党章规定:“各级党和国家机关中党的基层组织,协助行政负责人完成 任务,改进工作,对包括行政负责人在内的每个党员进行监督,不领导本单位 的业务工作。”
机关党组织的主要职责是: (1)学习、宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行**、上 级党组织和本组织的决议、决定,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和**员 的先锋模范作用,积极支持和协助行政负责人完成本部门所担负的任务。 (2)对党员进行教育、管理,加强党风和廉政建设,维护和执行党的纪律; 督促党员履行义务,保障党员的权利不受侵犯。
(3)对党员特别是党员领导干部进行监督。 (4)配合行政负责人做好机关工作人员的思想政治工作、协助行政部门 改善群众的物质、文化生活,解决群众的实际困难。
(5)对要求人党的积极分子进行教育和培养,做好发展党员的工作。 (6)协助党组(党委)管理机关党群组织的干部;配合人事部门对机关 各级行政领导干部进行考核和民主评议;对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议;领导下属企事业单位党的工作。
(7 )协助党组(党委)做好统一战线工作。 (8)领导机关工会、共青团、妇联等群众组织,支持他们依照各4的章 程独立负责地开展工作。
。
机关党支部的主要职责是: (1)、宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行**、上级组织和本组织的决定,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务。
(2)、组织党员认真学习马克思列宁主义、**思想、***理论、“三个代表”重要思想和党的路线方针政策,学习科学、文化和业务知识。 (3)、对党员进行严格管理,督促党员履行义务,保障党员的权益不受侵犯。
(4)、对党员进行监督,严格执行党的纪律,加强党风廉政建设,坚决同腐败现象作斗争。 (5)、做好机关工作人员的思想政治工作,推进机关社会主义精神文明建设;了解、反映群众的意见,维护群众的正当的权益,帮助群众解决实际困难。
(6)、对入党积极分子进行教育、培养和考察,做好发展党员工作。 (7)、配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议;对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。
(8)、领导机关工会、共青团和妇委会等群众组织,支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。
局党委副书记和局机关党委副书记是两个层面的党务领导官员,是两个不同层级党委的副书记。后者受前者领导。
局党委副书记,指的是某部委办局党委的副书记,该党委领导全局的工作。而局机关党委副书记,指的是某部委办局机关的党委的副书记,只领导机关的工作。
以地税局为例,直辖市地税局党委,领导的是该直辖市从市地税局,到区地税局、县地税局、乡镇税务所等全体税务系统。而直辖市地税局机关党委,领导的是市地税局机关,即老百姓所说的“市地税总局”,管“地税局大楼里面的事”。
从级别上看,直辖市的局党委副书记是副局级领导,而局机关党委副书记,除副局级,也可能只是处级。
《中国**党和国家机关基层组织工作条例》第十二条规定,机 关党的基层委员会(含不设党的基层委员会的总支部委员会、支部委 员会)的基本职责是: (一) 宣传和执行党的路线方针政策,宣传和执行**、上级组 织和本组织的决议,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模 范作用,团结、组织党内外的干部和群众,支持和协助本单位负责人 完成工作任务。
(二) 组织党员深入学习马克思列宁主义、**思想、***理 论、“三个代表”重要思想以及科学发展观,学习党的路线方针政策, 学习社会主义核心价值体系,学习国家法律法规,学习党的历史,同 时广泛学习社会主义现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技等 各方面知识,建设学习型党组织。 (三) 对党员进行教育、管理和服务,督促党员履行义务,保障党 员的权利不受侵犯。
(四) 对党员进行监督,督促党员干部和其他任何工作人员严格遵 守国法政纪,加强党风廉政建设,严格执行党的纪律,坚决同腐败现 象作斗争。 (五) 做好机关工作人员的思想政治工作,了解和反映群众的意 见,维护群众的正当权益,帮助群众解决实际困难,推进机关社会主 义精神文明建设与和谐机关建设。
(六) 对要求入党的积极分子进行教育、培养和考察,做好发展党 员工作。 (七) 协助党组(党委)管理机关基层党组织和群众组织的干部; 配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议;对机关 行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。
(八) 领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织,支持这些组织 依照各自的章程独立负责地开展工作。 (九) 按照党组织的隶属关系,领导直属单位党的工作。
关于如何加强基层领导班子团结、增强班子凝聚力的问题一、找准加强党委班子团结的着力点党委班子成员要坚持从正确的思想路线出发,运用实事求是的马克思主义理论观点,正确认识党委班子团结的重要性,始终保持清醒的头脑,自觉维护班子团结的动态平衡,科学分析和准确解决班子团结上存在的深层次矛盾和问题,不断提高班子团结的质量和水平。
(一)坚持在班子团结的时候抓团结的观念是基础。首先,我们要清醒地认识到,影响班子团结的因素是始终客观存在的,实践证明,许多党委班子之所以能够保持团结,是因为对影响班子团结的因素始终保持警惕,自觉在团结的时候抓团结。
有些党委班子长期盲目乐观、不以为然,总认为班子一直很团结,只看到了表面而没有洞察潜在因素。所以,必须高度认识在团结的时候抓团结的重要性。
其次,要认清班子的团结状况是不断发展变化的。不能单一和静止地看待问题,班子团结是个动态平衡过程,旧的矛盾解决了,新的矛盾又产生了。
现在很团结,不等于永远团结,特别是随着形势的发展变化和班子成员的不断更替,班子的团结必然会经常出现新情况、新矛盾,需要随时加以解决。为此,在团结的时候抓团结,正是体现了防微杜渐、未雨绸缪的预见性和主动性。
(二)坚持批评与自我批评的方法是关键。批评与自我批评是我们党的三大作风之一,也是解决班子思想作风矛盾的正确方法。
在班子建设中,经常开展批评与自我批评有利于分清原则是非,统一认识;有利于化解矛盾,解决问题;有利于充分交换意见,加深理解;有利于建立浓厚友谊,互相信任。对党委班子来讲,要经常提醒,多“拉拉袖子”。
即要有积极态度,又要防止纠缠细枝末节;既要注意在大方面纠偏,又要防止上纲上线;既要开门见山,又要把握分寸,真正达到增进团结的目的。(三)坚持实事求是的态度是重点。
衡量一个班子是否团结,不能简单地看是否存在意见分岐,而要实事求是地进行具体分析。绝大多数意见和分岐属于对问题认识不同,见解不一致的表现形式。
对这些问题不做具体分析,就会堵塞言路,挫伤积极性,而且还会助长明知不对,就是不表态,当面不说,背后乱讲的自由主义风气。必须清醒地认识到,班子成员在会上充分发表不同的看法,是民主氛围浓厚的表现,是科学决策的前提。
应该鼓励班子成员按民主集中制的程序和要求,勇于发表见解,敢于简述想法,善于创新思路,在争论中求统一,在差异中求大同。二、要着力解决好影响党委班子团结的突出问题搞好班子团结要注重把握科学的方法。
在部队日常建设中,影响班子团结的因素很多,但突出问题不外乎以下几个方面,运用科学的方法着力解决好了,班子团结的矛盾问题也就自然解决了。(一)解决好协调一致问题。
人们常讲,部队好不好,关键看领导;班子行不行,先看前两名。实践证明,凡是协调一致的班子,就团结出凝聚力、战斗力。
所以,班子成员要深刻认识肩上的重任,明确讲团结就是讲政治、讲大局,是关系到整个部队的发展建设问题,决非个人私事,要竭尽全力为班子成员做团结的表率。一是讲党性、重事业,有权不争权。
二是讲合作、重协商,分工不分家。三是讲信任、重友谊,补台不拆台。
班子之间要建立起充分信任和深厚的友谊,要为整个班子做示范、当标兵,用浓厚的团结气氛去感染去熏陶;要在理解的基础上增进信任,在信任的基础上增进友谊;要同挑一副担、同唱一台戏,正如人们常说的“相互补台、好戏到台,相互拆台、统统下台”。(二)解决好重大和敏感事物的决策问题。
在班子决策中影响团结的事物较多,但是重点事项和敏感问题是班子成员关注的焦点。比如干部任免、晋职晋衔、立功受奖、经费支出、基建项目招标、重要装备配置等等,都是关系到部队整体建设和官兵切身利益的大事,对这些问题的科学民主决策是加强班子团结的关键。
解决这一问题,要实施科学民主决,严格执行党委班子议事规则,广泛听取成员意见不“走过场”;提前沟通议题不搞临时动议;做到个别酝酿充分,不搞“个别操作”或“暗箱操作”。这就要求要排除私心杂念的干扰,在干部任免问题上,一定要光明磊落,不搞“任人唯亲”,不画“小圈子”,不凭主观印象决策。
在财物支配上,一定要出以公心,不能只图自己方便,总想往分管工作项目上倾斜,更不能私心过重,有私利就办,没私利的就不办,把部队建设的大局和服务基层、服务官兵的思想抛之脑外。要排除不正之风的干扰。
对乱拉关系,跑官要官等不正常现象要坚决抵制,按照从严治党,从严治官的要求,对“跑和帮”、“送和收”、“要和给”、“递条子”、“打招呼”、“随意插手”、“横加干涉”等现象要坚决顶住。(三)解决好工作中的功过是非问题。
一个班子在领导部队建设过程中,既有顺境,也有逆境,往往是成绩与问题并存,成功与挫折相伴。如何对待顺境和逆境,成绩与问题,成功与挫折,是检验班子团结的一块试金石。
争功诿过是班子团结的大敌。解决这些问题,一是要在工作取得成绩的时候,多想想上级的指导、集体的力量和群众的支持。