一、如何开展机关党建和"特色支部"创建工作

一、不明确责任、不落实责任、不追究责任，就做不到从严治党 经过这些年努力，各级建立了党建工作责任制，党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。

“然而，是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？”***在教育实践活动总结大会上发出的“治党三问”振聋发聩、发人深省。事实上，现实情况诚如***所指出的，“一些地方和部门还难以给出令人满意的答案”。

在一些领导干部眼中，抓党建同抓发展相比要虚一些，不容易出显绩，一年开几次会布置一下就可以了，不必那么上心用劲。 不是吗？在有的地方，党委书记大会小会公开宣扬，GDP才是“硬道理”，其他工作都是“副业”，党建也不例外；在有的地方，除了“七一”前夕例行开一次表彰会，党委整年都没开展过一次专题党建活动；在有的地方，一些领导干部甚至认为“抓党建会影响业务工作，要党建活动给业务工作‘让路’”…… 也有一些人认为，在发展社会主义市场经济条件下，从严治党面临两难选择：过宽没有威慑力，会导致越来越多人闯“红线”，最终法不责众；过严会束缚人手脚，影响工作活力，干不成事，甚至还会影响自己的选票。

“这些认识都是不对的。”***强调，“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。

历史和现实特别是这次活动都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。” 不抓党建，就是失职；抓不好党建，就是不称职。

党建工作责任制，关键人就是各级党组织“一把手”。只有抓“一把手”，实现“一把手”抓，才能一级带一级、层层落实到位。

记者注意到，目前不少地方已经出台相关机制，一个共同特点是，十分突出党委（党组）书记的主体地位，把抓党建工作责任制的重点放在党委（党组）书记上。 近年来，一些地方开始探索建立党建工作的倒逼机制，譬如通过党建专项述职制度，倒逼党委书记增强抓党建工作的责任感与自觉性。

“‘落实从严治党责任’是要求全党特别是领导干部，对新时期从严治党的必要性和重要性有充分认识，并自觉承担起抓党建的责任。”中央党校党建教研部副主任戴焰军认为，只有从思想深处真正重视起来，在落责、追责机制方面健全起来，党建工作责任制才能成为“硬约束”，而不是“橡皮筋”。

二、抓好党建，是各级党组织最大的政绩 “各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”连日来，***的这一论断在社会上引起强烈反响。

反观现实，情况仍不容乐观，“把经济发展指标搞上去就是最大政绩”的思维在很多地方依然“惯性滑行”。 长期以来，一些地方对GDP推崇备至、顶礼膜拜，有的领导干部对“数据”十分敏感，满脑子“跨越式”、言必称“增长率”。

结果呢？经济发展指标虽然上去了，但能耗也跟着上去了，环境更是严重污染了，有的产业附加值不高，有的甚至还欠下一屁股债。更为严重的后果是，如果经济发展“一条腿”畸长、党建工作“一条腿”畸短，还会进一步对当地的政治生态产生消极影响，甚至“催化”腐败现象的发生。

以最近颇受关注的山西省委常委“大换血”为例，虽然山西近年来“全省经济社会发展取得新的成绩”，但是，“山西省的政治生态存在不少问题，党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻”。中共中央**常委、中央书记处书记在9月1日召开的山西全省领导干部大会上要求全省广大干部，“贯彻好党要管党、从严治党的要求，真正把党建工作责任落到实处”。

中央党校教授辛鸣表示，“***指出，‘如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？’这一论断清醒而深刻，值得广大党员、干部特别是领导干部时时深思：什么是政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩？” “抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建。”道理易懂，行之却不易。

也正因为如此，***在讲话中特别强调，“各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止‘一手硬、一手软’。” 受访党建专家表示，***重要讲话中的这些新论断，必将对领导干部树立正确政绩观起到鲜明的指引作用。

三、对各级党组织负责人的考核，首先要看抓党建的实效 对领导干部的考核问题自去年以来颇受高层重视。特别是去年12月，中组部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，引起社会广泛关注。

这一新政虽只有短短8款条文，但透出的鲜明导向和坚定口吻，譬如“不再简单以国内生产总值增长率论英雄”的导向，让人印象深刻。 “对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。”

如今，在谈到如何用好考核这。

二、机关党委（机关党的基层委员会）及不设机关党委的总支、支部的基本

《中国**党和国家机关基层组织工作条例》第十二条规定，机 关党的基层委员会（含不设党的基层委员会的总支部委员会、支部委 员会）的基本职责是： （一） 宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行**、上级组 织和本组织的决议，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模 范作用，团结、组织党内外的干部和群众，支持和协助本单位负责人 完成工作任务。

（二） 组织党员深入学习马克思列宁主义、**思想、***理 论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，学习党的路线方针政策， 学习社会主义核心价值体系，学习国家法律法规，学习党的历史，同 时广泛学习社会主义现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技等 各方面知识，建设学习型党组织。 （三） 对党员进行教育、管理和服务，督促党员履行义务，保障党 员的权利不受侵犯。

（四） 对党员进行监督，督促党员干部和其他任何工作人员严格遵 守国法政纪，加强党风廉政建设，严格执行党的纪律，坚决同腐败现 象作斗争。 （五） 做好机关工作人员的思想政治工作，了解和反映群众的意 见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难，推进机关社会主 义精神文明建设与和谐机关建设。

（六） 对要求入党的积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党 员工作。 （七） 协助党组（党委）管理机关基层党组织和群众组织的干部； 配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关 行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。

（八） 领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织 依照各自的章程独立负责地开展工作。 （九） 按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。

三、什么是机关党委

机关党委、机关党总支、机关党支部是党在各级党政机关、人民 团体机关中的党的基层组织。

机关党的基层组织根据工作的需要和党 员人数，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会，简 称机关党委、机关党总支、机关党支部。 机关党委由机关的党员大会或者党员代表大会选举产生，每届任 期4年。

党员超过100人，或党员不足100人，但因工作需要，经上级 党组织批准，均可设立机关党的委员会。机关党委可下设若干个机关 党总支、机关党支部。

机关党总支由机关党员大会选举产生，每届任期3年。机关党员 50人以上、100人以下，或党员不足50人因工作需要，经上级党组织 批准，均可设立党的总支部委员会。

机关党总支可下设若干个机关党 支部。 机关党支部由机关党员大会选举产生，每届任期2年或者3年。

机 关正式党员3人以上的成立党支部；党员7人以上、50人以下的设立 支部委员会；党员不足7人的党支部不设支部委员会，由党员大会选举 支部书记1人，必要时增选副书记1人。

四、从严治党要求之下,机关党组织的党建工作如何走在前

准确把握机关党建工作的目标要求、核心任务和职责定位一是要明确机关党建走在前头的目标要求。

机关党的建设比一般基层党组织建设，具有更特殊重要的意义和更高的要求。我们要引导机关广大党员干部做高举旗帜、坚定理想信念的表率，做服务大局、推动科学发展的表率，做转变作风、服务基层群众的表率，做改革创新、保持先进本色的表率，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，走在基层党组织建设的前头，为服务转型跨越发展、再造一个新山西提供政治动力和组织保证。

二是要明确机关党建服务中心、建设队伍的核心任务。全国机关党建工作会议提出：“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，并通过服务中心、建设队伍来巩固和发展机关党组织，提高机关党组织的影响力、凝聚力、战斗力。”

机关党组织要聚精会神地把工作的着眼点和着力点放在落实这两大任务上，力争在服务中心、推动转型跨越发展上有新作为，在建设队伍、提高党员干部工作能力上有新思路。三是要明确机关党组织协助监督作用的职责定位。

《中国**党和国家机关基层组织工作条例》明确规定：“机关基层党组织协助本单位负责人完成任务，改进工作，对包括本单位负责人在内的每个党员进行监督。”十七届四中全会进一步指出：“把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。”

机关党组织要明确职责定位、大胆履职，着眼于完善党内生活制度、严格组织生活管理、发展党内民主、推行党务公开，造就一支政治强、业务精、事业心强的机关党务干部队伍，不断提高机关党组织履行协助、监督职能的能力。不断创新机关党建工作的理念、内容、方法、载体和机制（一）创新工作理念。

要着重强化三个方面的理念：一是强化围绕中心、服务大局的理念。围绕中心、服务大局，是机关党建工作的根本目的。

二是强化科学发展的理念。三是强化以人为本的理念。

要坚持尊重人、理解人、关心人、支持人、帮助人，注重人文关怀和心理疏导；坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，发挥机关党建工作凝聚人心、促进和谐的作用。（二）创新工作内容。

机关党建工作内容多、头绪多，要善于从具体事务中理清思路、抓好大事。要把服务转型跨越发展作为第一要务，把能力建设作为第一重任，把维护稳定作为第一责任。

（三）创新工作方式。要创新工作思路，创新学习方式，不断探索把组织需求、岗位需求和党员干部需求有机结合起来的学习方式。

要创新组织生活方式，充分调动机关党支部独立开展活动的积极性。要建立机关党委与人事、纪检监察、工会、共青团、办公室等部门重大事项协调沟通制度，使机关党建工作由 “单独推动”向“合力推进”转变。

（四）创新工作载体。当前，要以学习型党组织建设和创先争优活动为重要抓手，着力深化党的理论创新成果的学习，着力抓好处级以上党员干部的学习培训，着力倡导优良学风作风，着力创新学习的方式方法，努力为加强机关党建、推动科学发展、促进社会和谐提供强有力的思想保证和智力支持。

要紧紧围绕省委、省政府工作大局创先争优，在推动转型跨越发展中走在前做表率；紧紧围绕弘扬右玉精神、改进机关作风创先争优，在服务人民群众中走在前做表率；紧紧围绕抓基层、打基础创先争优，在加强基层组织和建设一流队伍中走在前做表率。（五）创新工作机制。

要不断探索、完善一整套科学的机关党建工作决策机制、激励机制、约束机制、督查机制和评价机制；要以建立完善的机关党建工作体系为前提，以现代公共管理理念为导向，以检验党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力为主要内容，着力实现机关党的建设从评价型向绩效型转变的工作机制；要突出抓好落实机关党建工作责任制和完善机关党建工作运行机制。扎实推进机关党建工作走在基层党组织建设的前头（一）以党的创新理论武装为根本，在加强学习型党组织建设上走在前头。

要坚持把提高党员干部的马克思主义理论修养作为建设学习型党组织的基本要求，把推动中心工作作为建设学习型党组织的根本目标，把提高解决问题本领作为建设学习型党组织的核心内容。要在掌握马克思主义的立场、观点、方法上求深化，通过内容和形式上的创新，不断激发党员干部学习的自觉性和主动性；通过加强调查研究、典型引导、分类指导，防止和克服形式主义，不断提高学习型党组织建设的针对性和实效性；通过发挥党组 （党委）中心组学习的表率示范效应，带动更多的党员干部投身到学习中，不断把学习型党组织建设引向深入。

（二）以创先争优活动为抓手，在加强基层党组织建设上走在前头。要紧扣发展主题，提供政治动力；践行党的宗旨，服务人民群众；加强调查研究，培育先进典型。

深入做好调研指导和典型推动工作，坚持用身边的事教育身边的人，运用典型引领和激发机关各级党组织、广大党员干部干事创业的热情和动力。（三）以弘扬“右玉精神”、加强机关作风建设为突破口，在营造风清气正的发展环境上走在前头。

要加大思想教育力。

五、党组织书记抓基层党建

层党支部书记要想扮演好自己的角色，在构建社会主义和谐社会中发挥作用，就要加强理论学习，做政治上的“明白人”，就要围绕企业中心工作抓党建，做企业发展的“领路人”，就要结合本单位实际情况做深入细致的思想政治工作，当员工群众的“知心人”，树立良好的个人形象，做员工群众信赖的“贴心人”，只有这样才能得到员工群众的真心拥护和支持，才能聚精会神去抓党建，抓好党建，才能成为合格的党支部书记。

一要发挥政治上的领导作用，带着责任抓党建。基层党支部书记，应该时刻牢记职责，牢记使命。

党组织赋予每个党务工作者的职责和使命，主要就是抓党建。抓得怎么样？作为党支部书记应该有一个清醒的认识，必须要有强烈的责任意识和忧患意识，要把本职工作，把组织交给的任务，当成“责任田”。

把它看成是组织的一种信任，是自己的一种责任。在具体的工作中要以身作则，凡要求员工群众和党员干部做到的，党支部书记要带好头，积极倡导奉献精神。

要统一和协调好班子成员的思想，主动交流，达成共识。在思路和决策上，党支部必须及时提出和制定一个与之相配套的科学管用的工作方法，协助行政共同抓好运行。

二要发挥组织协调作用，改进方法抓党建。党支部的工作要围绕中心工作开展，坚持“围绕生产抓党建，抓好党建促生产”的原则，把党建工作与企业的经济效益连在一起，与本单位的任务目标融为一体。

把围绕中心工作，加强科学管理，为发展推波助澜，作为支部工作的出发点和落脚点，作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。 切实改进和创新工作方法，切实提高基层党建工作的效率与效益，更加积极主动有序有效的开展工作，做到忙而不乱，忙而有序，努力实现基层党的建设与企业和谐发展，安全、生产、经营整体同步推进。

一是要处理好夯实基础与突出重点的关系；哪些是基础工作，哪些是重点工作，一定要搞清楚，不能够顾此失彼。 二是要处理好埋头苦干与巧借外力的关系，要完成党建工作的各项任务需要亲历亲为，需要埋头苦干，这是关键。

但也千万不可忽视外力的作用，也离不开各方面的帮助和支持。三是要处理好巩固成果与大胆创新的关系。

凡是认准了的工作看准了的事，特别是一些受基层党员群众欢迎认同的工作，就要不断巩固和扩大成果，要持之以恒的抓，不可随意性太大，不能半途而废，不要急于提新口号换新花样，要保持工作的连续性。 三要发挥表率带动作用，满怀激情抓党建。

党支部书记做为基层党的领导，树立良好的个人形象是非常必要的。即“其身正，不令则行，其身不正，虽令不从”。

一要有强烈的敬业精神和创新意识。时刻给员工群众树立榜样，凡是要求员工做到的自己率先做到，凡是要求员工遵守的自己带头执行。

解疑释惑、广听博闻，让员工感到党务干部可学、可敬、可亲、可信，真正成为员工群众信赖拥护的贴心人。二是要作到勤政廉洁、严格自律、甘于奉献、淡薄名利，向党的好干部学习，树立为人民服务的意识；三是要勤于思考、明辩是非、说话公平、办事公正。

容人、容话、容事，以良好的自身素质和人格魅力使班子其他成员及员工心悦诚服，达到上下思想一致、步伐一致，形成强大的整体合力，共同推进各项工作的开展。

六、结合工作实际,谈谈党建工作存在的突出问题有哪些

机关党的建设，是完成机关各项任务、促进机关建设的重要保证。

建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关，需要强有力的机关党建工作来提供政治上的保障。近几年来，我院机关党委在院党组和市直机关工委的领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以贯彻落实《中国**党和国家机关基层组织工作条例》、省委的《实施办法》和市委的《实施意见》为抓手，紧紧围绕“公正与效率”的工作主题，建立健全各项规章制度，全面推进机关党的建设，机关党委和各支部的战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用得到了充分发挥，有力地推动了以审判为中心的各项任务的圆满完成。

但按照新时期新形势下对法院机关党建工作提出的新要求，目前我院机关党建工作还存在一些问题，需采取措施加以解决。00一、存在的主要问题00（一）、对机关党建工作重要性认识不足，影响了机关党建工作的正常开展。

当前有少部分同志对机关党建工作的重要性认识不足，认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高；个别党务干部对党建工作热情不高、工作不实；个别支部的领导有重业务轻党建的思想，认为审判工作和后勤工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置；致使支部抓党建工作被动应付，起色不大。00（二）、党建工作运行机制和工作方法还没有完全适应新的形势。

一方面管理关系脱节，机关党委与各党支部责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实践工作中，号召力不强，工作难开展。另一方面监督职能缺乏，缺少应有的抓手。

00 （三）、党务干部队伍建设匮乏，对党建工作热情不高。个别党务干部是本单位本部门的业务骨干，承担较多而繁重的审判业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作。

个别支部书记工作变动等原因，因环节较多不能及时调整到位。00（四）、组织活动内容、方式单一，创新不多。

个别支部党的组织生活形式不灵活，仅满足于政治说教。在工作中，继承不够，创新不多，对支部党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥，致使个别党员干部理想信念动摇，宗旨意识淡化，作风不实。

00二、主要建议00党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。机关党的组织处在党建工作的第一线，担负着直接教育管理党员并带领党员和群众完成各项工作任务的重要职责。

基层党组织的强弱，直接影响着机关党员队伍整体素质的提高和先锋模范作用的发挥，影响着党组织自身的凝聚力和战斗力。党员素质的高低和具体表现，直接影响人民法院和法官队伍在群众心目中的形象。

因此，必须下大力气抓好机关党组织的制度建设，努力把机关党组织建设成为组织健全、活力显现、作用明显的坚强集体。当前，改革与发展处于关键时期。

在新的历史条件下，机关党建工作的要求更高了、任务更重了、难度更大了。做好新时期机关党建工作，总的要求是：以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以中央《条例》为准则，以“走前头”为目标，以“双为”为主题，紧贴中心，服务大局，为巩固党的执政地位和提高党的执政水平，充分发挥机关党组织凝聚力、号召力以及广大党员的先进性，把机关党建工作不断推上新的台阶。

具体来说，要在六个方面下功夫 （一）、更新思想观念，增强抓机关党建工作的责任感和紧迫感。更新思想观念，关键是要通过教育，消除认识上的“四个误区”，增强抓机关党建工作的责任感和紧迫感。

一是消除认为“机关党员干部素质相对较高，机关党建工作抓与不抓无关紧要”的误区，深刻认识审判机关的重要地位和作用，树立“机关党建工作必须‘走前头’”的思想。二是消除认为机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事审判工作和业务工作，没有很多干头，难有大的作为的误区，深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心、服务审判的重要作用，树立“围绕审判抓党建，抓好党建促审判”的思想。

三是消除认为“机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高”的误区，深刻认识新形势、新任务对法院机关党建工作的新要求，树立“坚持高标准、创造性开展机关党建工作”的思想。四是消除认为“机关党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙”的误区，深刻认识机关党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想。

00（二）、拓展工作思路，大视野、全方位、新角度谋划机关党建工作。从大的方面来说，就是要扣紧搞好“三个服务”来拓展工作思路：一是扣紧为中央的路线方针政策和市委的重大工作部署、各项重大决策在法院的贯彻落实服务，来拓展思路。

二是坚持以审判工作为中心，把党建工作渗透到各项审判工作中去。在考核党支部工作目标和党员目标管理时，把优质规范服务和完成审判工作任务作为考核的重要内容，完善奖励和激励制度，确保机关党建工作任务落到实处。

三是扣紧为全院创建“六型”机关、“富民惠民、改善民生”服务，来拓展思路。根据“三个服务”的要求，明确机关党建工作的目标，确定机关党建工作的内容，落实机关党建工作的措。