求文件 （豫发[2014]20号）《关于落实党风廉政建设党委主体责任和

关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行） 为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央纪委三次全会精神，落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，深入推进全省党风廉政建设和反腐败斗争，根据根据《中国**章程》、《中国**党内监督条例（试行）》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内有关法规和《中共中央关于全面深化改革诺干重大问题的决定》精神，结合我省实际，制定本实施意见。

一、总体要求 1.重要意义。落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任（以下简称“两个责任"）是党章赋予的重要职责，也是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的明确要求。

“两个责任"，厘清了党委、纪委在党风廉政建设中的责任定位和职责分工，充分体现了党要管党、从严治党的根本要求，是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设的重要举措，是推进反腐败体制机制创新和制度创新的重要保障，对于完善党风廉政建设和反腐败斗争工作格局，加强和改进党的建设，保障全面深化改革顺利进行，坚定不移地推进反腐倡廉建设，巩固党的执政地位和执政基 础，具有重大而深远的意义。全省各级党组织要深刻认识落实“两个责任”的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到中央的部署要求上来，把“两个责任"与经济社会发展各项任务同安排、同部署、同落实、同检查，推动我省党风廉政建设和反腐败工作深入进行。

2.基本要求。落实“两个责任"，要坚持党要管党、从严治党的方针，以健全体制机制为重点，以完善规章制度为支撑，以创新载体为突破，着力构建权责对等的责任分解机制、科学规范的责任落实机制、惩教结合的责任考核机制、完整闭合的责任追究机制，促进各级党委（党组）和纪委（纪检组）认真履行职责，保障中央和省委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署得到贯彻落实。

各级党委（党组）要切实担负起全面领导党风廉政建设的主体责任，坚持集体领导与个人分工负责相结合，做到权责对等，有错必究，有责必问。各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负主体责任，主要负责人履行好第一责任人的职责，班子其他成员认真履行一岗双责。

各级纪委（纪检组）要在同级党委和上级纪委的双重领导下，认真履行党内监督专门机关的职责，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败斗争，明确职责定位，聚焦中心任务，突出主责主业，强化监 督执纪问责，全面贯彻落实监督责任。 二、党委主体责任 3.党委_（党组）领导班子责任。

各级党委（党组）是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，对本地本部门本单位的党风廉政建设负全面领导的集体责任。 （1）加强组织领导。

贯彻落实中央及上级党委、纪委关于党风廉政建设的部署和要求，定期召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，听取情况汇报，分析研判面临的形势和任务，制定工作计划、目标要求和具体措、施。明确领导班子、领导干部职责和任务分工，解决具体问题，推动责任落实。

（2）健全工作机制。改革和完善党风廉政建设责任制和惩防体系建设领导小组职能，明确职责任务，完善责任体系，督促各职能部门和下级党委（党组）充分履职，各负其责，齐抓共管，形成上下贯通、层层负责的工作格局和抓党风廉政建设的强大合力。

（3）深化宣传教育。加强党性党风党纪教育和廉洁从政教育，推进廉政文化建设，筑牢思想防线，强化舆论引领，营造崇廉尚廉氛围。

（4）选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学选人用人机制，深化干部人事制度改革，加强对干部选拔任用工作的监督，实行干部带病提拔责任倒查制，坚决整治、严厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题。

（5）加强作风建设。牢固树立党的意识和纪律观念，严明党的政治纪律和组织纪律。

大力弘扬党的优良作风，大兴艰苦奋斗和调查研究之风，带头厉行勤俭节约，反对铺张浪费。深入贯彻执行中央八项规定精神和省委、省政府若干意见，持之以恒反对和纠正“四风"，以优良的党风政风带民风促社风。

（6）维护群众利益。认真贯彻落实党的群众路线，完善维护群众权益机制，畅通群众诉求渠道，加强纠风治乱工作，及时研究解决群众反映强烈的突出问题，坚决查处和纠正损害群众利益行为。

（7）支持查办案件。领导和支持执纪执法机关依纪依法履行职责，定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，及时协调解决重大问题。

加强纪检监察组织和干部队伍建设，全力支持和保障纪检监察机关依纪依法查办腐败案件，加大案件查办力度，做到有腐必反、有贪必肃，始终保持惩治腐败高压态势。 （8）推动源头治理。

认真贯彻落实中央和省委关于惩治和预防腐败体系建设的安排部署，严格执行党风廉政法规制度，推进制度创新，深化体制机制改革，强化对权力运行的制约和监督，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，推进权力公开透明运行，从源头上预防和治理腐败。 （9）加强巡视工作。

加强对巡视工作的组织领导，将落实“两个责任”情况列入巡视监督。

党员干部党风廉政建设制度有哪些

党风廉政建设七项制度是：1、党风廉政建设责任制2、党风廉政建设责任制追究制度3、党风廉政建设责任制责任考核制度4、领导廉政谈话制度5、领导干部任前廉政谈话制度6、诫勉谈话制度7、党风廉政建设监督检查制度党风廉政建设责任制是指各级党委（党组）、政府（行政）及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。

党风廉政建设的责任主体为各级党政领导班子及其成员，各级党政领导班子中的正职为本地区、本部门、本单位党风廉政建设第一责任人。领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担以下领导责任：（一）贯彻落实**、**以及上级党委（党组）、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求，结合实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，每年召开专题研究党风廉政建设的党委常委会议（党组会议）和政府廉政建设工作会议，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工，并按照计划推动落实；（二）开展党性党风党纪和廉洁从政教育，组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度，加强廉政文化建设；（三）贯彻落实党风廉政法规制度，推进制度创新，深化体制机制改革，从源头上预防和治理腐败；（四）强化权力制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明；（五）监督检查本地区、本部门、本系统的党风廉政建设情况和下级领导班子、领导干部廉洁从政情况；（六）严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正选人用人上的不正之风；（七）加强作风建设，纠正损害群众利益的不正之风，切实解决党风政风方面存在的突出问题；（八）领导、组织并支持执纪执法机关依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，切实解决重大问题。

如何完善党建工作和党风廉政建设考核评价机制

一是科学考评。

设立考核评价组织机构和考核评价领导小组，在平时考核的基础上，每年年终由机关工委牵头，抽调纪委、组织、宣传、统战等相关部门的业务骨干，组成若干考核组，通过听取汇报、查阅资料、走访干部群众、召开座谈会、实地查看等形式，对各单位党建工作情况进行全面检查，准确掌握各单位党建工作情况。同时采取汇报互评票决评价、分组考核票决评价、日常考评考核票决评价、主管领导票决评价等*种票决形式作为辅助方式，提高考核评价工作的准确性和广泛性。

在考评过程中，可聘请党代表、人大代表、政协委员、党风监督员、行政监察员、民主党派人士、企业界和基层群众代表为票决评价监督员，参与考核评价工作。采取被考核单位全程参与、公开打分、现场评价等多种切实可行的方式提高考核的透明度，使考核成果经得起实践的检验，为考核结果的运用提供可靠依据。

二是分类考核。“分类考核”，是指把机关党组织划分为三个类别进行同类别考核。

即党委、直属单位党委为一类，机关党委为一类，总支、支部为一类。每个类别都设定四个等级，即党建工作优秀单位、党建工作先进单位、党建工作达标单位、不达标单位。

在分类分级考核中实行同类同标准，同类同考核，同类分级别，同类分高下。三是分析评定。

按照考评细则量化出分数，根据不同类别，按照一定比例或分值分别确定等级，在征求纪委、政法委、人口计生委等相关职能部门意见的基础上，提交考核领导小组研究，最后提请上级党委常委会审定确定考核等次，将考核情况予以通报，使党建工作与单位经济发展指标等同频共振，同步发展。

如何抓好党风廉政建设"两个责任"落实和履行"一岗双责

一是要进一步提高认识。

清醒认识到党委（党组）是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，要按照党章要求，认真推进党风廉政建设和反腐败工作，承担主体责任，包括领导班子的集体责任、党委主要负责人和班子成员的个人责任。从认识上的误区中摆脱出来，在遵守制度上恪尽职守，党委加强统一领导，坚持全党动手，齐抓共管的大格局就会逐步形成。

二是要各级纪检监察机关认真落实“三转”，回归本位、强化执纪监督责任。纪检监察机关顺应反腐倡廉新形势，主动把握反腐倡廉新要求，坚定不移转职能，聚精会神抓好主业，坚定不移转方式，科学高效履行职责，坚定不移转作风，全力打造反腐铁军。

坚决摒弃明转暗不转、内转外不转、形转实不转的固有思维和传统做法，进一步找准定位，理顺关系，把各项工作回归到党内专门监督机关和行政专门监察机关的职责上来。 扩展资料 党风廉政建设责任制是指各级党委（党组）、政府（行政）及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。

党风廉政建设的责任主体为各级党政领导班子及其成员，各级党政领导班子中的正职为本地区、本部门、本单位党风廉政建设第一责任人。 参考资料：百度百科-党风廉政建设责任制。

如何进一步落实党风廉政建设责任制

深入贯彻落实党风廉政建设责任制是坚持从严治党方针，深入开展反腐败斗争的重要制度保证。

党的十七大报告都明确提出了各级党委要认真落实党风廉政建设责任制。要求各级领导班子和领导干部要进一步增强执政意识、忧患意识、责任意识，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真按照党风廉政建设责任制的规定，切实履行各自在党风廉政建设和反腐败工作中的职责。

如何抓好党风廉政建设责任制的落实是摆在我们各级党组织和每一个领导干部面前的重要课题。在这里，本人就这一问题谈几点粗浅的意见。

一、必须提高认识，强化廉政责任主体意识提高认识，强化责任主体意识，是落实党风廉政建设责任制的基础。在提高认识上重点要把握以下三个方面：（一）要充分认清各级党组织和党政一把手是本级党风廉政建设的主体。

作为责任主体是否到位，对党风廉政建设责任制的贯彻落实具有决定性作用，也直接影响党风廉政建设和反腐败工作的总体成效。各级党组织要强化主体意识，强化“一岗双责”意识，把管事与管人、抓经济建设与抓党风廉政建设有机结合起来，对职责范围内的党风廉政建设负起全面责任。

实行党风廉政建设责任制，就是贯彻从严治党的方针，增强党组织和党员领导干部抓党风廉政建设的责任感，形成齐抓共管的局面，促使党风政风好转，以此推动社会风气的好转，推动生产力的发展，推进社会的进步。党政一把手作为第一责任人，对本部门、本单位和分管范围内党风廉政建设负有全面的领导责任。

第一责任人不仅要抓好经济建设、业务工作，不仅要廉洁自律，而且还要对分管范围的党风廉政建设负责。通过强化一把手的责任意识，从“要我抓”到“我要抓”、“要抓好”。

树立正确的发展观、政绩观，形成“两手抓、两手都要硬”的局面。只会抓经济建设和业务工作、不会抓党风廉政建设的领导干部，是不合格的干部；只抓经济建设和业务工作、不抓党风廉政建设的干部，是不称职的干部。

抓好经济建设是政绩，抓好党风廉政建设同样也是政绩，两个政绩一起抓才是完整的、全面的政绩。考察、任用干部，要用正确的发展观、政绩观来衡量和判断，既要考虑抓物质文明建设的政绩，也要考虑抓精神文明建设的政绩，既要看其所管辖地方、单位改革开放和发展经济的成果，也要看那里党风廉政建设的成果。

（二）要充分认清党委班子和领导干部必须承担的党风廉政建设的具体责任。各级党委要把反腐倡廉工作列入重要议事日程，纳入全局的党建、业务考核制度中，做详细部署，抓阶段性落实，同业务工作一起检查、一起考核。

党政一把手作为党风廉政建设“第一责任人”，要主动承担起领导和组织责任，在不断推动本单位、本部门各项工作的同时，努力加强党风廉政建设和反腐败工作。做到亲自组织分解党风廉政建设的主要任务，亲自主持召开领导班子专题会议，研究和安排党风廉政建设工作；亲自解决群众反映强烈的热点问题；亲自听取党风廉政建设工作专题汇报；亲自组织党风廉政建设责任制考核。

党委其他成员要在抓好主管业务工作的同时，积极主动地抓好分管范围的党风廉政建设各项工作的落实，抓好分管部门、单位“一把手”的党风廉政建设，做到凡分管的党风廉政建设工作必亲自部署，直接过问；凡责任范围内发生的问题，必须亲自解决。每年年终，对分管单位党风廉政建设和反腐败工作，特别是反腐败重点任务牵头部门的工作进展情况，以及领导干部个人廉洁从政情况组织专题检查或汇报，针对存在的问题，认真研究解决，确保各项制度和责任分工落实到位，取得实效。

形成一级抓一级、层层抓落实的局面。（三）要充分认清地方和部门领导干部既是党风廉政建设的具体组织者又是领导者的双重身份。

地方和部门领导干部，对上是下级，要在上级党组织领导下具体抓好党风廉政建设的具体工作；对下是上级，要领导本地区、本部门的党风廉政建设各项工作。所以，在平时的工作中，既要理解好上级的工作意图和大众方针，又要明确自身的责任和任务；既要以身作则，严于律已，带头廉洁自律，管好自己、管好配偶子女、管好身边工作人员，又要抓好分管党风廉政建设任务的落实，抓好分管部门的党风廉政建设；既要制定自我约束的“廉政承诺”，向社会公开，为党员干部作出表率，形成从我做起、向我看齐，自觉实践诺言，接受监督的良好风气，又要督促和监督下级遵守规定、落实制度，履行抓好本级党风廉政建设的职责。

只有做到了这一点，才能确保党风廉政建设责任制既能在党的大众方针指导下，结合本地区、本部门实际层层落实。二、必须逐级分解，将党风廉政建设责任细化到人党风廉政建设责任制，就是要将党风廉政建设责任层层分解，把党风廉政建设和反腐败工作任务进行量化、细化，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐一分解到领导班子成员，落实到所属单位、部门直至工作岗位和具体人，使每一位领导干部都能明确自己在反腐倡廉工作中应承担的任务、担负的责任，做到人人有责任、有压力、有动力，真正形成“反腐败重担大家挑，人人肩上有指标”的责任落实机制。

——分解责。

党建党廉是什么意思

机关党建工作与党风廉政建设同属大党建的范畴，机关工委作为一个专门从事党建工作的部门，我们始终坚持把机关党建工作与党风廉政建设有机结合、相互渗透，做到安排同部署，工作同落实，制度同建立，以加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设来营造廉政氛围，增强廉政意识，促进党风廉政建设，以党风廉政建设的不断推进来提升机关党建工作水平。

一、工作同部署机关工委能够坚持把机关党风廉政建设工作与机关党建工作同研究、同安排、同检查、同考核。年初，召开工委委员会议专题研究党风廉政建设；在机关党的工作会议上专题部署党风廉政建设，把党风廉政建设作为机关党建工作的重要内容一同与党支部签订目标责任书；在季度检查中把党员精神面貌、作风建设、廉政文化氛围等情况作为机关党建检查的重要内容；在年度考核、评优树模中将党风廉政建设作为党建考核的重要指标之一，实行一票否决。

二、活动同开展 开展好活动是提升党支部发挥“三力”作用有效抓手，在机关党建四项重点活动中渗透党风廉政建设活动，把党风廉政建设活动融于机关党建活动中，实行资源共享，丰富内涵，达到双促双赢目的。在“五型”机关创建活动中，我们把效能建设、构建和谐单位融入其中，提出创建效能型、和谐型的目标要求，把廉政示范点作为“五型”机关创建的重要抓手，进一步丰富了“五型”机关创建内容。

在“我是党员向我看齐”活动中，提出了党员要带头自律，做遵纪守法的表率的目标要求，要求党员学法、知法、懂法、守法，带头维护社会稳定，认真遵守单位各项规章制度，自觉接受党内监督和群众监督，筑牢了党员干部拒腐防变的思想防线。在党员“十星级”争创活动中，要求党员，特别是窗口服务单位的党员实行亮牌上岗，公开职责范围、服务流程和承诺事项，有效地落实“一窗式”服务制度，进一步提升了机关效能建设和作风建设。

在城乡支部结对共建活动中，针对县上下达的包村工作任务，提出了人均投入一千元扶持产业建设，招商引资新建一个实体，支部联建指导农村支部晋升一个档次，关爱群众和基层党员开展一次慰问活动，宣传农村政策上一堂党课的目标任务，有针对性组织党中深入基层、深入一线、深入农村加强实践锻炼，进一步转变了机关干部作风。三、制度同建立 思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设作为党建工作的五大任务，制度建设贯穿于思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设各个方面。

在思想建设中，用完善的制度来保证思想建设的经常性，巩固和发展取得的成果；在组织建设中，用完善的制度来保证党内民主生活的正常化，保证党员队伍的纯洁性；在作风建设中，用完善的制度来确保党员干部坚持和发扬党的优良传统和作风，防止和克服不良作风；在反腐倡廉建设中，用完善的制度来强壮党的肌体，增强拒腐防变能力，防止腐败现象发生。今年，我们针对工作中存在的不足和薄弱环节，修订完善了工作季度报告制度、分类树标制度、台帐式管理制度、工委班子联系点制度、以会代训和定期学习制度、集中教育制度、廉政谈话制度、专题民主生活会制度、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等21项工作学习制度，建立了党支部书记述职述廉、发展新党员廉政知识检测、党支部讲廉政党课、党务公开等10项新的制度，随着这些管用、有效、易操作的制度建立，既确保各项工作持久有效地开展，又增强党员干部自我约束，筑牢思想道德防线，为发展和顺镇坪奠定坚实的基础。