党的基层组织是党的全部工作的战斗力的基础,是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者,是繁荣农村经济,增加农民收入,推进社会主义新农村建设,全面建设小康社会的领导核心。
如何加强乡镇村两级领导班子建设和干部队伍建设,提高基层组织建设的整体水平,笔者有以下几点体会:全面提高干部队伍素质首先明确学习重点。 认真学习贯彻党的十七大精神,认真完成学习动员,分析评议,整改提高三个阶段的任务,提高党员素质,加强基层组织,服务人民群众,推动各项工作的目标,形成了保持**员先进性的长效机制。
其次更新学习方法。根据乡镇工作任务繁重,工作需要深入农村的特点,搞好“两个结合”,即集中辅导与分散自学相结合,理论学习与实际工作相结合。
最后完善学习制度。乡党委、政府领导班子成员带头参加,轮流辅导。
通过有组织、有计划、有针对性的学习,使广大党员干部学有所悟,学有所知,在增强党性观念、宗旨观念、发展观念上得到了新的提高,事业心、责任感进一步增强。全面推进村级组织建设应建立健全支部、村委会班子和共青团、妇代会、民兵连等配套组织,建立健全村务监督组和民主理财组,建立健全村党支部会议制度、村“两委”联席会议制度、村民代表会议制度、党员活动日制度、民主评议村干部制度、村务公开和民主理财制度,并狠抓各项制度的落实。
农村重大事项的决策,要学习邓州的经验,按照“4 2”工作法,即支部会提议,村“两委”会商议,党员大会审议,村民代表大会审议或村民代表会议决议;决议公示,结果公示,其核心是:村级大事民主决策、民主管理、民主监督,确保群众参与权,管理权,监督权的行使。 村级党组织建设统一规定为“十有”,即有房子、有牌子、有章子、有党旗、有宣传版面、有办公设施、有党员活动室、有电教设备、有党务村务公开栏、有村民代表公示栏。
设立“三柜”,即图书柜、党建资料柜、财务专柜。搞好农村党日活动、发展党员、党员电教和党费管理等基础性工作坚持农村党日活动制度,不断改变活动方式,增强党日活动的针对性、实效性和吸引力,提高党员的“双强”能力,提高全乡党员的素质。
坚持发展党员公示制和责任追究制,积极探索实行党员表决票制和群众公认票制,努力使党员队伍建设实现“培养好、发展好、管理好、发挥好”的目标,建立党员干部现代远程教育终端接收站点,配备专门的播放管理员,为农民免费普及农村政策、农业科技、法律法规等各项服务。 党费管理工作,由专人负责。
按照党组织隶属关系,机关工委是机关党建的领导机构,履行 对所属机关党的建设工作的领导责任;部门党组(党委)根据批准 其成立的党组织授权,指导或领导本部门机关和直属单位党建工 作;地方党委领导本地区的基层党建工作。
党的组织关系实行属地 管理、业务工作实行垂直管理的基层单位,其党建工作由地方党委 领导,业务主管部门党组(党委)指导。党的组织关系和业务工作 都实行垂直管理的基层单位,其党建工作由业务主管部门党委领 导,地方党委指导。
党委书记作为本单位党建工作的第一责任者,对抓好党的建设负有重要责任。
如何做好党委书记工作,切实负起第一位的责任,一个很重要的方面,是要有一个好的思维方法和工作方法。通过几年来党建工作的实践,感到做好基层党委书记工作应注意把握以下几个问题。
一、要时时把握对党建形势的认识讲形势,分析形势,认识形势,这是我们开展工作的需要,是我们开展工作很重要的一个方法。形势清,任务才能明确,才能把握工作的方何,也就能把握局面。
在社会主义建设新时期,特别是十一届三中全会,在对社会主义发展形势认识的基础上,提出了党的“一个中心,两个基本点”的基本路线;十四届四中全会在分析党的建设面临的形势中,提出了加强党的建设的任务。作为基层党委书记,时时把握对形势的分析和认识,就能坚定信心,增强做好党建工作的紧迫感,认清自己作为本单位党建第一责任者的责任。
当前党委书记认识形势,一要认识党建的大形势。加强党的建设,已经形成了大环境,这是总的趋势。
从我们铁路党的建设来看,这几年党的建设工作由恢复性加强到建设性发展,到规范性深化,较好地发挥了各级党组织政治核心作用,为铁路深化改革,加快发展提供了强有力的思想和组织保证,这都是我们的主流。只要党的执政地位稳定,国家稳定,这种主流,这种总趋势是确定无疑的。
二要认识深化企业改革对党的建设的影响。国有企业改革方向是建立现代企业制度,作为企业党委书记必须看到,不管怎样改,只要党的执政地位不变,社会主义制度不变,公有制的主体地位不变,企业党组织政治核心地位和作用就不会改变。
十四届三中、四中全会决定、公司法又从法制上确定了企业党组织的政治核心地位和作用,使党组织工作有法可依,有章可循,加大了企业党建工作的力度,它说明了改革对企业党的建设的积极影响,它是保证企业党的建设大力加强的趋势,而且为企业党组织充分发挥政治核心作用开辟了广阔的天地,从机制上加以保证。三要认识本单位党建工作的实际。
党委书记的有效工作,重要的一点是要营造本单位党的建设的环境,要分析本单位党建工作的主要任务是什么,工作的优势在哪儿,劣势在哪儿,关键环节在哪儿,薄弱部位在哪儿。针对本单位党建工作的形势,制定工作目标、计划和措施,做到形势、方向明确,任务、方法清楚,信心足、干劲大。
一些党委书记之所以产生对党建信心不足,抓党建劲头不大,工作思路不清,方法不力,很重要的一个原因是对党建形势分析不透,认识不清所致,由此可见,时时分析、认识、把握形势,对做好党委书记工作至关重要。要把握好形势,就要善于分析形势的主流,就要认清形势发展的趋向。
二、要不断地学习,提高自己的理论素质和业务能力不断地学习,提高理论和业务素质,是做好党委书记工作的前提和起码的要求。没有理论,就难以看透事物的本质,认识问题就不会有深度。
党委政治核心作用的一个重要内容是要保证监督党和国家路线、方针、政策在企业的贯彻执行,党委书记作为党委的一班之长,必须带头学习理解,全面、准确、及时地贯彻党的基本路线。学好理论,特别是学好建设有中国特色社会主义理论是前提条件。
加强理论学习,增强理论功底,才能在各种复杂的形势面前坚定政治方向,不为“左”和右的东西干扰和左右。学好理论,才能提高分析、认识、概括、解决问题的能力,工作才能提纲挈领,才能高屋建瓴,把握事物的发展方向和趋势。
党委书记缺乏政治理论素养,就难以运用正确的立场、观点、方法分析问题和解决问题,也就不可能发挥应有的作用,更谈不上成为真正合格的党委书记。没有理论功底,党委书记的思想和工作就不会有深度,就缺乏驾驭全面工作的能力。
没点子,无路子,就难以抓住工作主动权,甚至长期打不开局面。因此党委书记要做好工作必须首先学好理论,这样才能保证工作有高起点,用理论作指导,思考问题才会有理论思维方法,安排工作才能有长劲,有后劲,总结工作才会有理论概括,才会形成有自己特点的东西。
党委书记提高理论水平,在学习上要勤奋,贵在自觉,贵在坚持,要长期积累,抓住基本观点,掌握世界观和方法论,要克服急功近利思想。党委书记加强业务学习也很重要。
一方面要学习党务业务。党务工作本身也是一门专业,有它的内涵,有它研究的东西,有它的工作特点和规律。
我们干工作要靠知识,靠能力。知识就是力量,知识能转化为能力。
党委书记不懂党的业务就没法出主意,出点子,也就无力指导工作。另一方面要学习运输生产、经营管理、法律法规等知识。
这些知识党委书记必须明白,不明白对生产经营就说不上话,插不上手,就没有力度。不明白,就更谈不上参与决策。
党委书记做好工作,还要认真学习研究上级文件。研究上级文件,这是个研究政策的问题,吃透上级文件精神,工作就有方向性,因为党的组织是逐级领导,逐级负责。
只有对上级文件精神吃透了,工作才能融汇贯通,才能有所创造。三、要提高党委书记在决策中的影响力企业党组织发挥政治核心作用,很关键的一个方面是在重大问。
当前,在地方基层党建工作中,无论是企事业单位,还是社区乡镇,不少党员干部都觉得党建难做,踏石无印,抓铁无痕。究其原因,一方面是认识不够。很多基层党员干部搞不清“党建”二字的内涵和外延,不能正确认识党建工作的重要性,不知平日党建正是处理事务、解决矛盾的法宝。另一方面是运用不够。疏于学习、忽于实践,遇事“临场发挥”、凭老经验老办法去面对和解决新问题,缺乏理论指导、全局统筹和长远考虑。理论修养和储备匮乏,出言雷人,“外行”不满,“内行”不屑。
事实上,基层党建工作是基层发展的重要资源。如果不能从思想上深刻认识到党建的重要性,不自觉身体力行,那么基层党员干部就会处于被动,永远被牵着鼻子走,在应付上级检查和敷衍群众诉求之间“疲于奔波”。因此,只有让党建工作的重要性真正被领会,从以下五个方面入手,才能真正使基层党建工作从被动转向主动自觉。
持续扩大宣传。要通过报刊、杂志、电视、网络等媒体宣传党建工作的重要意义,让基层党员干部理解党建工作的重要性,掌握党建工作的方法;多组织群众活动,寓党建宣传于群众喜闻乐见的具体活动之中,让群众在潜移默化中了解、支持、监督党建工作。要在全体基层党员干部心里形成党建工作是工作和发展的需要,是自己要求的共识。
不断创新模式。党建工作要改变那些按部就班、亦步亦趋、闭门造车只为应付检查的旧习气。要结合实际,设计符合基层群众的利益需求的党建新模式。尝试推进建成重大社会风险评估机制,化不稳定因素于摇篮;推行“道德你我他”活动,带领群众讲社会公德、职业道德和家庭美德;加大社会网格化管理力度,定格、定点、定人、定责,使基层党建工作处于掌控之中。
确保组织保障。基层党员干部普遍面临年龄偏大、文化偏低的问题,基层党建需结合实际注重后备力量的培养和新鲜血液的补充,避免“断层”现象的发生。要确保公共投入无偏差,确保每个支部有党建学习室、图书室、电教室等,保障党建学习效果。要把组织保障一做到底,确保每一个支部,就是一个堡垒、一面旗帜。
坚持绩效考评。要把绩效考评和激励机制结合起来,把基层党员干部对党建工作的学习、领悟、宣传与干部的奖惩、晋升、使用挂起钩。通过看基层党员干部学习实践心得是否卓有成效,心得转化运用是否卓有成效,形成基层党建工作考评有依有据的局面。要把真学、真懂、会学、会用的干部选拔到领导岗位,形成重视学习、学以致用的用人导向。
广泛群众监督。要把党的政策讲解给群众,在群众的眼光下推进基层党建,防止“两张皮”,杜绝阳奉阴违。基层党建工作的主要任务是服务群众,要让群众时刻以主人翁的态度和责任感来监督评价基层党建工作,适当公布联系电话、网络联系方式等,让基层党员干部在倾听和解决群众的利益诉求和民生问题过程中接受群众的监督。
只有从上述五个方面齐抓狠抓,延伸党建工作的神经末梢,拓展“有形”的党建工作力臂于“无形”,才能使基层党员干部理论上有储备,工作上有方法,将党的政策内化于心,外化于行,才能把群众路线教育实践活动真正落到实处,从而赢得广大群众的信任和拥护。
1、党的宗旨:坚持全心全意为人民服务;党的最高理想和终极目标:实现共产主义 2、发展党员“十六字方针”:控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用 3、“三会一课”:支部委员会、党小组会、支部党员大会、党课 4、“四议两公开”工作法:党支部会提议,“两委”会商议,党员大会审议,村民会议或村民代表会议决议;决议公开,实施结果公开 5、基层党建“5+1”工程:农牧区实施“领头雁”工程、机关事业单位实施“党员干部素质提升”工程、学校实施“师生思想政治教育”工程、国有企业围绕实施“党组织政治核心作用”工程、非公经济组织和社会组织实施“双覆盖”工程、离退休党支部开展“退休不褪色、永远跟党走”主题教育实践活动 6、农牧民“三老”人员:老党员、老干部、老劳模 7、“两新”组织:新经济组织和新社会组织。
8、双培双带:把党员培养成致富带头人,把致富带头人中的先进分子培养成党员,党员带领群众共同发展,党组织带领致富带头人不断进步 9、非公有制经济组织和社会组织“双覆盖工程”:党组织和党的工作覆盖 10、**员“五带头”:要带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气 11、农牧区党员“五带头三培养”:农牧区党员带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气;把优秀的致富带头人培养成党员,把党员培养成致富带头人,把党员致富带头人培养成村组干部 12、“三级联述联评联考”:“三级联述”,市(地、州、盟)、县(市、区、旗)、乡镇(街道)党(工)委书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职,“三级联评”,基层党组织、党员和群众代表对县(市、区、旗)、乡镇(街道)、村(社区)党组织抓党建工作情况进行评议。“三级联考”,把抓基层党建工作情况作为市(地、州、盟)、县(市、区、旗)、乡镇(街道)党(工)委和部门党组(党委)领导班子、领导干部年度考核的重要内容。
13、村级活动场所“八有”:有牌子、有人员、有场所、有经费、有制度、有活动、有领袖像、有国旗 14、三亮三比三评:亮标准、亮身份、亮承诺;比作风、比业绩、比技能;群众评议、党员互评、领导点评 15、党员远程教育“三薄一册”:登记簿、讨论记录簿、信息反馈簿,党员干部点名册 16、先进基层党组织“五个好”目标:领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好 17、村(居)干部“一定三有”:定职责目标,收入有保障、干好有希望、退后有保障 18、文建明工作法(即:乡镇党委“3+2”工作法)内容:三制(即:业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制),三定(即:定岗、定员、定酬),三教育(即:党员党性教育、干部受教育、群众“十好”教育八两下),两集中(即:集中服务、集中理财) 19、“三级联创”:创建“五个好”农村党支部,创建“五个好”乡镇党委,创建农村基层组织建设先进县 20、国有企业“四强四忧”活动:推动发展能力强,服务群众能力强,凝聚人心能力强,促进和谐能力强。政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评议优 21、非公有制党建“双强,六好”:党建强、发展强、生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好。
22、基层党员“双育”计划:基层党员增强党性和能力提高 23、“五评”法:党员自评、支部互评、领导点评、县委点评、群众测评 24、“十星模范村”:爱党爱国星、民族团结星、勤劳致富星、特色经济星、管理民主星、重教尚文星、环境美化星、遵纪守法星、平安和谐星、先锋模范星 25、三严三实:严以修身、严以用权、严以律己,做人要实、谋事要实、创业要实 26、创先争优:创建先进基层组织,争做优秀**员 27、马克思主义“四观”、“两论”:克思主义祖国观、民族观、宗教观、文化观,马克思主义唯物论和无神论 28、“失联”党员:流出后不知去向,连续六个月以上不参加组织生活、不缴纳党费,与组织关系所在党组织失去联系的党员 29、“口袋”党员:组织关系长期放在“口袋”中,人在一处、组织关系在另一处,不办理组织关系接转手续的党员 30、“流动”党员:由于就业或居住地变化等原因,在较长的时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员 31、“两代表一委员”:(中央)党代表、人大代表、政协委员 32、基层党组织任期:2—3年,3—5年 33、脱贫攻坚“六个精准”:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准 34、“十个一批”:发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批、结对帮扶脱贫一批、金融惠农脱贫一批、培训转移脱贫一批、就业援助脱贫一批、城乡带动脱贫一批 35、“十个到位”:政策保障到位、资金投入到位、产业带动到位、项目安排到位、民生服务到位、社会帮扶到位、援藏支持到位、群众参与到位、收入分配到位、机制创新到位 36、“五大发展理念”:创新、协调、。