如何提升机关事业单位党建工作水平

1、现行领导体制导致了主要领导不重视党建问题。

一是各级党组织书记对自身职责认识不清。机关事业单位实行行政领导负责制的领导体制，党组织在单位的职能是发挥政治核心作用，党组织书记对本部门本单位重大问题的决策哪些可以参与、如何参与、参与到什么程度，都没有明确规定，参与的多了，担心越权、越位，怕行政主官心里不舒服，自己主观上就放弃了话语权。

基层党委与所属支部是松散型的指导关系，责权不挂钩，没有切实有效的抓手，致使党委会、支委会只研究党建工作，对“三重一大”事件不管不问，严重影响了党的基层组织作用发挥。二是各级行政领导对党建工作认识不足。

行政领导片面地认为经济工作是第一任务，有硬性指标，完不成没面子、挨板子、丢位子，认为党建工作是务虚的，把党务工作看做软任务，紧点松点无关紧要，把中央、省市县委开展的各类党的活动看作是“一阵风”，往往是按照上级要求在会议上对党建工作口头上强调强调，实际关心少，存在讲起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象，部分行政领导甚至认为抓党建影响本职工作，让党建给行政工作让路。三是各级党政领导之间关系不恰。

机关事业单位有的党政一肩挑、有的党政负责人分设，也有的交叉任职，这就导致了工作职能、领导方式、工作关系的变化和不同。在党政负责人分设或交叉任职的单位中存在党政主要负责人之间的关系决定着党务工作开展的好坏的现象，党组织书记与行政主要领导关系好的，在研究如何抓好党建工作、制定工作制度、制作图版、购买簿册等开展党的活动时，行政领导会给予人力、物力、财力等支持，党建工作能够得到保障。

但是由于多种原因很多单位党政负责人之间难以建立良好的工作关系，互不理解、缺乏沟通、难成共识。2、缺乏激励机制导致了党务干部素质和能力参差不齐问题。

一是党务干部队伍后续不足。由于基层党务工作量大，又没有制定专门针对党务干部的激励机制，对党务干部的交流、重用的少、提拔的更少，党务干部普遍进步较慢，大部分机关事业单位党务干部不愿意从事党务工作，认为从事党务工作没有前途；而基层党委在选拔任用党务干部时，水平太低的干不了，有能力的又不愿意干，这在一定程度上影响了机关事业单位党建工作的建设水平。

县交通局要在系统内选择懂党务、文笔好的年轻力量充实到局党办，但经过半年多的考察，无一人可以胜任。二是大部分党务干部身兼多职。

机关事业单位业务工作普遍繁杂，工作量大，很难分出精力抓党建，往往把组织、宣传、纪检等党务工作安排给1名党务干部承担，在多部门同时下达工作任务时，党务干部不堪重负，顾此失彼。县人民医院除了书记外，党务干部全都由各科室主任或党员业务骨干兼任，都承担较多的业务工作，对党的各类工作和活动，往往不能按时参加，效果差强人意。

三是部分党务干部素质较低。在机关事业单位中，有的党务干部对党务工作提不起兴趣，靠老底吃老本，以干代学，工作标准不高，自我要求不严，上级推一推，就动一动；有的党务干部对党务业务不熟悉，又不愿意学习，能力素质低，工作标准低，被动应付；有的党务干部对党务工作认识不清，不知道为什么抓党建、抓什么、怎么抓、要抓到什么标准，这些情况都导致了党务干部在传达、开展党务工作时，层层打“折扣”，不能按时、按质完成党务工作。

3、经济工作先行导致了党建与行政业务工作“两层皮”问题。一是在围绕经济抓党建上结合的还不紧。

机关事业单位党组织大都就党建抓党建，对如何围绕县委中心工作、服务经济建设这个大局开展党建工作，缺乏深入研究，办法不多、力度不够，脱离了经济建设这个中心，脱离了县委中心工作，没有真正认识到通过党务工作可以激发广大党员、职工的积极性和创造性，带动工作效率和服务水平的提高，进而推动经济社会各项事业的全面发展。二是在抓机关事业单位党建上载体还不多。

长期以来，各级党组织抓机关事业单位党建没有抓农村、社区和“两类”组织党建的力度大，导致机关事业单位对党建工作载体的理解不全面、不完整，工作被动，上级党组织提出抓什么载体就抓什么，从不主动研究、探索创新载体建设，从而使机关事业单位党建载体活动不足或质量不高，党建工作没有吸引力、感染力和影响力。少有农村“党群互助小组”、私企“三个堡垒”、社区“网格化管理”等有创意、有内涵的党建载体。

三是在党务部门合力抓党建上整合的还不够。工会、共青团、妇联等群团组织各自为战，在开展各类为群众服务工作时，不沟通、不协调，从而导致就单项工作抓单项工作，影响面小、效果差。

广大党员、干部、职工等方方面面的积极性没有得到充分的调动，没有整合各方面有效资源，形成合力，共同推进党务工作。三、对策与思考1、在消除思想认识误区上下功夫。

一是转变观念树信心。切实增强党组织书记抓党建第一责任人思想观念，做到“四消除，四树立”，即消除机关事业单位党员干部素质相对较高，党建工作抓与不抓无关紧要的误区，树立机关事业单位党建工作必须走在前的思想；消除党建工作任务较。

什么是机关单位/事业单位

●《中华人民共和国宪法 》 第三章 国家机构 第一节 全国人民代表大会 第二节 中华人民共和国主席 第三节 **- 第四节 中央军事委员会 第五节 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 第六节 民族自治地方的自治机关 第七节 人民法院和人民检察院 由以上法律规定，可以看国家机构是依照法律规定来行使国家权力、执行国家职能的一整套国家机关的总和。

1 从纵向划分 即按照国家机关行使职权的范围不同可分为：中央国家机关、地方国家机关 2 从横向划分 即按照国家机关行使职权的性质不同可分为：立法机关 、行政机关 、司法机关等 ●《事业单位登记管理暂行条例》 第二条 本条例所称事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。 第三条 事业单位经县级以上各级人民政府及其有关主管部门（以下统称审批机关）批准成立后，应当依照本条例的规定登记或者备案。

事业单位应当具备法人条件。 。

如何提升机关事业单位党建工作水平

1、现行领导体制导致了主要领导不重视党建问题。

一是各级党组织书记对自身职责认识不清。机关事业单位实行行政领导负责制的领导体制，党组织在单位的职能是发挥政治核心作用，党组织书记对本部门本单位重大问题的决策哪些可以参与、如何参与、参与到什么程度，都没有明确规定，参与的多了，担心越权、越位，怕行政主官心里不舒服，自己主观上就放弃了话语权。

基层党委与所属支部是松散型的指导关系，责权不挂钩，没有切实有效的抓手，致使党委会、支委会只研究党建工作，对“三重一大”事件不管不问，严重影响了党的基层组织作用发挥。二是各级行政领导对党建工作认识不足。

行政领导片面地认为经济工作是第一任务，有硬性指标，完不成没面子、挨板子、丢位子，认为党建工作是务虚的，把党务工作看做软任务，紧点松点无关紧要，把中央、省市县委开展的各类党的活动看作是“一阵风”，往往是按照上级要求在会议上对党建工作口头上强调强调，实际关心少，存在讲起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象，部分行政领导甚至认为抓党建影响本职工作，让党建给行政工作让路。三是各级党政领导之间关系不恰。

机关事业单位有的党政一肩挑、有的党政负责人分设，也有的交叉任职，这就导致了工作职能、领导方式、工作关系的变化和不同。在党政负责人分设或交叉任职的单位中存在党政主要负责人之间的关系决定着党务工作开展的好坏的现象，党组织书记与行政主要领导关系好的，在研究如何抓好党建工作、制定工作制度、制作图版、购买簿册等开展党的活动时，行政领导会给予人力、物力、财力等支持，党建工作能够得到保障。

但是由于多种原因很多单位党政负责人之间难以建立良好的工作关系，互不理解、缺乏沟通、难成共识。2、缺乏激励机制导致了党务干部素质和能力参差不齐问题。

一是党务干部队伍后续不足。由于基层党务工作量大，又没有制定专门针对党务干部的激励机制，对党务干部的交流、重用的少、提拔的更少，党务干部普遍进步较慢，大部分机关事业单位党务干部不愿意从事党务工作，认为从事党务工作没有前途；而基层党委在选拔任用党务干部时，水平太低的干不了，有能力的又不愿意干，这在一定程度上影响了机关事业单位党建工作的建设水平。

县交通局要在系统内选择懂党务、文笔好的年轻力量充实到局党办，但经过半年多的考察，无一人可以胜任。二是大部分党务干部身兼多职。

机关事业单位业务工作普遍繁杂，工作量大，很难分出精力抓党建，往往把组织、宣传、纪检等党务工作安排给1名党务干部承担，在多部门同时下达工作任务时，党务干部不堪重负，顾此失彼。县人民医院除了书记外，党务干部全都由各科室主任或党员业务骨干兼任，都承担较多的业务工作，对党的各类工作和活动，往往不能按时参加，效果差强人意。

三是部分党务干部素质较低。在机关事业单位中，有的党务干部对党务工作提不起兴趣，靠老底吃老本，以干代学，工作标准不高，自我要求不严，上级推一推，就动一动；有的党务干部对党务业务不熟悉，又不愿意学习，能力素质低，工作标准低，被动应付；有的党务干部对党务工作认识不清，不知道为什么抓党建、抓什么、怎么抓、要抓到什么标准，这些情况都导致了党务干部在传达、开展党务工作时，层层打“折扣”，不能按时、按质完成党务工作。

3、经济工作先行导致了党建与行政业务工作“两层皮”问题。一是在围绕经济抓党建上结合的还不紧。

机关事业单位党组织大都就党建抓党建，对如何围绕县委中心工作、服务经济建设这个大局开展党建工作，缺乏深入研究，办法不多、力度不够，脱离了经济建设这个中心，脱离了县委中心工作，没有真正认识到通过党务工作可以激发广大党员、职工的积极性和创造性，带动工作效率和服务水平的提高，进而推动经济社会各项事业的全面发展。二是在抓机关事业单位党建上载体还不多。

长期以来，各级党组织抓机关事业单位党建没有抓农村、社区和“两类”组织党建的力度大，导致机关事业单位对党建工作载体的理解不全面、不完整，工作被动，上级党组织提出抓什么载体就抓什么，从不主动研究、探索创新载体建设，从而使机关事业单位党建载体活动不足或质量不高，党建工作没有吸引力、感染力和影响力。少有农村“党群互助小组”、私企“三个堡垒”、社区“网格化管理”等有创意、有内涵的党建载体。

三是在党务部门合力抓党建上整合的还不够。工会、共青团、妇联等群团组织各自为战，在开展各类为群众服务工作时，不沟通、不协调，从而导致就单项工作抓单项工作，影响面小、效果差。

广大党员、干部、职工等方方面面的积极性没有得到充分的调动，没有整合各方面有效资源，形成合力，共同推进党务工作。三、对策与思考1、在消除思想认识误区上下功夫。

一是转变观念树信心。切实增强党组织书记抓党建第一责任人思想观念，做到“四消除，四树立”，即消除机关事业单位党员干部素质相对较高，党建工作抓与不抓无关紧要的误区，树立机关事业单位党建工作必须走在前的思想；消除党建工。

为什么要加强城乡基层党建资源整合？为什么要加强城乡基层党建资源

随着我国社会结构深刻变动，城乡联系更加紧密，城乡党 建工作要素相互渗透、相互作用、相互影响的情况越来越普遍，工 作内容和活动方式的交叉点、共同点越来越多。

适应新形势的要 求，加强城乡基层党建资源整合，党的十七届四中全会提出要构建 城乡统筹的基层党建新格局。党的十八大进一步强调加强城乡基层 党建资源整合，凸显了这一问题的重要性和紧迫性。

构建城乡统筹的基层党建新格局，加强城乡基层党建资源整 合，是贯彻落实科学发展观的内在要求。统筹兼顾是科学发展观的 根本方法。

统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展是坚持统筹兼 顾的基本要求。而要统筹城乡发展，就必须统筹城乡基层党建工 作，突破城乡党的建设的二元结构体制，在城乡党建目标任务、组 织体系、党员教育管理机制等方面进行统一筹划，有效整合城乡党 建资源，凝聚城乡党建合力，推动党的建设实现科学发展。

怎样当好事业单位基层党支部书记

事业单位是一个含有教育、科研、文化、卫生等多种行业在内、单位间业务性能和工作职责差异较大的系统，并且知识分子相对集中，高精尖人才相对较多。

这就决定了事业单位的党组织工作有其自身的鲜明特点，而支部书记也要求综合素质较高，富有创新精神，在尊重人、理解人方面做得更好。 融会贯通，当好高校党支部书记的关键 党支部书记是党在社会结构中最基层组织的领导者，担负着动员、组织党员贯彻执行党的路线、方针和政策，实现党的历史任务的重要使命。

如何在高等学校做好党支部书记工作，把支部建设成为党在基层组织中的坚强战斗堡垒？概括自己近20年来在高校不同支部工作的经历和体会，我认为，关键在于四个字，这就是“融、会、贯、通”。 “融”，就是要善于整合支部成员力量，营造一个群策群力、和谐共事的良好氛围。

“融”字的本意就在于融合、调和。在一个支部中，支部成员往往在年龄、性情、知识结构、思想认识以及能力水平等方面存在着一定的差异，能否有效地调和个体差异，发挥个体优势，形成目标一致、优势互补、和谐相处的工作氛围，是高校党支部书记工作的重要内容，也是抓好支部自身建设，有效开展党支部工作的前提和基础。

如我所在的支部中，8名支部成员年龄从20多岁到40多岁，学历从本科到博士，职称从助教到教授，专业囊括政治、现当代文学、物理、计算机等七大门类。基于这种情况，我们支部坚持在“风正、心齐、实干、高效”的目标统领下，形成团结共事、优势互补的工作格局。

“会”，就是要善于娴熟开展党务工作，提高自身组织党员、推动工作的能力。对高校党支部书记而言，这种素质与能力，一是要求支部书记熟悉党务工作，具有较高的马克思主义理论和政策水平；二是要求支部书记熟悉基层组织的业务工作；三是要求支部书记能将党务工作与业务工作有机地结合起来，团结和带领党员及群众，努力完成本单位所担负的工作任务。

这些年来，我深深认识到在高校开展党务工作的特殊性，在加强党的理论和党的知识学习的同时，注意加强对专业知识的研究，通过不断努力，既获得了教授资格，又取得了博士学位，做到内强素质，外树形象，在工作中能娴熟地开展党务工作，组织党员，凝聚师生，推动事业发展。 “贯”，就是要推动党的路线、方针、政策及上级组织决议在支部的贯彻执行。

作为我校组织部党支部书记，在抓支部建设的过程中，我始终坚持把组织部作为学校党委的参谋和助手的工作定位，认真贯彻落实中央、省委的路线、方针、政策和学校党委的各项工作部署，扎扎实实地抓好学校干部队伍、党员队伍和基层党组织建设，努力把组织部建设成为“干部之家、党员之家和知识分子之家”，为学校各项事业实现全面、协调、可持续发展提供了坚强的组织保证。 “通”，就是要善于触类旁通，创造性地解决各种新问题。

就高校党支部工作而言，“通”就是要使我们的工作达到一种通达的境界。党支部作为党的最基层组织，在迅速变化和发展的社会形势中，经常会面临许多具体的、崭新的甚至是棘手的问题。

这就需要我们支部书记创造性地开展工作，实现“内通”与“外通”。 所谓“内通”，就是要以开拓的精神，创造性地解决我们面临的各种新问题，敢于尝试新方法，善于开拓新局面，注意积累新经验，努力创造新业绩。

所谓“外通”，就是要加强学习和交流，善于借鉴其他单位的成功经验和有效做法，取长补短，力求实现在政策、经验、实践和方法四个方面的顺畅与通达。 在近20年不同的支部工作实践中，我正是坚持“融、会、贯、通”这一思路，创造性地解决各种新情况和新问题，使所在支部的工作不仅得到了上级组织的充分肯定，也得到了学校广大党员、干部和师生员工的广泛认可。

支部所在部门曾被评为“全省先进组织部门”；我个人也先后荣获“全省优秀组工干部”“全省优秀党务工作者”“广东省党员电化教育工作先进个人”等荣誉称号。

如何破解党建三个传统难题

面提高党的建设科学化水平，是十八大提出的重大任务。

我们要按照十八大要求，进一步开拓思路，深化措施，突出重点，着眼于破解三个传统难题，全面提高财政部门机关党建工作科学化水平，为履行好公共财政责任和使命，提供更加强有力的政治和组织保证。一、明确功能定位，破解党建工作与业务工作“两张皮”难题十八大报告首次提出了建设服务型的马克思主义执政党的要求，这体现了新的历史条件下对党的功能的新定位，为破解党建工作与业务工作“两张皮”这一传统难题提供了根本途径。

财政部门业务工作任务重、时间紧、要求高，“两张皮”问题长期困扰机关党建工作。我们要以十八大精神为指导，积极探索新形势下机关党建特点和规律，按照建设服务型政党的要求，把机关党建职能作用有机地融入财政工作各个环节、各个方面，使之进一步推进部党组发挥领导核心作用及贯彻落实中央部署，推进各司局和单位高效开展业务工作，推进领导同志带队伍管干部，推进干部职工工作水平和生活质量的提升。

具体说，要切实履行“四个功能”：协助决策功能。紧密配合部党组的工作部署，切实做到“党组想什么，机关党委就抓什么”，“党组抓什么，机关党委就落实什么”；突破就党建抓党建的框框，自觉把机关党建工作放在财政工作大局中思考和筹谋，放到深化财税体制改革中把握和拓展；针对财政工作特点和任务要求，深入基层、调查研究、形成思路，为部党组科学决策当好参谋助手。

业务促进功能。找准党建工作为各司局、单位业务工作服务的结合点，根据业务工作目标，确定党建工作内容；围绕业务工作任务，落实党建保证措施；针对业务工作难点，明确党建工作重点；紧跟业务工作进度，不断对党建工作出题目、提要求，为业务工作发挥有力促进作用。

凝心聚力功能。通过开展扎实深入的思想政治工作，化解矛盾，排忧解难，建设团结、和谐、有战斗力的工作集体，使干部职工心情舒畅，有心里话愿意跟组织讲，有工作主动跟领导一起干，为各司局、单位抓好工作、带好队伍凝心聚力。

育人助人功能。针对财政干部职工在工作、学习、生活等方面的现实需要，延伸机关党建工作的领域和空间；充分了解干部职工个性需求、发展需要，创造喜闻乐见的形式和载体，把提高政治思想素质与业务素质结合起来，把政治表现与工作实绩结合起来，把发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用与建立关怀帮扶机制结合起来，全方位为干部职工学习进步、工作提升和生活质量的提高做好服务。

二、健全考评制度，破解干与不干一个样难题在机关党建工作中，干与不干一个样、干好与干坏一个样、主动干与被动干一个样、被动应付与改革创新一个样，是一大传统性难题。究其原因，在于缺乏健全的考核评价机制，即使有考评，也往往流于一般化、表面化，缺乏应有约束和有效激励。

我们要以十八大精神为指导，把制度建设摆在突出位置，建立健全机关党建考核评价制度，以制度确保干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样、主动干与被动干不一样、因循守旧与改革创新不一样。具体说，要着力健全“四项制度”：健全指标导引制度。

立足财政工作总体任务、具体环境，区分机关司局、事业单位、直属单位以及不同岗位党员干部等主体，从思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设五方面，按照建设学习型、服务型、创新型党组织的要求，分类设置考评指标，注重全面性、针对性；量化考评指标，把“软指标”变成“硬杠杆”，在需要解决的突出问题和薄弱环节上加大分值，发挥指标导引作用，并注重不断丰富完善和强调不同时期的不同重点，保证考评质量。健全动态考评制度。

探索改进传统的党建工作年终、年中等定期考评方式，顺应信息化发展趋势，充分利用信息网络技术，依托部内网络资源，开展实时动态考评，随时发现问题，及时解决问题，推动工作落实，提高工作效能。健全公开监督制度。

坚定不移地走群众路线，提高群众参与度，以考评主体的多元化保证考评工作的科学化、民主化，根据考评对象与考评主体的关联度、知情度设置相应权重，尽可能扩大座谈、测评范围；对于一些特定内容，委托社会权威考评机构进行考评，将内部考评与外部考评结合起来。健全结果运用制度。

坚持把考评结果作为党员领导干部评优评先、选拔使用、调职晋级等的重要依据；对考评情况特别是发现的薄弱环节和突出问题，督促整改，抓好落实；定期通报党建考评结果，实现机关党建考评信息资源共享。三、坚持党群共建，破解发挥群团组织作用难题十八大报告提出，要支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。

机关工青妇组织是党领导下的群众组织，一直以来存在发挥作用办法不多、效果不强的难题。我们要以十八大精神为指导，坚持主动引领，进一步加强对机关群团组织的指导和支持，促进机关党建与群建工作全面均衡发展，在党群共建中深化干群关系，落实党的群众路线。

具体说，要努力做到“四个带动”：带动组织。按照有利于党组织加强对群团组织工作的领导和发挥群团组织。