一、如何加强社区党员队伍的建设和制定社区制度的主要程序有哪些

关于城市社区党员队伍建设的 调 研 和 思 考 ？？？？？？？？？？？？？？？？关于城市社区党员队伍建设的 ？？？？？？？？？？？？？？？？？？？调 研 和 思 考 ？？？？？？？？？？？？？？中共阳泉市城区区委组织部长 史喜平 ？？随着社区建设的不断深入，作为社区领导核心的社区党建工作，如何加强对社区党员队伍建设工作，是摆在各级党委面前需要认真研究和深入思考的重大问题。

为此，我们对我区街道社区党员队伍建设问题进行了深入的调查研究。 ？？一、基本情况 ？？2001年以来，我区在推行社区建设中，突出抓了社区党建工作这一龙头。

从社区支部书记的选配到社区党员队伍的管理，从社区内驻地单位党组织共驻共建到社区内在职党员的组织管理和社区对党员干部八小时以外的管理监督教育，以及对转入社区的退休党员、下岗（失业）职工中党员及流动党员的管理教育等都进行了大胆有益的探索，积累了一些好的经验，涌现出了一些社区党建工作的先进典型和一批热心社区党建的先进模范人物，有效地促进了我区社区党建及其他社区建设工作的顺利开展。但从社区党建工作长远来看，还存在着不少不容忽视的问题亟待研究解决，如党员队伍老化，现有党员文化素质偏低，企业退休党员占多数不易管理，入党积极分子队伍缺乏，年轻党员（特别是等待安置工作的大专院校毕业及部队复员人员中的党员）流动性大等问题的存在，一定程度上影响了社区党建工作的进一步开展。

？？截至目前，我区共设立基层党委（工委）9个，党总支7个，党支部175个；共有党员2719名。从性别结构上看，女党员1062名，占全区党员总数的39.1%；从党员的分布状况看，街道党员1424名，占全区党员总数的52.4%，企业党员168名，教育学员党员386名，公安系统党员166名，机关党员546名，环卫处党员36名，分别占全区党员总数的6.2%,14.2%,6.1%,20.1%,1.3%；从年龄结构上看，45岁以下党员964名，占全区党员总数的35.5%，其中：35岁以下党员484名，占全区党员总数的17.8%,46岁以上党员1735名，占全区党员总数的63.8%,60岁以上的党员968名，占全区党员总数的35.6%。

？？在街道社区的1420名党员中，从其结构看，企业离退休后转入的党员占绝大多数，达918人；从大专院校毕业或从部队复员等待安置工作的党员达209人，两项合计占到街道社区党员总数的14.7%；从文化程度看，学历在初中以下的党员达996人，占到社区党员总数的69.9%；从年龄结构看，60岁以上的党员达990人，占到街道社区党员总数的 69.5%。 ？？社区党员队伍的建设是影响我区社区建设工作及社区其他工作的一大制约因素。

加强街道社区党员建设是我区党建工作的重要环节，必须下大力气研究和创新，为社区建设和党建工作注入新的活力。 ？？二、存在的主要问题及原因分析 ？？1、社区党员队伍过于老化，社区入党积极分子队伍缺乏，不利于社区党建工作的有效开展。

一是在社区党员中，大多数是从企业退休后转回居住地社区支部的党员，年龄偏大，而且，随着改革的深入，这些党员向社区转移的趋势将更加明显，社区党员的年龄结构老化的问题也将变得更为突出。 ？？二是城市社区对居民的管理属于松散式的自治管理，加上居民大都有自己的工作单位，所以造成在社区申请入党的人数寥寥无几。

社区入党积极分子队伍后备乏人，社区中缺乏新鲜且富有活力的年轻党员，在很大程度上影响了社区党组织的凝聚力和战斗力。 ？？2、社区党员队伍退休人员多，流动性党员多以及文化程度相对不高的状况，使社区对党员的管理教育增加了难度。

？？一是社区党员队伍中许多企业退休职工党员的行政关系仍在单位，退休费仍由原单位发放，只是将党组织关系转入社区，给社区的党员管理工作带来了诸多困难，有的不按时按规定标准交纳党费，有的不服从社区管理等。这种行政隶属与党员管理脱节，管人与管事不协调的现象，影响着社区党员管理工作的正常开展。

？？二是社区支部中虽然也接受了一些暂时没有找到工作的大中专毕业生党员和从军队复员的退伍军人党员，但由于他们流动性较强，又加之多在外从事临时性工作，对这部分党员的管理也存在很多问题和困难。如：社区支部安排学习和工作找不到这些党员，有的预备党员预备期间在外打工，不仅不过组织生活，而且也不向社区党支部及培养人汇报思想，致使社区对他们的管理留于形式。

？？三是社区党员文化程度偏低。社区党员中初中以上学历的党员仅占全部社区党员的84.2%，且多是企事业离退休后转入社区支部的党员，这也给社区党建工作创新和突破增加了难度。

？？3、社区党支部书记与社区主任多是“一肩挑”，随着近年各项改革的推进，权力下放，社区行政工作大量增强，造成了抓社区党建工作精力不足，也在一定程度上影响了社区党建工作的有效开展。 ？？4、社区党建经费无正常来源渠道，加之社区兴办三产网点或实体受诸多因素制约（如无建网点地址，无建网点资金等），社区全部经费只是单纯依靠政府财政拨付的每年1000元办公经费，致使社区党建经费投入不足，。

二、新形势下社区党组织书记怎样抓党建 带队伍的典型案例

可以从思想建设、作风建设、组织建设、反腐倡廉建设角度去写。通过思想建设加强党组队伍的党性修养。通过作风建设加强党组队伍的纯洁性。通过组织建设增强党员队伍的凝聚力和向心力。通过反腐倡廉建设可以打造一支严格自律的党员队伍。

同时，党员队伍是开展任何工作的排头兵，只有抓好党员队伍建设才能为更好地开展其他工作打下坚实基础。促进各项工作的顺利开展。

在2500字的文章里面，可以提提完善和落实制度、出台了哪些党建工作制度。还可以谈制度落实，比如领导任第一负责人，一层抓一层，层层抓落实等等。可以提提，思想建设中的创新学习方式，除了传统的读书读报，增加党员政治素养之外，还可以创新学习方式，比如开展座谈会、下基层走访（群众是最好的老师），从群众中来到群众中去。或者开展党建方面的演讲、征文比赛等等，以赛代学。

可以写一写人文关怀，对于党员心里和思想动态要及时了解，并且对于他们生活中出现的困难要予以帮助。体现人文关怀。

还可以写一些实际的活动，叫做理论联系实际。比如下基层帮助群众解决困难，扶贫帮困，为民务实清廉嘛。这个要与前面的从群众中来那个区分开。哪个是问计于民，向群众请教，以人民为师。这个是帮助群众。别写乱了。

还可以写党风廉政建设方面。上网查查三严三实。然后加一个总结估计差不多了。

三、社区对加强基层党支部书记队伍建设有哪些意见和建议

一、加强村党支部书记队伍建设的总体要求全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，着力建立健全村党支部书记选拔任用、教育培养、激励保障、监督管理机制，建设一支政治坚定、作风正派、年富力强、素质优良、精干高效的村党支部书记队伍，使他们成为农村小康领路人、产业带头人、科技明白人和群众贴心人，为全区农村经济社会发展提供坚强有力的组织保证和人才支持。

二、村党支部书记的工作职责根据党内有关文件规定和当前农村实际，村党支部特别是村党支部书记要认真履行好以下职责：（一）推动科学发展。以科学发展观为指导，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展。

（二）带领农民致富。落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，推广普及农业技术，发展农民合作经济组织和致富项目，为农村群众提供多种形式的生产经营服务，千方百计增加农民收入。

领导和支持集体经济组织管理集体资产，搞好生产服务和资源开发，发展壮大集体经济实力。（三）密切联系群众。

经常深入到村民群众中去，了解群众所思所想，听取群众对村党支部工作的意见建议，做好思想政治工作。组织党员干部为群众办实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。

坚持服务群众、依靠群众，组织村民群众有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，支持和保障村民依法开展自治活动。（四）维护农村稳定。

加强村民群众教育，提高群众的法律意识、道德素质和集体观念。抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育和农村社会保障等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

组织开展健康有益的文化活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，教育和引导农民群众崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好风尚。（五）加强村党支部建设。

贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。带头执行党的民主集中制原则，健全村党支部议事规则和决策程序，组织开展“五个好”村党支部创建活动。

组织开展党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，增强党员主体意识，督促党员履行义务。负责抓好入党积极分子的教育和培养，做好经常性的发展党员工作。

带头执行党风廉政建设各项规定，抓好对村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。三、健全完善村党支部书记选拔任用机制（一）切实加强村级领导班子建设，改革和创新选拔任用制度。

选拔任用村党支部书记由镇、街道党（工）委具体负责，按照有关规定和程序进行。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，根据不同村情，采取“两推一选”、“公推直选”面向社会公开选拔、镇、街道党（工）委委派等方式把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”型优秀人才选进村级领导班子，尤其要选准配强村党支部书记。

思想政治素质好，就是理想信念坚定，宗旨观念较强，认真贯彻执行党的方针政策，自觉学习实践科学发展观，办事公道、廉洁自律；带富能力强，就是有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，能团结带领党员群众共同致富；协调能力强，就是热爱农村、对农民有感情，善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作，妥善处理矛盾，维护农村和谐稳定。大力推进村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职。

（二）拓宽选人用人渠道。注重从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔村党支部书记和其他村级领导班子成员。

鼓励优秀民营企业经营管理人员，机关事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村党支部书记。本村暂时没有合适人选的，也可以从区直部门和镇办机关党员干部中选派。

积极探索村党支部书记跨村任职，采用强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中择优选拔村党支部书记。鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到经济贫困村、工作薄弱村任职。

（三）大力加强后备干部队伍建设。完善和落实配套政策，加强跟踪培养，严格日常管理，帮助高校毕业生在农村尽快成长成才，优秀的要及时通过推荐和参加选举担任村党支部书记、副书记。

要把发展党员、选拔后备干部、培养实用人才和村级领导班子建设结合起来，注重在优秀青年和致富能手中培养党员，把党员致富能手培养成村干部，不断为农村党组织注入新鲜力量。四、健全完善村党支部书记教育培训机制（一）整合培训资源。

由组织部门牵头，统筹民政、农业、计生、人力资源和社会保障等涉农部门培训力量，。

四、如何大力加强社区基层党组织建设

如何大力加强社区基层党组织建设 党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。

党的十七届四中全会提出“必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。”基于这样的认识，以开展“创先争优”活动为契机，如何大力加强社区党组织建设，充分发挥党组织政治核心作用，不断巩固和扩大深入学习科学发展观活动成果，成为为街道各项中心工作提供强大的组织保障和精神动力，从而有力推动企业健康、和谐、稳定发展。

一、首先要认识到在创先争优活动中大力加强社区基层党组织建设的重要性（一）加强基层党组织建设，是贯彻落实从中央到地方关于加强和改进党的建设伟大工程的根本要求。 （二）加强基层党组织建设是各项中心工作的组织保障和精神动力，是我们党永葆活力的关键。

对街道办事处来说，服务对象是直接面对广大党员群众，做好基层群众工作就是打基础，只有把抓基层、打基础作为出发点，才能真正把党的建设各项任务落到实处。如何加强基层基础工作，推进城乡一体化进程，全面建设服务型社会，说到底是要依靠基层党组织更好地把广大群众团结起来、组织起来，更好地调动和发挥他们积极性。

如果基层党组织不巩固，在群众中缺乏凝聚力，在改革和建设中缺乏战斗力，那就难以完成党在基层的各项任务，而且将削弱和动摇党在群众中的根基。只有把基层党组织进一步建设好，充分发挥**员的先锋模范作用，把广大群众紧紧地团结在党和政府的周围，才能形成建设社会主义的强大合力，卓有成效地把党的基本路线和各项方针政策落实到基层，又快又好地推进基层改革的深化、经济的发展和社会的全面进步。

“万丈高楼平地起”，“基础不牢，地动山摇”。基层党组织建设就是加固党的全部战斗力基础的奠基工程。

我们必须按照科学发展观的要求，把各级党组织建设成为贯彻科学发展观的组织者、推动者和实践者。（三）加强基层党组织建设，是促进干部作风转变，改善党群、干群关系的重要途径。

二、要认识到当前社区基层党组织建设中的问题和难点一是社区基层党组织在领导经济发展方面还有待加强。长期以来，基层党组织通过直接掌握经济和政治资源，直接动员和组织生产、主持分配，直接负责具体经济发展和社会事务。

这种利益链接方式，支持着党组织的核心领导作用，形成了基层党组织与群众的密切联系，随着市场经济发展和改革的不断深化，基层党组织与群众的利益关系发生了深刻变化，利益连接的链条出现了断裂，党组织原有功能的实现空间逐渐缩小，而一些基层党组织仍沿用计划经济时代带有浓重行政色彩的领导方式、思维方式和工作方式，因此难以适应新形势下经济发展的需要。二是社区基层党组织在发挥领导核心作用、推进基层民主政治制度建设方面还有待提高。

三是社区党员教育、管理和发展存有一定问题。四是社区基层党组织工作负担较重、干部待遇较低。

五是社区共驻共建、资源共享的工作机制不健全。三、在创先争优活动中加强社区基层党组织建设的对策思考（一）要加强对社区党建工作的领导。

各级党委组织部门、政府民政部门和其他基层组织建设领导小组成员单位要积极协调配合，形成党委统一领导、组织部门牵头、有关部门齐抓共管的工作格局，共同抓好社区党建工作。要明确机构设置，成立社区党建科（室），专门负责社区党建工作。

要加强调查研究，及时解决社区党建工作中出现的新情况、新问题。要经常深入社区，及时发现、总结和推广社区党建工作的新经验，特别要研究新情况，抓住社区党建的热点、难点问题，进行深入的思考和研究，以改革创新的精神，积极探索加强新时期社区党组织建设工作的有效途径，不断提高社区党建工作的整体水平。

（二）要创新基层党组织和党员活动方式。进一步找准党建工作与改革发展稳定的结合点，丰富党组织活动内容；扩大党组织活动的开放性，广泛吸纳群众参与，实现党群互动；充分利用互联网、远程教育网等现代信息技术，搭建新的党建工作平台，拓展党组织活动空间。

要重视发挥党小组的作用，把党组织的活动扩展到所有党员中，坚持和完善“三会一课”制度。 （三）加强社区工作者队伍建设，充分发挥社区党组织作用。

一是加强社区党组织领导班子建设，必须结合实际，采取街道（镇）党委指派、党员选举产生等形式，把熟悉社区工作、有党建工作经验的干部选派到社区担任党组织书记。二是要加强社区工作者队伍建设、发挥社区党组织和党员作用，必须创新选人用人方式。

选能人、强队伍。要把一批政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才充实到社区，努力建设一支专业化、高素质的社区工作者队伍。

三是提待遇、给鼓励。要通过各种渠道提高社区工作者待遇，解决他们的后顾之忧。

四是是抓教育、强培训。（四）转变工作方式，加强作风建设，密切党群干群关。

五、怎样加强社区工作者队伍建设

将社区工作者队伍建设纳人国家和地方人才发展规划，地方要结合实际制定社区工作者队伍发展专项规划和社区工作者管理办法，把城乡社区党组织、基层群众性自治组织成员以及其他社区专职工作人员纳人社区工作者队伍统筹管理，建设一支素质优良的专业化社区工作者队伍。

加强城乡社区党组织带头人队伍建设，选优配强社区党组织书记，加大从社区党组织书记中招录公务员和事业编制人员力度，注重把优秀社区党组织书记选拔到街道（乡镇）领导岗位，推动符合条件的社区党组织书记或班子成员通过依法选举担任基层群众性自治组织负责人或成员。 社区专职工作人员由基层政府职能部门根据工作需要设岗招聘，街道办事处（乡镇政府）统一管理，社区组织统筹使用。

加强对社区工作者的教育培训，提高其依法办事、执行政策和服务居民能力，支持其参加社会工作职业资格评价和学历教育等，对获得社会工作职业资格的给予职业津贴。 加强社区工作者作风建设，建立群众满意度占主要权重的社区工作者评价机制，探索建立容错纠错机制和奖惩机制，调动社区工作者实干创业、改革创新热情。

六、如何加强社区基层党组织建设

要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。 坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。 注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。

加强党内激励关怀帮扶。增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。

扩展资料党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。 党章明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”

党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带。党的基层组织建立在社会基层，与人民群众有着直接的、经常的、密切的联系，能够直接倾听群众的呼声，掌握群众思想的脉搏，了解群众的情绪，熟知群众的生产、工作、生活状况。

因此，党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重任。 一方面，它要及时准确地向上级党组织反映群众的愿望、要求和呼声，为领导机关的决策提供可靠的依据；另一方面，它要向广大群众宣传解释党的主张和决定，团结带领群众实现党的任务。

如果党的基层组织软弱涣散，不起作用，党的意图就难以贯彻到群众中去，人民群众的意见和要求也难以反映到党的领导机关中来，党就不可能团结和带领广大群众进行建设有中国特色社会主义的伟大事业。 参考资料：人民网-问：如何加强基层组织建设？、人民网-如何认识党的基层组织的重要性？。

七、党建工作指导员指导建设高素质党务干部队伍应做到哪些方面

加强非公有制企业党建工作，关键是抓班子、带队伍。

党建工作指导员把支持和配合企业党组织开展工作，抓好企业党组织领导班子建设放在重要位置。一是做好书记工作。

非公有制企业党组织的书记是党组织班子的班长，是企业全体党员的主心骨，也是党组织在企业发挥作用的策划者和组织者。 书记能力的强弱、威望的高低，直接关系着党组织在企业的地位和发挥作用的成效。

对新组建的党组织，注意要把那些政治上坚定、业务上过硬、熟悉党的工作、群众基础比较扎实，并且善于协调各方面关系的优秀党员，选配到党组织书记的岗位上，同时注重选配好党组织班子的其他成员，全力支持和配合书记的工作，帮助增强党性修养，提高自身素质，共同做好工作。 二是加强企业党务工作者的培训。

通过采取各种有效的方式和手段，组织一些有针对性的培训，帮助企业党务工作者提高素质，开阔视野，提高做好工作的能力和本领。三是探索建立激励机制。

开展党建工作争先创优活动，评选和表彰先进党组织和优秀党务工作者，增强非公有制企业党务工作者的政治荣誉感和历史使命感，主动帮助企业党 务工作者解决工作中遇到的实际困难。

八、政治领航狠抓社区党员队伍建设

近年来，社区工作者队伍总体素质有了明显的提高。

但是，与新形势的要求和所承担的任务相比，在思维方式、年龄结构、知识结构、观念素质、服务协调能力等方面还有一些不适应的地方。因此，要加强社区工作者队伍建设，必须建立完善社会工作职业制度体系，造就一支专业化、职业化、规范化的社区工作者队伍。

1.建立健全选拔任用机制。一是推行职业资格制度，规范社区专职工作者队伍的“入口”。

二是推进社区专职工作者选拔任用制度改革，构建民主开放的社区专职工作者选拔任用机制。各地采取了向社会公开招聘、民主选举、下派干部、聘用大中专院校毕业生和竞争上岗等办法，并注重从转业复员退伍军人和下岗失业人员中选用优秀人才，经过笔试、面试、考核、聘任、选举等法定民主选举程序充实到社区工作者队伍中去。

2.建立健全教育培训机制。各地根据实际情况，不断推进社区专职工作者的再教育、再培训工作，逐步建立和完善社区专职工作者培训制度。

依托各级党校、干校建立社区工作者培训基地，借助大专院校的师资力量，引入现代社区理论，规范培训师资、培训教材、培训时间、培训方式及培训内容；可采取正规教育和短期培训相结合的方法，尤其要注意对居委会管理人员进行系统的岗位培训，提高他们的思想政治素质、依法管理素质、专业技能素质和职业道德水平。 3.完善待遇保障机制。

一是建立相应的薪酬机制。根据当地的经济发展水平和社区专职工作者的实绩，逐步提高他们的工资报酬和相关福利。

要增加政府财政补贴，同时，也可以通过调整居委会设置规模、减少干部职数来明显提高居委会干部的待遇。二是社区专职工作者须按有关规定参加城镇企业职工社会保险。

三是不断改善社区工作条件。各级政府要加大对社区建设的投入，改善社区办公和服务设施，以适应现代新型社区建设的要求。

4.建立健全激励约束机制。积极探索建立符合实际、易于操作的社区工作者晋升、奖惩制度，解决他们的后顾之忧；建立、健全考核机制，培养、吸引和留住高素质人才。

一是科学确定工作职责。结合不断发展的社区实际情况，对社区专职工作者的工作职责进行定位、分解，出台规范化制度，落实岗位职责，确保岗责相称。

二是严格社区专职工作者的实绩考核，完善年度考核制度，把百分量化考核与民主评议结合起来，全面考核社区专职工作者的德、能、勤、绩、廉等五个方面。三是充分发挥考核成果的应用价值。

公开考核结果，优胜劣汰，形成动力与压力并存、激励与约束相联的社区专职工作者考评体系。 5.完善社区志愿者队伍建设。

社区志愿者队伍建设是对社区专职工作者队伍的不可缺少的补充。在继续加强社区工作者队伍建设的同时，积极发展各种专业协会和社区志愿者组织，提高社区居民对社区建设的参与度。

通过争取政府支持、引导，建立社区志愿服务的社会评价机制和激励机制，如志愿者注册登记制、志愿服务时间储蓄制度、服务承诺制等，规范志愿者服务机制；并通过**员、共青团员和其他先进分子的模范行为，带动居民参与，不断壮大社区志愿者队伍。

九、如何加强社区基层建设

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。

党的十七届四中全会提出“必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。”基于这样的认识，以开展“创先争优”活动为契机，如何大力加强社区党组织建设，充分发挥党组织政治核心作用，不断巩固和扩大深入学习科学发展观活动成果，成为为街道各项中心工作提供强大的组织保障和精神动力，从而有力推动企业健康、和谐、稳定发展。

一、首先要认识到在创先争优活动中大力加强社区基层党组织建设的重要性（一）加强基层党组织建设，是贯彻落实从中央到地方关于加强和改进党的建设伟大工程的根本要求。 （二）加强基层党组织建设是各项中心工作的组织保障和精神动力，是我们党永葆活力的关键。

对街道办事处来说，服务对象是直接面对广大党员群众，做好基层群众工作就是打基础，只有把抓基层、打基础作为出发点，才能真正把党的建设各项任务落到实处。如何加强基层基础工作，推进城乡一体化进程，全面建设服务型社会，说到底是要依靠基层党组织更好地把广大群众团结起来、组织起来，更好地调动和发挥他们积极性。

如果基层党组织不巩固，在群众中缺乏凝聚力，在改革和建设中缺乏战斗力，那就难以完成党在基层的各项任务，而且将削弱和动摇党在群众中的根基。只有把基层党组织进一步建设好，充分发挥**员的先锋模范作用，把广大群众紧紧地团结在党和政府的周围，才能形成建设社会主义的强大合力，卓有成效地把党的基本路线和各项方针政策落实到基层，又快又好地推进基层改革的深化、经济的发展和社会的全面进步。

“万丈高楼平地起”，“基础不牢，地动山摇”。基层党组织建设就是加固党的全部战斗力基础的奠基工程。

我们必须按照科学发展观的要求，把各级党组织建设成为贯彻科学发展观的组织者、推动者和实践者。（三）加强基层党组织建设，是促进干部作风转变，改善党群、干群关系的重要途径。

二、要认识到当前社区基层党组织建设中的问题和难点一是社区基层党组织在领导经济发展方面还有待加强。长期以来，基层党组织通过直接掌握经济和政治资源，直接动员和组织生产、主持分配，直接负责具体经济发展和社会事务。

这种利益链接方式，支持着党组织的核心领导作用，形成了基层党组织与群众的密切联系，随着市场经济发展和改革的不断深化，基层党组织与群众的利益关系发生了深刻变化，利益连接的链条出现了断裂，党组织原有功能的实现空间逐渐缩小，而一些基层党组织仍沿用计划经济时代带有浓重行政色彩的领导方式、思维方式和工作方式，因此难以适应新形势下经济发展的需要。二是社区基层党组织在发挥领导核心作用、推进基层民主政治制度建设方面还有待提高。

三是社区党员教育、管理和发展存有一定问题。四是社区基层党组织工作负担较重、干部待遇较低。

五是社区共驻共建、资源共享的工作机制不健全。三、在创先争优活动中加强社区基层党组织建设的对策思考（一）要加强对社区党建工作的领导。

各级党委组织部门、政府民政部门和其他基层组织建设领导小组成员单位要积极协调配合，形成党委统一领导、组织部门牵头、有关部门齐抓共管的工作格局，共同抓好社区党建工作。要明确机构设置，成立社区党建科（室），专门负责社区党建工作。

要加强调查研究，及时解决社区党建工作中出现的新情况、新问题。要经常深入社区，及时发现、总结和推广社区党建工作的新经验，特别要研究新情况，抓住社区党建的热点、难点问题，进行深入的思考和研究，以改革创新的精神，积极探索加强新时期社区党组织建设工作的有效途径，不断提高社区党建工作的整体水平。

（二）要创新基层党组织和党员活动方式。进一步找准党建工作与改革发展稳定的结合点，丰富党组织活动内容；扩大党组织活动的开放性，广泛吸纳群众参与，实现党群互动；充分利用互联网、远程教育网等现代信息技术，搭建新的党建工作平台，拓展党组织活动空间。

要重视发挥党小组的作用，把党组织的活动扩展到所有党员中，坚持和完善“三会一课”制度。 （三）加强社区工作者队伍建设，充分发挥社区党组织作用。

一是加强社区党组织领导班子建设，必须结合实际，采取街道（镇）党委指派、党员选举产生等形式，把熟悉社区工作、有党建工作经验的干部选派到社区担任党组织书记。二是要加强社区工作者队伍建设、发挥社区党组织和党员作用，必须创新选人用人方式。

选能人、强队伍。要把一批政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才充实到社区，努力建设一支专业化、高素质的社区工作者队伍。

三是提待遇、给鼓励。要通过各种渠道提高社区工作者待遇，解决他们的后顾之忧。

四是是抓教育、强培训。（四）转变工作方式，加强作风建设，密切党群干群关系。

（五） 在创先争优中，努力营。

一、如何加强社区党支部班子队伍建设

基层支部是党的全部工作和战斗力的基础；是党联系群众的桥梁和纽带；是党在社会基层组织中的战斗堡垒。加强基层党支部建设必须提升党员素质、健全组织体系、提升工作能力、广泛联系群众。

1、强支部基础是培养骨干。加强基层党组织领导班子特别是书记队伍建设，创新选拔培养机制，采取上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记。选派得力党员干部到软弱涣散基层党组织和贫困村党组织担任书记或第一书记。

2、强支部关键是健全组织。适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，优化组织设置，扩大组织覆盖。农村在以建制村为主设置党组织的基础上，在农民专业合作社、专业协会、产业链全面建立党组织。城市在依托街道、社区设置党组织的同时，在片区、楼宇和流动党员集中点建立党组织，在社区居民中按照志向相投、兴趣相近、活动相似的不同群体建立党组织。

3、强支部根本是服务群众。必须紧密联系群众，到群众中去，为群众解决实实在在的问题。围绕群众多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务。依托基层组织活动场所，坚持一室多用，丰富活动载体，推广机关干部下基层、结对帮扶、为民服务全程代理、一站式服务、窗口单位为民服务创先争优等做法，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动，为服务群众创造条件、提供动力。

4、强支部目的是提升能力。要充分发挥党支部在各项事业、各个地区、各个组织中的关键领导核心作用，最重要的是把党支部建成坚强的战斗堡垒。