基层党建 切实加强工作保障,夯实基层党建基础 要坚持缺什么保什么

一、不明确责任、不落实责任、不追究责任，就做不到从严治党 经过这些年努力，各级建立了党建工作责任制，党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。

“然而，是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？”***在教育实践活动总结大会上发出的“治党三问”振聋发聩、发人深省。事实上，现实情况诚如***所指出的，“一些地方和部门还难以给出令人满意的答案”。

在一些领导干部眼中，抓党建同抓发展相比要虚一些，不容易出显绩，一年开几次会布置一下就可以了，不必那么上心用劲。 不是吗？在有的地方，党委书记大会小会公开宣扬，GDP才是“硬道理”，其他工作都是“副业”，党建也不例外；在有的地方，除了“七一”前夕例行开一次表彰会，党委整年都没开展过一次专题党建活动；在有的地方，一些领导干部甚至认为“抓党建会影响业务工作，要党建活动给业务工作‘让路’”…… 也有一些人认为，在发展社会主义市场经济条件下，从严治党面临两难选择：过宽没有威慑力，会导致越来越多人闯“红线”，最终法不责众；过严会束缚人手脚，影响工作活力，干不成事，甚至还会影响自己的选票。

“这些认识都是不对的。”***强调，“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。

历史和现实特别是这次活动都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。” 不抓党建，就是失职；抓不好党建，就是不称职。

党建工作责任制，关键人就是各级党组织“一把手”。只有抓“一把手”，实现“一把手”抓，才能一级带一级、层层落实到位。

记者注意到，目前不少地方已经出台相关机制，一个共同特点是，十分突出党委（党组）书记的主体地位，把抓党建工作责任制的重点放在党委（党组）书记上。 近年来，一些地方开始探索建立党建工作的倒逼机制，譬如通过党建专项述职制度，倒逼党委书记增强抓党建工作的责任感与自觉性。

“‘落实从严治党责任’是要求全党特别是领导干部，对新时期从严治党的必要性和重要性有充分认识，并自觉承担起抓党建的责任。”中央党校党建教研部副主任戴焰军认为，只有从思想深处真正重视起来，在落责、追责机制方面健全起来，党建工作责任制才能成为“硬约束”，而不是“橡皮筋”。

二、抓好党建，是各级党组织最大的政绩 “各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”连日来，***的这一论断在社会上引起强烈反响。

反观现实，情况仍不容乐观，“把经济发展指标搞上去就是最大政绩”的思维在很多地方依然“惯性滑行”。 长期以来，一些地方对GDP推崇备至、顶礼膜拜，有的领导干部对“数据”十分敏感，满脑子“跨越式”、言必称“增长率”。

结果呢？经济发展指标虽然上去了，但能耗也跟着上去了，环境更是严重污染了，有的产业附加值不高，有的甚至还欠下一屁股债。更为严重的后果是，如果经济发展“一条腿”畸长、党建工作“一条腿”畸短，还会进一步对当地的政治生态产生消极影响，甚至“催化”腐败现象的发生。

以最近颇受关注的山西省委常委“大换血”为例，虽然山西近年来“全省经济社会发展取得新的成绩”，但是，“山西省的政治生态存在不少问题，党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻”。中共中央**常委、中央书记处书记在9月1日召开的山西全省领导干部大会上要求全省广大干部，“贯彻好党要管党、从严治党的要求，真正把党建工作责任落到实处”。

中央党校教授辛鸣表示，“***指出，‘如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？’这一论断清醒而深刻，值得广大党员、干部特别是领导干部时时深思：什么是政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩？” “抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建。”道理易懂，行之却不易。

也正因为如此，***在讲话中特别强调，“各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止‘一手硬、一手软’。” 受访党建专家表示，***重要讲话中的这些新论断，必将对领导干部树立正确政绩观起到鲜明的指引作用。

三、对各级党组织负责人的考核，首先要看抓党建的实效 对领导干部的考核问题自去年以来颇受高层重视。特别是去年12月，中组部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，引起社会广泛关注。

这一新政虽只有短短8款条文，但透出的鲜明导向和坚定口吻，譬如“不再简单以国内生产总值增长率论英雄”的导向，让人印象深刻。 “对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。”

如今，在谈到如何用好考核这。

如何抓实党建工作为经济社会发展提供有力保障

各级党组织和党员领导干部特别是党委书记要切实强化第一责任人责任，以“三严三实”的作风，用力抓好基层党建和党风廉政建设各项工作。各级党组织书记要定期研究基层党建和党风廉政建设工作，带头督促指导基层党建，严格述职评议考核制度，通过强化考核结果运用，建立健全失责追究制度，促进抓重点、抓难点、破难题有效机制的形成，把履行基层党建和党风廉政建设工作情况作为评价乡镇党委领导班子和党委书记的重要标准，作为选拔任用干部的重要依据。要坚持问题导向，狠抓点评意见整改落实。基层党组织书记既是党的路线方针政策的执行者、贯彻者、推动者、落实者，作为乡镇党委书记，要切实坚持问题为导向，特别是狠抓点评意见，组织相关人员抓好整改落实。要牢固树立抓基层打基础的思想，增强抓基层党建的政治责任感和使命感，进一步抢机遇、再开放、强落实，切实履行第一责任人的职责，认真研究解决工作中遇到困难和问题，狠抓存在问题的整改提升工作。要深入学习贯彻同志系列重要讲话精神，下移力量，研究解决基层党建的薄弱环节，充分整合资源，加大对基层党建的投入，抓实干部队伍建设，抓好党员干部党性党风教育，打造忠诚干净勇于担当的干部队伍，为全面落实市委市政府“两加”“两成”战略部署和打赢“十三五”脱贫攻坚战、建成广西山区强县提供坚强保障。

就如何抓好服务型党组织建设，吴强要求，要抓好活动场所建设、狠抓制度落实、抓实服务型党组织建设。要紧紧围绕“三服务”要求，列好服务清单，解决好基层党组织为群众服务什么、如何服务的问题；建好服务平台，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题；要健全服务机制，结合形势变化和经济的发展，不断调整优化基层党组织服务机制，进一步增强党员带头致富、带领致富的能力，着力解决村（社区）集体经济薄弱、无力为群众办事问题。

就如何抓好抓好党风廉政建设，吴强要求，各级党组织要把党风廉政建设纳入到经济社会发展和党的建设总体工作部署，在推进反腐倡廉制度建设和体制机制创新、推进作风建设常态化长效化等方面落实好责任，支持纪委开展工作。县纪委要坚守责任担当，聚焦监督执纪问责主业，在加强组织协调、维护党的纪律、开展监督检查、严肃查处腐败问题、深化作风督查等方面落实好责任。要加大惩治腐败力度，坚决纠正损害群众利益的行为。要切实加强对主体责任和监督责任落实情况的督促检查，在实施责任追究问题上“动真格”、“硬碰硬”。对未正确履行“两个责任”部门和单位，要严格实行责任倒查；对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的部门和单位，要坚决实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。

各级党组织书记要切实履行第一责任人责任，充分发扬“自强自立、苦干实干、团结拼搏、争创一流”的天等精神，紧紧围绕“建设广西山区强县、增进人民福祉”的奋斗目标，强化党建成果转化，坚持把加强党建工作作为推进经济社会发展的坚强保障，引领天等县各级党组织和广大党员干部戮力同心，埋头苦干，顽强拼搏，深刻领会自治区“双核驱动、三区统筹”战略部署，认真贯彻落实市委六次全会的精神，切实把加强党的基层组织建设和党风廉政建设，用到推动“五个落实”实现“两加”“两成”的工作上去，用到加快推进特色工业经济、现代特色农业、新型城镇化建设、“241”交通工程和旅游基础设施建设步伐上，用到打赢扶贫攻坚战建设广西山区强县上，努力实现党建工作和经济社会发展双促双赢。

如何加强基层党建工作保障

党的十八大报告指出：要“创新基层党建工作，夯实党的执政基础”，这对基层党建工作提出了新的更高要求。目前，仍存在对落实基层党建工作重视不够、职责不明、工作不法、制度不全、效果不佳等问题。这就需要我们进一步落实好基层党建工作责任制。

一、切实提高思想认识，解决“不愿抓”的问题

当前，不少领导干部对抓党建的认识还不到位，存在着重业务、轻党建，重政务、轻党务的思想观念，要彻底地转变这一观念，必须强化三种意识： 一是要树立党要管党意识。二是要树立党建“主业”意识。要树立“党委和书记不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的思想，并以此作为衡量和考核党建水平的标尺。三是要树立党建工作是各项工作的保障意识。做好工作，关键在人和队伍。抓好党建工作，更好地调动干部队伍和个人的积极性、创造性，就能更好地推动工作，从而提供更加有力的保障。

二、明确工作职责，解决“谁去抓”的问题

要明确界定基层党建工作职责，建立健全分工合作、责任明确、共同负责的党建工作责任制。一是要明确各级党组织书记作为第一责任人的责任。二是要明确各级党组织副书记作为具体责任人的责任。三是要明确各级党组织的组织部长或组织委员作为直接责任人的责任。四是要明确有关职能部门负责人作为共同责任人的责任。如此，确保基层党建工作职责分明，分工明确，确保有人抓，有人去落实。

三、加强培训指导，解决“不会抓”的问题

目前，部分基层党组织负责人在履行党建责任方面思路不清、创新意识不强，缺乏抓落实的方法和手段，直接影响基层党建责任制的落实。对此，一要加强培训，提高基层党员干部的理论水平和业务能力。二要加强业务指导，并加大对基层党建工作的督促指导力度。三要建立领导联系挂钩制度，努力把联系点建成破解党建工作难题的试验点和党建工作的示范点。四是选派党建指导员，指导帮助基层开展党建工作。

四、加强制度建设，解决“抓不好”的问题

党建工作要抓落实，就必须靠制度来规范，并形成长效机制。一是建立工作例会制度。各级党委常委会、部门党委要定期召开专门工作会议，听取基层党建工作情况汇报，督促完成党建工作各项任务。二是建立基层党建工作投入制度。各级财政要进一步加大对基层党建工作的投入，为基层党组织开展工作提供条件。三是建立逐级报告制度。各级基层党组织要定期向上级党组织书面报告党建工作情况，切实把基层党建工作列入党委工作的重要日程。四是建立党建工作规范。

五、建立健全考核评价机制，解决“抓不抓一个样”的问题

建立健全基层党建工作考核评价机制是确保基层党建工作责任制取得实效的重要保证，是提高基层党建工作水平的必然要求，能有效发挥好鼓劲加压、奖优罚劣的导向和激励作用。要把考核结果与干部教育、奖惩、调整、培养、使用结合起来，建立目标责任考核与干部培训、选拔任用相对接的良性机制，使各级党组织负责人明确“基层党建工作抓不好不行、不抓更不行，抓不抓不再一样”的理念。

党建工作指导员的主要职责是什么

一是积极向企业主和广大党员、职工宣传党的路线、方针、政策，宣传党章、党规、党纪以及《中华人民共和国公司法》和关于非公有制企业党建工作的政策。

二是帮助非公有制企业建立健全党组织。积极培养入党积极分子，教育引导非党员企业主积极向党组织靠拢。

三是结合企业特点，建立有利于开展党的工作，有利于促进企业健康发展的规章制度，使企业党建工作步入规范化、制度化轨道。 四是按照上级党组织满意、企业主满意、党员职工群众满意的要求，加强职工群众的思想政治工作，指导企业工会、共青团按照各自章程开展工作，调动各方面的积极性和创造性，构建和谐企业。

五是采取多种方式，为非公有制企业党员发挥先锋模范作用创造条件，为非公有制企业发展做贡献。 六是及时向企业宣传、通报相关法律法规和新政策，指导企业办理有关行政审批事务，帮助企业运用法律手段维护自身的合法权益；提供企业改制时相关法律、法规咨询及有关业务咨询服务。

七是帮助企业开展信用建设，为企业获得更多的信用资源出谋划策，提高企业的经营管理水平。 八是关心和支持企业的生产经营活动，征求企业主的意见和建议，协助做好企业与当地党政部门的沟通协调工作，帮助企业解决生产经营中的实际困难和问题，派驻期间为企业办实事。

九是完成上级党组织交办的其他任务。

怎样提高抓党建工作的提高,促进业务工作的提高,确保场所安全稳定

一是围绕业务定位，调整完善支部组织结构。

以统筹党组织建设和业务建设为着眼点，布局支部设置和支委的选择配备。通过开展基层党组织调查摸底、分类定级和党员群众测评工作，全面掌握党支部和党员的基本情况，在此基础上，按照中心新整合优化的五大业务板块，对党支部进行了调整、完善和换届改选。

这次换届改选，我们总结以往支部建设的经验教训，本着“一岗双责，一手抓业务，一手抓支部建设”的考虑，决定各支部书记和支委均由部门或处室负责人担任，以促进业务工作与党建工作相结合，做到业务工作和党务工作同部署、同推进、同落实。为了提升支委们自主开展支部工作的能力，我们坚持定期举办支部委员培训班。

支委的配齐配强和定期培训，为做好支部工作提供了保证。目前，中心党的基层组织机构健全，运转正常，工作有力。

二是围绕服务大局，做好党委纪委换届工作。为保证此项工作依法依规顺利进行，中心成立了两委换届工作筹备办公室，认真学习研究《党章》、《党的基层组织选举工作规程》和部、局相关规定，并结合中心实际制定了《两委换届工作方案》。

召开全体党员大会进行动员；召开中心组理论学习扩大会和支部书记会进行培训；多次召开党委会研究换届工作，对候选人的推荐等重要环节、对党委工作报告等重要文件都经过反复研究确定，并严格按照规程执行。在选举环节，按照无记名投票先差额预选、后等额正式选举的方式进行，每进行一轮投票，都当场开箱验票，当场公布选票数量，当场密封选票，再由计票组统计结果，保证了选举的公开透明。

党员们也严格遵守会议纪律，在每一个选举环节，都能认真履行党员义务，行使党员权利。全体党员大会顺利选举产生了新一届党委和纪委，对上一届党委、纪委的工作进行了全面总结；对当前和今后几年党建工作，明确了目标，做出了部署，设计了抓手。

从选举结果上看，党员们认可度非常高，当选的党委、纪委委员都得到90% 以上的高票。 当新一届党委纪委召开全体会议选出党委书记、副书记和纪委书记后回到大会现场时，会场响起了热烈的掌声。

这次换届党员大会圆满成功，有效促进了中心基层组织建设，符合发展中心的实际需求，使广大党员干部受到一次深刻的党性教育，开成了一次统一思想、凝聚力量、鼓舞士气、振奋人心的大会。 三是围绕培养人才，着力建设中层干部队伍。

中心始终把人力资源作为单位的第一资源，把人才队伍建设作为重要任务。工作中我们用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才。

认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，大力推进中层干部队伍建设。 坚持“德才兼备，以德为先”的原则，坚持公开、竞争选拔的原则，坚持职工公认、集体决定的原则。

2012年上半年，在第四轮处级干部竞聘上岗工作中，从制定聘用工作方案，到公布岗位、公开陈述，到考察、公示，全过程公开、透明，选拔出的中层处级干部，职工的满意度认可度比较高。 对中层干部的教育和管理，我们坚持上岗前廉政谈话，坚持管理能力和廉洁自律教育培训，坚持业务、管理、安全稳定目标责任制，坚持个人重大事项报告制，坚持年终考核制度和任期制度。

全中心上下形成了“人尽其才，各展所长”的良好局面。 四是围绕提高能力，推进学习型党组织建设。

中心注重党员素质提升，推进学习型、创新型党支部建设。健全学习制度，明确学习重点，制定学习计划。

采取自学、集中培训、座谈会、辅导讲座、务虚会等形式，努力提高学习的实效性。中心领导带头学习，以支部为单位，进行学习和研讨，由党支部书记负责，做到学习内容统筹安排，学习时间单独落实，以适当形式交流学习体会。

2012年，分别以资源形势与青藏突破、组织建设及换届选举、学习贯彻十八大精神等主题开展了学习研讨20余次。通过扎实有效地开展理论学习活动，大家的政策理论水平和思想素质不断提升，起到了推动党员职工政治上坚定、行动上自觉的作用，促进了对事业发展思路的清醒认识，工作努力方向的准确把握，增强了党员责任感和使命感，提升了科学发展观和地质事业观。

五是围绕反腐倡廉，营造清风正气工作氛围。我们以关心人、爱护人为着重点，以维护党的纪律为主线，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐倡廉工作格局。

坚持教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，做到年初签订责任书、培训教育警钟长鸣、制度建设与时俱进、监督检查贯穿全年始终。 注重制度管理，定期梳理落实廉政风险点和防控责任岗，实施预算信息化管理，积极开展廉政文化建设。

2012年，组织职工参加部机关党委纪委廉政警言佳句征集评选，2名职工分别获得国土资源廉政警言佳句大赛一等奖和三等奖。通过开展反腐倡廉宣传教育月，制作廉政宣传品，开展丰富多彩廉政文化活动，营造了风清正气的工作氛围。

廉政工作的开展保障了中心职工队伍的健康发展、业务建设的快速推进、改革的有效实施、单位的持续稳定。我们认为加强基层组织建设务必要把党风廉政建设各项工作融入到单位日常工作中，。

新形势下如何做好基层党建工作

一、加强党的思想建设。

加强党的思想建设，是党的建设的首要任务，是贯穿于党的一切建设的中心环节。这一点，在基层党建工作中更显得尤为重要与关键。

我们必须始终坚持马列主义、**思想、***理论和“三个代表”重要思想为指导，毫不动摇。只有这样，才能保证我们在贯彻、执行、实践党与国家政策、方针、路线时不走样，不偏差。

我们必须注重加强对党员干部的思想教育，努力提高党员干部的思想理论素养，努力提高他们接受、理解与执行各级党委指示精神的能力。我们要从实际出发，针对本地区、本单位的思想实际，围绕理想、信念这个核心问题，通过多种形式，广泛深入地对党员干部进行马克思主义基本理论、党的基本路线和党的基本知识教育，有针对性地解决党员干部深层次的思想认识问题。

特别是要进一步加强对“三个代表”重要思想的学习教育，切实使基层党组织真正成为“三个代表”重要思想忠实的组织者、推动者和实践者。通过学习和教育，使广大党员干部坚定共产主义信念，坚持社会主义方向，进一步增强党的观念，加强党性修养，从而为更好地执政提供坚强的思想保证。

二、加强党的制度建设。一直以来，各级党组织在制度建设方面进行了积极的探索和实践，建立了一系列党建工作制度，促进了基层党组织建设工作的纪律化、制度化和规范化。

但不可否认，目前，我们有些基层党组织建立的制度，同加强党的建设的新形势、新任务不相适应，严重阻碍了工作的顺利开展，弱化了执政效果。 为了解决这一问题，我们必须根据“巩固完善，统一规范，简明易行，系统配套”的原则，花心思、下力气，分门别类地对现行制度进行分析研究，坚持行之有效的制度，并根据形势的发展，注入新的内容。

基层党委应重点建立、健全和完善党建工作目标管理制度、党支部书记例会制度、向党员定期报告工作制度、党员干部培训制度；基层党支部则应重点建立、健全和完善党日活动制度、党支部民主生活会制度、民主评议党员制度、外出外来党员管理制度、党员联系群众制度、党支委任期目标责任制度和党员目标管理制度。 通过强化制度建设，实现以制度管人、管事，才能确保我们执政的效果，达到预期的目标。

三、加强党的作风建设。作风问题，事关执政的好与坏，成与败。

大量事实证明，各种不良作风直接影响党组织的形象，削弱党组织的凝聚力和战斗力。完成现代化建设必须要有好的作风，新形势、新任务也对我们基层党组织的作风建设提出了新的更高、更严的要求。

首先要努力改造思想作风。继续坚持解放思想，实事求是的思想路线，在以人为本的前提与基础上，与时俱进，注重培养开拓创新意识；其次要培养好的学风。

这就要在学习马克思主义的理论方面，坚决克服主观主义、本本主义和经验主义的不良倾向，对党的理论要认真地学、刻苦地学、有的放矢地学，做到理论联系实际，用科学理论指导我们的工作实践；再则要大力改进工作作风。 在工作中，继续坚持和发扬党的密切联系群众的好作风，摒弃官僚主义、形式主义和教条主义。

深入基层，深入群众，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。只有具备良好的作风，才能取信于民，才能得到群众的拥护与支持，执政才能顺畅。

四、加强党的队伍建设。 执政能力的高低取决于党的队伍素质的高低。

基层党组织必须根据基层工作的新形势，新任务和基层领导、干部队伍的现状，切实按照“三个代表”重要思想的要求强化队伍建设。而基层领导班子和干部队伍建设要充分体现“三个代表”的要求，就必须着力抓好三个方面：一是抓好选拔配备。

特别是乡党委书记和村支部书记，一定要选配政治上强，清正廉洁，公道能干，党员和群众真正拥护，同时又具备带领群众发展地方经济，增加人民收入的能力的优秀青年干部。二是抓培训提高。

要加强政治理论培训，提高运用理论指导工作，解决实际问题的能力；加强政策法规培训，提高贯彻执行党在基层的方针政策的自觉性和依法办事的能力；加强市场经济知识培训，提高把握市场规律，发展农村经济的能力；加强农业科技知识培训，提高依靠科技加快发展的能力。 二是抓工作方式方法转变。

基层党组织和干部的工作方式、方法必须实现四个转变，即由行政命令转变到教育引导上来，由直接干预转变到依法管理上来，由催种催收转变到提供服务上来，由一般号召转变到典型示范上来。

如何全面加强新形势下党建和思想政治工作？如何全面加强新形势下党

今年是全面贯彻党的十七大精神的落实年，也是我们改革开放30周年和北京奥运年，我们要高举社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持以又好又快发展为主线，以全民创业、全面创新为强大动力，深入实施“创业富民，创新强市的战略”，按照“重创业，促富民，重创新，促发展，重民生，促和谐”的工作基调，着力建设全民创业型社会和全面创新型城市，不断提升行政能力和服务水平，扎实推进文化、生态和社会建设，同时齐心推动社区党建工作的创新，合理共建和谐美好家园。

社区基层党组织，作为城市的细胞和前沿，正承载越来越多的社会管理和服务的职能。我们要充分发挥社区党组织在社区管理中的领导核心作用和战斗堡垒作用，以党建为纽带，整合资源、构建平台，联系上下、协调各方，架起架好党和政府联系群众的连心桥。