一、为什么要创新基层党建工作

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是党联系和服务群众的 桥梁和纽带，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。

党的 基层组织建设是全面加强党的建设不可或缺、不容忽视的重要环节。要着 力扩大党的基层组织覆盖面。

要全面推进各领域党的基层组织建设，实现 党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里 有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织 作用的充分发挥。 要推进基层组织工作创新，按照各自功能定位创新活动 内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提 高实效性上下功夫。

要建设高素质基层党组织带头人队伍。基层党组织 书记是基层党组织领导班子带头人，是党的路线方针政策和各项工作任 务在基层得以落实的“领头雁”。

必须坚持“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的选拔标准，选拔基层党组织的负责人；要拓宽选人渠道、改进选拔方式，把更多优秀人才吸收到党的基层党组织带头人队伍中；要 以明确责任、考核监督、保障服务为重点，加强对基层党组织领导班子 的管理。

二、如何抓好“两学一做”夯实基层党建

在全体党员中深入开展“两学一做”学习教育，是推动全面从严治党向基层延伸的一项重要举措。

各级党组织要以此为契机，认真组织学习，严肃党内生活，提高党员素质，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力。县乡党员干部要带头开展学习教育，提振精气神，锤炼好作风，把为群众办事作为最大的政绩，把让群众满意作为最大的奖励，以奋发有为的精神状态做好各项工作。

企业党组织要围绕生产经营抓好学习教育，通过设立党员先锋岗、责任区，引导党员在生产一线当标兵、当骨干、当劳模，充分发挥党员的先锋模范作用。

三、如何抓好支部工作,夯实基层党建工作基础

一是进一步完善党支部建设工作。

党支部书记根据上级党组织具体要求落实工作机制，开好三严三实专题组织生活会，确保教育实践活动取得成果，同时也是严格党内生活，加强党性锻炼的重要举措。该部认真学习总结段领导班子教育实践活动专题组织生活会经验，结合党内生活实际认真贯彻从严从实要求，充分体现整风精神，着力解决车间党支部党员队伍中存在的突出问题，着力解决服务职工群众问题，进一步增强党支部凝聚力、创造力、战斗力，不断强化广大党员的岗位作用。

二是开展谈心谈话工作。党支部书记与支委、支委与支委相互进行谈心，普通党员要按照本支部谈心计划安排与职工群众进行谈心，做到全员覆盖。

谈心要掏心窝子说出心里话，在肯定成绩的基础上，重在相互帮助查找问题，主动讲出自身毛病，直接点出对三是及时了解职工思想动态，认真做好职工群众的思想政治工作，强化职工队伍思想建设。有效利用党委组织的集中学习机会，组织广大党员认真、系统学习政治理论和党建党务知识，研读有关重点文章。

同时，围绕职工提出具体问题进行集中讨论，切实解决职工群众存在突出问题，使群众路线内涵落到实处。四是坚持学习反腐倡廉文件和观看警示电教片，开展廉政建设宣教，支部带头执行中央“八项规定”、廉洁从业规定等法律法规，管好自己，管好身边的人，自觉接受段党委和群众的监督，以实际行动践行“三严三实”。

四、基层党建 切实加强工作保障,夯实基层党建基础 要坚持缺什么保什么

一、不明确责任、不落实责任、不追究责任，就做不到从严治党 经过这些年努力，各级建立了党建工作责任制，党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。

“然而，是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？”***在教育实践活动总结大会上发出的“治党三问”振聋发聩、发人深省。事实上，现实情况诚如***所指出的，“一些地方和部门还难以给出令人满意的答案”。

在一些领导干部眼中，抓党建同抓发展相比要虚一些，不容易出显绩，一年开几次会布置一下就可以了，不必那么上心用劲。 不是吗？在有的地方，党委书记大会小会公开宣扬，GDP才是“硬道理”，其他工作都是“副业”，党建也不例外；在有的地方，除了“七一”前夕例行开一次表彰会，党委整年都没开展过一次专题党建活动；在有的地方，一些领导干部甚至认为“抓党建会影响业务工作，要党建活动给业务工作‘让路’”…… 也有一些人认为，在发展社会主义市场经济条件下，从严治党面临两难选择：过宽没有威慑力，会导致越来越多人闯“红线”，最终法不责众；过严会束缚人手脚，影响工作活力，干不成事，甚至还会影响自己的选票。

“这些认识都是不对的。”***强调，“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。

历史和现实特别是这次活动都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。” 不抓党建，就是失职；抓不好党建，就是不称职。

党建工作责任制，关键人就是各级党组织“一把手”。只有抓“一把手”，实现“一把手”抓，才能一级带一级、层层落实到位。

记者注意到，目前不少地方已经出台相关机制，一个共同特点是，十分突出党委（党组）书记的主体地位，把抓党建工作责任制的重点放在党委（党组）书记上。 近年来，一些地方开始探索建立党建工作的倒逼机制，譬如通过党建专项述职制度，倒逼党委书记增强抓党建工作的责任感与自觉性。

“‘落实从严治党责任’是要求全党特别是领导干部，对新时期从严治党的必要性和重要性有充分认识，并自觉承担起抓党建的责任。”中央党校党建教研部副主任戴焰军认为，只有从思想深处真正重视起来，在落责、追责机制方面健全起来，党建工作责任制才能成为“硬约束”，而不是“橡皮筋”。

二、抓好党建，是各级党组织最大的政绩 “各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”连日来，***的这一论断在社会上引起强烈反响。

反观现实，情况仍不容乐观，“把经济发展指标搞上去就是最大政绩”的思维在很多地方依然“惯性滑行”。 长期以来，一些地方对GDP推崇备至、顶礼膜拜，有的领导干部对“数据”十分敏感，满脑子“跨越式”、言必称“增长率”。

结果呢？经济发展指标虽然上去了，但能耗也跟着上去了，环境更是严重污染了，有的产业附加值不高，有的甚至还欠下一屁股债。更为严重的后果是，如果经济发展“一条腿”畸长、党建工作“一条腿”畸短，还会进一步对当地的政治生态产生消极影响，甚至“催化”腐败现象的发生。

以最近颇受关注的山西省委常委“大换血”为例，虽然山西近年来“全省经济社会发展取得新的成绩”，但是，“山西省的政治生态存在不少问题，党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻”。中共中央**常委、中央书记处书记在9月1日召开的山西全省领导干部大会上要求全省广大干部，“贯彻好党要管党、从严治党的要求，真正把党建工作责任落到实处”。

中央党校教授辛鸣表示，“***指出，‘如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？’这一论断清醒而深刻，值得广大党员、干部特别是领导干部时时深思：什么是政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩？” “抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建。”道理易懂，行之却不易。

也正因为如此，***在讲话中特别强调，“各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止‘一手硬、一手软’。” 受访党建专家表示，***重要讲话中的这些新论断，必将对领导干部树立正确政绩观起到鲜明的指引作用。

三、对各级党组织负责人的考核，首先要看抓党建的实效 对领导干部的考核问题自去年以来颇受高层重视。特别是去年12月，中组部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，引起社会广泛关注。

这一新政虽只有短短8款条文，但透出的鲜明导向和坚定口吻，譬如“不再简单以国内生产总值增长率论英雄”的导向，让人印象深刻。 “对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。”

如今，在谈到如何用好考核这。

五、如何克服投入不足夯实党建工作基

一是实施党建联系点制度，为组织涣散、党建力量薄弱的基层党组织派驻党建指导员帮助、指导、督促党建工作开展。

二是落实好“党建经费”专项使用制度，确保党建工作的资金保障。三是依托基层组织网格化管理机制，积极排查解决党建工作中的重点、难点、弱点、盲点问题，消除党建“盲区”，实现“横到边、纵到底”的党建覆盖体系。

四是建立党员联系服务群众机制，实施“三走进三服务”和“双联双助”等活动。要求广大党员走进基层，尽自己能力帮扶联系贫困户；要求党员干部多走进群众，多倾听群众心声，多了解百姓所需，做好民情日志记录，帮助群众及时解决实际问题和困难；要求党员干部做好联系服务企业、项目工作，为企业发展、项目推进等提供良好的服务保障。

充分凝聚基层党组织的力量，夯实基层党建工作基础，发挥基层党组织在团结群众、营造和谐、推动发展中的作用。

六、怎样创新基层党建工作

党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针 政策、落实党的任务的战斗堡垒。

要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组 织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织 和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织 建设。 健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建 设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。

以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织 建设。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教 育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。

严格党内组织生活，健全党员党性定期分 析、民主评议等制度。改进对流动党员的教育、管理、服务。

提 高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。

七、如何推进全县党建工作,夯实党的基层基础

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是执政党赖以存在和发展的根本。

党的基层组织作为党联系群众的纽带和桥梁，是团结带领党员群众完成各项任务的可靠保证，是人民群众了解党、认识党的窗口，是党执政的力量源泉和根本依托。加强基层党组织建设，事关党执政基础的巩固、执政地位的加强和执政兴国伟大使命的完成。

作为身处基层一线的县委书记，结合中央提出的基层组织建设年活动，从巩固党在基层执政基础的角度，浅谈一下对基层党组织建设工作的几点想法。 1、加强理想信念教育，不断巩固党在基层执政的思想基础。

思想建设是党的根本建设，我们党的先进性首先体现在思想理论上的先进性。在经济成分多样化、社会生活多样化、社会组织形式多样化的今天，广大人民群众的思想也随之多样化。

一些腐朽的、落后的、消极的的思想观念也相伴而生。在基层特别是广大农村，各种黄、赌、毒丑恶现象，各种亲西方的思潮，各种宗教流派也包括一些**组织开始有了“市场”，在群众甚至是一些党员干部中，理想信念缺失，宗旨观念淡薄，不信马列信神灵，不讲正气讲私利，不图实干图享受，有的党员把自己混同于一般群众，有的甚至起负面作用，党员队伍的凝聚力和向心力、时代性和先进性受到了影响和削弱，长此以往必然危及执政党的思想根基。

人是有思想的高级动物，思想的阵地，你共产主义不去占领，资本主义甚至“**功”就会趁虚而入，决定这支队伍是进步的还是落后的，关键就看是谁占领思想阵地。“思想建党”始终是我们党的优良传统和鲜明特色。

党员作为党肌体的“细胞”，加强基层党组织建设首先要抓党员，首要是抓思想。要切实加大对党员、积极分子和群众的理想信念教育，重点是加强他们对中国特色社会主义理论体系的深入学习，使他们真正保持对马克思主义的坚定信仰，真学马克思主义，真懂马克思主义，真信马克思主义，真用马克思主义，准确掌握马克思主义解放思想、实事求是、与时俱进的思想精髓，熟练运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点想问题办事情，把马克思主义具体化、本地化、实践化；真正保持对社会主义、共产主义的坚定信念，充分认识社会主义的优越性，更坚实地走建设有中国特色的社会主义道路，更清醒地面对所面临的社会矛盾问题，更自觉地加强自身建设，在社会政治方面有远大的目标，在党性修养方面有严格的锻炼，在道德品格方面有崇高的追求；真正保持对改革开放和社会主义现代化建设的坚定信心，充分认识现阶段的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力，不犹疑，不徘徊，不怕困难，迎接挑战，争创一流业绩，致力于推动民族复兴。

同时还要大力强化对他们进行科学发展观和政绩观教育，强化宗旨教育和群众路线教育，强化党风廉政教育，始终保持**员人的先进本色。搞好这些教育，要特别注意方式方法，特别注重让党员干部消化理解，要通俗易懂，深入浅出，生动有趣，灵活简便，循序渐进，可以通过创造优秀的影视作品、播放公益宣传广告、理想信念教育进课堂、开展集中学教活动、在身边树立正反典型等形式，让党员群众入心入脑，做到真信真用。

2、抓好支部（总支）建设，不断巩固党在基层执政的组织基础。基层党支部是执政党最广泛最前沿的战斗保垒，担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的方针政策落实到基层的重要责任，党支部的状况和战斗力如何，直接关系着党的执政能力建设和党的先进性建设。

老百姓常说“给钱给物不如给个好支部”，一语道出了支部的重要性。农业县份抓支部建设，大头是抓农村的党总支，重点应该是实行“三治”。

一是治书记之庸。书记强则支部强。

书记是党支部的核心，有了吴仁宝，华西村才成为中国社会主义不倒的红旗。现在有很多农村的党总支书记，要么看摊守业，要么当和尚撞钟，有的完全是计划经济时期的头脑，有的一干几十年占位不干事，有的只有初中和小学文化甚至接近文盲，呈现出年龄老化、素质老化、结构老化的“三老”现象。

应本着“调优、配强、激活、用足”的原则，把不行的淘汰下去，把象样的培养起来，把优秀的重点使用，通过公开选拔、社会选聘、机关下派、异地任职等方式为村党总支书记队伍充实新鲜血液，重点用有产业、有专长、有高学历、有大实力的能人，把村党组织书记岗位建设成为使用能人、培养能人、提拔能人的实践舞台。真正干的好的，贡献大的，除了给保险、办事业编、提乡镇副职外，还可以当党政正职甚至更高职位，加速队伍的流动性，提高岗位的吸引力，让更多有才有能的人当村党总支书记。

要培育充足的第二梯队，特别是要培养好大学生志愿者队伍，让他们成为优秀的接班人。二是治党员之懒。

当前，绝大多数党员从内心深处是愿意服务的，但是不知道怎样服务，甚至不好意思主动服务，表现为思想上懒得去想，行动上懒得去做，组织上让干啥就干啥，推一推动一动。造成这种现象的一个重要的原因，就是党员发挥作用的渠道不宽泛，形式不灵活，缺少针对性的、约束性的组织引导。

实践来看，让党员亮身份、给党员交任。

八、怎样创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是执政党赖以存在和发展的根本。

党的基层组织作为党联系群众的纽带和桥梁，是团结带领党员群众完成各项任务的可靠保证，是人民群众了解党、认识党的窗口，是党执政的力量源泉和根本依托。加强基层党组织建设，事关党执政基础的巩固、执政地位的加强和执政兴国伟大使命的完成。

作为身处基层一线的县委书记，结合中央提出的基层组织建设年活动，从巩固党在基层执政基础的角度，浅谈一下对基层党组织建设工作的几点想法。 1、加强理想信念教育，不断巩固党在基层执政的思想基础。

思想建设是党的根本建设，我们党的先进性首先体现在思想理论上的先进性。在经济成分多样化、社会生活多样化、社会组织形式多样化的今天，广大人民群众的思想也随之多样化。

一些腐朽的、落后的、消极的的思想观念也相伴而生。在基层特别是广大农村，各种黄、赌、毒丑恶现象，各种亲西方的思潮，各种宗教流派也包括一些**组织开始有了“市场”，在群众甚至是一些党员干部中，理想信念缺失，宗旨观念淡薄，不信马列信神灵，不讲正气讲私利，不图实干图享受，有的党员把自己混同于一般群众，有的甚至起负面作用，党员队伍的凝聚力和向心力、时代性和先进性受到了影响和削弱，长此以往必然危及执政党的思想根基。

人是有思想的高级动物，思想的阵地，你共产主义不去占领，资本主义甚至“**功”就会趁虚而入，决定这支队伍是进步的还是落后的，关键就看是谁占领思想阵地。“思想建党”始终是我们党的优良传统和鲜明特色。

党员作为党肌体的“细胞”，加强基层党组织建设首先要抓党员，首要是抓思想。要切实加大对党员、积极分子和群众的理想信念教育，重点是加强他们对中国特色社会主义理论体系的深入学习，使他们真正保持对马克思主义的坚定信仰，真学马克思主义，真懂马克思主义，真信马克思主义，真用马克思主义，准确掌握马克思主义解放思想、实事求是、与时俱进的思想精髓，熟练运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点想问题办事情，把马克思主义具体化、本地化、实践化；真正保持对社会主义、共产主义的坚定信念，充分认识社会主义的优越性，更坚实地走建设有中国特色的社会主义道路，更清醒地面对所面临的社会矛盾问题，更自觉地加强自身建设，在社会政治方面有远大的目标，在党性修养方面有严格的锻炼，在道德品格方面有崇高的追求；真正保持对改革开放和社会主义现代化建设的坚定信心，充分认识现阶段的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力，不犹疑，不徘徊，不怕困难，迎接挑战，争创一流业绩，致力于推动民族复兴。

同时还要大力强化对他们进行科学发展观和政绩观教育，强化宗旨教育和群众路线教育，强化党风廉政教育，始终保持**员人的先进本色。搞好这些教育，要特别注意方式方法，特别注重让党员干部消化理解，要通俗易懂，深入浅出，生动有趣，灵活简便，循序渐进，可以通过创造优秀的影视作品、播放公益宣传广告、理想信念教育进课堂、开展集中学教活动、在身边树立正反典型等形式，让党员群众入心入脑，做到真信真用。

2、抓好支部（总支）建设，不断巩固党在基层执政的组织基础。基层党支部是执政党最广泛最前沿的战斗保垒，担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的方针政策落实到基层的重要责任，党支部的状况和战斗力如何，直接关系着党的执政能力建设和党的先进性建设。

老百姓常说“给钱给物不如给个好支部”，一语道出了支部的重要性。农业县份抓支部建设，大头是抓农村的党总支，重点应该是实行“三治”。

一是治书记之庸。书记强则支部强。

书记是党支部的核心，有了吴仁宝，华西村才成为中国社会主义不倒的红旗。现在有很多农村的党总支书记，要么看摊守业，要么当和尚撞钟，有的完全是计划经济时期的头脑，有的一干几十年占位不干事，有的只有初中和小学文化甚至接近文盲，呈现出年龄老化、素质老化、结构老化的“三老”现象。

应本着“调优、配强、激活、用足”的原则，把不行的淘汰下去，把象样的培养起来，把优秀的重点使用，通过公开选拔、社会选聘、机关下派、异地任职等方式为村党总支书记队伍充实新鲜血液，重点用有产业、有专长、有高学历、有大实力的能人，把村党组织书记岗位建设成为使用能人、培养能人、提拔能人的实践舞台。真正干的好的，贡献大的，除了给保险、办事业编、提乡镇副职外，还可以当党政正职甚至更高职位，加速队伍的流动性，提高岗位的吸引力，让更多有才有能的人当村党总支书记。

要培育充足的第二梯队，特别是要培养好大学生志愿者队伍，让他们成为优秀的接班人。二是治党员之懒。

当前，绝大多数党员从内心深处是愿意服务的，但是不知道怎样服务，甚至不好意思主动服务，表现为思想上懒得去想，行动上懒得去做，组织上让干啥就干啥，推一推动一动。造成这种现象的一个重要的原因，就是党员发挥作用的渠道不宽泛，形式不灵活，缺少针对性的、约束性的组织引导。

实践来看，让党员亮身份、给党员交任。