一、外地施工企业到西藏备案需要些什么手续 西藏的建筑市场前景好不好

关于印发《西藏自治区区外建筑业企业备案管理办法》的通知 2008-8-28 14:17 【大 中 小】【打印】【我要纠错】 藏建管[2008]124号 各地（市）建设局：为加强对区外建筑业企业的管理，规范区外建筑业企业市场行为，建立统一、开放、有序的建筑市场，结合我区实际，现将《西藏自治区区外建筑业企业备案管理办法》印发给你们，请贯彻执行。

西藏自治区建设厅 二○○八年八月二十八日 西藏自治区区外建筑业企业备案管理办法 第一条 为加强对区外建筑业企业的管理，根据《西藏自治区建筑市场管理条例》，制定本办法。 第二条 凡在自治区行政区域内从事建设工程施工、监理以及造价咨询等活动的区外建筑业企业，均应按照本办法进行备案登记。

本办法所称的区外建筑业企业是指企业注册地在其他省（市）、自治区的，有住房和城乡建设部或省级建设行政主管部门颁发的从事建筑业相关活动资质证书的建筑业企业。 第三条 自治区建设行政主管部门负责区外建筑业企业备案管理工作。

自治区各行业（专业）行政主管部门和各地（市）、县级建设行政主管部门，负责本行业、本辖区内的区外企业市场行为的日常管理工作。 第四条 区外建筑业企业在藏从事建筑业活动应当遵守国家和自治区的有关法律法规和规定，同时接受各级建设行政主管部门的监督检查和管理。

第五条 区外建筑业企业在西藏自治区行政区域内从事相关业务，应当有固定的经营场所以及详细的地址等；有与承担业务相应的工程技术和管理人员；有完善的内部管理制度。 第六条 区外建筑业企业办理备案应提供以下资料： （一）注册地省级建设行政主管部门出具的外出承接工程业务的介绍信； （二）由企业填写并加盖企业公章的《区外建筑业企业进藏备案申请表》； （三）驻藏办公场所使用或租赁凭证； （四）企业资质证书副本原件（施工企业还应提供安全生产许可证等原件）； （五）企业法人营业执照副本原件； （六）企业法人证书及驻藏负责人授权委托书公证件； （七）企业设立驻藏机构的决定以及派驻进藏人员的任命文件； （八）企业驻藏人员的身份证件、技术职称证书、岗位证书、安全考核证书、资格证书或执业注册证书等原件。

第七条 区外建筑业企业驻藏负责人必须是企业法定代表人或其委托授权人。企业法人授权时必须清楚标明以下事项： （一）受托人被授予的具体权限（包括参与投标、签订合同、工程承包和管理、签署相关文件、相关责任等）； （二）受托人是否具有转委托权等； （三）授权时间起止日。

委托授权的文件应当经过企业注册地公证部门的公证。 第八条 区外施工企业驻藏工程技术和管理人员应当包括以下人员： （一）有与企业主项资质等级一致的建造师5人以上； （二）具有中级以上职称的工程技术、质量、安全负责人各1人，且不得兼任； （三）持有岗位证书施工员、质检员、造价员、材料员，以及具有安全考核合格证书的专职安全员等数名。

第九条 区外监理企业备案的，驻藏监理工程师不少于5人。 工程造价咨询企业备案的，驻藏造价工程师不得少于2人，其人员应当是注册在本企业的人员。

第十条 涉及其他行业（专业）的区外建筑业企业备案，须先经自治区相关行业（专业）行政主管部门审查合格后，再报自治区建设行政主管部门办理备案手续。 第十一条 区外建筑业企业申请备案，应如实填写备案内容和提供相关备案资料，对提供资料不齐全或提供虚假资料的将不予备案。

第十二条 区外建筑业企业备案证书有效期为一年。有效期满后，若继续在我区承接业务，须办理续备案手续。

续备案审核应当在备案有效期满前一个月到自治区建设行政主管部门办理（续备案提交资料与初备案相同）。 第十三条 区外建筑业企业到各地（市）、县参与建筑相关活动的，应当到项目所在地建设行政主管部门进行登记，并接受当地建设行政主管部门的监督管理。

第十四条 已备案区外建筑业企业的企业名称、法定代表人、资质等级、地址、电话、驻藏负责人等发生变更时，应当在变更之日起5个工作日内及时向自治区建设行政主管部门申请办理变更手续，否则承担由此造成的一切后果。 第十五条 区外建筑业企业承揽工程业务后，工程现场派驻的人员应当与备案时的人员一致。

如需变更有关技术管理人员的，其人员的资格、资历等不得低于被变更的人员，其变更的人员应当为已注册在本企业的人员，其变更情况应当在5日内报当地建设行政主管部门备案，否则视为企业转包工程业务。 第十六条 区外建筑业企业违反本办法规定，未办理备案擅自承接业务的，由工程所在地建设行政主管部门责令暂停其业务，限期补办备案手续；逾期未办理的，按照《西藏自治区建筑市场管理条例》第五十三条处罚，并按照《西藏自治区建筑市场不良行为记录与公示管理办法》记入全区不良行为。

凡被通报两次的，由自治区建设厅通报企业注册地省级建设行政主管部门，并清出我区建筑市场。 区外建筑业企业是否终止在藏从事的相关业务，不影响对已发生行为的法律责任的承担。

第十七条 区外建筑业企业有下列行为之一的，除依法予以行政处罚。

二、入藏函问题

外宾进藏旅游必须是有组织的旅游，即必须有接待单位，已经确定的旅游行程，并且必须在西藏旅游局办事处办理“入藏确认函”，凭此确认函方可到航空公司购买进藏机票，办理登机手续。

华侨、台胞与外宾一样需要办理“入藏确认函”，港澳同胞凭有效的回乡证，可以与内宾一样在西藏旅游，不需办理“入藏确认函”。外宾、华侨、台胞可以凭有效的护照（复印件）、签证（复印件）及个人工作职务证明到西藏旅游局办事处或委托旅行社即可办理，一般一周内即可办理，加急2-3天即可。

港澳台外宾参加旅游进藏手续：当旅游行程确定之后，请出示你的护照原件以便登记你的姓名、姓别、年龄、国籍、职业、证号等，这样就可以为你办理进藏手续了。有了进藏手续原件才能够买进藏的火车、汽车、飞机票。

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三、外国人去西藏为什么必须办理入藏涵

是的，外国人进藏必须办理入藏涵，有了入藏涵才可以乘坐大交通进藏。

因为西藏特殊的民族传统、文化古迹，同时也因西藏为中国边境国土，是国家与其他国家来往的重要交通要道，中国政府规定非中国公民身份持有者，即外国旅游客人，台湾游客及海外华人在进入西藏旅游前，必须办理由西藏自治区旅游局签发的“外国人入藏旅游批准函”，香港、澳门居民持中国特区护照或 回乡证即可入藏，同时，也规定外国记者和外交官不能以旅游者身份进藏。 根据国家旅游局规定，外国人、台胞、海外华人在藏期间不允许独自进行入藏或旅游（无论是何原因），不论人数多少，必须有组织、有计划地组团旅游。

旅游，需报批提前选择的旅游线路给西藏旅游局，抵拉萨后是按报批旅游线路游玩西藏，必需整个行程由组团社安排。 只能安排独立成团。

如探亲、访友性质，非旅游入藏的特殊情况，具体情况还需要联系西藏自治区旅游局负责相关部门，进行咨询是否可以办理。地域的特殊性，只能看当时政策情况怎样。