一、墨江县关于基层党组织如何发挥核心作用的问题探析

《党章》明确规定： 一、基层党组织发挥核心作用存在的问题 （一）基层党组织核心作用规定难落实。

随着社会主义市场经济和基层民主政治建设的深入发展，《党章》赋予基层党组织的核心地位在实践中遇到了新的问题和困难。一方面，伴随社会生产方式转变而出现的新社会、新经济等组织大量涌现，基层社会中存在着没有党组织覆盖的社会组织群落，在这些组织中，基层党组织要发挥核心作用就缺乏了根基和源泉。

另一方面，以市场经济主导下的生产关系，削弱了基层党组织特别是党支部直接指挥生产的权力，基层党组织贯用的领导方式，也无法使基层党组织发挥出应用的核心作用，管理无方、引领无力、监督无效，甚至成了聋子的耳朵摆设。 （二）基层党组织核心作用难体现。

伴随社会主义市场经济体制的建立和完善，生产关系变得更加复杂多样，基层党组织的领导行为与基层单位生产经营活动之间缺少法定联系，也无潜在影响的客观联系，许多基层党组织无法把握核心作用二字内涵，对核心作用应体现在什么地方、怎样来体现，显得既困惑茫然，又束手无策。在具体工作实践付诸核心作用定位时，存在理解片面甚至错误，制定的思路、采取的措施难于使基层党组织的行为体现出核心作用，甚至舍本逐末，根本无法体现。

（三）基层党组织核心作用难发挥。面对新形势、新任务，许多基层党组织仍坚持过时的思维方式，沿用传统工作方法开展工作，不能有效地协调、组织、控制其他的组织，对一些配套组织和民间组织几乎丧失了控制权，特别是行政首长负责制的深入推行，行政力量在经济单位和文化事业单位中的功能凸显，群众对基层党组织和行政组织、自治组织的认同感发生了变化，认为基层党组织较其他组织缺少法理依据，处于被边缘化尴尬境地的基层党组织，要靠领导、监督、教化其他党组织来发挥核心作用，其难度可想而知。

二、基层党组织发挥核心作用难的根源 （一）基层党组织的核心地位被弱化。伴随各项改革的深入推进和社会组织结构的转变，基层党组织对资源的全能性控制和分配权力逐渐丧失，资源配置功能与社会个体直接利益实现的相关度弱化，对基层社会的动员能力、整合能力降低，群众对基层党组织的认同感、信任度下降，基层党组织被边缘化现象较为普遍。

此外，党章修正案对基层党组织角色定位领导核心、政治核心、保证监督作用的变化，也使基层党组织在认识上出现了偏差，认为基层党组织在不同单位其地位是有差异的。而忘了基层党组织是党的全部工作和战斗的基础核心规定，试想，没有基层党组织在基层发挥核心作用，那党组织的核心作用又从何谈起。

（二）基层党组织执政抓手严重缺失。党政分离的权力 运行机制和行政首长负责机制，减少了党对行政的直接干预 和对社会的垂直控制，对人、财、物等行政资源控制权的丧失，使基层党组织失去了对其他组织进行有效领导与制约的一个关键抓手，甚至在个别基层单位和少数行业中，出现了基层党组织负责人组织开展党组织活动都需要看他人脸色行事或依靠行政施舍的奇怪现象。

另一方面，作为党组织巩固执政地位的有力助手组织统战、工会、共青团、妇代会等，也普遍处在作用发挥难、影响削弱的困境中，在凝聚、影响群众方面，也使基层党组织执政失去了另一个重要抓手。 （三）基层党组织自身建设与时形势要求不适应。

许多基层党组织对如何加强自身建设、改进工作方式思考不多、研究不透，缺乏创新进取精神，处于被动、应付状态，不能准确把握群众思想观念、价值取向和现实要求发生的深刻变化，没能结合多元化的经济组织形式创新党组织设置，没按新形势下的党建任务配干部，个别党组织书记能力不强，办法不多，往往存在抓中心忘党建，顾此失彼。加之，党建工作的考核检查不科学，只重视各种规章制度是否建立，各项记录是否齐全，而不重视这些制度的执行情况，也影响了基层党组织的自身建设水平的提高，削弱了基层党组织核心作用的发挥。

三、强化基层党组织核心作用的思考 （一）多渠道强化基层党组织的核心地位1、强化宣传。结合基层党组织政治优势的发挥，要充分利用党内、党外的一切宣传资源和宣传渠道，各级党组织要旗帜鲜明的广泛深入的宣传基层党组织的核心地位，为基层党组织行使核心权力营造良好的舆论环境。

要灵活运用多种方式，积极宣传党的政策和主张，并融入到宣传动员群众的工作中，切实把各级党委确定的战略思想、发展目标、工作举措，变成广大干部群众的自觉行动，增强基层群众接受基层党组织领导的意识。2、强化规范。

着眼保证党的主导地位、体现党的核心作用，又要支持行政领导独立自主地开展工作，保障人民群众当家作主权利的落实，制定切实可行符合现行法律、法规、政策的工作运行机制，从职责、权限上明晰党组织与其他组织之间的关系，建立具有相互补充、相互制衡关系的制度规范，实现领导权、议决权、执行权、监督权的科学分离，使基层党组织能真正行使总揽全局、协调各方的职能，确保基层党组织能真正左右和领导其他组织。要消除和杜绝在部分基层单位中存在的其他。

二、如何做好机关党建工作着力破除四

党员干部和专家学者普遍认为，“四风”问题违背我们党的性质和宗旨、指导思想和理论基础，其要害是使党脱离群众，丧失密切联系群众这个最大政治优势。

长此以往，必将从根本上败坏党同人民群众的血肉联系。因此，对“四风”问题必须高度重视并认真解决。

第一，加强理论学习和思想引导，提高广大党员干部的思想认识。 广大党员干部特别是各级领导干部要深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，准确把握中央关于教育实践活动的部署和要求。

要引导和督促各级领导干部坚持一切为了群众，一切依靠群众，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上密切联系群众，提高做好新形势下群众工作的能力。 党员领导干部要自觉加强党性锻炼，不断强化宗旨意识，坚持不为私心所扰，不为名利所累，不为物质所惑，坚持廉洁从政，干干净净做事、清清白白做人，始终保持**人的政治本色。

第二，扎扎实实开展教育实践活动，认真学习领会中央的精神，剖析解决突出问题。 一是认真查找问题、分析问题、解决问题，务求实效。

把贯彻落实中央八项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题。二是查摆问题，要广泛征求群众意见。

整改落实，要虚心向群众请教；评估结果，要自觉接受群众监督。 三是要对照“四风”问题，一条一条查摆、一项一项整改。

要完善制度，建立机制，使深入基层、深入群众成为党员干部的常态，把党的群众路线更加自觉地贯彻到实践中去。 第三，要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，牢牢抓住反对“四风”这个重点。

要紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，着眼于不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，从领导机关、领导班子、领导干部做起，从自己做起，以整风精神开展批评与自我批评，开好民主生活会。坚持开门搞活动，更加注重群众参与，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督，主动接受群众评判，确保教育实践活动取得让群众满意的效果。

要更加注重制度建设，在健全联系服务群众长效机制上下功夫，消除“四风”滋生的土壤。要通过教育实践活动，促使广大党员干部自觉弘扬党的优良传统作风。

三、机关党支部的党建工作具体都需要做什么

机关党建工作其实也不多，党费收缴，按季度或者按月收就可以了

还有就是注意党员的培养、发展、教育，有党员发展的话记得准备材料，具体准备那些材料相信组织部门会给你提供详单的

另外就是根据形势的需要准备一些党建活动，志愿者、演讲比赛、歌咏比赛或者是讲党课活动等等

还有就是平时注意组织党员学习，记好会议记录和学习记录，有活动的话最好有记录、影像资料和总结。

党建工作是个很宽泛的概念，具体的工作中你可以自由掌握，希望对你能有帮助。