一、改革开放三十年教育活动

改革开放30年的快速发展，推动中国教育事业走上了快车道。在建设有中国特色的社会主义教育体系方面取得了巨大成就。

1.教育思想理论得到空前突破。从对“两个基本估计”的批判到提出教育要“三个面向”，从“百年大计教育为本”到“科教兴国、教育创新”共识的形成，从人才强国战略的实施到“建设创新型国家、和谐社会”教育观念的全面创新，从素质教育大讨论到启动全民科学素质行动计划，教育思想理论的发展，全面促进了我国教育方针、政策法规的全面进步。

2.教育体制改革与发展成就斐然。传统的计划经济体制下的教育转型为市场经济体下的教育；8部教育法出台，依法治教步入轨道；普通教育、职业技术教育、成人教育三足鼎立；公办学校、民办学校比肩发展；基础教育投入由政府为主、社会集资为辅的办学模式发展到政府对农村基础教育学杂费的全部承担；国际交流与合作办学广泛开展，留学教育空前发达；民办教育持续健康的发展，教育经费筹措机制不断的完善。

3.如期实现了“两基”目标。全国青壮年文盲率由60%下降到5%以下，普及九年义务教育大面积完成；人均受教育年限已由不足4年（1966）提升到12年（2006）；基础教育师资队伍稳定，学历合格率达标，教师地位与待遇得到最大限度的提高和改善。

4.高等教育发展实现了历史性跨越。从恢复到发展，全国大部分地级市建立有大学，全国大学数量和质量有了巨大发展；综合性大学、理工科大学、高职大学、独立学院、成人大学均发生了结构性、布局性和级能性的历史性调整；大学的创新人才培养能力快速提升，研究生规模发展迅速，大学招生人数每年递增，在校大学生数量超过2700万，正式步入高等教育“大众化”阶段。

5.素质教育取得重大突破，教育转型积极推进。基础教育、高等教育课程改革全面推进，各种考试制度改革不断深入；教育质量评估、教育督导、学校德育、教育信息技术、教师教育等工作取得了重大进展；教育形态已由满足普及型、数量扩张型、知识本位型向质量提高型、选择发展型、以人为本型转变。

（二）展望未来：应对发展问题的挑战

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前教育工作存在的许多困难、问题和挑战。

1.教育内部问题。如教育发展的总体质量水平与构建社会主义社会、创新型国家的矛盾；教育不均衡发展和人民群众对“上学难、上学贵”权利诉求；优质教育资源严重短缺与区域、城乡、各类教育之间发展不平衡的问题；素质教育与现行教育观念、教育体制与机制、师资水平滞后的矛盾；等等。

2.教育发展的外部条件和环境问题。如教育投入与教育发展的客观需要相比仍然严重不足，财政性教育经费占国内生产总值的比重亟待提高；城乡、地域经济差别以及社会保障能力差别对教育均衡发展的制约；教育的舆论环境有待进一步改善，社会、家庭对教育的价值期望与教育自身发展方向存在较大偏差；网络信息技术的泛文化影响与学校德育的冲突；全民科学素养低下与人力资源能力建设的艰巨性对创新人才培养的障碍；社会治安不善导致校园安全问题十分突出；社会道德风气不良对青少年思想道德成长的负面影响；等等。

3.教育发展与创新问题。如社会转型与教育结构、教育内容、课程教学、人才培养模式等不适应的矛盾；教育结构冲突与社会和谐问题；城市化进程中农村学校教育模式转型问题；教育与人力资源开发问题；教育国际化发展多元文化的理解问题；创办世界一流大学问题；高新科学技术进步与创新人才培养问题；面对科学社会特征深化课程改革问题；优质教育资源建设和资源调配机制建设等等。

30年来，中国已经创办了世界上规模最大的教育，未来中国必须在全面提高质量的基础上实现教育强国的目标。今天，我们比以往任何时候都更有条件去追求高质量的教育，更有理由办人民满意的教育！总结、研究改革开放30年来中国教育改革与发展的成就和经验，深入讨论当前和今后中国教育重大发展问题，对于我国教育现代化建设的承前启后、继往开来、再创辉煌，无疑具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

活动基调：和谐、创新、科学

本次系列活动和谐、创新、科学作为基调，坚持科学发展观，将主要学术讨论聚焦在建设教育强国问题上。从构建和谐社会、创新型国家为出发点，以历史变革的视角，见证中国教育发展轨迹，总结中国30年来教育改革发展经验教训，弘扬教育大国特色与优良教育传统，揭示现实重大的教育理论与实践问题，提出教育创新的

二、改革开放给农村带来的四大变化是什么

30年改革开放取得的辉煌成果，离不开党的核心领导作用。

在过去的30年间，贵州省桐梓县以抓基层打基础为突破口，不断强化基层党的建设，为全县经济社会的健康有序发展提供了坚强的组织保证。回顾改革开放的历程，桐梓县基层党建有了四大明显变化。

变化之一：村村有了办公楼 “村委公章随身带，田间地头把章盖”，“办事来我家，再穷也要买银杉”，村干部行踪不定，群众找村干部办事和盖章时要兜许多圈子，耽误许多农活。由于没有固定的办公场所，造成村级管理不规范，群众办事不方便，资料档案零乱。

桐梓县不断加大村级办公阵地的改造力度，在撤区并乡时，就将闲置的原小乡的办公场所无尝给部分村级组织使用，解决了部分村的有场所办公的的问题。2003年来，我县开展了撤村并组工作，将原来的594个村合逐步合并为现在的224个村、8个社区，县委要求合村后要实现村村有办楼的目标，加大了村级办公楼的建设力度。

采取县、镇（乡）、村三级投入的办法，累计投入资金1500多万元，建设和改造村级办公楼180栋，实现了大部分村有公房办公。2006年，中央、省、市高度重视村级办公阵地建设，将村办公活动场所建设列入中央、省、市项目，各级投入160多万元，乡镇自筹近100万元，把我县最后40个没有办公活动场所的村在十七大召开前全部建设完成，实现了村村有办公阵地的目标，为基层组织建设打下了很好的物质基础。

变化之二：党内关怀到基层 “政治上没奔头、经济上没想头、工作上没干头”这是原来村干部的现实写照。在改革开放以来特别是近5年以来，县委加大投入力度，村干部由原来的没有固定报酬，现在由县财政转移支付，村干部的报酬由过去的每月几十元不等逐步增加到了400至500元，有集体经济的村可达1000元以上，并给各村一定的办公经费补助。

为了解决在职村干部后顾之忧，在2007年6月，县委建立了村干部的养老保险机制，将全县的在职村干部纳入社会基本养老保险，从机制上调动村干部的工作积极性。提高了离任村干部困难生活补助标准，从原来的每年20至50元的标准提高到了现在的300元左右。

明年将按照省、市的要求，进一步提高离任村干部生活困难补助。另外，今年全省还在村干部中招录乡镇公务员工作，我县有29名村干部参加了考试，将录取2名村干部为公务员。

同时，我县加大了对基层党员干部的关怀力度，建立了10万元的党内关基金，每年定期对贫困党员或离任村干部进行物质和精神上的关怀。通过努力，实现了农村党员干部逐步向“政治上有奔头，经济上有想头，工作上有干头”转变。

变化之三：党内民主显生机 改革开放的30年也是党内民主不断发展的30年。在三年一次的换届选举中，村委会70%以上实行了海选，村级党组织从2004年起开展了“两推一选”试点工作。

2007年村级党组织换届，全县232个村（社区）党组织全面推行“两推一选”或“两推直选”。通过党员推荐、群众推荐，然后由党员大会直接选举村党组织负责人，有效地扩大了党内基层民主，体现了尊重党员、群众意愿的的价值取向，选出了党委满意、党员放心、群众拥护的村级党组织干部，夯实了党在农村的执政基础。

2005年，开展了“公推直选”乡镇党委书记试点工作；今年，我县又拿出乡镇或机关部门的16个职位进行“公推直选”、“公推提名”、“公推公选”，科学设置了公开报名、综合测试、试岗调研、竞职演讲、公开推荐、差额考察、县委常委会或全委会差额票决、选举等环节，实现依靠基层党员群众选干部，在大多数人中选干部，避免和克服“圈内选人”、“部门利益”的局限，保证了选人用人的公信度。2006年10月，我县启动了乡镇一级党代表大会常任制，各乡镇把党代表大会常任制作为一个总抓手，通过开展“四联”活动、“双列席、双视察”活动、承诺活动等，把党的先进性建设、执政能力建设、基层组织建设、农村经济社会发展等有机结合起来，整合了资源，带动了人民民主，推动了发展，促进了和谐。

通过试点工作，总结出了乡镇党代表大会常任制是扩大党内民主的有效机制，是解决党员权利和义务不对等问题的有效手段，是党的先进性建设和执政能力建设的有效载体，是凝聚党心民意的有效渠道这“四个有效”的经验或启示，体现了我县在党代表大会常任制理论上或是认识上有了明显突破，推进党内民主建设。 变化之四：载体丰富增活力 近几年来，我县不断创新党建载体，增强党建活力。

围绕建设社会主义新农村这个主题，大力开展“三创三强”活动，不断巩固和深化农村党的建设“三级联创”活动，2007年被市委评为“农村党的建设‘三级联创’先进县”。开展了“农村基层党建示范带”、“支部+协会+涉农部门+远教”等典型创建活动，努力建设一批计划生育、平安村寨、产业结构调整、和谐村寨示范带。

广泛开展城乡党建帮扶活动，“党员活动日”活动、无职党员设岗定责活动、党员承诺活动等，形成了生动活泼的农村党建格局。以创建学习型、服务型、效能型、廉洁型、文明型“五型” 机关为目标，有效地推进了机关作风和效能建设。

围绕全县发展改革大局，以服务群。

三、四大建设是什么

党的十七大作出的四大建设部署是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设.

社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设是中国特色社会主义总体布局的重要组成部分，四者既紧密联系、相互作用、不可分割，又有各自的独特地位和发展规律.其中，经济是基础，只有坚定不移地以经济建设为中心，大力发展社会生产力，才能为政治、文化、社会建设提供坚实的物质基础.政治是经济的集中体现，对于经济、文化和社会建设有着重要的保证作用.只有积极发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，才能为社会主义经济、文化和社会建设提供坚强的政治保障.文化是政治和经济的反映，又对经济和政治有着重要的影响作用.只有大力发展社会主义先进文化与和谐文化，才能为经济、政治、社会建设提供精神支撑.社会建设是经济、政治、文化建设在社会领域的综合体现.只有大力加强社会建设，构建社会主义和谐社会，才能为经济、政治、文化建设创造良好的社会条件.

四、要把经济建设同四项基本原则和改革开放两个基本点结合起来是因为什

第一，坚持党的基本路线，必须以辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，正确处理改革开放和四项基本原则的关系，把二者在建设中国特色社会主义的实践中统一起来。

第二，二者相互依存、相互贯通、不可分割。四项基本原则是我们的立国之本；改革开放是社会主义中国的强国之路。

一方面必须充分认识四项基本原则在改革开放和现代化建设进程中不断获得新的内容，另一方面又必须在改革开放中坚持四项基本原则，以保证社会主义现代化建设的正确方向。 第三，毫不动摇地坚持党的基本路线，把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于建设中国特色社会主义的伟大实践，这是改革开放以来“我们党最可宝贵的经验，是我们事业胜利前进最可靠的保证。

五、如何加强新形势下的党建工作

党的十八大报告指出，形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。

机关党建是党的建设重要组成部分。全面提高党的建设科学化水平，必须重视和提高机关党建工作科学化水平。

从以下三个方面抓好提高机关党建工作科学化水平建设。一、提高机关党建工作科学化水平要以工作的规范化为基础。

党建工作的规范化是提高机关党建工作科学化水平的基础。一些党务工作者把提高党建工作科学化水平当成时髦的标语和口号，不注意工作的规范化，有的基层党组织开展党建工作随意性很大，党内活动的开展缺乏制度规范。

部分基层党组织不能独立按照党章和《条例》的规定开展工作，形成一种对行政组织的依赖和依附关系，机关党的建设被作为可有可无的、附带性的、枝节性的工作。部分机关党的活动与机关干部行政会议不区分，用行政会议替代党内组织生活，以机关干部活动替代党的活动。

有的不能按期换届，发展党员不按程序进行等。要提高党建工作科学化水平，必须高度重视党建工作的规范化，首要的是落实党的建设的基本规章。

《中国**章程》、《中国**党和国家机关基层组织工作条例》等一系列党内法规是规范党建工作的纲领性文件，是马克思主义建党学说与党的实践科学的总结，具有很强的科学性，是党的建设实践创新、理论创新、制度创新的重要成果，也是开展党建工作的法律依据、考核党建工作的主要标准、衡量党建工作的重要标尺。党建工作要紧紧围绕这些党内法规开展，并根据这些党内法规制定出具有可操作性的实施办法。

就基层党组织而言，落实这些基本规章主要体现在认真做好健全党组织和党组织换届、发展党员壮大队伍、监督党员并处理违纪党员、落实党建工作责任制等党的建设的基础性工作上。在落实这些基础性工作中，一定要坚持用党的基本规章来规范，不走样、不漏项，只有这样才能体现出科学性。

从一定意义上讲，工作规范化程度越高，科学化水平才能越高，失去规范化，科学化就失去了坚实的基础。二、提高机关党建工作科学化水平要以工作的经常性为保障。

党的建设是一项长期的艰巨的工作，必须常抓不懈、常抓常新、持之以恒。当前，个别党组织作用发挥较差，活动开展不经常，党建工作出现时松时紧、时好时差、忽冷忽热、顾此失彼现象；“三会一课”制度、组织生活制度等坚持和执行不够；有的单位很少召开党员大会，很少开展组织活动；不能保持工作的整体性、稳定性、连续性。

这在一定程度上影响了党建工作政治保障作用的充分发挥。因此，加强党的工作经常性建设既迫切又重要。

要坚持做好经常性工作，努力把当前、近期工作的推进和长期、中期目标的谋划统筹起来。尤其是长期以来各级党组织已经坚持且成熟固定的具体工作更要做好做实。

要坚持“三会一课”制度。“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。

它是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度，因此，党的基层组织必须定期召开支部党员大会、支委会、党小组会，按时上好党课。要落实民主生活会制度。

民主生活会制度是我们党在长期的革命和建设实践中形成的优良制度，是增强党的生机与活力的一大法宝。党员领导干部要自觉参加定期召开的民主生活会。

要建立健全党员立足岗位创先争优长效机制。激励和带动广大基层党组织、党员、党务干部学先进、争先进、当先进，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

要坚持督促检查制度。只有认真开展监督检查，才能了解和掌握党的政策、决定、任务在基层的贯彻情况、落实程度，以及取得的成绩、效果，从而保证党建各项经常性任务的全面完成。

党建工作各项任务完成的质量越高，党建工作科学化水平的提高也就越有保障。三、提高机关党建工作科学化水平要以工作的实效性为检验。

机关党建工作科学化水平的提高程度是以党建工作的实际成效和显著成绩来检验的。党的十八大报告要求，要落实党建工作责任制，加大党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

当前和今后一个时期，基层党组织就是要在“四个作用”的发挥上见实效。在推动发展上，各基层党组织要以十八大精神为指导，以科学发展观的新境界谋划和推进党的建设。

要更加自觉地按照科学发展观的要求，分析研究党的建设面临的新情况、新问题，不断提出新思路、新举措，把科学发展观贯穿到党的建设的各个方面和各个环节，深入思考经济社会发展中存在的一些问题，切实把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的坚强力量。在服务群众上，基层党建工作必须密切联系党群关系，加快推进基层党组织体制及工作方式的创新，更好地发挥基层党组织凝聚党员、服务群众的基本职能。

要努力做到在思想上尊重群众、感情上贴近。