一、党的十八大报告要点

党的十八大对民生问题高度重视，文章结合十八大报告中关于民生问题的表述，阐述了保障和改善民生的两大基本条件，即政治条件和经济条件，并就这两大基本条件对于保障和改善民生的重大作用进行分析。

最后通过对党的十八大报告的深刻解读，着重阐释报告对于保障和改善民生的重大意义。 【关键词】十八大报告 保障民生 改善民生 政治条件 经济条件 在我国即将全面建成小康社会、保障和改善民生已见成效、实现中华民族伟大复兴的历史时刻，党召开了继往开来、振奋人心的第十八次全国代表大会。

***在大会上所作的十八大报告凝聚了全党的智慧，为继续推进保障和改善民生的伟大事业指明了方向，对于保障和改善民生具有重大意义。 保障和改善民生的两大基本条件 马克思主义认为，只有当人们的吃喝住穿行等方面得到充分满足的时候，人们才能够得到全面的发展。

这就是说，人的自由而全面的发展有赖于人的基本生活条件的满足，这些基本生活条件应该包括政治条件、经济条件、文化条件和社会条件以及自然生态条件。 在当代中国，保障和改善民生是满足人的基本生活条件的重要举措。

保障和改善民生工作的进一步完善将促进这些基本条件的不断满足。在这些基本条件当中，有两个条件是最为重要的，笔者称之为两大基本条件，即政治条件和经济条件，因为政治条件和经济条件与其他条件相比处于更基础和核心的地位。

一方面，政治条件和经济条件决定了其他条件发挥作用的方向；另一方面，政治条件和经济条件是其他条件发挥作用的基础。这里所说的政治条件就是社会主义制度，经济条件就是大力发展社会生产力。

社会主义制度是保障和改善民生的基本政治条件 从理论上看，社会主义制度是保障和改善民生的基本政治条件。 人类社会总是由低级到高级发展的，这本身其实就是不断促进人的自由而全面发展的过程。

马克思主义科学地指出人类必定经历五种社会形态，其中，奴隶社会、封建社会和资本主义社会都是阶级压迫和阶级剥削的社会，劳动人民处于被压迫和被剥削的地位，民生权益被剥夺。 究其原因，这是由于生产资料私有制所导致的。

而资本主义制度是私有制发展的顶峰，消灭这个社会制度，建立新的社会制度，是维护人民群众切身利益的必然要求。这个新的社会制度就是社会主义制度，它是建立在生产资料公有制基础之上的制度，它消除了保障和改善民生的制度障碍。

从实践上看，社会主义制度对于保障和改善民生具有重要作用。首先，我国宪法明确规定，中华人民共和国一切权力属于人民，人民是国家和社会的主人。

这就彻底改变了旧中国人民群众处于社会最底层的现实状况，提高了人民群众的政治地位，为保障和改善民生提供了政治制度前提。 其次，社会主义消灭了以私有制为基础的经济制度，建立了以公有制为基础的经济制度。

这个经济制度，消灭了经济剥削的根源，为保障和改善民生提供了平等互助的经济关系。再次，我国还规定了人民代表大会制度等多项人民群众管理国家和社会事务的基本制度，这些基本制度为保障和改善民生发挥了巨大的作用。

生产力发展是保障和改善民生的基本经济条件。

二、加强社会建设中保障和改善民生的重点工作有哪些

党的十八大报告指出，“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点”。

对此，可从以下3个方面进行深入理解。 第一，保障和改善民生是坚持以人为本的具体体现。

从我们党的根本宗旨看，坚持以人为本，就是坚持全心全意为人民服务，立党为公、执政为民，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，坚持尊重社会规律与尊重人民历史地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。 第二，保障和改善民生是促进社会和谐的重要保证。

当前，我国一些影响群众生活和社会稳定的问题主要集中在民生领域。由此所导致的城乡结构、就业结构、人口结构、分配结构等社会结构的重大变化，引发了与人民群众切身利益密切相关的社会民生问题，能否妥善解决这些问题，事关社会和谐稳定。

因此，抓住保障和改善民生这个社会建设的重点，推进改善民生的制度性安排，努力满足人民群众在教育、就业、社会保障、医疗等方面的基本需求，也就抓住了解决当前社会问题的关键。 第三，保障和改善民生是全面建成小康社会的必然要求。

经济发展与社会发展特别是民生领域工作密切相关。一方面，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设。

另一方面，发展社会事业、做好保障和改善民生工作，也是扩大国内需求、拉动经济增长的重要动力。没有社会发展与经济发展相协调，没有相应的教育、就业、社会保障等制度相配套，经济持续健康发展、全面提高人民生活也难以实现。

因此，我们要按照党的十八大提出的新要求，到2020年，“基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。

就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体继续扩大，扶贫对象大幅减少。

社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定”，努力实现“人民生活水平全面提高”。

三、党和政府为什么要把保障和改善民生放在更加突出的位

更好地改善人民生活，是做好各项工作的出发点和落脚点。

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年，也是推动科学发展、促进社会和谐的重要一年。为做好今年的经济工作，省委出台了一系列重大战略部署。

无论是强调把握全局、稳中求进，还是突出好字优先、转变发展方式，出发点和落脚点都是为了适应国内外发展形势的新变化和人民群众过上更好生活的新期待，都是为了让更多的人更大程度地享受到改革发展的新成果。 各级党委政府要进一步增强解决民生问题的责任感和紧迫感，把改善民生放在更加突出位置，千方百计为群众排忧解难，努力营造安定和谐的社会氛围，切实把改善民生促进和谐的各项任务落到实处。

把改善民生放在更加突出位置，要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，区分轻重缓急，突出重点，逐步加以解决。 教育、就业、住房、医疗、社会保障、收入分配、安全生产等问题，直接关系到千家万户的生活幸福，既是广大人民群众普遍关心的热点，也是和谐社会建设的重点。

党的十七大和省九次党代会，都对这些方面的工作提出了明确要求，中央经济工作会议和省委九届三次全体会议又作出了一系列最新部署，各级党委政府要按照中央和省委要求，加大对改善民生的投入力度，把新增财力的大部分，用到保障和改善民生上，用在改善民生最紧迫的方面。 要优先发展教育事业、大力提高医疗卫生保障水平，努力增加城乡居民收入，更加注重做好就业、住房和社保工作，更加注重完善公共服务体系，更加注重维护群众合法权益，更加注重维护社会稳定，更加注重文化的繁荣发展，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的生动局面。

把改善民生放在更加突出位置，必须着力理顺和构建保障民生的体制机制。政治、经济、文化、社会等领域的体制不健全、改革不到位是产生民生难题的重要根源。

解决民生问题，需要有一套行之有效的制度来保障人民群众在各个领域的权利和利益。近年来，各地相继实施了一批民生工程，为群众办实事、解难题，取得了很大成效。

对此要认真加以总结，看看哪些实事办好了，哪一些没办好，哪些还需要巩固提高。对那些实践证明可行，同时得到群众认可的好经验好做法，要及时进行制度上的提升。

要不断深化教育、就业、社会保障、收入分配、医疗卫生、文化服务等方面的体制改革，更好满足群众对公平正义的诉求和各项公共服务的期待；同时建立完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾排查调处机制和权益保障机制，形成反映群众诉求和维护群众利益的健全制度体系，积极化解各种社会矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为保障人民群众的幸福生活，为营造和谐安定的社会环境，提供可靠的制度保证。

四、党和政府如何保障和改善民生

保障和改善民生，一直是党和政府工作中的一个重点。在新的一年里，我们要认真贯彻落实省委八届七次全会和全省经济工作会议精神，更好地把发展经济与改善民生统一起来，以改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，让人民群众共享改革发展的成果，促进社会和谐稳定。

重视民生，改善民生，是践行党的宗旨的根本要求，也是深入贯彻落实科学发展观的重要举措。我省在多年的改革发展中，坚持以人为本，高度重视保障和改善民生，在政策、资金等方面向民生倾斜，集中力量为民办实事好事，促进了人民群众生活水平的提高，社会和谐稳定。正因为这样，我省的改革发展事业得到人民群众的广泛支持和积极参与，使发展有了更加坚实的基础和强大的动力。在新的起点上加快推进海西建设，保障和改善民生仍然是我们一切工作的出发点、落脚点和着力点，是发展经济的最终目的，也是实施扩大内需战略和加快经济发展方式转变的重要举措。我们必须继续坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，采取更加有力的措施，扎实有效地推动各项民生工作。

发展是保障和改善民生的前提基础。做好新形势下的民生工作，要紧紧抓住发展第一要务，通过各项事业的发展来促进民生改善，通过改善民生来促进发展。我们要把中央和省委的决策部署落到实处，全面贯彻落实**《意见》，加快经济发展方式转变，扩大内需，调整结构，保持经济平稳较快发展，加快推进海西建设，为保障和改善民生提供丰厚的物质条件。

保障和改善民生是一项系统工程，涉及面广，既需要采取综合措施，多头推进，又要抓住重点，切实解决群众最关心、最现实、最直接的利益问题。就业是民生之本，要把扩大就业作为经济社会发展的重要目标，实施更加积极的就业政策，通过增加就业岗位、实施就业援助、鼓励自谋职业和自主创业、加强职业技能培训和公共就业服务等措施，促进就业。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，努力在养老保险、医疗工伤保险、失业保险、城乡低保等方面取得新进展。大力发展社会事业，把教育事业摆在优先发展的战略地位，着力解决制约教育发展的重点难点问题，继续深化医药卫生体制改革，保障人民群众身体健康和生命安全。继续落实各项惠民政策，集中新增财力办好惠民实事，合理安排项目，强化资金保障，把好事办好。加大对欠发达地区扶持力度，关心困难群众生产生活，改善欠发达地区群众、低收入群体的生产生活条件。时值年终岁首，各级各部门更要心系群众冷暖，开展好送温暖等活动，积极为群众排忧解难，让人民群众欢欢喜喜过好年。

创造美好的生活，需要广大人民群众积极参与。我们要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，发挥他们的主体作用，让他们积极投身加快推进海西建设的实践中，推动经济社会又好又快发展，努力形成人人共建、人人共享和谐社会的生动局面。

新的一年已经到来，各项工作目标任务已经明确，让我们以务实的作风、实干的态度与激情的创造，迎来新一年的万千气象。我们要以科学发展观为指导，坚决贯彻落实中央的重大战略决策，全面实施**《意见》，按照省委八届七次全会和全省经济工作会议的部署要求，进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，乘势而上，加快经济发展方式转变，保持经济平稳较快发展，加快推进海西建设，为把海峡西岸经济区建设成为科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区而不懈努力。

五、为什么要把保障和改善民生作为一切工作的出发

民主法制进程加快，社会保持和谐稳定。

坚持依法行政，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案、建议，办复率100%。深入开展进一步营造风清气正的发展环境活动，发展环境明显优化。

新建县政务服务中心，14个部门42项审批许可及便民事项进入政务大厅，实现了一站式办理、一条龙服务。 建成13个乡镇民生服务中心和118个村级活动场所，三级便民服务体系更加健全。

全面落实政务公开，积极推行行政审批制度改革，清理规范180项行政审批事项。“五五”普法成效显著，“六五”普法顺利实施。

开通民生维权服务热线、县长热线、县长信箱和政民互动平台，信访工作不断加强，群众利益诉求渠道更加畅通。 认真贯彻党的民族宗教政策，民族团结、宗教和顺的局面进一步巩固。

加强社会治安综合治理，严格落实安全生产责任制，开展重点领域专项整治，社会保持和谐稳定。工会、统计、气象、粮食、地震、档案等工作不断加强，双拥、妇女儿童、青年、老龄、残疾人等事业取得新成绩。

各位代表，过去的五年，是我们解放思想、扎实工作、阔步前进的五年，也是我县综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，我县先后获得中国民间文化艺术之乡、中国书法之乡、国家园林县城、中国人居环境范例奖、全国科普示范县、全国农村中医工作先进县、全国计划生育优质服务先进单位、全国平安农机示范县、自治区文明县城、自治区卫生县城、自治区双拥模范县、自治区平安县等荣誉称号。

成绩来之不易，奋斗凝结汗水。五年的发展成就，是区、市党委、政府和县委正确领导的结果，是各位人大代表、政协委员关心支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、务实苦干的结果。

在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在全县各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各人民团体和工商联，向区市驻隆单位、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意！向所有关心支持隆德发展的社会各界人士表示衷心的感谢！ 五年的成绩鼓舞人心，取得的经验弥足珍贵。 回顾总结过去五年的奋斗历程，我们深刻体会到，做好隆德的工作： ——必须坚持解放思想、勇于创新。

在解放思想中统一思想，在开阔眼界中拓宽思路，在创新进取中破解难题，以思想大解放，推动经济社会大发展。 ——必须坚持科学发展、跨越发展。

立足县情实际，大力推动产业结构调整，转变经济发展方式，推进城乡一体化进程，开创经济社会科学发展新局面。 ——必须坚持项目带动、招商引资。

抢抓国家政策倾斜扶持和东部地区产业转移的历史机遇，千方百计争项目，优化环境抓招商，增强经济社会发展活力。 ——必须坚持突出特色、发挥优势。

充分挖掘高海拔、气候冷凉等资源优势，大力发展中药材、花卉等特色产业，提升产业发展层次和水平。 ——必须坚持改善民生、惠民富民。

把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不足、发展不快、发展活力不强仍是隆德面临的首要问题。

主要表现在：经济总量小，结构不合理，产业层次低；工业经济薄弱，缺少骨干企业和大项目的引领，招商引资和融资困难；城镇化水平低，农村基础设施不完善，统筹城乡发展任务繁重；中药材、花卉等特色优势产业对农民增收的支撑带动力不强；文化旅游产业开发不够，服务业发展缺乏活力；城乡居民收入偏低，扶贫攻坚任务艰巨；少数干部思想不够解放，干事创业的激情和劲头不足。 对此，我们要进一步增强忧患意识、责任意识和创新意识，不断探索、勇于实践，认真加以解决。

六、为什么社会建设必须以保障和改善民生为重点

社会建设与人民幸福安康息息相关。

党章强调，社会建设 必须以保障和改善民生为重点，对此可从三个方面来理解： 第一，这是坚持以人为本的具体体现。从我们党的根本宗 旨看，坚持全心全意为人民服务，坚持以人为本，就必须做到 发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人 的全面发展。

从改革开放和社会主义现代化建设的根本目的看， 我们党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，必须多谋民生之 利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题， 加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展， 努力让人民过上更好生活。 从中国特色社会主义的内在要求看， 坚持以人为本，就要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上加紧建设对保障社会公平具有重大作用的制度，逐步建立 以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障 体系，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方 向稳步前进。

第二，这是促进社会和谐的重要保证。当前，我国一些影 响群众生活和社会稳定的问题主要集中在民生领域：随着经济 结构战略性调整不断推进，一些人员需要下岗转岗、以多种形 式创业就业，越来越多的人由“单位人”变成“社会人”；随 着农村生产力不断发展，大量农村富余劳动力需要转移就业， 城乡流动人口大量增加；随着老龄人口的快速增长，人口老龄 化正在进一步加速，相应社会养老服务明显不足；随着经济社 会的发展，不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，地区 之间、城乡之间的发展差距以及部分社会成员之间的收入分配 差距依然较大，统筹兼顾各方面利益难度加大。

由此所导致的 城乡结构、就业结构、人口结构、分配结构等社会结构的重大 变化，引发了与人民群众切身利益密切相关的社会民生问题， 能否妥善解决这些问题，事关社会和谐稳定。因此，抓住保障 和改善民生这个社会建设的重点，推进改善民生的制度性安排， 努力满足人民群众在教育、就业、社会保障、医疗等方面的基 本需求，也就抓住了解决当前社会问题的关键。

第三，这是全面建成小康社会的必然要求。为了实现全面 建成小康社会的目标要求，必须坚持经济建设、政治建设、文 化建设、社会建设、生态文明建设协调发展，特别是要着力解 决好经济社会发展“一条腿长、一条腿短”问题，推进经济社 会协调发展，发展社会事业和改善民生。

经济展与社会发展 特别是民生领域工作密切相关。我们要在经济发展的基础上更 加注重社会建设，同时只有发展社会事业、做好保障和改善民 生工作，才能为扩大国内需求、拉动经济增长提供不竭动力。

没有社会发展与经济发展相协调，没有相应的教育、就业、社 会保障等制度相配套，经济持续健康发展、全面提高人民生活 也难以实现。

七、加强社会建设中保障和改善民生的重点工作有哪些

党的十八大报告指出，“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点”。

对此，可从以下3个方面进行深入理解。 第一，保障和改善民生是坚持以人为本的具体体现。

从我们党的根本宗旨看，坚持以人为本，就是坚持全心全意为人民服务，立党为公、执政为民，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，坚持尊重社会规律与尊重人民历史地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。 第二，保障和改善民生是促进社会和谐的重要保证。

当前，我国一些影响群众生活和社会稳定的问题主要集中在民生领域。由此所导致的城乡结构、就业结构、人口结构、分配结构等社会结构的重大变化，引发了与人民群众切身利益密切相关的社会民生问题，能否妥善解决这些问题，事关社会和谐稳定。

因此，抓住保障和改善民生这个社会建设的重点，推进改善民生的制度性安排，努力满足人民群众在教育、就业、社会保障、医疗等方面的基本需求，也就抓住了解决当前社会问题的关键。 第三，保障和改善民生是全面建成小康社会的必然要求。

经济发展与社会发展特别是民生领域工作密切相关。一方面，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设。

另一方面，发展社会事业、做好保障和改善民生工作，也是扩大国内需求、拉动经济增长的重要动力。没有社会发展与经济发展相协调，没有相应的教育、就业、社会保障等制度相配套，经济持续健康发展、全面提高人民生活也难以实现。

因此，我们要按照党的十八大提出的新要求，到2020年，“基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。

就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体继续扩大，扶贫对象大幅减少。

社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定”，努力实现“人民生活水平全面提高”。

八、求关于房地产企业党的建设、民生保障、社会管理相关材料

创新党建工作 推动科学发展为实现公司五年发展规划目标而努力奋斗——在公司九届五次职代会暨2010年工作会上的讲话党委书记 邱定辉（2010年2月4日）各位代表、同志们：这两天，我们齐聚一堂，在此召开公司九届五次职代会暨2010年工作会，共同回顾总结过去一年公司的发展历程，商议新一年公司的发展大计。

至此，已圆满完成了会议确定的各项议程和任务，达到了预期效果。下面，根据会议安排，我讲四个方面的意见。

一、关于对会议和公司2009年工作的基本估价。在会上，各位代表听取了公司总经理万晓林同志代表公司领导班子所做的《凝心聚力 抢抓机遇 乘势攀高 为超额完成五年规划再上一个新台阶而努力奋斗》的行政工作报告和皮天秀总会计师所作的财务工作报告，以及其他领导和部门负责人的专题发言。

报告实事求是地回顾和总结了公司过去一年的工作，取得的主要成就和重要突破，以及存在和暴露出来的各种问题，分析了公司当前面临的形势，并结合公司实际，明确提出了今年的工作思路、任务目标和具体的工作措施，以及未来公司的发展方向。报告主题明确，内容务实，具有很强的指导性，专题发言具有很强的针对性，受到了与会职工代表的充分肯定。

会议期间，各位职工代表和参会人员，积极参加审议和讨论，纷纷为公司的发展出谋献策，提出了许多宝贵、中肯的意见和建议。会后，大会秘书组将根据这些意见和建议，进一步修改完善行政工作报告，并以正式文件下发执行。

会议审议并通过了行政工作报告，这为我们搞好今年的各项工作奠定了重要的基础。会议提出了在新形势下公司新的发展思路、新的管理理念，体现了广大职工团结奋发的精神面貌。

大会统一思想，求真务实，鼓舞士气，振奋精神，是一次凝聚力量、增强信心的大会，是一次团结奋进，求实创新的大会。我代表公司党委向为这次大会成功召开并取得重要成果，做出积极贡献的各位代表和与会同志，向全体工作人员，表示衷心的感谢！2009年，是新世纪以来我国经济发展最为困难、经济形势最为严峻的一年，国际金融危机的扩散蔓延，导致了世界经济的严重衰退，使我国的经济社会发展遇到了巨大的困难，从而也直接影响到我们赖以生存的建筑领域，行业竞争更加激烈和残酷。

面对世界性金融危机严重冲击的重大考验，面对“512”特大地震严重影响带来的一系列问题，面对激烈的市场竞争，在如此困难的大环境下，公司领导集体带领广大员工团结一致、知难而进、艰苦奋斗，在党和国家政策的引导下，在集团公司的正确领导和社会各界的帮助支持下，积极采取各项有效的应对措施，努力克服重重困难和障碍，主要经济技术指标全面超额完成了年度工作目标，在2008年提前两年基本实现第一个五年发展规划主要经济技术指标的基础上，各项主要经济技术指标再创新高，继续保持了平稳快速的发展态势；按照2008年底公司在世界性金融危机冲击时提出的“一不裁员，二不降薪，还要千方百计提高在岗员工收入”的要求，2009年在岗职工收入继续大幅度增加，企业凝聚力进一步增强，社会信誉逐年提高，加快了解决各项历史遗留问题的步伐和力度，为确保公司第一个五年发展规划目标的全面实现奠定了坚实的基础。可以说，在集团公司的领导和各方面的支持帮助下，经过公司全体员工连续四年的艰苦奋斗，我们公司的经济状况已经有了根本好转，企业已经基本摆脱了困境，我们已胜利实现了由一个特困企业到有较好盈利能力和具有较好发展潜力企业的历史性跨越！在此，我代表公司党委，向多年来为公司的发展做出重要贡献和辛勤工作在公司各个岗位上的广大**员、干部和职工群众，向关心支持公司工作的老领导、老同志和社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

二、关于2009年和近几年工作的基本经验。2009年，是我国经济发展比较困难的一年，也是公司工作较为困难的一年。

我们之所以能在比较困难的条件下，继续沿着正确的政治方向稳步前进，各项工作有序进行，并取得了显著成绩，总结2009年和近几年来公司的发展，我们认为主要有以下重要经验是应当坚持的：（一）始终坚持建设一个团结奋进、不畏困难、积极向上、富有激情的领导班子，是保证企业不断发展的关键。近几年来，公司两级领导班子团结一心，在困难面前，始终保持积极进取的精神状态，为了实现共同的企业脱困目标，形成了强大合力。

2009年，为了实现公司五年发展规划目标，努力克服各种困难，成功抵御了金融危机的冲击，在公司改革发展稳定中发挥了关键作用。（二）始终坚持面向市场、拓展市场、抢抓市场机遇、积极扩大市场经营规模，是保证企业持续发展的基本支撑条件。

近几年来，公司两级领导班子始终以市场为导向，坚持诚信经营、共谋发展的经营管理方针，经营规模稳定扩大。2009年，公司两级领导班子在危机中抢抓机遇，新签合同金额达26亿元，经营生产总规模超40亿元，为公司的稳定发展提供了基本支撑条件。

（三）始终坚持强化企业管理，积极预控风险，努力化解风险，是保证企业健康发展的重要保障。近几年来，公司两级班。