如何建立和完善基层党建工作制度

1、制度建设规范化。

部党总委以制度建设为突破口，认真抓好党建制度建设。一是加强领导班子工作制度建设，制定了党委会制度、党委议事规则、党政班子联席会议制度、党委中心组学习制度、党委思想政治工作制度、党建工作责任制实施办法、领导班子民主生活会制度、班子建设、管理干部考核等制度。

二是加强基层党支部建设，以“三会一课”为基础，制定、完善了创先争优活动制度、基层领导班子建设制度、基层领导班子建设实施办法、基层党支部建设实施办法、党支部思想政治工作制度、党建带“工建”等制度。 2、组织建设规范化。

各党支部把组织建设作为加强基层党建工作的主要内容来抓，组织建设实现了“三化”，即优化年龄、优化文化结构、优化支部班子。坚持“三会一课”和民主生活会制度。

实行党支部定期向党员大会和矿党委报告工作制度，自觉接受党员、群众的监督。各党支部设立了意见箱或意见薄，广泛征求职工的合理化意见和建议。

为了及时帮助、解决党员生活中的困难，让困难党员切实感受到组织的关怀和温暖。 3、党员教育规范化。

一是学习教育制度化。制定实施了相关办法，建立了党员基本情况信息登记表，坚持党员学习教育制度。

二是教育形式多样化。采取半脱产形式或利用业余时间对基层党支部书记进行党务知识培训，为基层党支部书记今后如何在本职工作中加强党建、思想政治工作明确了方向、目标、任务和要求。

三是学习教育经常化。将党风廉政、普法教育、形势任务教育及各种业务知识培训班穿插其中，使党员教育培训长流水、不断线，党员思想、业务素质不断提高。

4、考核制度化、规范化。制定实施了《中共汪家寨煤矿综合管理部“三四五六”工程考评细则》，每季度进行考核和表彰奖励。

5、结合实际，贴近基层，使党的基层组织建设有重点、有特色、有效果。 。

如何完善党建制度体系

一是加强和完善党建责任制，党建考核从“严”改进和完善基层党建考核工作，积极构建基层党建工作科学、民主、制度、规范化党建新格局，努力使基层党建更加符合加强党的执政能力建设和先进性建设、服务型党组织建设需要，为市政管养工作提供坚强的组织保证，具有重要的现实意义。

当前，落实党建工作责任制就是要坚持党要管党、从严治党，进一步抓好《处党建工作责任制的实施意见》的贯彻落实，形成党委（支部）统一领导，有关部门各司其职、紧密配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局；形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制；各基层书记要牢固树立 “抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的工作理念，切实履行抓好基层党建工作第一责任人的责任，要把基层党组织建设工作作为考核党组织及其负责同志工作实绩的一个重要内容；要建立和完善工作制度，加强督促检查，抓好工作落实。二是贯彻落实党建工作责任制，党建考核求“准”实行党建工作专项测评领导思想认视不够。

出现重行政轻党建，抓党建工作没有抓行政工作绩效明显，个别基层党组织负责人对待党建工作，简单地理解为单位发展决定党建工作好差，以“硬件建设”代替开展活动、以“制度上墙”体现工作成效等等。还有一些基层党组织负责人抓党建工作仍停留在以会议落实会议，以文件落实文件上，没有本支部特色党建品牌，党建宣传氛围不浓，党建专职工作人员培养力度不够，没有把党建工作真正抓起来。

考核形式创新不够。当前，党建工作责任制考核多是采用听取汇报、查看资料、组织考评、群众座谈等考核方法，不免存在的随意性影响的问题。

凭印象打分往往具有主体臆断的色彩，影响了测评的公正性。群众座谈实效不明显，座谈对象是领导指定的，没有派那些想说话的同志挑选进来参加座谈会，导致想说不敢说，敢说没有参加座谈会，导致了考评计分的模糊化。

考核结果运用不够。党建工作考核评价运用机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条件，考核结果只是作为评选先进的重要依据，在提拔干部、外出教育培训等方面运用的不够，考核结果运用形式单一。

加强和完善党建工作责任制考核意见建议界定责任分工。明确支部书记为“第一责任”，各支部书记为本单位抓基层党建工作的“第一责任人”，负责主持研究制定本支部党建工作计划和落实措施，督促、指导支委成员履行好工作职责；明确支委成员“具体责任”，各支委成员是本单位抓基层党建工作的“具体责任人”，根据支委分工，抓好职责范围内各项工作具体落实；明确政工科长“直接责任”，各政工科长是本单位抓基层党建工作的“直接责任人”，切实履行自己的职责，搞好组织建设的日常工作。

创新考核方式。一是平时考核与年终考核相结合，平时考核由组织部门按照当年度党建责任标考核项目及评分标准组织实施，重点了解各支部平时党员教育、三会一课、志愿服务活动开展情况，防止年终考核，存在支部为了完成任务，存在资料做假；年终考核通过支部自评、支部互评、上级党组织考核、党员群众测评综合得分，结合平时考核情况，并把支部领导班子年度考核和目标绩效考核情况作为重要参考，最终形成各支部综合得分，确保考评的科学性和有效性。

二是全面考核与重点考核相结合。除围绕思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、保障措施等方面对党建工作进行全面考核外，每年视年度工作任务设置不同的考核重点，进行重点考核，如2013年重点考核各单位十八精神贯彻学习情况和中国梦宣传学习情况，2014年要在党的群众路线活动开展加强考核。

三是加大群众党建考核参与力度。党章规定，党的宗旨是全心全意为人民服务，党建工作效果理应由人民群众来检验和评价，可以说，人民群众是党建工作考评最重要、最权威的主体，群众满意与否是衡量党建工作成效的最终、最高标准。

党建工作干得好不好，群众一本清色，只有把群众利益放在首位，党建工作才能更加出彩。只有进一步扩大群众的参与权和监督权，不怕群众挑“刺”，让想说话同志参与到对支部工作的测评中来，才能扩大党建工作的公信力，才能增加考核结果的客观公正性。

加大考核结果运用。除了把党建责任制考核结果，作为评选先进的重要依据，还应把考核情况纳入支部领导班子年终考核内容，并将考核结果作为对支部领导班子工作实绩评定的重要内容及领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。

对抓基层党建工作不力，党员和群众测评结果较差，年度目标管理考核结果较差的，予以通报批评，限期整改；对不认真履行职责，不及时解决基层党建工作中存在的问题，造成不良影响和严重后果的，将依据有关规定追究领导班子和相关责任人责任。营造浓厚宣传氛围。

各支部要通过市政内网、建委网站、市级媒体、党建杂志等宣传阵地，加强党建工作的宣传报道，介绍经验，传递正能量，为全处党建工作营造良好舆论氛围。同时，要认真做好信息报送工作，定期编发工作简报，及时反映本支部党建工作中涌现出来的先进典型及新。

如何抓好党建制度落实

从近年来政府机关党建工作的总体情况看，党的基层组织工作得到了进一步加强，在促进各项工作任务完成上发挥了较好的作用。

但对照“三个代表”要求还存在一些需要解决的问题，需要引起我们的重视。主要是：党员的先进性有待于进一步提高、对机关党建工作的重要性认识不足、党建工作方式方法单一、缺乏实效性、机关作风有待于进一步改善等。

笔者认为应该进一步加强和改进党的工作，确实使每个党组织和党员真正做到“三个代表”，担负起历史和时代赋予的重任。 一、充分认识加强机关党建工作的重要性、必要性，增强责任感和紧迫感 政府机关在推进现代化、全面建设小康社会中担负着领导、组织、协调和服务的重要职责，因此，政府机关各级党组织要从巩固党的执政地位和提高执政能力的高度，以强烈的忧患意识和责任意识来认识加强机关党建工作的重要性和必要性，强化党要管党的意识，切实把机关党建工作摆上重要议程日程，把机关党的建设放在党委、政府的工作大局中去思考，放到部门中心工作中去安排，按照“三个代表”的要求去实践，在全市党建工作中发挥表率作用。

二、巩固保持**员先进性教育活动的成果，进一步夯实思想基础 要认真学习和实践“三个代表”重要思想，切实提高党员干部的理论素质。 要认真学习科学文化知识和业务知识，提高为人民服务的本领。

要深化学习型党组织建设，进一步树立先进的学习理念。 三、围绕中心，服务大局，把开展机关党建工作与业务工作紧密结合 机关党的工作只有贴紧中心工作，紧紧围绕党委、政府的工作大局，把党和政府关心、关注的重点、热点、难点作为自己工作的切入点，把为基层服务、为群众服务作为自己工作的着力点，才能提高机关党的工作地位和作用。

机关各级党组织在贯彻执行上级党组织党建工作任务的同时，还必须按照本部门的工作需要及时制定工作计划，明确落实党建工作任务，力求使机关党建的各项工作更好地贴近本部门的工作实际，贴近上级党委政府的中心工作，以便更好地履行机关职能。当前，特别要紧紧围绕“三个率先”目标，结合转变机关职能、改进机关作风、实现党委政府各项改革发展措施的推进，研究制定党建工作的配套措施，广泛调动机关党员干部的工作积极性，为提高机关的工作质量和服务水平，保障机关各项工作任务的顺利完成，实现“三个率先”提供坚强的思想保证和组织保证。

四、加强制度建设，建立激励机制，使机关党建工作的开展规范有序进行 加强制度建设是抓好基层支部工作的重要环节。在工作实践中，要履行好机关党组织的工作职责，就必须要形成一整套工作制度，依靠制度本身所具有的长期性、稳定性和经常性，促进机关党建工作走上规范化轨道。

一是健全机关党建工作责任制。二是全面推行机关党建工作目标管理责任制考核。

三是落实机关党建工作的相关配套制度。 五、与时俱进，改革创新，改进工作作风和方式方法 机关党建工作在迎接新挑战，增创新优势，促进新发展的过程中，必须坚持与时俱进，加大改革创新力度，增强生机与活力。

一是工作思路要创新。二是工作机制要创新。

三是工作方法要创新。四是工作载体要创新。

六、切实加强对机关党建工作的领导 加强机关党的建设，是巩固党的执政地位的必然要求，是履行好党政机关职责的重要保证。政府机关各级党组织必须从讲政治的高度来看待机关党的工作，把机关党建工作放到推进党的建设新的伟大工程中去思考，摆到关系机关工作全局的重要位置，列入重要议事日程，切实加强领导。

一是各级党组织负责人要充分履行职责，发挥作用。二是积极创造条件，为工委营造一个良好的工作氛围。

三是要加强机关党务干部队伍建设。

如何建立完善党建工作责任制及考核评价办法

可以采取“内因驱动、制度推动、考评促动”三措并举的方法稳步推进、深入实施。

强化“五种意识”，增强责任主体抓党建工作的自觉性。一是强化各级党委“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，真正把自己摆进去、把责任扛起来。

二是强化党委书记要管党、班子成员要管党、普通党员同样要管党的主角意识，以舍我其谁的态度认真履责、勇于担当。三是强化围绕中心抓党建、抓好党建促发展的大局意识，实现党建工作与中心任务互融共通、同频共振。

四是强化解放思想、与时俱进的创新意识，不断研究新情况、解决新问题、探索新方法、创造新经验。五是强化求真务实、真抓实干、锲而不舍、持之以恒的落实意识，正所谓“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”。

健全“五项制度”，完善党建工作责任体系。一是分工负责制度，进一步明确党建工作责任主体的具体职责。

二是专项述职制度，使各级党委书记述出压力、述出动力，始终站在抓党建工作的主战场和最前沿。三是联系点制度，深入实际、深入基层、深入群众，联系一个点、抓好一条线、促进一大片。

四是党建工作项目化制度，按照“一个班长影响一班人、一个项目推动一项工作、一个党建品牌带动一个地区和单位党建工作”的思路，打造一批过得硬、叫得响、推得开的党建精品工程。五是工作保障制度，落实党建工作专项经费和党务工作者报酬待遇，推进党组织工作和党员活动阵地达标升级，实现有人管事、有钱办事、有场所议事。

加强考核评价，推动党建工作由“软任务”向“硬指标”转变。一是科学设置考核内容和指标，采取定性和定量相结合的办法，体现科学性、导向性和适度超前性。

二是灵活制定考核办法，注重综合考核和单项考核相结合，年度考核和日常考核相结合，既考出显绩，又考出潜绩。三是制定严密可行的考核程序，使考核形成一个环环相扣、衔接紧密、优化高效的程序链条，确保考核评价不虚、不空、不偏、不走过场。

四是科学运用考核结果，切实把中央提出的考核考党建、任用干部看党建的要求落到实处。

基层党组织如何抓好党建工作

基层党组织抓好党建工作：一、加强党的思想建设。

加强党的思想建设，是党的建设的首要任务，是贯穿于党的一切建设的中心环节。这一点，在基层党建工作中更显得尤为重要与关键。

我们必须始终坚持马列主义、**思想、***理论和“ 三个代表”重要思想为指导，毫不动摇。只有这样，才能保证我们在贯彻、执行、实践党与国家政策、方针、路线时不走样，不偏差。

我们必须注重加强对党员干部的思想教育，努力提高党员干部的思想理论素养，努力提高他们接受、理解与执行各级党委指示精神的能力。我们要从实际出发，针对本地区、本单位的思想实际，围绕理想、信念这个核心问题，通过多种形式，广泛深入地对党员干部进行马克思主义基本理论、党的基本路线和党的基本知识教育，有针对性地解决党员干部深层次的思想认识问题。

特别是要进一步加强对“三个代表”重要思想的学习教育，切实使基层党组织真正成为“三个代表”重要思想忠实的组织者、推动者和实践者。通过学习和教育，使广大党员干部坚定共产主义信念，坚持社会主义方向，进一步增强党的观念，加强党性修养，从而为更好地执政提供坚强的思想保证。

二、加强党的制度建设。一直以来，各级党组织在制度建设方面进行了积极的探索和实践，建立了一系列党建工作制度，促进了基层党组织建设工作的纪律化、制度化和规范化。

但不可否认，目前，我们有些基层党组织建立的制度，同加强党的建设的新形势、新任务不相适应，严重阻碍了工作的顺利开展，弱化了执政效果。为了解决这一问题，我们必须根据“巩固完善，统一规范，简明易行，系统配套”的原则，花心思、下力气，分门别类地对现行制度进行分析研究，坚持行之有效的制度，并根据形势的发展，注入新的内容。

基层党委应重点建立、健全和完善党建工作目标管理制度、党支部书记例会制度、向党员定期报告工作制度、党员干部培训制度；基层党支部则应重点建立、健全和完善党日活动制度、党支部民主生活会制度、民主评议党员制度、外出外来党员管理制度、党员联系群众制度、党支委任期目标责任制度和党员目标管理制度。通过强化制度建设，实现以制度管人、管事，才能确保我们执政的效果，达到预期的目标。

三、加强党的作风建设。作风问题，事关执政的好与坏，成与败。

大量事实证明，各种不良作风直接影响党组织的形象，削弱党组织的凝聚力和战斗力。完成现代化建设必须要有好的作风，新形势、新任务也对我们基层党组织的作风建设提出了新的更高、更严的要求。

首先要努力改造思想作风。继续坚持解放思想，实事求是的思想路线，在以人为本的前提与基础上，与时俱进，注重培养开拓创新意识；其次要培养好的学风。

这就要在学习马克思主义的理论方面，坚决克服主观主义、本本主义和经验主义的不良倾向，对党的理论要认真地学、刻苦地学、有的放矢地学，做到理论联系实际，用科学理论指导我们的工作实践；再则要大力改进工作作风。在工作中，继续坚持和发扬党的密切联系群众的好作风，摒弃官僚主义、形式主义和教条主义。

深入基层，深入群众，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。只有具备良好的作风，才能取信于民，才能得到群众的拥护与支持，执政才能顺畅。

四、加强党的队伍建设。执政能力的高低取决于党的队伍素质的高低。

基层党组织必须根据基层工作的新形势，新任务和基层领导、干部队伍的现状，切实按照“三个代表”重要思想的要求强化队伍建设。而基层领导班子和干部队伍建设要充分体现“三个代表”的要求，就必须着力抓好三个方面：一是抓好选拔配备。

特别是乡党委书记和村支部书记，一定要选配政治上强，清正廉洁，公道能干，党员和群众真正拥护，同时又具备带领群众发展地方经济，增加人民收入的能力的优秀青年干部。二是抓培训提高。

要加强政治理论培训，提高运用理论指导工作，解决实际问题的能力；加强政策法规培训，提高贯彻执行党在基层的方针政策的自觉性和依法办事的能力；加强市场经济知识培训，提高把握市场规律，发展农村经济的能力；加强农业科技知识培训，提高依靠科技加快发展的能力。二是抓工作方式方法转变。

基层党组织和干部的工作方式、方法必须实现四个转变，即由行政命令转变到教育引导上来，由直接干预转变到依法管理上来，由催种催收转变到提供服务上来，由一般号召转变到典型示范上来。

如何做好党支部书记,抓好党建工作

一、加强党的思想建设。

加强党的思想建设，是党的建设的首要任务，是贯穿于党的一切建设的中心环节。这一点，在基层党建工作中更显得尤为重要与关键。

我们必须始终坚持马列主义、**思想、***理论和“ 三个代表”重要思想为指导，毫不动摇。只有这样，才能保证我们在贯彻、执行、实践党与国家政策、方针、路线时不走样，不偏差。

我们必须注重加强对党员干部的思想教育，努力提高党员干部的思想理论素养，努力提高他们接受、理解与执行各级党委指示精神的能力。我们要从实际出发，针对本地区、本单位的思想实际，围绕理想、信念这个核心问题，通过多种形式，广泛深入地对党员干部进行马克思主义基本理论、党的基本路线和党的基本知识教育，有针对性地解决党员干部深层次的思想认识问题。

特别是要进一步加强对“三个代表”重要思想的学习教育，切实使基层党组织真正成为“三个代表”重要思想忠实的组织者、推动者和实践者。通过学习和教育，使广大党员干部坚定共产主义信念，坚持社会主义方向，进一步增强党的观念，加强党性修养，从而为更好地执政提供坚强的思想保证。

二、加强党的制度建设。一直以来，各级党组织在制度建设方面进行了积极的探索和实践，建立了一系列党建工作制度，促进了基层党组织建设工作的纪律化、制度化和规范化。

但不可否认，目前，我们有些基层党组织建立的制度，同加强党的建设的新形势、新任务不相适应，严重阻碍了工作的顺利开展，弱化了执政效果。为了解决这一问题，我们必须根据“巩固完善，统一规范，简明易行，系统配套”的原则，花心思、下力气，分门别类地对现行制度进行分析研究，坚持行之有效的制度，并根据形势的发展，注入新的内容。

基层党委应重点建立、健全和完善党建工作目标管理制度、党支部书记例会制度、向党员定期报告工作制度、党员干部培训制度；基层党支部则应重点建立、健全和完善党日活动制度、党支部民主生活会制度、民主评议党员制度、外出外来党员管理制度、党员联系群众制度、党支委任期目标责任制度和党员目标管理制度。通过强化制度建设，实现以制度管人、管事，才能确保我们执政的效果，达到预期的目标。

三、加强党的作风建设。作风问题，事关执政的好与坏，成与败。

大量事实证明，各种不良作风直接影响党组织的形象，削弱党组织的凝聚力和战斗力。完成现代化建设必须要有好的作风，新形势、新任务也对我们基层党组织的作风建设提出了新的更高、更严的要求。

首先要努力改造思想作风。继续坚持解放思想，实事求是的思想路线，在以人为本的前提与基础上，与时俱进，注重培养开拓创新意识；其次要培养好的学风。

这就要在学习马克思主义的理论方面，坚决克服主观主义、本本主义和经验主义的不良倾向，对党的理论要认真地学、刻苦地学、有的放矢地学，做到理论联系实际，用科学理论指导我们的工作实践；再则要大力改进工作作风。在工作中，继续坚持和发扬党的密切联系群众的好作风，摒弃官僚主义、形式主义和教条主义。

深入基层，深入群众，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。只有具备良好的作风，才能取信于民，才能得到群众的拥护与支持，执政才能顺畅。

四、加强党的队伍建设。执政能力的高低取决于党的队伍素质的高低。

基层党组织必须根据基层工作的新形势，新任务和基层领导、干部队伍的现状，切实按照“三个代表”重要思想的要求强化队伍建设。而基层领导班子和干部队伍建设要充分体现“三个代表”的要求，就必须着力抓好三个方面：一是抓好选拔配备。

特别是乡党委书记和村支部书记，一定要选配政治上强，清正廉洁，公道能干，党员和群众真正拥护，同时又具备带领群众发展地方经济，增加人民收入的能力的优秀青年干部。二是抓培训提高。

要加强政治理论培训，提高运用理论指导工作，解决实际问题的能力；加强政策法规培训，提高贯彻执行党在基层的方针政策的自觉性和依法办事的能力；加强市场经济知识培训，提高把握市场规律，发展农村经济的能力；加强农业科技知识培训，提高依靠科技加快发展的能力。二是抓工作方式方法转变。

基层党组织和干部的工作方式、方法必须实现四个转变，即由行政命令转变到教育引导上来，由直接干预转变到依法管理上来，由催种催收转变到提供服务上来，由一般号召转变到典型示范上来。

如何抓好基层党建工作

一、加强基层党组织的思想建设加强党的思想建设，是党的建设的首要任务，是贯穿于党的一切建设的中心环节。

必须注重加强对党员干部的思想教育，努力提高党员干部的思想理论素养，努力提高他们接受、理解与执行各级党委指示精神的能力。必须从实际出发，针对本地区、本单位的思想实际，围绕理想、信念这个核心问题，通过多种形式，广泛深入的对党员干部进行马克思主义基本理论、党的基本路线和党的基本知识教育，有针对性地解决党员干部深层次的思想认识问题。

通过学习和教育，使广大党员干部坚定共产主义信念，坚持社会主义方向，进一步增强党的观念，加强党性修养，从而为更好地执政提供坚强的思想保证。二、加强基层党组织的制度建设一直以来，各级党组织在制度建设方面进行了积极的探索和实践，建立了一系列党建工作制度，促进了基层党组织建设工作的纪律化、制度化和规范化。

但不可否认，目前，有些基层党组织建立的制度，同加强党的建设的新形势、新任务不相适应，严重阻碍了工作的顺利开展，弱化了执政效果。为了解决这一问题，我们必须根据“巩固完善，统一规范，简明易行，系统配套”的原则，花心思、下力气，分门别类地对现行制度进行分析研究，坚持行之有效的制度，并根据形势的发展，注入新的内容。

基层党委应重点建立、健全和完善党建工作目标管理制度、党支部书记例会制度、向党员定期报告工作制度、党员干部培训制度；基层党支部则应重点建立、健全和完善党日活动制度、党支部民主生活会制度、民主评议党员制度、外出外来党员管理制度、党员联系群众制度、党支委任期目标责任制度和党员目标管理制度。通过强化制度建设，实现以制度管人、管事，才能确保我们执政的效果，达到预期的目标。

三、加强基层党组织的作风建设首先，要在以人为本的前提与基础上，与时俱进，注重培养开拓创新意识；其次要培养好的学风。这就要在学习马克思主义的理论方面，坚决克服主观主义、本本主义和经验主义的不良倾向，对党的理论要认真地学、刻苦地学、有的放矢地学，做到理论联系实际，用科学理论指导我们的工作实践；再则要大力改进工作作风。

在工作中，继续坚持和发扬党的密切联系群众的好作风，摒弃官僚主义、形式主义和教条主义。深入基层，深入群众，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

只有具备良好的作风，才能取信于民，才能得到群众的拥护与支持，执政才能顺畅。四、加强基层党组织的队伍建设基层领导班子和干部队伍建设要充分体现“三个代表”的要求，就必须着力抓好三个方面：一是抓好选拔配备。

一定要选配政治上强、清正廉洁、公道能干、党员和群众真正拥护，同时又具备带领群众发展地方经济，增加人民收入的能力的优秀青年干部。二是抓培训提高。

要加强政治理论培训，提高运用理论指导工作，解决实际问题的能力；加强政策法规培训，提高贯彻执行党在基层的方针政策的自觉性和依法办事的能力；加强市场经济知识培训，提高把握市场规律，发展农村经济的能力；加强农业科技知识培训，提高依靠科技加快发展的能力。三是抓工作方式方法转变。

基层党组织和干部的工作方式、方法必须实现四个转变，即由行政命令转变到教育引导上来，由直接干预转变到依法管理上来，由催种催收转变到提供服务上来，由一般号召转变到典型示范上来。

如何加强完善党建工作领导体制和运行机制

健全县市委领导体制和运行机制，是提高县市委执政能力和实现科学执政的重要因素。

完善县市委领导体制和运行机制要落实好8条措施。 一是完善县市委总揽全局、协调各方的领导机制。

总揽全局就是县市委要立足工作大局，从政治上、思想上、组织上加强对地方工作的领导；协调各方就是要统筹协调好县市人大、政府、政协几大班子之间的关系，强化班子整体功能，把发挥“总揽全局、协调各方”的作用体现在整合资源干事业、凝聚力量促发展上。 二是完善县市委决策机制。

进一步健全提高议事决策水平的相关制度，充分发挥书记办公会的酝酿作用和常委会、全委会的决策作用，科学界定决策内容和权限，防止超越权限和敷衍塞责，严格确定决策程序，完善民主决策机制，建立健全信息收集机制、决策方案咨询论证机制、决策方案讨论确定机制、决策纠错改正机制、决策落实督办机制、决策监督和责任追究机制。 三是完善县市委目标管理机制。

按照“谁主管、谁负责”的原则，对县市委决策进行责任分解，明确分管常委和责任部门。结合常委分工实际，进一步细化、量化常委工作目标，既要有业务目标，明确常委自身所处工作范围内的职责；也要有公共目标，明确常委在全局工作中担负的职责。

同时还要建立常。健全县市委领导体制和运行机制，是提高县市委执政能力和实现科学执政的重要因素。

完善县市委领导体制和运行机制要落实好8条措施。 一是完善县市委总揽全局、协调各方的领导机制。

总揽全局就是县市委要立足工作大局，从政治上、思想上、组织上加强对地方工作的领导；协调各方就是要统筹协调好县市人大、政府、政协几大班子之间的关系，强化班子整体功能，把发挥“总揽全局、协调各方”的作用体现在整合资源干事业、凝聚力量促发展上。 二是完善县市委决策机制。

进一步健全提高议事决策水平的相关制度，充分发挥书记办公会的酝酿作用和常委会、全委会的决策作用，科学界定决策内容和权限，防止超越权限和敷衍塞责，严格确定决策程序，完善民主决策机制，建立健全信息收集机制、决策方案咨询论证机制、决策方案讨论确定机制、决策纠错改正机制、决策落实督办机制、决策监督和责任追究机制。 三是完善县市委目标管理机制。

按照“谁主管、谁负责”的原则，对县市委决策进行责任分解，明确分管常委和责任部门。结合常委分工实际，进一步细化、量化常委工作目标，既要有业务目标，明确常委自身所处工作范围内的职责；也要有公共目标，明确常委在全局工作中担负的职责。

同时还要建立常委协调落实机制，使常委工作既做到职责明确，又分工不分家，形成合力。 四是完善县市委监督管理机制。

加强监督制度建设，强化对权力的制约，最大限度发挥纪检机关的监督作用。改革监督体制，扩大巡视员制度的推行范围，尝试纪委垂直管理。

完善程序性规定，发挥党代表的监督作用，开辟多种社会监督渠道。建立规范的常委会述职制度，完善述职评议制度，完善调整不称职、不胜任现职领导干部制度，完善领导干部引咎辞职、党代表评议不称职责令辞职制度。

强化对县市级党政正职的监督，对县市级党政正职要重点在干部选拔任用、重大问题决策和廉洁从政方面加强监督。 五是完善县市委能力建设机制。

强化理论学习，有针对性地开展科学的发展观、政绩观、人才观、群众观的教育，增强班子成员执政求进的创新意识、执政为民的民本意识。完善培训机制，科学设置培训内容，改进培训方式，有效解决供需脱节、学用脱节、培训形式单一的问题。

加强实践锻炼，把立足本职工作、履行好岗位职责作为锻炼县市级领导干部的主要途径，建立健全领导干部工作岗位目标责任制，提高领导能力和水平。 六是完善县市委领导经济工作的机制。

县市委抓发展首先要抓经济，必须把领导经济建设作为中心工作和核心职能。进一步明确县市委常委会与政府常务会在经济工作决策上的职责，防止以县委常委会代替政府常务会，要从全局角度合理划分工作层次，对管什么、怎么管作出规定，避免出现以“全能者”的身份、“家长式”的作风、“保姆型”的方法领导经济工作。

七是完善县市委选人用人机制。建立健全“首次提名”制度，逐步推行干部任用初始提名由县委全委会成员民主推荐制度，并建立首次提名责任制。

完善“最终决定”制度，逐步将下一级地方党委、政府正职拟任人选和推荐人选，本级党委、政府工作部门正职拟任人选和推荐人选，纳入县市委全委会或常委会无记名投票表决范围。建立选人用人情况通报制度，继续推广领导干部任前公示制。

建立干部选拔任用工作评议制度，对选人用人质量的评议结果作为上级党委评价考核下级党委和主要领导干部的重要内容。建立用人失误失察责任追究制度，包括推荐提名失误责任追究、考察工作失误责任追究、任用决定失误责任追究等制度。

八是完善县市委社会管理机制。建立民生保障机制，把优化产业与增加就业统筹好，实现充分就业。

完善社会保障体系，逐步建立和完善农村居民最低生活保障制度。建立科学的分配机制，逐步解决收入分配差距过大的问题，使广大人民群众都。