一、怎么加强和改进党的制度建设

加强和改进党的制度建设，包括着多方面的内容，其中起决定 性作用的，是自觉适应社会的发展变化，不断改进和完善党的领导 体制和工作制度，改革和完善党的领导方式和执政方式。

目前，在 党的领导的有关制度上，确实还存在着不少需要进一步改进和完 善的问题，比如，党委领导权限过宽过大的问题；党委领导方法不 科学、不先进的问题；党委与人大、政府和政协的关系不清晰、不协 调的问题；党组织的设置和活动方式相对滞后的问题；党的内部工 作制度和运行机制不完善、不严密的问题，等等。因此，党的十六大明确提出了改革和完善党的领导方式、执政方式、领导体制和工 作制度的任务，要求通过改革，更好地实施党对国家和社会生活的 领导。

二、如何抓好党建制度落实

从近年来政府机关党建工作的总体情况看，党的基层组织工作得到了进一步加强，在促进各项工作任务完成上发挥了较好的作用。

但对照“三个代表”要求还存在一些需要解决的问题，需要引起我们的重视。主要是：党员的先进性有待于进一步提高、对机关党建工作的重要性认识不足、党建工作方式方法单一、缺乏实效性、机关作风有待于进一步改善等。

笔者认为应该进一步加强和改进党的工作，确实使每个党组织和党员真正做到“三个代表”，担负起历史和时代赋予的重任。 一、充分认识加强机关党建工作的重要性、必要性，增强责任感和紧迫感 政府机关在推进现代化、全面建设小康社会中担负着领导、组织、协调和服务的重要职责，因此，政府机关各级党组织要从巩固党的执政地位和提高执政能力的高度，以强烈的忧患意识和责任意识来认识加强机关党建工作的重要性和必要性，强化党要管党的意识，切实把机关党建工作摆上重要议程日程，把机关党的建设放在党委、政府的工作大局中去思考，放到部门中心工作中去安排，按照“三个代表”的要求去实践，在全市党建工作中发挥表率作用。

二、巩固保持**员先进性教育活动的成果，进一步夯实思想基础 要认真学习和实践“三个代表”重要思想，切实提高党员干部的理论素质。 要认真学习科学文化知识和业务知识，提高为人民服务的本领。

要深化学习型党组织建设，进一步树立先进的学习理念。 三、围绕中心，服务大局，把开展机关党建工作与业务工作紧密结合 机关党的工作只有贴紧中心工作，紧紧围绕党委、政府的工作大局，把党和政府关心、关注的重点、热点、难点作为自己工作的切入点，把为基层服务、为群众服务作为自己工作的着力点，才能提高机关党的工作地位和作用。

机关各级党组织在贯彻执行上级党组织党建工作任务的同时，还必须按照本部门的工作需要及时制定工作计划，明确落实党建工作任务，力求使机关党建的各项工作更好地贴近本部门的工作实际，贴近上级党委政府的中心工作，以便更好地履行机关职能。当前，特别要紧紧围绕“三个率先”目标，结合转变机关职能、改进机关作风、实现党委政府各项改革发展措施的推进，研究制定党建工作的配套措施，广泛调动机关党员干部的工作积极性，为提高机关的工作质量和服务水平，保障机关各项工作任务的顺利完成，实现“三个率先”提供坚强的思想保证和组织保证。

四、加强制度建设，建立激励机制，使机关党建工作的开展规范有序进行 加强制度建设是抓好基层支部工作的重要环节。在工作实践中，要履行好机关党组织的工作职责，就必须要形成一整套工作制度，依靠制度本身所具有的长期性、稳定性和经常性，促进机关党建工作走上规范化轨道。

一是健全机关党建工作责任制。二是全面推行机关党建工作目标管理责任制考核。

三是落实机关党建工作的相关配套制度。 五、与时俱进，改革创新，改进工作作风和方式方法 机关党建工作在迎接新挑战，增创新优势，促进新发展的过程中，必须坚持与时俱进，加大改革创新力度，增强生机与活力。

一是工作思路要创新。二是工作机制要创新。

三是工作方法要创新。四是工作载体要创新。

六、切实加强对机关党建工作的领导 加强机关党的建设，是巩固党的执政地位的必然要求，是履行好党政机关职责的重要保证。政府机关各级党组织必须从讲政治的高度来看待机关党的工作，把机关党建工作放到推进党的建设新的伟大工程中去思考，摆到关系机关工作全局的重要位置，列入重要议事日程，切实加强领导。

一是各级党组织负责人要充分履行职责，发挥作用。二是积极创造条件，为工委营造一个良好的工作氛围。

三是要加强机关党务干部队伍建设。

三、如何进一步完善和提升制度建设

党的十七大报告指出：“党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题、新考验。

世情、国情、党情发展变化，决定加强和改进党的建设既十分重要又十分紧迫。”***同志曾经指出：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”

党的十七届四中全会作出了《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，这是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。我们要按照《决定》要求，认真部署，抓好各项工作的落实。

对于各级党委而言，抓好党的制度建设，既是引领推动依法治国的必然要求，也是提升党组织用科学发展引领我国全面建设小康社会的关键所在。笔者认为，加强党的制度建设应从以下四个方面予以推动： 加强党性教育，强化党员干部执行制度的自觉性抓制度建设切实加大教育力度，不断提高党员干部的制度意识。

中央出台了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，以及《中国**党内监督条例》、《中国**纪律处分条例》、《中国**党员权利保障条例》等。一是强化党的制度是党纪党规党法的认同意识。

广泛开展制度宣传教育，引导广大党员干部牢固树立条例、制度就是法规的思想，切实把中央颁发的一系列党的条例、准则制度规定上升到党规党法的高度来落实。二是强化领导干部依法用权的责任意识。

结合学习贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，在县（市、区）以上领导干部中深入开展党性党风党纪教育，引导大家自觉做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，感召和带动其他党员干部遵纪守法，身先士卒。三是强化党内组织生活的原则性意识。

坚持用好批评和自我批评这个思想武器，旗帜鲜明地开展党内民主生活会制度，树好党的形象，通过开展积极的思想交锋，及时纠正偏向，确保党的各项制度健康有序发展。 顺应时代发展，积极稳妥地搞好党的制度建设 党的十一届三中全会以来，党的制度建设积极稳妥推进，制度体系日益成熟完善。

但由于近年来党和国家各项改革步伐不断加快，给党的制度建设提出了新的更高的要求，推进党的制度建设势在必行。一是对不适合形势发展的要更新修订。

对那些内容明显过时，或者虽然出台不久但被证明不够科学合理的现行制度，应及时更新修订。二是对过于原则的明确细化。

党的制度建设中，内容过于抽象笼统的，注重定性而不注重定量的，缺乏必要的可操作性的，都应进行细化、具体化。三是对多变杂乱的统一规范。

有些党的制度变化快、不稳定、不够系统的问题比较明显。应及时加以梳理分析，搞好整合，使各项制度更加科学系统、清晰规范。

着眼增强效力，树立党的权威性 权威性是保证制度有效落实的关键所在，进一步健全完善党的制度及其运行、监督、惩戒机制，保证党的各项制度具备应有的法律效力。一是加强运行保障机制建设。

建章立制不能仅停留在面上，更要有实施保障的严密措施，使制度本身形成一个完整的实体，以此强化制度的强制力、约束力、执行力。二是大胆改进监督领导体制。

对一些不尽合理、完善的党建制度，在现行领导体制下，以改革创新的精神搞好修订切实做到责权利相统一，增强独立性，最大限度地延伸监督触角，提高监督质量。三是明确违规违制行为惩戒措施。

有规有制不遵、有纪不行的问题，与惩戒措施不具体、规定不明确有关。建立一套具体明细、便于可执行操作的惩处法规，确保制度具有足够的威慑力、约束力。

发扬党内民主，把以人为本的理念贯穿到党的制度建设中去 加强党的制度建设，着眼激发党员个体活力、营造党内和谐氛围，健全完善保障党员民主权利、维护党员利益等方面的制度机制，充分发挥广大党员的积极性、主动性、创造性提供制度保证。一是充分扩大党内民主。

针对党务公开不充分、党员民主权利得不到有效保障的问题，应当积极探索新形势下加强党内民主的有效办法，调动大家自觉为党的建设贡献聪明才智的积极性。二是拓宽联系群众渠道。

结合近年来各级探索形成的领导干部联系点、个人挂钩帮建、党员群众结对等好的做法，借鉴地方网上交流对话、领导电话热线等有益经验，从扩大联系范围、改进联系方式、丰富联系内容入手，进一步建立完善党员联系群众的制度机制，在倾听群众意见中改进不足，在吸收群众智慧中增强党组织的凝聚力、战斗力。三是健全服务关爱机制。

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四、如何在管理提升活动中加强和改进党建工作

施工到哪里 党建就延伸到哪里 中石油第二建设公司党委书记 邓涛 党的十八大报告把创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础作为必须抓好八个方面的重要任务之一。

作为基层党组织负责人，通过学习党的十八大报告，我感到，这为我们搞好党建工作增添了巨大的动力源泉。 在管理提升活动中，只有进一步创新党建工作，把党建工作同管理提升活动紧密融合，才能不断提高党建工作水平。

中油二建不断健全和完善党组织工作体系，在所属18个党支部大力开展 “六个一”创建、党员先锋岗、党员责任区、党员之星、微型党课等系列品牌活动，促进了管理提升活动。 中油二建在项目管理中创新党建思想政治工作，把凝聚党员群众力量，塑造企业良好形象作为党委工作的着力点。

我们先后在吉尔吉斯斯坦等国际工程中设立临时党组织，加强党员教育管理工作，做到工程施工到哪里，党建就延伸到哪里，扩大了党组织和党建工作的覆盖面。 在项目施工中，党员干部带领群众艰苦奋战，确保施工任务的完成，也促进了管理提升活动的开展。

文化引领与刚性管理形成互补 吐哈油田鄯善采油厂党委书记 冯旭东 在管理提升中加强和改进党建与思想政治工作，就是要探索党建科学化的新途径，健全系统规范的制度体系，形成运行顺畅的工作机制。 注重“对标找方向”。

对照上级要求找差距，对照先进找不足，通过向上级要求纵向对标和向行业先进横向对标找到加强和改进的方向。 注重“精细促落实”。

这些年来，上至集团公司、下至吐哈油田，在党建方面的制度并不少。同样的制度在不同的单位开出不同的花、结出不一样的果，问题就在于对制度的执行不一样。

管理提升，就是要结合各自单位实际，进一步细化制度，做到“因地制宜、因时制宜、因人制宜、因事制宜”，提高可操作性，增强针对性，求得实效性。 注重“文化做引领”。

管理提升是在原有基础上的改进和加强，是继承中的创新，而不是另起炉灶。对于好的做法要善于总结，长期坚持。

鄯善采油厂是吐哈油田会战的发源地，在“两新两高”探索中起着“试验田”、“大学校”的作用。目前，我们正在梳理历史资料，总结采油厂文化，提炼核心价值理念，以文化的力量与刚性管理形成互补。

站在群众的角度去思考 大庆石化储运中心党委书记 姜文德 党建工作经常讲：贴近实际、贴近生活、贴近群众，但在具体工作中人们往往不知怎样“贴”。 在管理提升活动中，为引导管理人员，特别是党员干部切实建立“贴”的思维、找到“贴”的办法，我们从改变思维模式入手，提出“站在员工角度想问题、找办法”。

就是把自己放在员工的位置上审视一下，所处理的问题、组织的活动是否能为一线员工所接受。 有了这样的思路和视角，我们在宣传贯彻公司“忠诚、务实、简单”的企业文化时，总能找到员工的兴趣点，并围绕兴趣点找到大家乐于接受的传播方式。

如：以连载漫画形式解读理念；以视觉冲击力强的FLASH传播文化；从为人处事方面出发，对理念进行生活化的表达：“为人，以忠诚为美；做事，以务实为美；生活，以简单为美。”这种充满情趣化的表述，使庄重严肃的文化理念，以润物细无声的方式抵达员工心里。

角度决定思维，思维决定态度。当党员干部放下架子、摆正心态后，我们发现，员工愿意同管理人员讲心里话了，机关服务意识明显增强，干部作风有了明显转变。

党支部建在片区上 新疆销售乌鲁木齐分公司党委书记 蔡静 “党支部建在连上”。是我们党在井冈山革命时期的光荣传统。

长期以来，党组织的战斗堡垒作用在企业经营管理中发挥着极大的作用，在新疆销售，三星级以上加油站都已建立起党支部和党小组，由于加油站点多、线长、面广，一些边远、国省道和高速公路加油站没有条件建立党支部，为使党建工作更好地服务于经营管理工作，新疆销售很多加油站采取建立联合党支部或者将党支部建在销售片区，使经营工作和党建工作齐头并进。 在这方面，乌鲁木齐销售公司、阿克苏销售公司立足本地实际，走出了一条抓好党建促经营的特色路子。

乌鲁木齐销售公司加油站分布在乌鲁木齐城区，这个公司以区域划分成立了第一、第二、第三加油站支部，一个支部全面负责十几个加油站的党建工作。而阿克苏销售公司以销售片区为单位，将党支部建在片区上，片区党支部各委员采取分片包干、挂点帮扶的方式对一座甚至几座加油站的党建工作负责。

通过这种创新管理，将党建工作与经营管理工作有效融合，经营工作和党建工作同安排、同部署、同落实、同检查、同奖罚，让党建工作更好地为经营管理工作掌舵和把脉。 【我要发言】 王秋 抚顺石化公司 加强党建工作，应创新思路。

企业可将标杆管理引入党建工作中，通过对标、达标、创标，发挥出党组织与党员的先锋模范作用。 首先要固化党建工作标准与工作流程，将班子建设、队伍建设、制度建设等等，统一标准，统一评价，统一考核。

其次，在企业内开展党建标杆管理，对照本企业、本行业的标杆标准找差距，促整改。 董晓燕 川庆钻探公司 管理提升是提升人的能力，党建工作也是做好人的工作。

所以，最后的落脚点都落在以人。

五、如何制定有效的管理制度来加强党支部的建设

一、存在的问题和原因1、政治理论学习不够，党支部组织学习不足。

平时对职工的集中组织学习少，放松对党员的学习要求，再加之一些党员自学的积极性不高，导致党员政治水平不高，理论根底不深，洞察力和敏锐性较差，考虑问题的高度不够，运用理论解决实际问题的能力不强。2、党支部班子不健全，职责分工不明确。

由于****2010年初出现了违法违纪案件，党支部班子不健全，导致****党支部不能很好地开展活动，即使开展了几次活动，职责分工也不明确。3、开展批评与自我批评不够。

部分党员有和稀泥做好人的思想，工作中事不关己，高高挂起，沟通和交流不充分，影响班子团结。4、思想政治工作不到位，党群干群关系不紧密。

组织活动开展较少，未能很好地激发党员的工作热情和**员的模范带头作用。二、整改目标坚持以***理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中、六中全会精神，认真贯彻省、州、市党代会议精神，以加强****党支部组织建设为主线，以创先争优暨感恩教育活动为抓手，以开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度工作为载体，强化****党建和生产经营互融互促，全面加强党支部在思想、组织、作风、制度方面的建设，努力提升****党支部的良好形象，力争在年内向“好”的基层党组织靠拢。

三、整改措施（一）加强政治理论学习，正常开展组织活动，建设学习型党组织。具体措施：1、坚持把政治思想理论学习放在党支部建设的首位，切实加强对马列主义**思想，特别是***理论和“三个代表”重要思想的学习，加强对党的路线、方针和政策的学习，促使党员努力做到自觉用马克思主义的立场、观点、方法指导实践，进一步增强贯彻党的基本路线和各项方针政策的能力。

2、围绕增强执政意识，提高执政能力，进一步拓宽学习内容，创新学习方法，提高学习质量。把深入学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神，省、州、市党代会议精神，以及市委八届三次全会精神作为政治理论学习的重要内容，充分利用“三会一课”、组织生活会集中组织学习，统一思想认识，不断增强学习的针对性、系统性和实效性，切实推进****学习型党组织建设。

3、.改进学习方式，完善学习制度，做到学习内容、时间、人员的落实。支部认真制定和完成年度教育培训计划，建立党员学习制度，坚持以制度作保障，不断强化学习的重要作用。

坚持集中学与党员个人自己学相结合的灵活学习机制，保证全体党员的集中学习时间，落实考勤制度，督促检查党员的学习笔记；建立学习考核制度，对党员的学习效果，在适当时候进行抽查，通过考试等形式，考核学习成效，并把党员学习情况在年底民主生活会上通报。4、组织开展读书活动和加强时事教育。

党支部定期向党员推荐读书书目，并有针对性的购置一批涉及党史、经济、法律、科技等方面的书籍，鼓励党员多读书，读好书。利用报刊、网络等传媒，组织党员阅读各类时事报道，引导党员进一步增强政治意识和大局意识，通过时事学习，抓住不同事物之间的联系，在不断将知识综合的过程中，提高党员综合分析问题的能力。

5、加大党员教育培训力度，加强对党员学习的指导、监督和检查。组织党员积极参加市***党委中心学习组的理论学习，以及州委市委举办的形势报告会、理论讲座等，帮助党员了解国内外形势，提高分析问题、认识问题、解决问题的能力。

六、如何在管理提升活动中加强和改进党建工作

如何在管理提升活动中加强和改进党建工作 党的十八大报告把创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础作为必须抓好八个方面的重要任务之一。

作为基层党组织负责人，通过学习党的十八大报告，我感到，这为我们搞好党建工作增添了巨大的动力源泉。在管理提升活动中，只有进一步创新党建工作，把党建工作同管理提升活动紧密融合，才能不断提高党建工作水平。

中油二建不断健全和完善党组织工作体系，在所属18个党支部大力开展 “六个一”创建、党员先锋岗、党员责任区、党员之星、微型党课等系列品牌活动，促进了管理提升活动。中油二建在项目管理中创新党建思想政治工作，把凝聚党员群众力量，塑造企业良好形象作为党委工作的着力点。

我们先后在吉尔吉斯斯坦等国际工程中设立临时党组织，加强党员教育管理工作，做到工程施工到哪里，党建就延伸到哪里，扩大了党组织和党建工作的覆盖面。在项目施工中，党员干部带领群众艰苦奋战，确保施工任务的完成，也促进了管理提升活动的开展。

文化引领与刚性管理形成互补吐哈油田鄯善采油厂党委书记 冯旭东在管理提升中加强和改进党建与思想政治工作，就是要探索党建科学化的新途径，健全系统规范的制度体系，形成运行顺畅的工作机制。注重“对标找方向”。

对照上级要求找差距，对照先进找不足，通过向上级要求纵向对标和向行业先进横向对标找到加强和改进的方向。注重“精细促落实”。

这些年来，上至集团公司、下至吐哈油田，在党建方面的制度并不少。同样的制度在不同的单位开出不同的花、结出不一样的果，问题就在于对制度的执行不一样。

管理提升，就是要结合各自单位实际，进一步细化制度，做到“因地制宜、因时制宜、因人制宜、因事制宜”，提高可操作性，增强针对性，求得实效性。注重“文化做引领”。

管理提升是在原有基础上的改进和加强，是继承中的创新，而不是另起炉灶。对于好的做法要善于总结，长期坚持。

鄯善采油厂是吐哈油田会战的发源地，在“两新两高”探索中起着“试验田”、“大学校”的作用。目前，我们正在梳理历史资料，总结采油厂文化，提炼核心价值理念，以文化的力量与刚性管理形成互补。

站在群众的角度去思考大庆石化储运中心党委书记 姜文德党建工作经常讲：贴近实际、贴近生活、贴近群众，但在具体工作中人们往往不知怎样“贴”。在管理提升活动中，为引导管理人员，特别是党员干部切实建立“贴”的思维、找到“贴”的办法，我们从改变思维模式入手，提出“站在员工角度想问题、找办法”。

就是把自己放在员工的位置上审视一下，所处理的问题、组织的活动是否能为一线员工所接受。有了这样的思路和视角，我们在宣传贯彻公司“忠诚、务实、简单”的企业文化时，总能找到员工的兴趣点，并围绕兴趣点找到大家乐于接受的传播方式。

如：以连载漫画形式解读理念；以视觉冲击力强的FLASH传播文化；从为人处事方面出发，对理念进行生活化的表达：“为人，以忠诚为美；做事，以务实为美；生活，以简单为美。”这种充满情趣化的表述，使庄重严肃的文化理念，以润物细无声的方式抵达员工心里。

角度决定思维，思维决定态度。当党员干部放下架子、摆正心态后，我们发现，员工愿意同管理人员讲心里话了，机关服务意识明显增强，干部作风有了明显转变。

党支部建在片区上新疆销售乌鲁木齐分公司党委书记 蔡静“党支部建在连上”。是我们党在井冈山革命时期的光荣传统。

长期以来，党组织的战斗堡垒作用在企业经营管理中发挥着极大的作用，在新疆销售，三星级以上加油站都已建立起党支部和党小组，由于加油站点多、线长、面广，一些边远、国省道和高速公路加油站没有条件建立党支部，为使党建工作更好地服务于经营管理工作，新疆销售很多加油站采取建立联合党支部或者将党支部建在销售片区，使经营工作和党建工作齐头并进。在这方面，乌鲁木齐销售公司、阿克苏销售公司立足本地实际，走出了一条抓好党建促经营的特色路子。

乌鲁木齐销售公司加油站分布在乌鲁木齐城区，这个公司以区域划分成立了第一、第二、第三加油站支部，一个支部全面负责十几个加油站的党建工作。而阿克苏销售公司以销售片区为单位，将党支部建在片区上，片区党支部各委员采取分片包干、挂点帮扶的方式对一座甚至几座加油站的党建工作负责。

通过这种创新管理，将党建工作与经营管理工作有效融合，经营工作和党建工作同安排、同部署、同落实、同检查、同奖罚，让党建工作更好地为经营管理工作掌舵和把脉。

七、如何提升基层党建水平

一、加强党的思想建设。

加强党的思想建设，是党的建设的首要任务，是贯穿于党的一切建设的中心环节。这一点，在基层党建工作中更显得尤为重要与关键。

我们必须始终坚持马列主义、**思想、***理论和“ 三个代表”重要思想为指导，毫不动摇。只有这样，才能保证我们在贯彻、执行、实践党与国家政策、方针、路线时不走样，不偏差。

我们必须注重加强对党员干部的思想教育，努力提高党员干部的思想理论素养，努力提高他们接受、理解与执行各级党委指示精神的能力。我们要从实际出发，针对本地区、本单位的思想实际，围绕理想、信念这个核心问题，通过多种形式，广泛深入地对党员干部进行马克思主义基本理论、党的基本路线和党的基本知识教育，有针对性地解决党员干部深层次的思想认识问题。

特别是要进一步加强对“三个代表”重要思想的学习教育，切实使基层党组织真正成为“三个代表”重要思想忠实的组织者、推动者和实践者。通过学习和教育，使广大党员干部坚定共产主义信念，坚持社会主义方向，进一步增强党的观念，加强党性修养，从而为更好地执政提供坚强的思想保证。

二、加强党的制度建设。一直以来，各级党组织在制度建设方面进行了积极的探索和实践，建立了一系列党建工作制度，促进了基层党组织建设工作的纪律化、制度化和规范化。

但不可否认，目前，我们有些基层党组织建立的制度，同加强党的建设的新形势、新任务不相适应，严重阻碍了工作的顺利开展，弱化了执政效果。为了解决这一问题，我们必须根据“巩固完善，统一规范，简明易行，系统配套”的原则，花心思、下力气，分门别类地对现行制度进行分析研究，坚持行之有效的制度，并根据形势的发展，注入新的内容。

基层党委应重点建立、健全和完善党建工作目标管理制度、党支部书记例会制度、向党员定期报告工作制度、党员干部培训制度；基层党支部则应重点建立、健全和完善党日活动制度、党支部民主生活会制度、民主评议党员制度、外出外来党员管理制度、党员联系群众制度、党支委任期目标责任制度和党员目标管理制度。通过强化制度建设，实现以制度管人、管事，才能确保我们执政的效果，达到预期的目标。

三、加强党的作风建设。作风问题，事关执政的好与坏，成与败。

大量事实证明，各种不良作风直接影响党组织的形象，削弱党组织的凝聚力和战斗力。完成现代化建设必须要有好的作风，新形势、新任务也对我们基层党组织的作风建设提出了新的更高、更严的要求。

首先要努力改造思想作风。继续坚持解放思想，实事求是的思想路线，在以人为本的前提与基础上，与时俱进，注重培养开拓创新意识；其次要培养好的学风。

这就要在学习马克思主义的理论方面，坚决克服主观主义、本本主义和经验主义的不良倾向，对党的理论要认真地学、刻苦地学、有的放矢地学，做到理论联系实际，用科学理论指导我们的工作实践；再则要大力改进工作作风。在工作中，继续坚持和发扬党的密切联系群众的好作风，摒弃官僚主义、形式主义和教条主义。

深入基层，深入群众，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。只有具备良好的作风，才能取信于民，才能得到群众的拥护与支持，执政才能顺畅。

四、加强党的队伍建设。执政能力的高低取决于党的队伍素质的高低。

基层党组织必须根据基层工作的新形势，新任务和基层领导、干部队伍的现状，切实按照“三个代表”重要思想的要求强化队伍建设。而基层领导班子和干部队伍建设要充分体现“三个代表”的要求，就必须着力抓好三个方面：一是抓好选拔配备。

特别是乡党委书记和村支部书记，一定要选配政治上强，清正廉洁，公道能干，党员和群众真正拥护，同时又具备带领群众发展地方经济，增加人民收入的能力的优秀青年干部。二是抓培训提高。

要加强政治理论培训，提高运用理论指导工作，解决实际问题的能力；加强政策法规培训，提高贯彻执行党在基层的方针政策的自觉性和依法办事的能力；加强市场经济知识培训，提高把握市场规律，发展农村经济的能力；加强农业科技知识培训，提高依靠科技加快发展的能力。二是抓工作方式方法转变。

基层党组织和干部的工作方式、方法必须实现四个转变，即由行政命令转变到教育引导上来，由直接干预转变到依法管理上来，由催种催收转变到提供服务上来，由一般号召转变到典型示范上来。

八、如何提升基层党建工作管理水平

（一）坚持以坚定理想信念为重点加强思想建设，着力提高党员干部思想政治素质。

按照建设学习型党组织和学习型领导班子要求，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，始终用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。加强理想信念教育和党性教育，深入学习我们党领导革命、建设和改革的光辉历史，坚持中国特色社会主义道路，不断增强为党和人民的事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。

强化党的意识，牢记党员身份，增强党性修养，站稳政治立场，贯彻落实党的路线方针政策，维护中央权威，维护党的集中统一。强化执政意识，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，为实现党的执政使命始终不渝。

强化法制意识，牢固树立依法执政和依法用权观念，自觉遵守宪法和法律，自觉遵守党的纪律。强化发展意识，坚持理论联系实际的学风，解放思想，实事求是，与时俱进，聚精会神抓发展，坚定不移促改革，扎扎实实惠民生。

（二）坚持以鲜明用人导向为重点深化干部人事制度改革，着力建设高素质的领导班子和干部队伍。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，鲜明崇尚实干的用人导向，大力选拔人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部。

深化干部人事制度改革，扩大选人用人民主，加大竞争性选拔干部力度，完善干部考核评价机制，注重干部德的表现和考核，保持选人用人风清气正。优化领导班子结构，加强各级党政“一把手”队伍建设，大力培养选拔优秀年轻干部，合理使用各个年龄阶段的干部，重视培养选拔女干部、少数民族干部、党外干部，重视从基层一线选拔干部。

认真落实民主集中制，健全领导班子工作制度和运行机制。推进企事业单位人事制度改革。

认真做好离退休干部工作。坚持严格要求与关心爱护相结合，进一步健全干部管理机制。

坚持党管人才原则，全力推进人才强省战略，大力实施“天府英才”工程，着力优化人才创新创业环境，加快建设西部人才高地，把各方面优秀人才聚集到四川各项事业发展中来。 （三）坚持以抓基层打基础为重点筑牢为民执政的基石，着力增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。

坚持选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化，全面加强基层党的建设。深入开展创先争优活动，引导基层党组织和党员干部在履行岗位职责、服务人民群众中创先进、争优秀。

统筹推进农村、机关、社区、国有企业、高校和非公有制经济组织、社会组织党的基层组织建设，有针对性地加强藏区和基层力量薄弱地区的基层组织和政权建设。突出抓好基层党组织带头人队伍建设，增强基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。

深入推广“文建明工作法”和“春风经验”，加强和改进大学生村干部工作。加强新形势下党员发展和党员教育培训工作，强化流动党员管理。

健全党内激励、关怀、帮扶机制，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。扩大党内民主，推进党务公开，推行党代会代表任期制和党员旁听基层党委会议制度，深化党代会常任制试点。

全面落实基层党建工作责任制，加强党建工作的推动力。 （四）坚持以联系服务群众为重点加强和改进群众工作，着力形成优良作风凝聚党心民心。

自觉把人民放在最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神。强化群众观点，坚持群众路线，改进群众工作，大力增强联系群众、组织群众、服务群众、团结群众的本领。

高度重视和切实做好新形势下信访工作，进一步健全群众工作统揽信访工作的机制，建立和完善维护群众权益机制。推进机关干部深入基层直接联系服务群众，深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，引导党员、干部工作重心下移、力量下沉，在同群众深入相处中增进对群众的感情，了解群众的需要，解决群众的困难。

（五）坚持以完善惩防体系为重点加强反腐倡廉建设，着力保持良好执政形象。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，如期完成各项目标任务，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

加强廉政文化建设，强化领导干部从政道德教育，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。全面落实党风廉政建设责任制，加大落实《廉政准则》力度，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。

健全规范和制约权力运行的制度体系，强化廉政风险防控机制建设。积极探索从源头上防治腐败的有效措施。

认真执行《党内监督条例》，注重党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，加强对各级领导班子特别是主要领导干部的监督，落实和完善经济责任审计制度。保持惩治腐败的高压态势，严肃查办各类腐败案件，对腐败分子必须从严惩处、绝不姑息，推动党风政风行风持续好转。