如何发挥脱贫攻坚 党建引领作用

一要奋起发力，各级党组织都要成为脱贫攻坚的坚强堡垒。全州各级党组织要充分发挥战斗堡垒作用，坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”，激发和调动党员干部的内动力，凝聚脱贫攻坚的正能量，形成处处都有主阵地、人人都是战斗员的攻坚拔寨强大声势。要创新基层党组织设置，切实整顿软弱涣散基层党组织，建强基层干部队伍，推进“三个培养”工程，加强村后备干部培养，强化基层党建保障，壮大村集体经济，强力推进支部结对，推进“智慧党建云”平台建设。

二要率先垂范，各级领导干部都要成为脱贫攻坚的主心骨。全州各级领导干部要把脱贫攻坚的责任扛在肩上、抓在手上、落实到具体行动上，带头学习精准扶贫政策要求，带头研究解决重点难点问题，一级带着一级干、一级做给一级看、示范带动引领脱贫攻坚工作。要严格领导责任，建立责任清单，开展蹲点调研，总结推行建立贫困户帮扶“常务家长制”。

三要积极行动，每一名党员都要成为脱贫攻坚的旗帜。全州广大**员要积极响应党组织的号召，大力发扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神，充分发挥先锋模范作用，团结带领基层群众，积极投身脱贫攻坚主战场。要带头落实政策，带头发展致富，带头攻坚拔寨，落实结对帮扶责任，充分发挥“五人”小组作用，传递好脱贫攻坚的正能量，激励全州各级党员干部脱贫攻坚的信心和决心，团结一致、奋力拼搏，共同夺取脱贫攻坚战的胜利。

村主任对党建,精准扶贫,村经济发展等发言稿.

同志们：市委、市政府决定召开这次会议，主要任务是总结2007年度农村党建扶贫工作，表彰2007年度农村党建扶贫先进集体和优秀工作队员，安排部署2008年度农村党建扶贫工作。

2007年，市委、市政府从117个市直机关、企事业单位和人民团体中抽调156名干部，组成39个农村党建扶贫工作队，分赴39个乡镇开展党建扶贫工作。同时，省委、省政府派出 3个农村党建扶贫工作队到我市XX区、XX县、XX县开展党建扶贫工作。

工作队在当地党委、政府领导下，在派出单位大力支持下，认真调查研究，精心制定党建扶贫计划，帮助乡村办实事、谋发展，有力促进了农村基层组织建设和经济社会发展，涌现出一批优秀党建扶贫工作队和优秀队员。刚才，市政府副市长、市委党的建设工作领导小组副组长杨明达同志宣读了市委、市政府关于表彰先进集体和优秀工作队员的决定，省直3个农村党建扶贫工作队和13名队员、市驻XX县农村党建扶贫困、 市直9个农村党建扶贫工作队和42 名队员受到表彰。

在此，我代表市委、市政府对受表彰的先进单位和优秀工作队员表示热烈的祝贺，对所有参加这项工作的单位和同志们表示衷心的感谢！希望同志们再接再厉，再创新佳绩。下面，我讲三点意见。

一、总结成绩，把握形势，切实增强抓好今年农村党建扶贫工作的责任感和使命感2007年，在市委、市政府的领导下，在全市各级党委、政府和市、县有关部门及广大干部群众的共同努力下，紧扣建设社会主义新农村这个主题，认真抓好农村基层组织建设和新阶段扶贫开发，扎实工作，开拓进取，农村党建扶贫工作取得了明显成效。一是以抓村级班子建设为重点，村级组织的凝聚力、战斗力进一步增强。

各工作队以村党组织和村民委员会换届为契机，协助乡镇党委、政府抓好村级领导班子的换届选举工作，一大批具有“双带”能力的优秀村民被选拔进村级领导班子。新一届村党组织领导班子和村民委员会领导班子中，平均年龄比上一届下降 2.5 岁，大专以上学历人数比上一届增加251人，村支两委交叉任职 1127人，村党组织书记、村委会主任一肩挑的57人。

村级领导班子结构进一步优化，整体功能进一步增强，为农村经济社会发展打下了良好的组织基础。二是以抓教育培训为重点，农村党员和群众素质进一步提高。

各工作队紧紧抓住提高农村人口素质这个关键，采取举办培训班、组织党员干部外出参观学习等方式，分层次、分类型对农村党员干部和农民群众进行培训，全年共举办各类培训班140期，培训12718 人次。组织外出参观学习956人次。

通过培训，农村党员干部和农民群众整体素质得到提高，发展意识和能力得到增强，涌现出了一批科技示范户和致富带头人，较好地发挥了示范带动作用。三是以抓党员发展为重点，农村党员队伍进一步壮大。

各工作队把壮大农村党员队伍作为工作重点，助乡村制定发展党员规划，认真组织开展“四培三带”活动，加强对入党积极分子的培养教育， 按照发展党员 “十六字”方针，切实抓好党员发展工作。 2007年， 各工作队协助挂钩帮扶乡镇培养入党积极分子1050名，发展党员410名，其中35岁以下党员255名，女党员86名。

挂钩帮扶乡镇党员队伍结构得到进一步改善，整体素质有较大提高。四是以抓项目建设为重点，农民生产生活条件进一步改善。

各工作队共协调和参与协调项目254个，投入资金6270余万元，重点加大乡村公路、人畜饮水、农田水利等基础设施建设和种养殖业项目建设 ， 制约农村发展的交通、人畜饮水、农田水利等瓶颈问题得到一定程度解决，一些种植、养殖业项目已初见成效，对农村经济发展的拉动作用初步凸现。五是以改善民生为重点，农村贫困人口进一步减少。

采取项目带动、劳动力转移、结对帮扶、开展慰问等方式，促进农民增产增收。在雨雪冰冻灾害最严重的春节期间，各扶贫单位深入到乡村访贫问苦，给贫困群众送去慰问物资和慰问金，使他们过上欢乐吉祥的春节，感受到党和政府的关怀和温暖。

2007年，全市粮食总产量达82.16万吨，比上年增长2.7%。农民人均纯收入达2348元，比上年增 加344元，净减少农村低收入人口1.04万人。

虽然我市农村党建扶贫工作取得一定成绩，但与新形势新任务要求还存在较大差距。一是有的单位对党建扶贫工作重视不够，支持的力度还不够大；二是有的党建扶贫工作队对农村基层党的建设指导帮助力度还需加强；三是有重争取项目、轻建设管理的现象；四是有的队员所属单位之间及队员之间的协调配合不够好；五是有的同志工作作风还不够深入扎实，静不下心来，沉不下去。

等等。但同时， 我们也要充分认识到，我市农村党建扶贫工作面临着大好机遇。

一是党的十七大提出要“全面巩固和发展先进性教育成果，着力加强基层党的建设”，省委把2008年作为全省党的基层组织建设年， 为今后农村基层组织建设抓什么、怎么抓、要达到什么样的效果指明了方向；二是中央、省、市支农惠农力度进一步加大。中央连续5年以1号文件对“三农”工作进行部署，今年省委、市委的一号文件也是以加强农业基础建设、促进农业发展农民增收为主题，对农村的扶。

为如何更好开展扶贫工作提几条建议

（一）相对固定党建扶贫工作队并加强管理 坚持“不脱贫不脱钩”的原则，各个挂钩扶贫单位及帮扶的乡、村一经确定，就不能更换，必须坚持帮扶直到被帮扶的乡村经考核确实脱贫后才能脱钩。

相对固定党建扶贫队员为两年一换，以保持工作的连续性。 对扶贫单位派出的党建扶贫队员严格把关，不符合要求的一律不得派出。

加强对党建扶贫队的管理，定期或不定期抽查队员驻点工作情况、考勤记录，督促工作队完成好工作计划。 （二）提高乡村规划编制质量 一是把扶贫开发规划编制作为指导农村经济社会发展，指导党建扶贫工作的重要工作，加紧做好扶贫开发规划前期工作。

进一步完善市、县、乡、村规划体系，先由工作队与乡镇制定乡、村规划，再由县级扶贫部门牵头统筹衔接规划，最后由市级扶贫部门召集相关部门和专家一起审定规划，通过调研、论证，提高规划的科学性和可操作性。二是规划要统筹当地经济社会发展，将基础设施、社会事业、产业发展、村镇建设等纳入规划内容，规划制定要重视项目的合理布局，今后对乡村的投入应随着规划和项目安排。

坚持以规划定项目、以项目定资金的原则，规划和项目确定后，原则上各部门的项目就按照规划落实，使党建扶贫工作队与乡镇的主要精力不再耗费在跑项目、争资金上。三是各有关部门特别是涉农部门要深入到各乡镇，做好规划培训，帮助乡镇提高规划质量。

规划编制过程中要有专家参与，各相关部门应结合自身工作实际，派出工作能力强、政策水平高的骨干，协助乡镇编制规划。党建扶贫工作队要配合乡、村分析乡情、村情，出主意、想办法，协调有关部门共同编制好规划。

（三）切实将党建扶贫工作重点转变到送观念、送思路上来 认真落实党建扶贫队员驻村工作的时间规定，每名党建扶贫队员每年至少提交一篇实地调研的报告，督促工作队及队员深入乡、村认真开展调查研究，熟悉乡情、村情、民情，从而帮助乡、、群众理清发展思路，找准发展方向。党建扶贫工作队的重心要从为帮扶点争取项目资金转移到指导、加强村级基层组织建设上来，转移到宣传、动员和组织群众贯彻落实党的路线、方针、政策上来，转移到对实施项目的督促和监管上来，尤其是要帮助乡村建立好项目后续管理机制，使有限的扶贫资源发挥更大的作用。

（四）积极探索扶贫资金约束激励机制 探索财政性扶贫资金变无偿为“有偿”的方式，即对于生产性扶贫项目，使用农户应采取“借”的方式使用，到期可以归还本金，也可以归还“利润”，归还的现金或物资可以进入下一个循环，扶持别的农户，不断滚动发展。这样既提高农户在实施项目时的责任感，使他们感到压力，有利于充分发挥农民在党建扶贫攻坚中的主体作用，增强农民的主人翁意识和自我发展的能力，又能提高扶贫资金的使用效益。

同时，“有偿”使用还能壮大村级集体经济，增强村级组织的号召力。 （五）扎实推进基层组织建设 一是积极推动农业产业化进程，大力发展农业专业合作组织，创新项目管理方式，增加村级集体经济积累。

二是多渠道提高村干部待遇，建立调动村干部工作积极性的激励机制。首先，采用财政增加一点、兼职提高一点、误工补贴一点、积累补助一点、考核追加一点等方式，在现有基础上提高村干部月报酬，达到平均500元以上。

其次，要落实村干部的养老保险，努力解决村干部的后顾之忧。再次，要加大对村级组织运转经费的投入，按照村规模大小、集体经济情况和人口规模确定运转经费，确保村级组织能够顺利地开展各项农村工作。

第四，探索招考村干部进入乡镇机关、事业单位制度，在条件具备的情况下村干部可参与乡（镇）长选举。从政治和经济待遇上逐步让村干部能脱产工作并有想头、奔头、干头。

三是继续深入开展以培养“双培双带”能手为主要内容的活动。采取教育培训、结对扶持、政策倾斜等多种形式，加大对党员的扶持和培训力度，帮助农村党员解决困难，增强农村党员的“双带”能力。

建立关爱党员长效机制，在学习上、政治上、工作上、生活上帮助党员解决实际困难，让党员真正感受到党组织的温暖和关怀，进一步增强党员的荣誉感和责任感，充分调动基层党员的积极性、主动性和创造性，进一步发挥党员干部的先锋模范作用，切实增强基层组织的凝聚力、战斗力。（六）进一步完善党建扶贫考核 一是由各个党建扶贫工作队制定的年度工作计划，经主管部门和扶贫团审核后下发执行，考核主要是检查工作队年度目标任务完成情况。

对工作队的考核既要对牵头单位进行，也要对各个组成单位进行，以督促各单位重视党建扶贫工作。二是考核指标要结合工作队任务制定，如在基础设施、公益事业、发展生产、培训教育等等方面做什么、什么时间完成，以督促党建扶贫工作队完成好工作。

三是根据实际情况进行考核，考核周期适当延长至2年或3年一次，以检查党建扶贫工作实绩。同时，要加强日常考核检查，督促工作队遵守纪律。

如何抓好党建促脱贫攻坚工作网评文章

党的十八大以来**将扶贫开发工作提升至治国理政新高度，把扶贫开发工作摆在了突出的位置。

党的十八届五中全会将“扶贫攻坚”改为“脱贫攻坚”，体现了**打赢脱贫攻坚战的坚定决心。那么如何推进脱贫攻坚工程？笔者认为抓实抓好党建工作是扎实推进脱贫攻坚工程的重要途径。

一是要强化党组织书记抓党建第一责任人职责，坚持“用责任制管责任人，以责任人带一班人，以一班人活一盘棋”的党建工作理念。抓好带头人队伍建设，加大贫困地区党组织书记培训力度，提高带领群众脱贫致富能力。

要培养党组织书记探索新机制、新办法，逐步壮大村级集体经济的能力，从而实现富民强村。二是要充分发挥各级党组织推动发展、服务群众的作用。

将贫困村纳入后进村，加强整顿软弱涣散后进党组织的力度，推动贫困“摘帽”。通过“合作社+党组织”等方式，把党在农村的政治优势和专业合作社的经济优势有机结合起来，实现党建促进脱贫攻坚。

三是要大力推进干部下乡驻村，凝聚各方力量，助推脱贫攻坚工作。精准选派驻村级工作队和第一书记到贫困地区工作。

建立党政领导干部直接联系贫困村、贫困户制度，各级党组织和广大党员干部“沉下身”，到村到户开展扶贫工作，通过包联帮扶推动脱贫攻坚工程。四是要加强教育培训。

一方面是要加强党员干部的教育培训，提升党员干部队伍服务脱贫攻坚能力。充分发挥党员干部和“党员致富带头人”的作用，带头创业就业，深入探索符合带动贫困户脱贫的有效途径，努力帮助贫困户找准致富门路、持续增加收入。

另一方面要加强贫困群众的教育引导，通过党员包联等宣传政策法规，通过培训教育切实提高贫困户的实用技术技能，引导贫困户增强自我发展能力，激发贫困地区内生动力。“十三五”时期，脱贫攻坚工程可以说是“最艰巨的任务”。

只有找准党建工作和脱贫攻坚的结合点，围绕扶贫抓党建，抓好党建促脱贫，才能全面完成这项艰巨的任务。

如何落实全面从严治党要求,推动基层党建工作全面进步的调研报告

一是抓实基层党建助力脱贫攻坚。坚持市县乡村四级联动，建强支部引领扶贫，产业党建促进扶贫，干部帮扶包抓扶贫，全力助推脱贫攻坚。深入实施“领头雁”工程。选优配强村党组织书记，全市共有223名产业大户或致富带头人担任村“两委”主要负责人。

二是探索建立服务群众工作新机制。结合星级基层服务型党组织创建活动，创新建立以信息化服务平台为基础、全域化服务体系为支撑、网格化服务管理为手段、常态化服务机制为保障、群众满意为目标的“四化一满意”服务群众工作机制。

三是大力整顿软弱涣散党组织。坚持分类施策，建立问题清单，实行建账销号制度，对排查出的99个软弱涣散基层党组织持续用力抓好整顿。

四是创新推行基层党建项目化管理。制定《关于推进基层党建工作项目化发展的实施意见》，要求各级党组织书记结合实际，每人牵头负责一个重点调研课题、一个创新创优项目、一个基层组织建设难题，采取基层党组织申报、上级党委审批、组织部门跟踪指导、年底组织考核验收的办法抓好党建项目，着力破解基层党建难点问题，推动党建工作创新发展。

如何发挥农村基层党组织在脱贫攻坚中的重要作用

扶贫开发工作既是农村基层党组织的重要工作内容，也是夯实农村基层党组织建设的一大保障。

把远程教育网络作为宣传典型的平台，在农村基层党组织远程教育网络开设党建工作与扶贫开发的专门栏目，拓展典型宣传的广度和深度。 扶贫开发工作既是农村基层党组织的重要工作内容，也是夯实农村基层党组织建设的一大保障。

要把扶贫开发工作与加强党的基层组织建设紧密结合起来，在扶贫开发中更好发挥基层党组织的作用。 一是发挥表率作用，激发群众致富愿望。

扶贫开发工作是一项艰巨的系统工程，农村基层党员干部要发挥表率作用，在发展种养项目上下功夫，学用科技上做文章，成为致富带头人。以自身的致富实践，教育引导贫困群众克服等、靠、要的思想，激发困难群众的致富愿望，增强他们加快发展的信心；通过项目带动、生产帮助、资金扶持等方式，帮助和支持困难群众发展生产，增加收入。

二是发挥引导作用，寻求加快发展新路。善于集中党员干部智慧和力量，认真研究分析优势资源，采取有效措施把资源优势转化为经济优势；用好党的富民政策，成为贯彻党的富民政策的组织者、实施者、推动者，依靠政策推动发展；积极探索新形势下农村基层党组织在扶贫开发工作中的新方法、新途径，提出解决问题的新对策。

三是发挥阵地作用，推广先进经验。农村基层党组织要善于通过典型宣传和推广促进扶贫开发工作。

把农村中创业致富、积极扶持贫困户的党员作为带富典型宣传，使之成为党员学习的榜样；把积极转变观念、依靠一技之长增加收入的贫困户作为致富典型宣传，使之成为农民学习的榜样。

贫困地区脱贫精准施策的几点心得体会

一、搞好顶层设计是打赢扶贫攻坚战役的关键 抓扶贫必须抓党建，抓党建就是抓扶贫。

实践证明，只有紧紧围绕扶贫开发谋划和推动党的建设工作，把促进贫困地区经济社会发展作为党建工作的根本，才能更好地推动扶贫攻坚工程。**县地处**国家集中连片特困地区，是**革命老区，也是全国回族人口比例最高的县。

扶贫攻坚是全县各族人民的根本利益所在，是全县各项工作的重中之重，是我们艰巨而光荣的历史使命。当前和今后一个时期，我们必须坚持用关于新时期扶贫开发战略思想武装头脑，指导实践，推动工作，坚定信心、共同发力，打赢精准扶贫攻坚战。

为此，X月XX日，我们召开县委全委会议，专题研究部署扶贫开发工作，提出了“XX”的精准扶贫工作思路，制定了《关于坚决打赢十万贫困人口精准扶贫攻坚战役的实施意见》，坚持把精准扶贫作为统领全县经济社会各项事业的出发点和落脚点，切实落实领导责任、强化社会合力、加强基层组织，进一步统一思想、提高认识，明确扶贫攻坚的时间表、路线图、任务书和保障网，确保以过硬的党建工作引领精准扶贫，以精准扶贫的成效体现党建工作实绩，为坚决打赢十万贫困人口精准扶贫攻坚战役提供坚强组织保证。同时，在全县深入开展“县情再认识、思想再解放、经济快发展”大讨论活动，通过深入调研，重新认识县情，转变思想观念，开阔视野思维，推动全县上下以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，以背水一战、决战决胜的坚定决心，以坚忍不拔、勇往直前的顽强斗志，担当担责、主动作为，坚决啃下这块硬骨头，打赢这场攻坚战，奋力夺取脱贫奔小康的全面胜利。

二、狠抓队伍建设是打赢扶贫攻坚战役的保证 “十三五”时期，扶贫开发是我们最大的政治任务，也是时代赋予我们的光荣使命。在打赢扶贫攻坚这场硬仗中，只有充分凝聚各方力量、发挥各类资源，以“弱鸟先飞”的意识、“滴水穿石”的精神狠抓扶贫，才能走出一条符合实际的脱贫之路，才能尽快让群众脱贫致富。

充分发挥各级干部的作用。基层干部是加强基层基础工作的关键。

为坚决打赢扶贫攻坚战，我们按照“一帮到底，不脱贫、不脱钩”的要求，把“真蹲实驻、真帮实扶”作为包扶干部的基本准则，严格落实机关干部“下基层”制度、县级领导干部包扶重点贫困村制度、结对帮扶工作机制，充分调动各级干部的积极性，切实做到点面结合、合力攻坚，实现群众“点菜”、干部“下厨”式全方位帮扶。充分发挥帮扶单位的作用。

按照“统一组织、整体筹划，整合资源、形成合力，健全机制、全面覆盖”的原则，我们充分发挥中央企业、帮扶单位和社会力量作用，在落实任务、明确职责、完善制度、规范程序等方面进行积极探索，全力解决贫困群众生活中的热点、难点问题，确保帮扶对象准、帮扶任务明、帮扶责任清、帮扶措施实、帮扶效果好的全员帮扶模式。充分发挥村“两委”班子的作用。

支部强不强，关键看“头羊”。一个好的村党支部书记，就能带出一支队伍，干好一番事业，惠及一方群众。

我们立足农村党员干部熟悉基层情况、了解群众现状的特长优势，通过深入实施农村党员干部“一帮一”小康工程，引导农村党员干部积极协助“识真贫”，主动配合“真扶贫”，全力助推“扶真贫”，切实提升精准扶贫工作质量。充分发挥驻村第一书记的作用。

选派扶贫工作队、配强第一书记是加强基层扶贫工作的有效组织措施。我们把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来，在全县XXX个行政村实现了第一书记全覆盖，确保每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。

同时，还提出了建立培训、管理、考核制度，定期对驻村第一书记进行政策培训、法律培训、工作方法培训、农村实用技能培训，解决好他们“干什么、怎么干”的问题，使他们能够做到工作抓得准，引领作用发挥好，帮扶工作做得实。 三、夯实基层组织是打赢扶贫攻坚战役的基础 抓好农村基层党组织建设，是做好扶贫开发的关键。

在贵州调研时强调：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”全面抓好基层组织建设责任制的落实。

基层党建工作搞得好不好、抓得实不实，关键在各级党组织书记。今年以来，我们树立大抓基层的鲜明导向，不断规范基层组织建设领导机制和工作机制，认真落实基层党建“三级联述联评联考”和党组织书记“双述双评”等制度，进一步明确“第一责任人”党委书记抓什么、“直接责任人”党委副书记做什么、“具体责任人”党支部书记干什么，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

同时，充分发挥政绩考核的指挥棒、风向标作用，定期就各级党组织书记抓基层组织建设进行专项述职，保证经常性工作的进度和实效。切实加强基层党组织带头人队伍建设。

按照“定任务、定目标、定责任和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的“三定三有”要求，全面加强村党组织带头人队伍建设。同时，我们把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来，千方百计抓好以村党组织。

如何推进乡镇精准扶贫

一要把精准扶贫精准脱贫各项工作做得更实、做得更细。各地贯彻落实省委全会精神，不能停留在层层传达、层层表态上，关键是要层层抓好落实。要把目标任务落到实处，目标明确到年、安排到月，任务具体到县到乡到村、落实到户到人。要把工作举措落到实处，细化量化帮扶措施，切实抓好“五个一批”和“十项重点工作”落实。要把支持政策落到实处，整合各方资源，发挥政策叠加效应，强化资金使用监督管理。要把工作责任落到实处，健全完善各级领导干部联系制度和驻村帮扶机制，实现贫困村驻村帮扶全覆盖。

二要把稳增长摆在突出位置，保持经济持续健康发展。当前，经济下行压力仍然很大，要把困难估计得更足一些，采取有针对性措施稳定经济增长。要抢抓国家建设“一带一路”、长江经济带等重大机遇，加大招商引资力度，精心谋划和加快建设一批重大项目，保持投资稳定增长，不断扩大消费需求，大力发展新兴产业，加强传统产业技术改造，推动大众创业、万众创新。

三要努力在农业农村改革方面走在前列，取得突破性进展。要以放活土地经营权为重点，创新农业经营体系，培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，提高农业劳动生产率和现代化水平。要加快推进土地确权颁证，规范土地经营权流转，总结推广土地托管、股份合作等利益联结机制。要加快农村金融制度创新，培育发展新型农村金融组织，在金融服务“三农”方面探索新路。