一、为什么要抓好农村基层党建工作

加强农村基层党风廉政建设对于巩固党的执政根基，促进社会和谐稳定，改善党群干群关系具有重要意义。

十八大以来，中央高度重视农村基层党风廉政建设，作出了一系列重要部署，农村基层党风廉政建设取得了显著成效，同时也暴露出一些比较突出的问题。今年以来，我就“如何加强新形势下农村党风廉政建设”进行了广泛调研，现将调研情况报告如下。

一、农村基层党风廉政建设现状和成效子洲县辖14乡镇和4个事处，550个行政村，9个居民委员会，全县总面积2042平方公里，耕地面积140万亩。总人口31.65万，其中农业人口29.3万，占总人口的92.58%。

全县共有农村党员8075名，548个党支部（其中有2个联合党支部），550个村民委员会。近年来，我县深入贯彻中省市关于农村基层党风廉政建设的部署要求，立足于干部教育预防，强化重点制度建设，严肃查违纪案件，有力地推动了全县农村党风廉政建设向纵深发展。

（一）宣传教育氛围浓厚。结合十八大、十八届三中全会精神和党内外法律法规，深入开展党风党纪和岗位廉政教育活动，党员干部宗旨意识不断增强。

十八大以来，全县共组织村干部培训班2期，组织宣讲团下乡宣讲40人次，发放学习读本8000余册，组织观看廉政警示教育片32场，创作说书、秧歌、小品剧、廉政漫画等廉政文化作品12件。（二）制度建设不断完善。

近年来，我县不断完善反腐倡廉制度体制，结合农村实际，全面推行村民监督委员会、便民服务中心、三资管理等重点制度。一是全面推行村民监督委员制度。

全县550个行政村全部建立了村民监督委员会，建立健全了“三委会”组织议事机制，村民监督委员会在村级事务监督检查中发挥了重要作用。二是积极推行便民服务制度。

全县各乡镇（事处）全部建成了乡镇便民服务中心，修订完善了便民服务中心12项制度，建立村级便民服务室45个，初步形成了覆盖县、乡、村三级的便民服务网络体系。三是全面加强农村三资管理试点建设。

全县18个乡镇（事处）已确定3--5个行政村作为试点，在6月底前建成能反映村级资源、资产、资金的村情台账，年底实现550个行政村全覆盖。（三）“三务”公开更加规范。

全面推行了农村集体议事“三重一大”制度，凡是涉及重大问题、重要人事情况、重大项目投资和大额度资金使用等事项全部实行三委会集体研究制度，切实规范了权力运行和民主议事程序。不断创新党务、政务、村务公开内容和方式，定期将党员发展、低保五保审报、救灾救济发放、退耕粮补、计划生育、财务收支、债权债务等群众关心的热点问题通过村务公开栏、全体村民会议及时公开，接受群众监督。

（四）查案件切实加强。全县各级纪检监察机关始终保持查案件的高压态势，严肃查处了一批发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

十八大以来，共受理农村信访举报97件，初核93件，经初核了结23件，立案70件，结案70件，移送司法机关1件。共处分农村党员干部81人（其中开除党籍3人、留党察看1人、党内严重警告37人、党内警告40人）。

二、农村基层党风廉政建设存在的问题及根源看到成绩的同时，我们也认识到，我县农村基层党风廉政建设仍然存在一些比较突出的问题，主要表现在“四个没有形成”。（一）班子凝聚力没有形成。

我县农民外流现象非常严重，全县550个行政村中63个村成了无人居住的“空壳村”，劳动力外流是制约换届工作的客观原因。常年来，一些乡镇（事处）党委在农村发展党员中把关不严，致使党员队伍结构不合理，不同程度出现了家族性、宗派性。

这是制约换届工作的主观原因。这些因素严重干扰了党支部、村委会换届选举的公正性和真实性，选举过程看似程序合理，其实不能代表真正民意。

一些能干事、干成事的人才无法从选举中产生，而选举产生的村支部、村委会负责人代表的是小团体利益，上任后要兑现所谓的“选举承诺”，事优亲厚友，听不得反对声音，致使班子内部矛盾不断，在群众中缺乏公信度和号召力，激化了农村新一轮的矛盾和不稳定因素。（二）制度执行力没有形成。

近年来，我县针对村务公开、村干部权力运行等容易滋生腐败行为的薄弱环节推行了一系列制度，但是效果不是很明显。一些农村党员干部违纪违法问题仍然比较严重，尤其突出表现在项目资金不能专款专用、截留（挪用）集体资金、财务管理混乱等三个方面。

这说明我们在农村党风廉政制度建设中还存在漏洞，一些制度在执行过程中缺乏有效监督，致使制度执行落实不到位。农村基层干部在工作中随意支配自由裁量权，制度的监督作用和约束力被架空。

（三）查案件震慑力没有形成。在全县查处的案件中，农村党员干部违纪违法问题约占一半以上。

单从数量上可以看出我们在惩治农村基层干部违纪违法问题的力度和决心不小，但是还没有形成查处一案、震慑一方、教育一片的威慑力和影响力。我们在查处一些村干部的违纪案件中，往往会不同程度受到地方党委的保护和人情因素等方面的干扰，导致对农村党员干部违纪问题惩处失之于软、失之于宽，反倒助长了党员干部侥幸心理和腐败行为。

（四）监督制约机制没有形成。一些农村干部在。

二、村民委员会

《村民委员会组织法》第四条规定：“中国**在农村的基层组织，按照中国**章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。”

这一规定辩证地处理了党的领导和村民自治的关系，体现了两方面的精神。 一方面，村民委员会和村党支部是性质不同的两种组织，不能混清， 在职责上应明确区分。

村党支部在村民自治活动中发挥领导核心作用，是指以党支部的名义，通过党员的先锋模范作用带领群众，实现社会主义新农村的建设。另一方面，要支持村民的自治活动，使村民能够直接行使民主权利，应该由村民委员会组织的工作，就以村民委员会的名义，组织村民去完成。

这就明确了村党支部与村民委员会的关系是领导与被领导的关系，村民委员会必须在村党支部领导下开展工作。党的领导是村民自治的保障，加强以村党支部为核心的村级组织建设，是为了更好地实行村民自治。

村党支部对村民委员会的领导应主要体现在：（1）提出如何建设新农村的具体意见， 把党在不同时期的各项路线、方针、政策以及村党支部的工作意图变为广大村民的自觉行动；（2）讨论村民委员会的重要工作，支持和帮助村民委员会开展活动并完成各项工作任务；（3）协调村民委员会同其他组织之间的关系；（4）对在村民委员会中工作的党员干部进行考核和监督。

三、如何做好村党组织党建工作

在党的组织体系中，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，农村基层党组织在党的基层中数量大，涉面广，就全国而言，有乡镇党委约4.7万个，农村党支部约73万个，农村党员数约2600万，在党的基层组织中占有重要的地位，是党在农村工作的基础，只有加强农村党建工作，才能建立起一个领导农民做好农村工作的坚强的领导集体，农村党组织的领导核心作用发挥得如何，关键取决于农村党组织领导集体的状况如何，党组织领导班子特别是书记的党性强，素质好，能力大，就能带领一班人带领全体党员和农民，把贫穷落后的农村变成先进富裕的新农村，正如像部份群众说的“有了一个好班子，就不怕一个烂摊子”，然而党组织的书记或领导班子成员的素质不是天生就有的，而是靠平时的学习，实践中进行长期的煅炼和艰苦的磨练、靠平时在新的实践中不断探索和新的经验的不断积累，才能获得，只有靠建设，农村党组织才能成为坚强的领导集体，而在新形势下，特别是改革开放的不断深入给农村带来很多新情况、新问题：一是农民盼望发展，盼望富裕的心态日益加强，但又无从发展。二是农民群众的民主意识增强，基层民主政治建设又如何去抓。三是大部份党组织在领导发展生产，树立社会主义市场经济的意识和能力不强。四是党组织在构建和谐社会，认真落实科学发展观，树立以人为本的理念不够。面临诸多的新问题，农村党建工作该如何着手？我认为：一、强化发展意识，原深圳特区副书记方苞曾说过：“向饥饿的群众谈社会主义优越性，是没有说服力的。”发展才是硬道理，农村党组织只有结合本地实际，制定出切合本地发展的经济发展思路，抓住中央、省市县对农村的富民惠民政策，大力发展经济，因为发展中的问题只有通过发展来解决。二、学习借鉴外地领导经济发展的经验。党在农村工作的关键是“三农”问题，“三农”问题的关键是农民问题，农民问题的关键是增收问题，增收问题的关键是产业问题，在抓好产业的同时，创新党组织的设置模式，一是依托特色产业，组织专业合作社，把支部建在产业上，二是依托农村致富能人，兴办企业，走公司加农户的路子，建立党组织。三是以当地传统的种殖项目为依托，如我们厚坪的中药材生产，建立中药材产业支部。同时在建立这些支部的同时，规范党支部的管理（乡镇党委——村党支部——产业党支部或党小组），明确产业党支部的主要工作职能（服务职能、带动作用、组织职能），增添配套措施（政策和资金的支持，实施能人强村工程，开展无职党员设岗定责活动，加大农村党建资金的投入力度）。三、加强农村基层党组织领导构建和谐社会的能力。要构建和谐社会，我们就必须知道当前农民的需要，当前农民有三大需要，一是增加收入的需要，二是公开、公平、公正的需要。三是提高生活质量的需要。因而我们不论是在抓发展上，还是在构建和谐社会上，都必须做到四个程序（深入调研、集思广益、全民公决、阳光作业），两大要件（群众参与、群众监督），只要农民心里通了，就能领导他们发展经济，自觉构建和谐社会。四、努力提高乡镇干部的素质，实现领导方式上的转变，一是要用中国特色社会主义理论武装党员干部，思想和行动上始终与**保持高度一致，二是不断提高执政能力（驾驭市场经济的能力，发展民主政治的能力，建设先进文化的能力，构建和谐社会的能力，应对国际局势的能力等），促进农村发展。三是乡镇干部要在人品上严于律己，让群众信得过。四是在作风上脚踏实地，不做混官。五是在工作方式上要从靠行政手段到经济手段、法律手段转变。从包打包唱向领导、引导、辅导转变，从催粮催款事务性工作到谋大事，办大事上转变。六是建立健全衡量干部水平的标准体系，一是用先进生产力标准衡量，看农村经济发展了没有，二是用先进文化的标准衡量，看农村和谐建设怎么样，社会稳定工作如何？三是用农民根本利益的代表来衡量：看干部的工作和事业上取得的成绩，让农民得到多少实惠。

总之，在新形势下，农村党建工作，必须大兴求真务实之风，真抓实干，务求实效，把各项支农惠农政策落到实处，以实际行动推动农民增收，推动农村经济社会的全面发展，树立起党在广大农民群众中求真务实的光辉形象，巩固党在农村的基础。

四、如何发挥党建在乡村振兴中的作用

如何发挥党建在乡村振兴中的作用： 一、思想建设是基层党建的根本 基层党建队伍的思想好坏直接影响着乡村振兴的实效。

唯有思想纯洁，信念坚定，精神不懈怠的干部队伍，才能够领会乡村振兴战略的意义和要求，认清和领悟乡村振兴所依据的发展理念，真正从农民的利益出发落实发展规划。 只有紧抓党员干部世界观、人生观、价值观等思想理论建设，提高思想理论建设工作的感召力和渗透力，才能把基层党组织建设成为实现乡村振兴的坚强战斗堡垒。

二、作风建设是基层党建的重点 风清气正的党内政治生态，是实现乡村振兴良好的政治保障。要想打好这场政治保障的攻坚战，须加强基层党组织作风建设。

通过作风建设，来提升基层党组织的政治能力、服务能力，从而结合乡村振兴战略部署，全面激活农村发展活力，为开创乡村振兴新局面提供有力支撑。 对此，需要从小事入手、从细处开始、从日常抓起，坚决破除歪风邪气大力弘扬新风正气，以壮士断腕的决心清除积弊，用担当和实干将乡村振兴各项工作落到实处，取得更好效果。

扩展资料： 党建在乡村振兴中的作用： 一、主心骨作用 中国**就是领导乡村振兴的主心骨和顶梁柱。十九大报告提出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

基层党组织一定要从战略高度，把农村战略和党的主心骨作用学深悟透，从而凝聚起乡村振兴的强大力量。 二、思想引领作用 思想引领方向，思路决定出路，每一个时代都有自己时代的任务，每一代人都有所处时代赋予的职责，都要有特定时代的精神引领时代发展。

当前，中国特色社会主义进入新时代，迫切需要新思想引领乡村振兴新时代，在十九大确立的战略安排下，实现乡村振兴不是一时而起，不能一哄而上，必须放在新时代的背景下审视和实现。 三、组织领导作用 十九大报告通篇贯穿着双心建设，即人民中心和党的领导核心，用人民中心论，集中表达我们党的价值观和宗旨观。

用党的领导核心论，集中展示中国特色社会主义最本质属性和最大优势。进入新时代，有**的坚强领导，有乡村振兴的国家战略，有基层党组织作用的充分发挥，我们一定会齐心协力，把农村建设得更加美好。

参考资料来源：人民网—以党建引领乡村振兴。

五、如何抓好农村党建和党风廉政建设工作

农村基层干部的素质如何，党风廉政建设工作怎样，关系到农村社会的稳定和社会主义新农村的建设。

本文试对农村党风廉政建设的现状进行分析，并提出建议及对策。 一、存在问题 一是对村级干部的监督管理不力。

近年来，农民群众民主意识、监督意识和法治观念普遍增强，一方面，群众要求惩治和防范农村党员干部以权谋私、贪污腐化、损害群众利益等违纪违法行为的呼声日益高涨，另一方面，作为村级干部的直接领导者，乡镇对村级干部的管理却显得软弱无力，即使发现一些问题，特别是对一些非党员村干部的问题无从下手；乡镇对村委会管理制度不健全，责权利不统一，没有有效的协调监督机制。 二是村级干部整体素质偏低。

农村基层党员干部素质偏低，普遍存在年龄落差大，“老中青”比例失调，出现了中年层次的“断层”现象。同时农村党员干部没有较高的文化水平，难于担当起繁重的基层工作。

三是村级干部党风廉政建设意识不强。个别农村党员干部不能充分认识农村党风廉政建设的重要性，认为农村当务之急是抓好经济建设，应把精力全部放到经济建设上，在党风廉政建设中，行动不主动，态度不端正，思想不积极。

因而有意无意地放松了学习，淡化、弱化了廉政教育。 二、对策与建议 一是必须提高党的基层组织的凝聚力。

各级党组织要在深入调查研究的基础上，按照统筹安排、分类指导的原则组织实施。要抓住组织建设这个关键，全面加强农村基层党组织建设，重点要抓好支部领导班子建设；要根据新的情况合理调整基层党组织设置，改进领导方式和工作方法；要加强和改进农村党员的教育和管理，帮助党员全面提高素质，增强党性；要认真做好在优秀青年中培养和发展党员的工作，把工作的基础放在切实加强对积极分子的培训教育上。

加强农村基层组织建设，在重点建设好党支部的同时，注重加强其他村级组织建设，在重点搞好以党支部为核心的村级组织配套建设的同时，注重抓好乡镇党委和乡镇政权建设；在重点解决好软弱涣散和瘫痪状态的问题同时，继续加强先进村的建设，抓好典型，树立榜样，并注意抓紧中间状态村的工作；在着重搞好组织建设的同时，继续抓好思想建设和作风建设；在切实抓好集中整顿的同时，还要坚持不懈地抓好经常性的建设。 二是必须占领农村的思想文化阵地。

农村的思想教育工作，要在新颖有效上下功夫，在贴近实际生活、贴近传统文化上求发展。要积极探索农村宣传教育的新形式，结合农村党员冬季培训和先进性教育，把对文化市场的培育列为乡镇精神文明建设年终考评的一项重要内容，大力开展家庭助廉、移风易俗等廉政文化创建活动。

形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会风尚。以“八荣八耻”为标尺，在农村大力推进社会主义思想道德建设，牢固树立社会主义荣辱观，明确正确的价值观和权力观。

三是用制度管理好农村基层干部。要强化对农村干部的管理，制度必须有刚性。

上级部门应出台相应的规章制度，在决策办法、村务公开、土地及财务管理等方面对村干部提出明确要求。要积极探索维护村民民主权利的有效途径，保障群众的合法权益。

需要下大力气健全和完善农村“两委”换届选举制度，推行公开竞选制度，实现民主选举，让思想正、能力强、作风硬的党员群众在工作上有劲头，政治上有奔头，促进基层政权建设等问题。要进一步深化和完善村务公开制度。

要把群众关注的财政收支情况、资产管理、专项经费使用等热点问题通过公开栏、意见箱、村民代表议事会等形式进行公开，使群众有更多的知情权和监督权。决策上推行听证制度，实现民主管理，对关系到村民切身利益的重大事项，要实行听证制度，让村民讨论决策，防止暗箱操作。

四是纪检监察部门加大惩治力度。农村党员干部同群众接触最直接、最广泛，代表着党和政府在农村、在群众中的形象。

对农村基层干部中少数人的违纪违法行为不能小视，更不能“抓大放小”，“老虎”要打，“苍蝇”也要打。要保持查办案件的强力态势，严格惩处违纪违法行为，以党风廉政建设的实际成果取信于民。

（作者单位：湖北省枣阳市纪委教育调研室）。

六、村委会书记乡村振兴美丽乡村的心得体会

党的十九大报告提出，实施“乡村振兴战略”，并描绘了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美好蓝图，这既是今后一段时期统领农村发展的总纲领，更是新一轮乡村发展的重大机遇。

近年来，我国牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持以党建引领发展，以“我的村庄我的梦”为载体，努力让农村更美丽、更文明，让群众更富足、更幸福。但在推进过程中，仍存在着不平衡不充分问题，如产业发展缺乏持续能力、生态环境治理任务繁重、村民文明程度不高、农村基层治理有待加强、农村空心化现象严重、城乡居民收入差距拉大等问题。

为此，建议：坚持党建为魂坚持以红色引领绿色发展，以党建统领美丽乡村建设。一是发挥堡垒领航作用。

坚持“一切工作到支部”的理念，推动支部作用核心化，建立乡村振兴项目库，以开展“书记晒项目”等活动为抓手，狠抓项目落地。二是发挥先锋模范作用。

激活红色细胞，建立以返乡干部、党员、乡贤等为成员的乡村振兴委员会，把乡村振兴作为检验党员干部“两学一做”学习教育成果的主考场，完善党员积分制管理，强化考评结果运用，激发党员干事创业热情。三是发挥志愿服务作用。

积极推行“党建*”工作模式，围绕乡村发展，常态化开展党员志愿活动，建立党员包干联系、党员帮扶指导、党员带头落实等工作机制，打造基层党建铁军。坚持美丽为先以“美丽”为突破口，全民发动、全域提升，推动美丽乡村由“盆景”变“风景”，把农村作为一个大景区、大花园来谋划。

一是全域整治，让“干净”成为第一感官。坚持从“群众反映最强烈、清理整治最急需”的热点难点问题入手，全力推进垃圾、公厕两大革命，建立健全生活垃圾分类收运处置体系，开展卫生厕所建设、改造、普及，努力实现“污水不横流、垃圾不落地、危房不住人、杂物不乱堆”。

二是全民参与，让“美丽”成为自觉行动。发挥村民主体作用，做到村村整治、家家行动、人人动手，打一场全民战役。

落实“门前三包”制度，即“包干净、包整治、包美化”，引导农户做到门前屋后见绿、见花、见小品，形成有品味、有特色的景观。开展“美丽家庭”等创建活动，充分调动村民参与美丽乡村建设的积极性。

坚持产业为本把“富民”作为乡村振兴的落脚点，着力提升产业链的融合度，打通农村经济发展梗阻。一是加大政策帮扶力度。

建议中央和省、市财政每年安排一定资金进行以奖代补，重点用于土地流转后实行规模化经营、发展现代高效农业的经营主体奖补，为土地流转和规模经营创造良好条件。二是实现产业链式发展。

树立“一个村就是一家企业”的理念，积极推行“村+企业+农户”的经营模式，大力拓展农业多样性，如发展深加工、旅游农业、创意农业等，引导农业产业向产、加、销一体化经营发展。三是加快农村“触网”进程。

坚持把农村电商作为发展农村经济的新引擎，大力实施“互联网+”行动，出台农村电子商务专项扶持政策，充分激发草根创新智慧，大力培育电子商务特色村，努力实现线上线下联动发展，拓展农村经济发展新的增长点。坚持治理为重大力构建“法治、德治、自治”融合的乡村治理体系，努力提高基层治理能力。

一是创新基层治理。全面加强基层组织建设，深入实施村级“领头雁”工程，全面修订完善村规民约，深化基层网格员队伍建设，打造“枫桥经验升级版”。

二是规范基层权力。积极探索农村小微权力清单，全面梳理村级权力事项和村干部权力事项，深化农村“三务”公开，全面推行村务联席会议制度，切实管牢“微权力”。

三是深化基层改革。以“最多跑一次”的理念，加快推进农业农村治理体系改革，破除一切束缚农民手脚的不合理限制。

坚持文明为要积极开展农村乡风革命，以党风引领村风民风，培育文明乡风，筑牢精神家园。一是破陋习。

发动广大干部群众自觉投身到移风易俗中来，从源头上破除乱堆乱放、大操大办、封建迷信等陋习。二是立规矩。

坚持推进文明乡风的制度化、常态化、长效化，严格落实卫生管理保洁机制，坚决避免“突击一阵风、过后老样子”的现象。三是树新风。

把农村精神文明建设摆在更加突出位置，充分发挥村级文化礼堂的主阵地作用，以“最美榜样”引领文明，以“家风家训”传承文明，以“乡贤文化”涵养文明，让文明正气在农村蔚然成风。

七、如何抓好农村基层党

强化农村基层党组织领导核心地位，必须不断完善农村基层党组织体系。

当前，农村生产力和生产关系发生巨大的历史性变化，新型农业经营主体大量涌现，农村人口流动更加频繁。面对新的形势和挑战，农村基层党建只能加强不能削弱，只能改进提高不能停滞不前，必须适应农村经济社会组织和人口分布结构变化，及时跟进党组织建设，解决覆盖不到位、设置不规范、隶属关系不明确等问题，从组织体系和管理机制上进一步强化村党组织领导核心地位。

切实加大党组织组建力度，重点做好在农民合作社、农业企业、家庭农场、专业协会中建立党组织工作，确保全面覆盖、有效覆盖。理顺党组织隶属关系，对农村经济社会组织中建立的党组织，由所在村党组织领导和管理；跨村跨乡的，原则上由其主要生产经营场所所在村党组织领导管理。

扎实做好村党组织设置调整，行政村党员人数较多的，村党支部可改建为党总支或党委；不具备条件的，重新划分好党小组，不搞简单地“一刀切”。加强对农村各种组织的统一领导，无论是村民自治组织，还是各类经济社会组织，都要在党组织领导下，按照法律和各自章程开展工作，通过落实村“两委”联席会议、村委会向村党组织定期报告工作等制度，完善党组织发挥领导核心作用的工作机制。

八、如何做好农村党建工作

乡镇基层党组织是党在农村全部工作的组织基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，在推进社会主义新农村建设中肩负着重要职责，发挥着重要作用。

要胜利完成好社会主义新农村建设这一伟大历史使命，关键是要把农村党组织建设好，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。 一、农村党建工作存在的主要问题 （一）农村党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。

当前，农村党员队伍整体素质不高，普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。从大坡镇的情况来看，全镇农村党员中年龄60岁及以上的占21.2%，文化程度在初中及以下的占62.4%。

这种现状严重影响了农村党员队伍先锋模范作用的发挥。同时，随着市场经济的发展，党员队伍中思想发生了变化，一些党员思想境界不高不起作用，一些党员素质能力不强起不了作用，一些党员长期外出失去了作用，一些党员品质不佳起了消极作用。

这些都成为农村党员教育管理的难点问题。 （二）党员教育治理方式滞后，效果不理想。

一是开展活动少，活动方式单调。一些基层党组织对开展党建活动存在被动应付现象，开展党建活动的次数普遍较少。

平常组织活动时除了开会就是学习，活动缺乏生动性、趣味性，造成一些党员对参加组织活动比较反感，对过组织生活毫无爱好，更谈不上取得多少实效。二是相当一部分总支部的下设党支部由于无阵地、无经费，无热心党建工作的负责人，开展党建活动不积极、不主动，党组织对党员凝聚力和吸引力下降。

（三） 村级班子关系不够协调。个别村级班子对村党支部和村委会的职责、作用的认识存在偏差，出现“两委”争权、独权、揽权、越权、搁权等现象，“两委”各吹各的号，各唱各的调，削弱了整体战斗力。

个别村级领导班子民主集中制难落实，村内一些重大事项都由个人或少数几个人说了算，班子成员互相猜疑、不团结，难以形成合力。 （四）机制体制尚未完善。

近几年来，农村基础设施得到了较好的发展，新农村面貌得到了较大改变，农村基层党建工作也取得了不少突破，村级办公场所和办公条件有了较大改观，村级工作制度和村民议事规程也相继得到制订和完善，但是挂在嘴上，写在纸上，贴在墙上的情况依然存在，一个科学的机制，一个顶用的管理办法，没有得到较好的贯彻落实和施行，没有得到较好的监督执行，使得村级工作运行机制的民主化、规范化、科学化有了折扣，也滋生了一些干部腐败的现象和个人乱作为的行为，引发了一些人民群众内部矛盾，挫伤了一些干部群众的积极性，影响了党组织的凝聚力、号召力和战斗力。 二、做好农村基层党建工作的对策 （一）强化教育治理，保持党员队伍的先进性。

在新形势新的历史背景下，农村党员的教育方式要与时俱进。要坚持分类施教，针对农村基层党员队伍的职业、职务、年龄、经济和生活状况，不断探索党员的教育治理方式，制定合适的教育规划。

一是要对农村党员高看一眼。农村党员是我党的一个重要组成部分，数量众多，承担的任务艰巨，他们在农村中的具有威信，同时他们在社会主义新农村建设中的作用是其他党员无法替代的。

我们要尊重农村党员的党性、奉献精神和工作热情，并在此基础进行农村党员的教育。二是要结合农村党员的优势开展教育。

要找到并利用农村党员的优势和特殊性，扬长避短，达到教育的目的。要以农村党员的特点和优点为教育的起点和突破口，根据农村工作的实际出发，理解农村党员的经验和方法，制度教育计划并付诸实施。

三是为农村党员量身订做制定合适的教育规划。党员教育是为党员服务的，是为了提高他们的思想政治素质，在平等的态度下，从农村党员的实际出发，制定专门针对农村党员的教育规划势在必行。

实事求是地了解农村党员的具体情况，因农村党员的“材”施合适的“教”。 （二）拓宽发展党员渠道，提高农村党员质量。

制定农村基层发展党员规划，拓宽源头，明确标准，严格审批，保证农村党员的数量与质量，有效地改善党员队伍的结构，增强基层党组织的活力。注重从农村青年“双带”能手、复员退伍军人、大学生村官、外出务工经商农民、年青妇女、新进村委会成员等六个群体中发展农村党员，按照群众口碑好和对党的认识好、自身致富能力强和带领群众致富能力强、思想政治素质高和文化技能高的“两好两高两强”标准建立发展对象名册，跟踪培养，成熟一个发展一个。

注重保证党员的质量，在发展党员程序上严格把好“五关”，坚持“五个不准”。实行**员承诺制，入党积极分子和预备党员对履行公民义务、带头发家致富、维护社会稳定、坚持移风易俗、遵守村规民约等作公开承诺，认真践行。

同时，开展党员联系村务设岗定责活动，把党员可做、会做、需做的事情，如群众纠纷调解、村情民意反馈、帮扶困难户等岗位设置为党员先锋岗，党员 带头 宣传贯彻党的方针政策，带头学用农科技术，带头执行计划生育政策，带头完成支部布置的任务，让党员在农村工作中“有职有位、有岗有责”，充分发挥好先锋模范作用。 （三）理顺领导管理体制，规范好村级工作运行机制。

正确处理好村党支。