一、如何深刻把握党务干部结构的多样性

如何进一步加强党务干部队伍建设，已成为开展党的建设工作的重要抓手。

党务干部是党建工作的规划者、组织者、实践者和推动者，是党建工作的骨干和中坚力量。他们直接面对群众，传达党的声音，开展党的工作，对于巩固党的执政基础，构建和谐单位、和谐校园等都具有基础性的作用，是新时期推进党的建设新的伟大工程的“施工队”。

党务干部队伍状况如何对党的路线、方针、政策的落实，对党建工作的有效开展起着决定性的作用。加强党务干部队伍建设，是有效开展党建工作的前提和保证。

一、党务干部队伍建设存在的问题 近年来，党务干部队伍建设在各级党组织的高度重视下得到了较好的加强，党务干部的大局意识、服务意识、责任意识明显增强，“围绕中心，服务大局”抓党建的能力进一步提高，但是，党务干部队伍的整体素质与中央关于加强执政能力建设和先进性建设的要求还有很大差距，部分党务干部还不能完全适应新形势新任务的需要。主要表现在以下四个方面： （一）在思想政治方面。

一是有些党务干部对党的理论、方针、政策缺乏系统的学习和掌握，对党提出的科学发展观、构建和谐社会等重大科学理论研学的不深，理解的不透；二是一些党务干部对党建工作缺乏强烈的事业心和责任感，工作热情不高，认为“搞党务工作任务软、内容虚，发展机会少，难有大作为”，不安心本职工作，千方百计找门路“跳槽”。 （二）在知识结构方面。

一是一些党务干部知识结构“单一”，对法律、科技特别是市场经济新知识知之甚少，新知识的补充和更新跟不上形势的发展变化；二是有一些党务干部不熟悉本单位本科室中心业务工作，存在“就党建抓党建”的现象，致使党建工作不能围绕中心“转”，常常是“自转”和“空转”；三是一些党务干部知识结构老化，遇到新情况、新问题，总是照搬老经验，套用老框框，出现“老办法不管用、新办法不会用”的局面，工作流于形式、被动应付。 （三）在业务能力方面。

一些党务干部对单位党组织的职能作用不了解，认为“党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高”，工作中既找不准方向，也把握不住重点；部分党务干部缺乏调查研究能力，不能准确了解基层党建工作实情，不善于做群众的思想政治工作，致使基层党组织缺乏创造力、凝聚力和战斗力，作用得不到很好地发挥。 （四）在管理水平方面。

一是不会管。一些党务干部不知道党员管理如何定位，不知道该“管”什么，怎么去“管”，工作缺乏主动性。

二是不愿管。有的党务干部“党要管党、从严治党”的意识不强，认为党员领导干部多，存在党员干部素质相对较高，党建工作抓与不抓无关紧要的思想。

三是不敢管。有的党务干部不能严格按党纪党规进行监督管理，怕伤情面、影响关系。

二、党务干部队伍建设存在问题的原因分析 （一）重业务轻党建。一是有些单位的主要领导认识不到抓党建工作的重要性，存在重业务轻党建的思想，党的建设纳不上全盘规划，排不上工作日程；二是个别单位主要领导对单位党建工作过问少，开展活动缺乏必要的经费，党务干部缺乏施展能力的平台，存在“叫马儿跑，不让马儿吃饱”的情形；三是有的单位不按规定配备专职党务干部，对党务干部随意裁减，致使一些基层党组织由于人手不够而无法开展工作；四是有的单位对机关党组织建设漠不关心，多年不进行换届选举，致使机关党建工作多年打不开局面。

（二）重说教轻提高。有些单位对党务干部提要求多、布置任务多，而对帮助党务干部开阔眼界、增长才干、提高综合素质的教育措施和培训办法少。

一是教育培训缺乏针对性。一些部门对党务干部的知识和能力素质结构现状缺乏系统的分析，致使教育培训工作缺乏针对性。

二是教育培训标准过于笼统。对不同层次的党务干部教育培训标准没有区别，效果不明显。

三是教育培训的内容陈旧、形式单调.培训的的形式主要以传统授课辅导方式为主，内容单一，效果不佳，难以满足培训目标需求的多样性。 （三）重安排轻提拔。

一是有的单位把党务部门当做安排照顾性岗位，在选择安排党务干部时往往习惯把那些年龄偏大、工作能力不强、其它岗位无法安排的人放在党务工作岗位上，致使党务干部队伍整体素质难以提高。二是有的单位不重视对党务干部的培养、提拔和使用，党务干部不能及时进行轮岗交流，这对多数党务干部的心态产生消极影响。

三、加强党务干部队伍建设的策略 （一）加强领导，把党务干部队伍建设摆上重要议程 领导重视是加强党务干部队伍建设的重要推动力量。这是因为各级主要领导干部对党组织工作的认识程度和重视程度如何，直接关系到党组织在党员干部群众心目中的地位，关系到单位党建工作的好坏，也关系到党务干部受尊重、受重用的程度。

加强单位党务干部队伍建设实际上已经成为“一把手工程”。一是各级领导干部要按照《中国**党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，在妥善解决机关党组织的工作机构设置、办事经费等问题的同时，要切实为机关党务干部的培训、交流和使用创造必要的条件。

二是各级主要领导干部要提升。

二、新常态下机关党建工作有哪些要求

（一）健全完善制度机制，为发挥机关党支部作用提供制度保障。

1.建立健全党内各项制度。要创新“经常建”机制，通过制订组织生活计划、定期汇报分析党组织建设形势和情况通报等制度，确保机关党支部建设稳步发展。

要完善基层党务公开制度、党内重大情况通报制度、重大情况反映制度、重大决策听证制度等，提高党内事务、领导决策和用人上的透明度，使党员了解党内事务，并积极参与；要加强对各项制度的监督检查，切实维护制度的严肃性和权威性，增强制度的执行力。2.建立健全科学的考评激励机制。

要把机关党建纳入机关单位领导班子和领导干部年度考核范畴，在年度考核的导向上促使领导干部重视机关党建工作。要建立健全机关党支部建设工作目标管理责任制和科学的考评激励制度，实行“一岗双责”制度。

要健全支部创新工作激励机制，把创新支部活动内容和方式作为基层党组织考核的一项重要内容，确保党建工作创新的各项部署落到实处。3.健全创优机制。

要将考评结果与干部表彰结合起来，通过开展创建先进基层党组织和争当优秀**员活动，对被评为优秀的干部和党支部予以表彰和奖励；对在完成急、难、险、重任务中成绩突出的干部，及时予以表扬，充分发挥先进典型的示范和带动作用，努力营造学先进、比先进、赶先进、超先进的浓厚氛围。（二）加强支部班子和党员队伍建设，为发挥机关党支部作用提供堡垒支撑。

1.抓管理考核。要定期研究部署党员管理工作，定期检查党员管理工作情况，建立完善党员考核制度，让党员能充分意识到自己的权利、义务，明白自己不能混同于普通群众。

同时，加强在职党员和离退休党员的管理，组织流动党员参加在职党支部活动，抓好流动党员的管理。2.抓监督检查。

坚持日常监督与重点督促检查相结合、组织谈话与群众评议相结合，扩大监督管理范围，既管好他们的工作圈，也管理好他们的生活圈、家庭圈、社交圈，努力做到党员的权力行使到哪里，党员活动延伸到哪里，党内外监督就实行到哪里。3.抓培养教育。

坚持定期听取思想汇报制度，及时了解思想和工作情况，强化正面引导，帮助端正入党动机，切实按照党章要求改造思想、坚定信念，确保党员思想上入党。形成一支素质好、结构合理的党员队伍和积极分子队伍，以保持党的先进性和纯洁性。

（三）加强和改进机关作风建设，提升机关党支部的服务水平。1.大力弘扬求真务实的工作作风。

要发扬实干精神，大兴求真务实之风，坚决防止和纠正形式主义、风头主义和急功近利、短期效应的现象，树立抓工作就要抓落实的观念，对部署的工作要一项一项地检查指导，一环一环地跟踪问效，一点一滴地抓好落实。要树立发现问题是水平，解决问题是能力的观念，对发现的问题不遮掩、不包庇、不推诿，形成讲真话、办实事、求实效的良好风气。

2.始终保持奋发有为的精神状态。每个**员都要始终牢记党的宗旨和历史使命，怀着对党无比忠诚、对人民无比热爱之情，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，以事业为重，以大局为重，满腔热情地工作，尽心尽力地干事，全身心地投入到工作中，努力营造团结、干事、发展的工作氛围。

3.保持清正廉洁的优良品质。要不断增强廉政意识，坚决抵御各种腐朽思想的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

严格落实党风廉政建设责任制，自觉抓好世界观、人生观、价值观改造，做到自重、自省、自警、自励。要正确行使手中的权力，自觉接受监督管理，做艰苦奋斗、廉洁奉公的表率。

用自己的模范行为树立和维护机关党组织和党员队伍艰苦奋斗、清正廉洁、执法为民、一身正气的良好形象。

三、为什么制定党建制度汇编的重要性

党的制度应该构成一个完整的制度体系推进党的制度建设既要就具体问题单独制定某些具体条规，也要从整体上思考制度的系统设计和安排.党的制度系统至少包含四个层面：最高层次是党内的权力结构安排.这一体制要着眼于正确处理党员民主权利与党内权力的关系.中层设计是权力的运行机制：即在党内一定的权力体制框架内，根据党内权力与权利的互动规律来设计权力运作中各个环节上的规则.微观层面是权力运行各个环节上的操作性程序性设计.第四层面是约束个人行为的纪律要求.有些同志对制度建设理解得比较简单，以为制定具体工作规定和约束个人行为的纪律条文就叫制度建设.其实，这是党内制度体系中最浅的层面，而这些工作规定和纪律要求能否得到很好的执行，往往取决于党内的制度环境.在党内制度体系中，党内权力体制、权力运行机制、权力操作的程序性规则，这三个层面综合构成党内的制度环境.制度环境好坏直接决定着工作规定和纪律要求的执行状况.一个科学合理的党内权力体制机制，可以最大限度地凝聚党内力量，充分发挥全体党员的积极性和创造性，而带有重大缺陷的体制机制就会恶化制度环境，误导党员干部的行为，事实上成为坑害党员干部的制度陷阱.正是因为党内权力体制和运行机制还存在某些缺陷，在一定程度上恶化了党内的制度环境，因而“潜规则”能够实际支配一些党员干部的个人行为.***同志深刻地指出：要科学合理地配置权力，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制.由此，我们不仅要考虑单项制度规定的创制，更要充分考虑制度建设的科学性和系统性.党的制度要形成一个完整的制度链党内制度建设的一个重要着力点是以制度管权.由此，制度建设不仅仅要根据政治理念，而且要遵循党内权力运行的规律与特点，根据党内权力与权利的互动规律来设计一整套制度链.这一完整的制度链至少要包含四个方面的考虑：一是权力的公开透明运行，杜绝暗箱操作.二是权力在一定轨道上的封闭有限运行，防止权力运用无边界、无规矩.三是权力的公开透明和规范运行制度必须具有高度的刚性权威，防止制度的弹性化，使制度权威高于人的权威.四是对违反制度的权力行为必须给予明确的处罚.要重视研究制度建设的成本与效能由于多种原因，在改革开放前我们党对制度建设没有给予足够的重视，是***同志深刻地反思和总结了党的建设的经验教训，提出制度建设的极端重要性，此后党的制度建设日益引起各级组织和党的各个部门的高度重视，取得了丰硕的成果.同时，各级党组织在发展党内民主的探索中也涌现出一批创新的制度.总起来看，制度建设成果数量众多、成效明显.但同时，也确实存在着有的党组织制定制度过于繁复、条规过于细碎的现象.实际上，制度建设并非是制度规定越多越好，而是要求其科学合理.条规的无序激增，一方面使制度的执行成本很高，另一方面又可能因某些规定之间的矛盾冲突反而成为一些人钻空子的机会，使制度效能受到影响.由此，我们需要对已有制度进行必要的梳理，将已经不适用的制度逐步清理掉，同时根据党的建设发展要求对各地创新的不同做法加以必要的统一规定，使制度获得最大的功能效应.以先进的政党文化支撑制度建设制度安排的背后是制度灵魂，制度的灵魂实质是党内制度的价值理性.一方面“制度反映着特定的价值观”，另一方面制度的确立和有效运行也依赖于一定的文化价值理念.党员是党的事业的主人，党内一切权力归党员所有，党员通过直接或间接方式决定党内重大事务，共同参与党内事务，使党内民主成为党内生活的基本方式.这是党的制度建设的一个价值理性要求.离开了价值理性，任何党内民主制度都可能空壳化，变成徒具形式而无实质意义的东西，甚至有可能打着制度建设的旗号，设置规定和程序来限制党员权利.由于我们党是执政党，党的制度建设在一定意义上也是深化国家政治体制改革、建设有中国特色社会主义民主政治的核心内容和重要组成部分.而且，党的制度建设，也与深化政府行政改革、提高政府行政效能、推进依法治国、实现党依法执政等紧密联系在一起.因此，推进党的制度建设需要放到整个国家民主法治建设的大局中去谋划，注意解决好党内制度建设与国家法律法规的有机衔接和协调配合问题.第一，内容协调.党的制度不仅是一个个单一条文规则，而且是一个有具有内在统一的多层次的有机整体.居于不同层次和针对不同目标、范围的制度，既要随着形势和任务的变化不断充实和完善，更要注重与其他制度和整体制度的衔接，配套、协调，通过科学的制度 配置使制度的结构更为优化、合理. 第二，发挥干部带头作用.各级领导干部作为党和国家的骨干力量，是广大党员和人民群众的带头人，其一举一动都具有重要的示范、导向作用.抓好党的制度的贯彻执行，关键是各级领导干部以身作则，发挥表率作用.制度规范的重点是权力运行，而掌握和行使权力的主要是领导干部.领导干部特别是高中级领导干部要着力树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束。

四、新常态下机关党建工作有哪些要求

（一）健全完善制度机制，为发挥机关党支部作用提供制度保障。

1.建立健全党内各项制度。要创新“经常建”机制，通过制订组织生活计划、定期汇报分析党组织建设形势和情况通报等制度，确保机关党支部建设稳步发展。要完善基层党务公开制度、党内重大情况通报制度、重大情况反映制度、重大决策听证制度等，提高党内事务、领导决策和用人上的透明度，使党员了解党内事务，并积极参与；要加强对各项制度的监督检查，切实维护制度的严肃性和权威性，增强制度的执行力。

2.建立健全科学的考评激励机制。要把机关党建纳入机关单位领导班子和领导干部年度考核范畴，在年度考核的导向上促使领导干部重视机关党建工作。要建立健全机关党支部建设工作目标管理责任制和科学的考评激励制度，实行“一岗双责”制度。要健全支部创新工作激励机制，把创新支部活动内容和方式作为基层党组织考核的一项重要内容，确保党建工作创新的各项部署落到实处。

3.健全创优机制。要将考评结果与干部表彰结合起来，通过开展创建先进基层党组织和争当优秀**员活动，对被评为优秀的干部和党支部予以表彰和奖励；对在完成急、难、险、重任务中成绩突出的干部，及时予以表扬，充分发挥先进典型的示范和带动作用，努力营造学先进、比先进、赶先进、超先进的浓厚氛围。

（二）加强支部班子和党员队伍建设，为发挥机关党支部作用提供堡垒支撑。

1.抓管理考核。要定期研究部署党员管理工作，定期检查党员管理工作情况，建立完善党员考核制度，让党员能充分意识到自己的权利、义务，明白自己不能混同于普通群众。同时，加强在职党员和离退休党员的管理，组织流动党员参加在职党支部活动，抓好流动党员的管理。

2.抓监督检查。坚持日常监督与重点督促检查相结合、组织谈话与群众评议相结合，扩大监督管理范围，既管好他们的工作圈，也管理好他们的生活圈、家庭圈、社交圈，努力做到党员的权力行使到哪里，党员活动延伸到哪里，党内外监督就实行到哪里。

3.抓培养教育。坚持定期听取思想汇报制度，及时了解思想和工作情况，强化正面引导，帮助端正入党动机，切实按照党章要求改造思想、坚定信念，确保党员思想上入党。形成一支素质好、结构合理的党员队伍和积极分子队伍，以保持党的先进性和纯洁性。

（三）加强和改进机关作风建设，提升机关党支部的服务水平。

1.大力弘扬求真务实的工作作风。要发扬实干精神，大兴求真务实之风，坚决防止和纠正形式主义、风头主义和急功近利、短期效应的现象，树立抓工作就要抓落实的观念，对部署的工作要一项一项地检查指导，一环一环地跟踪问效，一点一滴地抓好落实。要树立发现问题是水平，解决问题是能力的观念，对发现的问题不遮掩、不包庇、不推诿，形成讲真话、办实事、求实效的良好风气。

2.始终保持奋发有为的精神状态。每个**员都要始终牢记党的宗旨和历史使命，怀着对党无比忠诚、对人民无比热爱之情，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，以事业为重，以大局为重，满腔热情地工作，尽心尽力地干事，全身心地投入到工作中，努力营造团结、干事、发展的工作氛围。

3.保持清正廉洁的优良品质。要不断增强廉政意识，坚决抵御各种腐朽思想的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格落实党风廉政建设责任制，自觉抓好世界观、人生观、价值观改造，做到自重、自省、自警、自励。要正确行使手中的权力，自觉接受监督管理，做艰苦奋斗、廉洁奉公的表率。用自己的模范行为树立和维护机关党组织和党员队伍艰苦奋斗、清正廉洁、执法为民、一身正气的良好形象。

五、如何从我做起,自觉维护规章制度的严肃性和权威性

在现在这个时代完善管理制度，更何况人权、自由均特别受到重视，尤其是80、90一代如果没有自由给他们，还真有那种“生命诚可贵，爱情价更高，若为自由故，二者皆可抛”的劲头！而在中国很多企业完善管理制度与这一群人追求的自由往往存在一些小摩擦，企业感叹现在的员工太难管，说不得、骂不得、还管不得，而这些员工有的也在抱怨说管得太严，不人性化，很受束缚；各有各的理由！这样就造成了企业不和谐的文化氛围，这对于企业的发展来说很不利。

对于员工自身的发展来说也是不理想的，在这种情况下把握这个自由与管理的尺度就显得比较重要了。那么如何提出一套完善管理制度呢？提出一套完善管理制度应该遵循以下几个原则： 1、制度化与可操作性原则——管理是一种管理科学，但再好的管理方法也只是理论，如果没有可操作性那也只能是空中楼阁，虽然“理论之树常青”，但不能实践就永不会结果，是不可能被接受的。

我们公司的管理制度都是从实际工作中总结归纳出来，再借鉴其他公司的做法形成的，具科学性和可行性。 2、人性化原则——管理又是一种管理哲学。

管理应该遵循“以人为本，结合制度，弹性管理。”的原则。

一切管理制度都是为了公平、合理、透明的工作，不是为了整人。管理制度thldl.org.cn不是死的，是可以变通的，一切因人、因时、因事而宜，执行者时可以在尺度之内掌握分寸，针对特殊情况弹性处理；但又不是没有原则的无限放宽，弹性太大就没有严肃性了，把制度变成了一纸空文。

3、强制性与公正考核原则——没有制度不成管理，在任何社会都没有让所有人都满意的制度，但制度是以大多数人为对象制定的，少数人即使有意见也只能服从多数。制度定出来，主要还是靠大家自觉自律去遵守，偶尔有什么特殊情况，事先或事后说明，只要情况属实，可以放宽考核，但不可能一而再，再而三，成为惯例，这对遵守制度的人有失公平。

所以制度既出就具有一定的强制性，不能自律，违反了就要考核。 中国的弊端就是“无法可依，有法不依，违法不纠，执法不严”，公司虽小但道理一样，制度定了不能执行，执行起来又不配合，到最后还是“人治”，“法治”只不过成为一句口号。

中国无论在政治还是在经济上，一直就存在“一管就死，一放就乱”的局面，管的紧了怨声载道，管得松了无法无天，其难度就在一个分寸上，我们平常说一个人说话做事“没分寸”，也就是尺度没掌握好。一言一行尚且如此，何况管理一个公司治理一个国家呢！ 其实这就是中国儒家哲学追求的“中庸”之道，其本质也就是一个分寸问题，不是“过”就是“不及”，真要掌握其中精要，分寸拿捏到位谈何容易？老子讲的“治大国若烹小鲜”的意思就是说如何掌握“火候”罢了！管理制度考核是否得当也全在一个公平公正与分寸上。

4、持续改善原则——公司制度定出来也不是就一成不变，国家法律尚需随着时代发展不断修订完善，随着公司发展、形势变换，相应制度也会随之修改，这是一个持续的过程。管理制度的完善最终还是靠所有员工的共同努力才能达成，只要是站在公正立场，有利于公司工作开展和管理持续发展，所有人都可以对公司制度提出合理建议。

我们主张一种“适用主义”的方法，而不是不管合适不合适生搬硬套的照搬别人的方法，凡是先进的管理方法我们都可以拿来借鉴，取其适用的部分，既汲取美式管理的科学严密，刚性管理的规范化，又借鉴日式管理的公平透明，柔性管理的人性化，结合自己公司的管理理念，制定一套切实可行的管理制度，才会有利于制度的施行，执行，这样不管热炉冷炉就都能发挥它应有的功效了。 管理是企业的永恒主题，而卓越的管理来源于完善管理制度。

好的规章制度是企业做大做强，走向成功的重要保证。海尔集团的总裁张瑞敏就说过：“你可以不学其他任何法律，但只要你是海尔的员工，你就不可以违反海尔的管理办法。”

由此可见，任何一个好的企业都有一套好的管理制度，不断提高规章制度的执行力，是做好各项工作的基础。 第一，完善管理制度的制订要科学务实。

制度的制订必须符合客观规律，符合实际情况，体现依法管理理念。贪大求全，好高骛远、生搬硬套的制度，会严重影响制度的权威性和有效性。

过硬的制度，必须符合科学管理的要求，制订时必须结合企业实际，因地制宜。同时，制度要富有针对性，尽可能的量化，不要奢求能涵盖所有方面、解决所有问题，应坚持成熟一个，实施一个。

第二，完善管理制度的执行要以人为本。要以人的全面发展为基石，发挥人的主动性、积极性，充分尊重人、理解人、关心人，使个人目标与集体目标相辅相成。

切实培养员工对企业的忠诚度，让每一个员工关心企业，依恋企业，自觉维护企业的利益，把“要我执行”变为“我要执行”，逐步形成一种敬业、责任、服从的执行文化，不断提高执行力。 第三，完善管理制度的执行要职责明确。

责任不明，执行过程中就会出现“盲点”、“真空”。要明确工作标准和行为规范，使被管理者有章可循，形成一级对一级负责的责任机制。

第四，完善管理制度的执行要一视同仁。制度的。

六、如何加强机关党务干部队伍建设

如何进一步加强党务干部队伍建设 如何进一步加强党务干部队伍建设，已成为开展党的建设工作的重要抓手。

党务干部是党建工作的规划者、组织者、实践者和推动者，是党建工作的骨干和中坚力量。他们直接面对群众，传达党的声音，开展党的工作，对于巩固党的执政基础，构建和谐单位、和谐校园等都具有基础性的作用，是新时期推进党的建设新的伟大工程的“施工队”。

党务干部队伍状况如何对党的路线、方针、政策的落实，对党建工作的有效开展起着决定性的作用。加强党务干部队伍建设，是有效开展党建工作的前提和保证。

一、党务干部队伍建设存在的问题 近年来，党务干部队伍建设在各级党组织的高度重视下得到了较好的加强，党务干部的大局意识、服务意识、责任意识明显增强，“围绕中心，服务大局”抓党建的能力进一步提高，但是，党务干部队伍的整体素质与中央关于加强执政能力建设和先进性建设的要求还有很大差距，部分党务干部还不能完全适应新形势新任务的需要。主要表现在以下四个方面： （一）在思想政治方面。

一是有些党务干部对党的理论、方针、政策缺乏系统的学习和掌握，对党提出的科学发展观、构建和谐社会等重大科学理论研学的不深，理解的不透；二是一些党务干部对党建工作缺乏强烈的事业心和责任感，工作热情不高，认为“搞党务工作任务软、内容虚，发展机会少，难有大作为”，不安心本职工作，千方百计找门路“跳槽”。 （二）在知识结构方面。

一是一些党务干部知识结构“单一”，对法律、科技特别是市场经济新知识知之甚少，新知识的补充和更新跟不上形势的发展变化；二是有一些党务干部不熟悉本单位本科室中心业务工作，存在“就党建抓党建”的现象，致使党建工作不能围绕中心“转”，常常是“自转”和“空转”；三是一些党务干部知识结构老化，遇到新情况、新问题，总是照搬老经验，套用老框框，出现“老办法不管用、新办法不会用”的局面，工作流于形式、被动应付。 （三）在业务能力方面。

一些党务干部对单位党组织的职能作用不了解，认为“党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高”，工作中既找不准方向，也把握不住重点；部分党务干部缺乏调查研究能力，不能准确了解基层党建工作实情，不善于做群众的思想政治工作，致使基层党组织缺乏创造力、凝聚力和战斗力，作用得不到很好地发挥。 （四）在管理水平方面。

一是不会管。一些党务干部不知道党员管理如何定位，不知道该“管”什么，怎么去“管”，工作缺乏主动性。

二是不愿管。有的党务干部“党要管党、从严治党”的意识不强，认为党员领导干部多，存在党员干部素质相对较高，党建工作抓与不抓无关紧要的思想。

三是不敢管。有的党务干部不能严格按党纪党规进行监督管理，怕伤情面、影响关系。

二、党务干部队伍建设存在问题的原因分析 （一）重业务轻党建。一是有些单位的主要领导认识不到抓党建工作的重要性，存在重业务轻党建的思想，党的建设纳不上全盘规划，排不上工作日程；二是个别单位主要领导对单位党建工作过问少，开展活动缺乏必要的经费，党务干部缺乏施展能力的平台，存在“叫马儿跑，不让马儿吃饱”的情形；三是有的单位不按规定配备专职党务干部，对党务干部随意裁减，致使一些基层党组织由于人手不够而无法开展工作；四是有的单位对机关党组织建设漠不关心，多年不进行换届选举，致使机关党建工作多年打不开局面。

（二）重说教轻提高。有些单位对党务干部提要求多、布置任务多，而对帮助党务干部开阔眼界、增长才干、提高综合素质的教育措施和培训办法少。

一是教育培训缺乏针对性。一些部门对党务干部的知识和能力素质结构现状缺乏系统的分析，致使教育培训工作缺乏针对性。

二是教育培训标准过于笼统。对不同层次的党务干部教育培训标准没有区别，效果不明显。

三是教育培训的内容陈旧、形式单调.培训的的形式主要以传统授课辅导方式为主，内容单一，效果不佳，难以满足培训目标需求的多样性。 （三）重安排轻提拔。

一是有的单位把党务部门当做安排照顾性岗位，在选择安排党务干部时往往习惯把那些年龄偏大、工作能力不强、其它岗位无法安排的人放在党务工作岗位上，致使党务干部队伍整体素质难以提高。二是有的单位不重视对党务干部的培养、提拔和使用，党务干部不能及时进行轮岗交流，这对多数党务干部的心态产生消极影响。

三、加强党务干部队伍建设的策略 （一）加强领导，把党务干部队伍建设摆上重要议程 领导重视是加强党务干部队伍建设的重要推动力量。这是因为各级主要领导干部对党组织工作的认识程度和重视程度如何，直接关系到党组织在党员干部群众心目中的地位，关系到单位党建工作的好坏，也关系到党务干部受尊重、受重用的程度。

加强单位党务干部队伍建设实际上已经成为“一把手工程”。一是各级领导干部要按照《中国**党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，在妥善解决机关党组织的工作机构设置、办事经费等问题的同时，要切实为机关党务干部的培训、交流和使用创造。

七、从面从严治党有哪些制度"硬约束

全面严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。

全党要以此为起点，在从严治党上继续探索、不断前进。新形势下坚持从严治党有以下几点。

第一，落实从严治党责任。从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。

历史和现实特别是这次活动都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。经过这些年努力，各级建立了党建工作责任制，党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。

然而，是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？一些地方和部门还难以给出令人满意的答案。 在一些领导干部眼中，抓党建同抓发展相比要虚一些，不容易出显绩，一年开几次会布置一下就可以了，不必那么上心用劲。

也有一些人认为，在发展社会主义市场经济条件下，从严治党面临两难选择：过宽没有威慑力，会导致越来越多人闯“红线”，最终法不责众；过严会束缚人手脚，影响工作活力，干不成事，甚至还会影响自己的选票。这些认识都是不对的。

各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。

对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。 第二，坚持思想建党和制度治党紧密结合。

从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。现在，一个比较明显的问题就是轻视思想政治工作，以为定了制度、有了规章就万事大吉了，有的甚至已经不会或不大习惯于做认真细致的思想政治工作了，有的甚至认为组织找自己谈话是多此一举。

正是这样的简单化和片面性，使一些本来可以落实的制度得不到落实、一些本来可以避免的问题不断发生。 “求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。

对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，“总开关”没拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。思想上松一寸，行动上就会散一尺。

思想认识问题一时解决了，不等于永远解决。就像房间需要经常打扫一样，思想上的灰尘也要经常打扫，镜子要经常照，衣冠要随时正，有灰尘就要洗洗澡，出毛病就要治治病。

思想教育要突出重点，加强党性和道德教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚守**人精神追求。党员、干部必须认真学习马克思列宁主义、**思想特别是中国特色社会主义理论体系，自觉用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作，始终不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。

要加强警示教育，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。思想教育要结合落实制度规定来进行，抓住主要矛盾，不搞空对空。

要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。 制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。

如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。牛栏关猫是不行的！要搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。

要增强制度执行力，制度执行到人到事，做到用制度管权管事管人。制定制度要广泛听取党员、干部意见，从而增加对制度的认同。

要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。 第三，严肃党内政治生活。

党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。

一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关；一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。

这些年，一些地方和部门自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行，有的是搞家长制、独断专行，以至于一些人不知党内政治生活为何物，是非判断十分模糊。这个问题，通过这次活动有了一定程度的解决，要继续扩大成果，使党内政治生活在全党严肃认真开展起来。

严肃党内政治生活需要多方努力，其中至关重要的是要使全党深刻认识马克思主义政党有别于其他政党的本质特征，深刻认识。