一、什么是安全生产的三项行动和三项建设

安全生产“三项行动”是执法行动、治理行动、宣传教育行动。

部分行业领域事故多发，重特大事故时有发生，安全生产形势十分严峻，特别是一些因非法违法生产经营行为酿成的恶性事故，给人民群众生命财产安全造成了巨大损失，教训极为深刻。为深入贯彻落实中央领导同志的重要批示精神和9月24日**召开的全国安全生产电视电话会议精神，有效遏制重特大事故的发生，促进安全生产形势的稳定好转，**安委会办公室决定，在全国开展打击安全生产非法违法行为专项行动。

**办公厅在2009年下发了关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知。 编辑本段执法行动 对下列行为依法进行打击或查处： （1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的； （2）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，小煤矿应关未关或关闭计划不落实的； （3）私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的； （4）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的； （5）瞒报事故的； （6）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的； （7）不按规定进行安全培训或无证上岗的； （8）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； （9）其他非法违法生产、经营、建设行为。

编辑本段治理行动 对以下行为进行严格治理： （1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的； （2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的； （3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的； （4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的； （5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的； （6）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的； （7）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的； （8）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的； （9）地方各级人民政府对有关地区、行业（领域）和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，有关部门监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的； （10）有关地区和行业主管部门确定的行业（领域）及企业、单位安全隐患治理不到位的。 宣传教育行动 着力开展以下宣传教育活动： （1）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识； （2）宣传安全发展的理念，推进安全文化建设； （3）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设； （4）完善安全生产信息发布制度，公布生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督； （5）深入开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动； （6）改革企业相关招用工制度，推广实行“变招工为招生”，加大委托学校定向培养工作力度； （7）严格教育培训机构监管，加强师资力量、培训装备建设，提高培训质量； （8）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。

三项建设 即法制体制机制建设、保障能力建设、监管队伍建设。 全国安全生产工作会议明确提出，2009年要切实加强法制体制机制建设、保障能力建设、监管队伍建设。

其一，加强法制体制机制建设——以全面落实安全生产责任制为核心，着力推动责任落实和长效监管。是加强安全监管、监察体系和工作机制的建设。

其二，加强安全生产保障能力建设——以重点骨干企业为主体，着力强化安全生产基础。强安全生产法制建设。

其三，加强安全生产监管队伍建设——以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，着力提高安全监管监察工作的执行力和公信力。努力建设一支“政治坚定、业务精通、作风过硬”的特别能战斗的安全监管和监察队伍，为履行职责提供可靠的组织保证。