如何将党建工作责任压力传导到每一个支部

一要强化大抓基层的鲜明导向。各级党委要切实履行主体责任，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，形成抓基层党建的整体合力，不断提高做基层党建工作的本领，切实把各项部署落到实处。

二要抓好基层党员干部队伍建设，抓好支部书记队伍建设，加强党员干部的教育培训，发挥好基层党员的先锋模范作用，推动党员密切联系群众、主动服务群众，提高党员在群众中的影响力、号召力和凝聚力。

三要做好后进基层党组织的整顿转化工作，持之以恒整顿转化后进基层党组织，做细做实服务群众的工作，坚持重心下移、资源下沉，把服务群众作为基层党组织的核心任务。着力创新基层党建工作方法，适应网络社会和新媒体发展趋势，整合基层党建信息化工作平台和网上民生服务办事平台等。

四要加强基层民主法治建设，加强基层党内民主建设，落实好“四议两公开”等制度，把办事过程、办事结果向群众公开，实现党员对党内事务的有效参与和有效监督。加强村集体“三资”交易和监管平台建设，运用市场化、智能化手段实现集体“三资”阳光交易。大力推进基层治理法治化，把基层治理纳入法治化轨道。

五要落实从严管党治党要求，巩固、拓展教育实践活动的成果，以钉钉子的精神持续整顿“四风”。抓好教育实践活动整改落实，将活动中管用的经验形成长效机制，以实际行动取信于民。培养和宣扬正面典型，健全“查看比学”创先争优机制，激励广大党员干部讲党性、守纪律、作表率，始终保持惩治腐败的高压态势。

总体责任压力传导不够,层层衰减,根源在哪

一是推动党委落实主体责任。要强化党委履行主体责任的政治责任，牢固树立不抓党风廉政建设和反腐败工作就是失职的意识。要通过巡视监督、约谈、听取汇报等等方式推动主体责任的落实。对于履行主体责任不力的，要加大问责的力度。推动主体责任的落实，要一级抓一级，要层层传导压力。再一个就是我们考虑要把履行主体责任的情况作为巡视监督的重点，如果履行主体责任不力，就要进行约谈，如果履行责任不力又导致出现各种各样的违纪违法问题，产生严重的影响，那么就要进行问责。这样就通过一系列组合的措施来推动主体责任的落实。问责是落实党风廉政建设主体责任的一个十分有效的办法。

二是要严明政治纪律和政治规矩。严明的政治纪律和严格的政治规矩，对于保障反腐败斗争的顺利进行尤为重要。加强纪律建设，要把严明政治纪律和政治规矩放在首位。对违反政治纪律的行为要加大查办的力度，用严明的政治纪律和严格的政治规矩来保障西藏社会大局的稳定和长治久安。

三是要横下一条心来加强作风建设。要继续深入贯彻中央八项规定精神和区党委约法十章、九项要求。盯住时间节点，环环紧扣，加大明察暗访的力度。要把违反中央八项规定精神问题作为纪律审查的重点，加大监督执纪的力度，对于顶风违反中央八项规定精神的问题，发现一起严肃处理一起，公开点名道姓曝光一起。要把纠“四风”和树新风紧密结合起来，建立作风建设的常态化、长效化机制。

四是持续保持惩治腐败的高压态势。要做到惩治腐败的态度不变，力度不减，勇气不泄，尺度不松，对于腐败案件有一起查处一起。要重点查办十八大以后不收敛、不收手，群众反映强烈，问题线索集中，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。要重点查处违反政治纪律、组织纪律、反分裂斗争纪律的案件，同时也要把损害群众利益、侵占挪用截留惠民资金的案件作为我们查办的重点。要坚持抓早抓小，对于干部当中的苗头性、倾向性问题要早发现、早打招呼。要把严格遵守审查纪律作为政治纪律，加强办案安全工作，确保办案安全。

五是要深入推进纪检体制改革。完善双重领导体制，认真执行下级纪委在案件线索处置和查办案件在向同级党委报告的同时向上级纪委报告的制度，制定纪委书记、副书记提名的程序性规则。要创新巡视工作组织制度和巡视的方式方法，加快巡视的节奏，加强巡视的力量，扩大巡视的覆盖面，实现巡视的全覆盖。

六是要加强我们纪检监察队伍的自身建设。要巩固落实深化“三转”的成果，特别是要抓好纪检监察机关转职能、转方式、转作风的工作。要加强内部教育管理，强化内部监督制约，对不适合从事纪检监察工作的要尽快进行调整，对纪检监察干部当中出现的违纪违法案件要严肃处理绝不姑息。对于害群之马要坚决清除出去，确保做到打铁还需自身硬。

落实管党治党责任存在哪些问题和不足

落实党委主体责任是深入推进党风廉政建设的 “牛鼻子”，直接关系到党风廉政建设和反腐倡廉工作的成败。

实践中，落实党委主体责任仍存在一些突出问题。一是责任意识淡薄。

有的领导干部仍认为党风廉政建设是纪检监察机关的具体业务，对“落实党委主体责任”满足于开个会、讲个话和签个责任状，认为这样就履行了第一责任，很少直接过问、具体研究和推动党风廉政建设相关工作，具体指导和检查落实不够。有的单位落实党委主体责任“空转”，对党风廉政建设“说起来重要，做起来不要”，对主体责任的分解、落实责任情况的检查考核等推动责任制落实的具体工作，甚至向上报告落实主体责任情况都“打包”由纪委承担。

二是履责方式单一。除参加会议、照稿讲话和签订责任状外，责任分解常照抄上级文件，集中交责也只是形式上开个会，领导班子成员不知道如何有效落实主体责任。

无论是年中开展的“责任制巡查”，还是年底开展的的“责任制考核”，常用方式的也就是听汇报、民意测评、个别谈话，而且一天要巡查考核几个单位，谈话走访不够细致深入，考核的主要对象也从党委异化为纪委的工作情况，存在“走马观花”现象，很难真正发现问题，导致单位之间巡查考核结果相差无几，督促指导甚至考核也就流于形式。三是责任追究不力。

虽然建立了“一案双查”和责任追究制度，但问责追究尚显刚性不足，存在“两多两少”现象：即处理一般干部多，倒查领导干部责任少；通报批评、诫勉谈话等组织处理多，追究纪律责任的少。有的基层单位在责任追究方面怕影响单位荣誉，不仅自己不追究责任，甚至在上级追究责任时，还通过各种方式打招呼、做工作。

在实施责任追究时，没有建立有效的责任追究结果公开制度，难以保证责任追究公平公正。深化党委主体责任落实，就是要各级党委切实承担起党要管党、从严治党的政治使命。

当前要重点把握以下三个方面：一是增强主体意识，健全责任体系。抓好党风廉政建设，首先要解决好领导干部的思想认识问题，真正把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体工作，把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。

一要强化担当意识。通过媒体宣传、党校主体班集中学习等形式，引导各级党委尤其是主要负责人不仅要牢固树立“不抓党风廉政建设是失职”的责任意识，还要明确专人负责主体责任的分解、部署、考核、报告等具体事务，切实解决纪委“代做”的问题。

二要细化主体责任。要根据党委班子成员分工，进一步细化主体责任内容，让每一位成员搞清楚、弄明白哪些是主体责任、哪些是第一责任、哪些是分管责任。

同时，要明确主体责任落实的任务、要求和具体措施，让其知道怎样履行责任。三要层层传导压力。

通过示范引领、集中交责、谈心谈话、落实责任双报告等，将责任链条延伸至下一级，做到工作管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。二是完善督查机制，推进工作落实。

加强对落实党委主体责任的日常监督，是推进责任落地生根的重要保障。一要建立巡审联动机制。

改进党风廉政建设三级巡查机制，结合信访举报、案件查办情况，每年选择3-5个单位，采取“系统查、查系统”的方法，对重点领域、重点部门和重点岗位，围绕权、钱和制度执行等事项，开展巡审监督，组织专业审计队伍开展专项审计，集中发现并查处党政领导班子廉洁从政、改进工作作风等方面问题。二要探索廉政质询制度。

选取全县党风廉政建设方面问题突出、工作不力的基层单位党委（党组），组织县纪委委员成立质询组，通过现场查看、查阅资料、听取汇报、个别谈话、民主测评、询问质询等措施，查找在履行主体责任、作风建设、廉政风险防控等方面存在的问题，对承诺事项跟踪督促整改。三要开展全媒问责行动。

完善电视、电台、网络、报纸“四位一体”平台，广泛征集群众意见，围绕群众关注的热点筛选问政主题，组织部门领导班子向群众述职述责报告，接受群众质询评议，作出整改承诺。对承诺的问题跟踪督办，凡践诺不到位的严格问责。

三是严格责任追究，倒逼担责尽责。责任追究是保证党委主体责任落到实处的“撒手锏”，要形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。

一要细化考核指标。对照党风廉政建设工作年度任务分解，综合县委目标考核和县纪委对基层纪检监察工作考核办法，制订《落实党委主体责任量化考核工作方案》，细化考核分值和具体要求，将落实党委主体责任的谈心谈话、廉政风险点排查、两会三述等工作措施，与主体责任的具体内容一并细化量化，强化实绩导向，确保考核结果公平公正。

二要完善考核办法。将实行日常检查考核与年终检查考核相结合，对责任落实情况进行常态化、全过程把握，对履行主体责任存在苗头性、倾向性问题的基层党委，及时下发提醒督办函。

对“一岗双责”落实不力、重点工作推进不力、廉政纪律遵守不严的相关责任人，实施“廉政约谈”。提醒督办、廉政约谈等都记录在案，作为考核台帐，以监管和考核的紧密结合推进党委主体责任履责有痕、考核有据。

三要加强结果。

当前在落实主体责任中存在的问题有哪些

有以下问题：（1）压力传导不够到位。

责任意识层层递减，有些单位存在责任意 识落实不到位的情形，即“上边龙卷风，下边纹丝不动”“上边热，中间温，底 层冷”的特点，特别是有些基层单位落实责任主动性、自觉性不强，主动思 考、主动谋划、主动实践的意识不强，仅仅停留在学习、开会、领会、表态、再 次学习、开会、领会等阶段，“坐等靠”等保守思想严重，有的甚至存在老好人 思想，怕得罪人、睁一只眼闭一只眼、得过且过等落后思想。 有的领导干部 当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。

（2）“ 口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主 体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。

但实际工作中，有的地方责任 意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，对于落实全面从严治党主体责任 与监督责任概念理解不到位，主体责任内涵不明确、外延模糊，监督责任一 味扩大，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简 单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。 有些甚至开完相关会 议，就将主体责任放置一旁，不管不顾，存在用落实监督责任代替主体责任 情形。

（3）落实主体责任方法途径单一。这些年，有些基层单位对于主体责任 与监督责任落实存在形式主义的问题，各地落实党风廉政建设责任制的主 要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。

工作方法单一，习 惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。不管工作成效、不 管问题解决，用文件对文件，用会议落实会议，一旦缺少上级文件支持，就不 知如何开展工作，存在空对空的情况。

有的领导干部，尤其是新提拔的领导 干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位 现象。 （4）缺乏有效工作机制。

有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪 委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多 定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落。

实情况。（5）责任追究失之于宽失之于软。

有的地方追究责任怕影响团结，搞盲 目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。

有的地方责任追 究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少 给予党政纪处分。（6）重视业务轻党建。

基层单位大多与群众联系密切，工作繁琐，业务 工作特别是中心工作量大，并且直接关系到该单位一年的工作成绩考评，因 此基层单位领导存在重视业务工作，集中力量加强业务工作，轻视党建工 作，甚至完全由副手代替履职的情况。（7）量化考评困难。

主体责任与监督责任等方面工作对比业务工作存 在量化考评困难，成效测评标准模糊、与群众距离较远等方面特点。 考核工 作缺少具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题能力不强，不能 准确反映责任落实情况。

落实管党治党责任方面存在哪些问

中央狠抓主体责任落实。

宁夏认真贯彻中央要求，研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》，逐级传导压力，强化措施，强力推进，有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。

（一）压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。

（二）“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。

但实际工作中，有的地方责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。 （三）落实主体责任方法途径单一。

这些年，各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。

现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。

（四）缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。

考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。 （五）责任追究失之于宽失之于软。

有的地方追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。

有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。

县民政局党组织建设作风方面存在的突出问题有哪些

县民政局党组织建设作风方面存在的突出问题有：

1.聚焦主业主责不够。在推动党建责任落实上，刚性制度和激励约束不够有力；没有明确专人专门负责党建工作。没有牢固树立“党建最大政绩”意识，“第一责任”职责不明，投入精力不够，对责任清单、任务清单和问责清单不熟悉、不落实，党建工作没有真正放在心上，扛在肩上，落实到行动上。有的班子成员对分管领域的党建工作履责虚化、执行不力。

2.党建业务不熟。对党建业务学习不够、钻研不深，一些党建基本知识都搞不清楚。党建工作理不清思路、找不准问题、抓不住关键、拿不出措施。对党组议事规则和决策程序不清楚，存在以党政联席会代替党组会的情况，导致党的领导弱化、缺失。

3.党建引领效果不够明显。“党建+”理念落实落地落细还不够，对党建工作是一切工作“总开关”、“牛鼻子”的理解不深，思考不多。在推进“党建+”过程中，有的工作方向不明确、重点不突出、任务不聚焦；抓党建和抓发展的最佳结合点找得不够精准，存在党建工作与中心工作、重点任务、日常工作“两张皮”现象；在探索基层党建模式、破解保障难题、释放党建活力上创新不足，工作特色不够明显，品牌效应尚未凸显。

4.推动全面从严治党向基层延伸还不到位。党的一切工作到支部的导向不够鲜明，抓党建工作悬空、断线，工作安排部署落不了地、落不了实。立足基层实际，引导支部加强党员的教育、管理、评议考核等方面缺乏有效手段，激励党组织和党员发挥作用方面的载体不够，办法不多，保障不足。

5.以上率下严肃党内政治生活还不够。有的党员领导干部在履行党员义务方面还没有完全做到“高标准、严要求”；有的以普通党员身份参加支部组织生活不主动、不经常；有的开展批评与自我批评缺少“辣味”，有的以工作指导讲话代替讲党课；有的党费没有做到亲自按月上交；有的在执行支部各项决议时带头示范不够；有的班子成员之间相互开展谈心谈话不够经常。

6.整体推进不够平衡。党建工作存在“灯下黑”的问题，经不起上级全面检查。

7.压力传导不够。存在抓而不紧，抓而不常，不推不动的现象。党建工作日常督查机制还不完善，党建工作巡察、督查、督办还未形成常态，存在压力层层递减现象；工作中督促指导提要求多、沉入一线破题解题少；存在“老好人”思想，督查不敢动真碰硬，即使督查发现了问题，也是口头要求整改，后续跟进督促不及时，问责不力，甚至包庇纵容；对支部和党员管理存在“宽松软”。

目前落实党委主体责任存在哪些问题？目前落实党委主体责任存在哪些

落实主体责任，既是**对新时期全党反腐败斗争形势的深刻认识，又是深入推进党风廉政建设的重大决策，更是坚持党要管党、从严治党，落实党风廉政建设责任制的重大战略举措。

党委能否落实好主体责任，直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成败。 但是我们还应看到各地在落实贯彻落实党委主题责任时，还存在许多问题。

（一）思想观念转变滞后。认识是行动的先导。

认识错位，落实必然走样。有的党委（党组）对落实党风廉政建设主体责任认识不足，重视不够，工作只注重开会、发文和签责任状，依然存在重形式轻内容，有的单位认为业务工作是主业，党风廉政建设差一点无关大局，不求优秀，但求无过；没有违纪违法行为就是抓好了党风廉政建设工作的片面认识。

凡此种种，不一而足。由于思想观念还没有真正转换过来，致使落实党风廉政建设主体责任的思路不清，工作流于形式，积极性和主动性大打折扣。

（二）责任落实措施乏力。一是落实上的形式主义。

少数党组对落实党风廉政建设文件精神和相关规定疏于学习、疏于研究、疏于落实，还是依照往年落实党风廉政建设精神的老套路在抓党风廉政建设工作。 二是制度执行走样。

依旧存在将制度停留在纸上的现象，在制度制定和执行上“一手硬一手软”。 （三）监督检查角色缺位。

个别监管单位党组在落实主体责任上不注重跟踪问效，只尽责不负责，只履职不担责，忽视对党风廉政建设责任制的监督检查和落实，特别是缺少对重点岗位、重点领域、重点环节的廉政风险防控跟踪监督检查活动，即使开展检查活动，也只是流于形式，走马观花，没有起到纠错警醒作用。 （四）考核评价体系欠缺。

结合单位和行业实际，制定具有可操作性和指导性的个性化考核方案，是落实主体责任的有效途径。目前，各级党委（党组）基本没有分岗位廉政风险防控点不同而制定定性与定量相结合的科学合理的考核评价体系。

同时，在对党风廉政建设考核评价方式上基本都是采取年初分解，半年汇报，年终考核的固定模式，考核中的形式主义色彩较为突出，没有很好地发挥考核指挥棒的导向作用。