一、村支书如何抓党建发挥党员模范作用促进重点项目实

请参考：（三）充分发挥党员模范带头作用必须做到“四个表率” 榜样的力量是无穷的。

孔繁森、郑培民、任长霞等同志的先进事迹催人泪下、感人至深，他们始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，经受各种考验，真正做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋。这些先进典型，是我们党员队伍中的楷模。

他们视群众生命、党的事业高于一切的感人事迹，兢兢业业为人民服务，在平凡的岗位上做出了不平凡业绩，这些人也是我们党员队伍中的典范。每一位党员要学习他们的先进事迹，立足本职，服务大局，努力做到“四个表率”，以实际行动践行**员的先锋模范作用。

一是要做学习型党员的表率。党员要想在各条战线、各行各业上发挥先锋模范作用，就必须要以科学发展的眼光，自觉带头学习，领会和把握党的路线、方针、政策，用于指导实践行动；不断更新和掌握本部门、本行业内最新的理论和实践知识，使党员自己成为本行业的行家里手，促进党员成为勤奋学习、善于思考的模范。

二是要做锐意进取的表率。每一位党员不仅要有大局意识、政治意识，同时也要有服务意识和忧患意识。

常常居安思危，才会树立进取意识。随着社会经济的快速发展，人民群众对党员、尤其是党员领导干部的要求不断增高，因此，每一位党员在实际工作中要有昂扬的锐气、敢于创新的勇气，在服务中依法行政，积极带领群众致富发展，努力营造一心一意谋发展，聚精会神干事业的发展氛围。

三是要做勤政为民的表率。每一位党员在实际工作和生活中，要经常深入到群众中去，通过多种途径和形式，及时把群众的呼声和诉求向党组织汇报，把党的关怀和温暖送到群众中去。

要紧密结合当前“三问三解”活动，主动向群众宣传解释党的方针政策，在党和群众之间起到桥梁和纽带作用。要经常深入基层、深入群众中去调查研究，了解群众关心的热点、难点问题，对那些有实际困难却缺乏致富门路的群众进行思想帮助、技术传授、劳动支援，提供脱贫致富信息，拓展销售渠道，解决生产和生活中的实际困难，用实际行动密切党和群众的血肉联系，真心实意为群众办实事好事。

四是要做甘于奉献的表率。在中国**的发展历史上，许多革命先烈和仁人志士，为了党的事业，抛头颅洒热血，谱写了“生的伟大、死的光荣”的光辉事迹。

今天，在中国特色社会主义建设时期，每一名党员要增强党性意识、法制观念，自觉用党的纪律和制度规范自己的言行，带头知法、懂法、守法。在精神状态上要有不畏艰难、百折不挠的意志；在工作上要求真务实、扎实苦干，廉洁奉公、勤俭办事；要有立足岗位，甘于奉献的精神，勤奋、敬业、扎实工作，创造性地完成党组织赋予的各项工作任务，以自己的模范行为影响和带动身边的群众，只有这样，才能保证党的事业健康发展，社会才能更加和谐稳定。

二、村支书如何抓党建发挥党员模范作用促进重点项目实

请参考：

（三）充分发挥党员模范带头作用必须做到“四个表率”

榜样的力量是无穷的。孔繁森、郑培民、任长霞等同志的先进事迹催人泪下、感人至深，他们始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，经受各种考验，真正做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋。这些先进典型，是我们党员队伍中的楷模。他们视群众生命、党的事业高于一切的感人事迹，兢兢业业为人民服务，在平凡的岗位上做出了不平凡业绩，这些人也是我们党员队伍中的典范。每一位党员要学习他们的先进事迹，立足本职，服务大局，努力做到“四个表率”，以实际行动践行**员的先锋模范作用。

一是要做学习型党员的表率。党员要想在各条战线、各行各业上发挥先锋模范作用，就必须要以科学发展的眼光，自觉带头学习，领会和把握党的路线、方针、政策，用于指导实践行动；不断更新和掌握本部门、本行业内最新的理论和实践知识，使党员自己成为本行业的行家里手，促进党员成为勤奋学习、善于思考的模范。

二是要做锐意进取的表率。每一位党员不仅要有大局意识、政治意识，同时也要有服务意识和忧患意识。常常居安思危，才会树立进取意识。随着社会经济的快速发展，人民群众对党员、尤其是党员领导干部的要求不断增高，因此，每一位党员在实际工作中要有昂扬的锐气、敢于创新的勇气，在服务中依法行政，积极带领群众致富发展，努力营造一心一意谋发展，聚精会神干事业的发展氛围。

三是要做勤政为民的表率。每一位党员在实际工作和生活中，要经常深入到群众中去，通过多种途径和形式，及时把群众的呼声和诉求向党组织汇报，把党的关怀和温暖送到群众中去。要紧密结合当前“三问三解”活动，主动向群众宣传解释党的方针政策，在党和群众之间起到桥梁和纽带作用。要经常深入基层、深入群众中去调查研究，了解群众关心的热点、难点问题，对那些有实际困难却缺乏致富门路的群众进行思想帮助、技术传授、劳动支援，提供脱贫致富信息，拓展销售渠道，解决生产和生活中的实际困难，用实际行动密切党和群众的血肉联系，真心实意为群众办实事好事。

四是要做甘于奉献的表率。在中国**的发展历史上，许多革命先烈和仁人志士，为了党的事业，抛头颅洒热血，谱写了“生的伟大、死的光荣”的光辉事迹。今天，在中国特色社会主义建设时期，每一名党员要增强党性意识、法制观念，自觉用党的纪律和制度规范自己的言行，带头知法、懂法、守法。在精神状态上要有不畏艰难、百折不挠的意志；在工作上要求真务实、扎实苦干，廉洁奉公、勤俭办事；要有立足岗位，甘于奉献的精神，勤奋、敬业、扎实工作，创造性地完成党组织赋予的各项工作任务，以自己的模范行为影响和带动身边的群众，只有这样，才能保证党的事业健康发展，社会才能更加和谐稳定。

三、如何破解农村村支书队伍太老难题

农村党支部书记是村领导班子的带头人，是村党支部发挥领导核心作用的关键，是为群众谋利益的“领头羊”。

走访全国多地农村调研了解到，当前，在大力实施乡村振兴战略的背景下，村支书队伍存在年龄老化问题突出，乡村综合治理能力整体较弱，治理经营兼善型干部总体欠缺等不容忽视的问题。 能力水平仍需提升 当前村支书队伍能力建设面临的最大困境，是结构老化问题突出，且呈现加剧趋势。

本刊记者在调研中发现，山东、辽宁等地很多老支部书记一干几十年；河北省2016年对13个乡镇276个村的解剖分析显示，55岁以上的村书记占46%,60岁以上的占26.9%。陕西镇安县154名村书记中，35岁以下的占2.6%,60岁以上占31%。

从全国范围看，2016年，60岁以上的村支书占比明显高于35岁以下的，二者分别占比9.9%和5.7%，且分别比2012年增加3个和下降0.8个百分点。即便在相对发达地区，老龄村支书占比依然不低。

北京、山东、广东等11个省区市60岁以上村书记占比超过10%，其中天津市达19.1%，山东为17.6%。 部分村支书知识水平不高，致富带富能力不足。

相关部门统计数据显示，村支书初中及以下学历的，天津、陕西、内蒙古等15个省区市占比超4成。广西田阳县152名村支书中，初中及以下学历58人，占38.2%；大专以上学历仅有5人，仅占3.3%。

多位受访基层干群反映，有的村支书思想较为保守，带富能力不强，推进工作效率不高；有的习惯当“传声筒”“依葫芦画瓢”，服务群众能力不强。例如，在支部传达十九大精神时，有的村干部“只能领读、无法解读”。

本刊记者调研还发现，在一些贫困村扶贫还存在“包办”现象，“第一书记”、扶贫工作队撤走后，村支部能否“自立”成为当地群众的担忧。 同时，治理与经营兼善型村支书人才欠缺，村支书队伍乡村综合治理能力和水平亟待加强。

在走访调研中发现，当前农村治理中，经过市场化历练、有能力“经营农村”的村支书占比增多。例如，在江西省南昌县八一乡和向塘镇，致富能人当书记的比例分别为73.3%和47.4%。

但这部分先富能人型村支书往往存在村务治理能力与经营能力不相匹配的问题。 江西省南昌市南昌县委党校调研显示，一些“能人书记”年富力强、思想活跃、有市场观念、能为村民致富出谋划策，在群众中有一定威望。

但是，他们有的文化水平较低，有的政治素养较低，在处理实际问题时容易出现偏差，工作作风、生活作风仍需锤炼。 内蒙古、陕西等地受访基层干群反映，相对经济发展，有的村支书对村级文化建设的重视程度和带动力量不足。

在不少农村，干部群众仍旧单纯以经济关系、宗族关系为纽带联结，文娱活动少、文化生活单调，精神层面的联系和沟通不足。 此外，村支书队伍还存在后备人才不足，队伍建设接续乏力的问题。

内蒙古鄂尔多斯市流传着“能人进市场，青年进工厂，毕业生进城市”的说法。该市东胜区两位90后村支书吕昕睿和杜昊昱对本刊记者坦言，身边同学基本没有回基层特别是乡镇工作的。

记者走访多地多村也看到，村“两委”班子中鲜有年轻人。 近年来，随着城镇化进程加快，农村空心化现象突出，后备干部培养愈发困难。

东部某省分析数据显示，当地农村发展要素长期处于“净流出”状态，大量“能人”“土秀才”和优秀党员外流，选拔范围缩小，导致村级后备干部队伍“源头活水”不足，有的地方还出现“矮子里面选将军”现象。 选育管用并举 加强农村党支部书记队伍建设，始终是各级党委抓基层打基础、夯实党的执政根基的工作重点。

十八大以来，各地把选好用好管好带头人作为农村基层组织建设的第一位任务，推动村支书队伍建设不断优化。 2016年，全国54.8万名村党组织书记中，大专以上学历占15.1%，致富带头人和农业专业合作社负责人占57.2%，有书记后备人选的占91%，分别比2012年提高3.6、7和10个百分点。

在江西省，本届村支书大专、本科及以上学历分别是上届的1.5倍和2.3倍。 一系列选好、用好、管好、育好村支书的制度措施在实践中产生、落地。

加强选拔培养。各地严格规范村“两委”换届选举，提出候选人“负面清单”等，例如，天津明确“八不能”限制性条件，四川建立村级预审、乡镇初审、县上终审、张榜公示制度。

同时，积极从致富能手、外出务工经商返乡人员等群体中选拔培养村支书。江苏推行“定制村官”培育工程，对符合条件的农村青年在农业类职业学院进行3年大专教育，培养一批农村急需、留得住扎下根的“永久牌”村官。

加强教育培训。中央组织部会同农业农村部开展村“两委”成员、农村实用技术人才培训，已累计举办600多期培训班，培训超过6万名农村致富带头人。

河北自2015年由省委组织部组织实施、省财政投入1.12亿元，连续三年开展村支书“万人示范培训”；浙江在2017年村党组织换届后，组织1000名重点村书记到省委党校集中充电，着力提升村支书思想政治素质和履职能力。 加强监督管理。

各地积极健全和落实村干部“小微权力清单”、坐班值班、经济责任审计等制度，促进村干部依法履职尽责。例如，吉林、甘肃、新疆等地全面推行村支书。

四、如何以抓实农村基层党建工作引领精准脱贫

一是“党组织 ‘带头人’ 贫困户”模式。

大力实施以“三级书记抓党建、建强队伍促发展”为主题的“带头人”工程，把村级组织“带头人”队伍打造成为精准脱贫的“尖刀团”。二是“党组织 农场 贫困户”模式。

发挥农村党员在扶贫攻坚中的先锋模范作用，由党员无偿出资成立“专业农场”，经营收入主要用于发展村内公益事业和扶贫助困。三是“党组织 企业 贫困户”模式。

转变扶贫资金发放方式，盘活扶贫资金，“变‘输血’为‘造血’”，实现精准扶贫。四是“党组织 园区 贫困户”模式。

以项目拉动、产业带动、土地入股等形式，带动贫困户脱贫致富。

五、拘留过的村支书,还能当村官吗

拘留过的村支书（只要没有剥夺政治权利终身），都可以竞选村官候选人，通过村党支部党员选举与村民委员会选举成功后，就任职村官的职务。

一、村支书：

村支书是村党支部书记的简称。村党支部为我党最基层的党组织。村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不是政府组织。全称为：村民委员会。村委会主任由村民民主选举。村支书由村党支部党员选产生，特殊原因由上级党组织委派。

二、村支书的职责：

1、以科学发展观为指导，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，推动全村科学发展。

2、落实上级党委、政府的各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，带领农民致富。

3、紧密联系群众，了解群众所思所想，组织党员干部为群众办实事做好事，支持和保障村民依法开展自治活动。

4、加强村民群众教育，抓好社会治安综合治理、平安创建、计划生育等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进农村社会和谐稳定。

5、执行好党的民主集中制原则，加强村党支部建设。

六、如何提高基层党委统领全局能力的几点思考

弘扬新风尚，促进队伍勇担重任的主动性，不断创新组织形式，宣传和弘扬“与时俱进、永远争先”的精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

增强新能力，促进班子执政为民的科学性。继续深化“强基创先”工程，强化党组织的主体地位。规范村两委班子关系，促进党务村务管理制度化、程序化、规范化。加强对村级组织的监督与指导，坚持机关干部包村“六包六必到”制度，促进村级组织履职规范化。大力培养年轻干部和村级后备干部，为新农村发展储备人才和力量。

开创新局面，促进村级组织管理的规范性。创新组织管理模式，充分发挥社区综合服务楼作用，整合优势资源，探索在多村联合小区农村党员教育“双重管理”机制。加大阵地建设投入，优化干部党员教育方式，全面完成农村党员干部现代远程教育工程。加大非公企业党建工作力度，健全和完善非公企业党支部工作机制。

提高新水平，促进党风廉政建设的严肃性。建立健全决策管理和监督制约机制，全面推进党务政务公开民主管理。进一步完善干部监督制度，不断提高基层民主执政、依法执政的能力和水平。不断深化“廉政谈心”活动，推进廉政体系建设。

增强新动力，促进干部争先创优的积极性。切实加强干部作风建设，进一步密切与人民群众的血肉联系。坚持深入群众、深入基层，倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦。始终保持高昂的精神状态，用心把握、用心工作、用心落实。不断完善目标考核体系，推动各项工作高效运转。充分发挥工青妇等社会团体的积极作用。支持人大主席团、政协联络处开展工作。（完）