一、补短板涉及哪些措施领域

**办公厅印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》明确，要聚焦脱贫攻坚、铁路、公路水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等重点领域短板，加快推进已纳入规划的重大项目。

《指导意见》提出了10项配套政策措施。一是加强重大项目储备。根据重大战略部署、国民经济和社会发展规划纲要、重大建设规划以及财政承受能力和政府投资能力等，依托国家重大建设项目库，储备一批重点领域补短板重大项目。二是加快推进项目前期工作和开工建设。加快规划选址、用地、用海、环评、水土保持等方面前期工作，加大征地拆迁、市政配套、水电接入、资金落实等推进力度。三是保障在建项目顺利实施，避免形成“半拉子”工程。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，对确有必要、关系国计民生的在建项目，统筹采取有效措施保障合理融资需求。四是加强地方政府专项债券资金和项目管理。地方政府建立专项债券项目安排协调机制，加强地方发展改革、财政部门间的沟通衔接，确保专项债券发行收入重点用于在建项目和补短板重大项目。五是加大对在建项目和补短板重大项目的金融支持力度。对已签订借款合同的必要在建项目，金融机构可在依法合规和切实有效防范风险的前提下继续保障融资。六是合理保障融资平台公司正常融资需求。金融机构要在采取必要风险缓释措施的基础上，按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求，不得盲目抽贷、压贷或停贷。七是充分调动民间投资积极性。尽快在交通、油气、电信等领域推介一批投资回报机制明确、商业潜力大的项目，引导社会力量增加学前教育、健康、养老等服务供给。八是规范有序推进政府和社会资本合作项目。鼓励地方依法合规采用政府和社会资本合作等方式，撬动社会资本特别是民间投资投入补短板重大项目。九是深化投资领域“放管服”改革。依托全国投资项目在线审批监管平台，对各类投资审批事项实行“一码运转、一口受理、一网通办”，切实压减审批时间。十是防范化解地方政府隐性债务风险和金融风险。严禁违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等名义变相举债。

二、党建工作怎么抓,推陈出新想办法

要以构筑“四梁八柱”党建体系为目标，夯实党建基础、明确党建方向，为全面建成水岸正兴、科创正兴、田园正兴、和谐正兴提供了有力支撑和坚强保障。

一、着力“四梁”建设，全面夯实党建基础 1.加强思想建设，筑牢从严治党的“正梁”。 2.加强组织建设，建强从严治党的“顶梁”。

3.加强队伍建设，筑强从严治党的“脊梁”。 4.加强阵地建设，打造从严治党的“门梁”。

二、创新“八大柱石”，激发正兴党建活力 1. 深化新型社区治理机制，巩固社区发展的“基础柱”。 2.深化党建竞进拉练机制，巩固全域党建的“同心柱”。

3.创新党建联建机制，打造党建工作的“活力柱” 。 4.创新人才引进机制，打造社会发展的“智慧柱”。

5.创新“学习型正兴”建设机制，打造城市进程的“文化柱”。 6.创新作风建设长效机制，打造政治生态的“清风柱”。

7.深化党员示范行动机制，巩固服务群众的“先锋柱”。 8.深化联系服务群众机制，巩固党群干群的“连心柱”。

会议还确定了2017年党风廉政建设工作目标任务： 围绕正兴工作大局，持续推进工作方式由查案办案向预防教育转变，推进监督管理由自我约束向制度约束转变，突出抓好党风廉政工作制度建设、宣传教育、腐败问题防范等工作，为建设“四个正兴”提供坚强的政治保证、作风保证和纪律保证。 一、强化责任担当，落实主体责任 二、运用“四种形态”， “零容忍”惩治腐败 三、深化落实6项制度，筑牢党风廉政基石 6项制度分别是：信访举报制度、约谈提醒制度、廉政学习教育制度、廉政文化宣传制度、纪工委自身建设相关制度、党风廉政工作考核制度。

四、关牢权力，从源头上预防微腐败 张琼华在讲话时指出，这既是一次工作安排部署会，又是一次业务培训会。希望大家以本次会议为起点，不折不扣地贯彻落实街道党建和党风廉政建设工作要点，努力推动正兴党建工作再上新台阶。

一、要分析研判总体形势，明晰用力方向工作重点 首先，抓好党建是助推新区建设、促进正兴发展的现实需要。广大党员干部要有信心斗志，扮演好新区建设、正兴发展的主心骨和中流砥柱的角色，不断把各项事业推向新的高度。

其次，抓好党建是广大群众的殷切期盼。要把党管得更好，建得更强，不断满足群众的新期待、新要求。

最后，抓好党建是党建工作再突破的具体抓手。 二、深入落实“五个聚焦”，推动党建上水平上台阶 一是要聚焦关键少数。

要把领导干部这个“关键少数”抓得紧而又紧，切实起好带好头作用。各党组织“一把手”担当党建主体责任，深化各项工作，要牢记主业，书记抓、抓书记。

二是要聚焦理念创新。要坚决破除“就党建抓党建”的思想，不断强化“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念，使党的建设目的始终着眼于发展，工作始终围绕着发展，措施始终服务于发展，成效始终靠发展来检验，实现基层党建工作与经济社会发展的高度对接、深度融合。

三是要聚焦典型引路。要坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展的思路，探索以党建统揽，以“连片治理”和“新村建设”建设为抓手，以集群化提升为手段的路径，试点先行，总结探索，逐步推广，形成特色亮点。

四是要聚焦问题导向。要强化问题倒逼，补齐短板差距，针对党建工作存在的问题列出清单，拿出整改措施，希望大家都要扑下身子抓好落实，确保取得实实在在的成效。

五是要聚焦党风廉政建设。要严明党的纪律，增强党的凝聚力和战斗力，增强党的领导能力和执政能力。

三、提升基层党组织组织力的主要措施有哪些

党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型政党的重大战略任务，并强调要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。

根据省委组织部《关于深入贯彻落实党的十八大精神加强基层服务型党组织建设的意见》，为进一步提升基层党组织的服务能力和服务水平，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力，更好地推动全市经济社会发展进步一、指导思想坚持以党的十八大精神为指针，以党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设为主线，以服务发展、服务社会、服务群众、服务党员为主题，二、主要目标加强基层服务型党组织建设，要努力实现以下目标要求。——基层党组织服务意识进一步提升。

始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础，做到围绕中心服务发展，深入基层破解难题，贴近群众改善民生，关爱党员增强活力，各个领域基层党组织和广大党员干部的服务积极性、主动性和创造性明显提高。——基层党员干部服务能力进一步提升。

贯彻执行党的路线方针政策的能力、推动科学发展的能力、做好群众工作的能力、加强社会管理的能力显著增强，综合素质明显提升—基层党组织服务功能进一步提升，不断拓宽服务领域，建强服务阵地，创新服务载体，健全服务体系，改进服务方法，完善服务制度，形成科学规范、实际管用的长效机制，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到充分发挥。——基层党员群众满意度进一步提升。

通过扎实有效、实实在在的服务，使新形势下基层党建工作的业绩更加突出，本地本单位各项工作成果更三、主要任务1、围绕产业项目建设搞服务。引导基层党组织和广大党员干部积极参与产业项目建设攻坚年活动，着力推进产业项目战略升级。

围绕经济结构优化调整、产业化发展布局，抓好在产业项目建设一线建立党组织，实现党的组织与产业项目同步建立、同步发展。充分发挥基层党组织的政治优势，组织广大党员干部深入开展抓项目、比贡献、促发展活动，推动全党招商、全民招商、全社会招商，在全市形成齐心协力抓产业、抓项目、抓招商，全力以赴谋发展的良好氛围。

进一步加强机关党组织作风建设，围绕产业项目建设创新服务载体、完善服务机制，切实提供政策支持和高效优质服务，为大上项目、上好项目创造良好环境。更加显著，广大群众对基层党组织和党员、广大党员对基层党组织的满意率达到90%以上。

2、围绕现代农业发展搞服务。适应“三农”、“四化”的新形势新要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，大力推进以家庭承包为基础，合作农业为载体，规模经营为前提，集约化、机械化、水利化、科技化为内容的现代化大农业建设，不断提升现代化大农业的建设水平。

大力培植新型经营主体，鼓励农村党组织领办创办合作经济组织，带头推进粮食高产创建、新品种试验示范、特色经济作物、高效设施蔬菜、高科技畜牧养殖、农产品加工等各类现代农业示范区建设，促进农业增产、农村繁荣、农民增收。农村基层党组织要积极行动起来，争取更多国家和省的项目和资金，吸纳更广泛的社会资金，切实提升装备农业、设施农业、技术农业、规模农业、合作农业、生态农业发展水平。

3、围绕新农村建设搞服务。引导基层党组织和党员干部群众进一步解放思想，转变观念，顺应农业现代化、农村工业化城镇化的发展趋势，坚持新农村建设同现代化大农业建设和工业化、城市化的协调发展，大力搞好县城、重点城镇、节点中心村和农牧业生产点系统综合建设，着力改善农村面貌和农民生产生活条件。

企业、机关等领域基层党组织要加快项目、资金、信息、人才、技术等组织资源和社会资源向农村的聚集投放力度，不断创新基层党组织服务农村社会管理的体制机制，切实形成服务支持新农村建设的氛围。加强新型农村社区管理服务体系建设，探索服务农民多样化需求的新途径，真正使新农村达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”标准。

4、围绕城市经济建设搞服务。立足邻近哈大齐都市圈的地缘优势，引导基层党组织和广大党员干部大力发展城市经济建设主战场，加快推进工业经济、高新技术产业经济、商服经济、城市基础产业经济、城市社会事业，高标准高质量地发展城市产业经济。

充分发挥城市机关事业单位、企业和街道社区党组织的战斗堡垒作用，带领广大群众积极投身城市经济建设和城市管理之中，群策群力抓融资，千方百计激活民营资本，努力在改造老城区、辟建新城区、建设产业园区的实践中彰显基层党组织的先进性，不断提高城市管理服务水平，提升市民素质和城市文化，增强城市功能和综合竞争力。5、围绕民生事业建设搞服务。

坚持“发展促进民生、民生依赖发展”的思想理念，大力弘扬辛苦劳动、勤劳致富的优良文化，紧紧围绕实施民生民利好事实事工程，不断增强基层党组织服务功能，千方百计解决好就业、收入、教育、医疗、社保等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展成果更多更直接地惠及民生。进一步增强基层党组织的。

四、社区党委书记抓党建工作存在哪些问题短板

一是思想认识不到位。

基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。 二是党建工作机制不完善。

基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。 三是党建工作内容不丰富。

基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；基层党建工作无特色。 四是党内监督不健全。

机关党内监督机制缺乏规范，不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。 五是党建工作保障不力。

机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

五、长安区强作风补短板追赶超越十条规定是什么

（一）针对有的党员干部观念滞后、思维方式僵化等问题。

一是教育引导党员干部转变观念，突破“城墙思维”，使“敢为人先”“追求卓越”“创新发展”理念深入人心成为行动自觉。二是持续开展“树典型、倡新风、扬正气”互比互学促发展活动，积极挖掘一批在亲商助企、重大项目建设、脱贫攻坚、环境治理、城市管理等方面涌现出的先进典型，引导党员干部学有标杆、做有榜样。

（二）针对有的党员干部不担当、不作为、办事效率低下等问题。一是进一步畅通投诉举报渠道，认真受理群众反映的不作为、慢作为、办事效率低下等问题，一经核实，严肃处理。

二是对推进行政效能革命、“最多跑一次”改革等工作进展缓慢、执行不力、空喊口号不落实等行为，以及群众反映强烈或被媒体曝光的单位（处室）和负责人从严追责问责。三是积极运用鼓励激励、能上能下、容错纠错“三项机制”，采取内外交流、上下交流等措施，旗帜鲜明地支持干事创业、敢闯敢干的干部，及时为反映不实、受到诬告的干部澄清是非，让不想干事、干不成事的人腾位子，让想干事、干成事的人有位子，切实营造干事创业的良好氛围。

（三）针对有的党员干部脸难看、事难办、吃拿卡要等问题。一是加大政风行风教育工作力度，对窗口单位、服务部门等进行行政效能考核，对分值排名后三位的单位主要领导和分管领导约谈，责令其向局党组写出书面检查，督促整改落实。

二是对《每日聚焦》《党凤政风热线》等媒体曝光问题，加大查处问责力度，对整改情况适时开展“回头看”，对问责和整改不力、群众反映依然强烈的单位年终党风廉政建设考核实施“一票否决”。（四）针对有的党员干部专业素养不高、服务意识不强，导致行政审批过慢等问题。

一是积极推进行政效能革命，严格落实“最多跑一次”、“一张清单四张网”等改革措施，加大业务培训力度，简化办事程序，提高工作效率，努力实现“一枚图章管到底”。二是把行政审批服务工作纳入对各单位的科学发展综合考核、行政机关绩效考核和民主评议等工作中，加大考核分值权重，提高服务水平。

三是严格落实问责机制，对因自身业务素养不高而严重影响工作的干部，要坚决调离岗位；对发生重大错误失误的，要追究当事人和相关领导的责任。（五）针对投资环境欠佳、个别领导干部高高在上等问题。

一是把助力规范市场环境、优化投资环境工作作为各级党组织纪检监察机关工作讲评、季度点评的重点，建立单月通报、双月讲评、季度排名的常态化督查工作机制，对季度排名靠的单位负责人进行约谈提醒。二是深化城市治理成果，着力解决服务意识不强、工作作风漂浮等问题。

三是健全廉政风险防控机制，加强城市管理工作中违规违纪问题线索移交工作，对监管不力、行贿受贿、权钱交易等问题线索及时移送、快查快办、限期办结。（六）针对有的党员干部对待群众态度恶劣、工作方法简单粗暴等问题。

一是教育引导党员干部牢固树立宗旨意识，争做“五星级服务员”和“新时期店小二”，不断提高服务企业、服务群众的能力水平。二是将党员干部对待群众态度恶劣、工作作风简单粗暴等问题细化分类，形成干部违规行为“负面清单”；驻局纪检组、机关纪委按照干部管理里权限对照“负面清单”进行监督检查。

三是因干部对待群众态度恶劣，工作方法简单粗暴，造成不良后果，情节较轻的，给予直接责任人批评教育；情节较重的，对直接责任人和单位领导进行追责问责。（七）针对有的党员干部工作配合意识不强、协作不力、推诿扯皮等问题。

一是进一步落实权责清单，将权责行使主体、承担责任、工作流程和监督方式予以公布，自觉接受社会监督，不断夯实工作责任。二是加大责任倒查力度，对因工作配合不力、推诿扯皮而造成不良后果的，既追究直接责任人的责任，还要上查一级，追究分管领导和主要领导的责任。

（八）针对有的党员干部工作实绩差、干部群众意见较大等问题。严格落实鼓励激励、能上能下等机制，树立鲜明的干事导向，以实绩论英雄，以服务企业、服务群众分高下，让不想干事、干不成事的人腾位子，让想干事、干成事的人有位子。

对工作实绩差、群众意见较大的干部，该调整工作岗位的，要及时调整；对因个人原因造成严重后果的，严肃追究直接责任人和相关领导责任。（九）针对有的领导干部对下属单位请示汇报或企业、群众要求解决的问题置之不理或者刁难等问题。

一是发生问题的单位（处室）要召开“六个一”专题民主生活会，领导干部要针对问题做出检查，班子成员要针对问题开展批评，强化改正提高。二是定期对领导干部进行满意度测评，对测评结果排名靠后、干部群众反映较大的领导干部，进行谈话提醒。

同时，要将测评结果作为评选先进、提拔使用的重要依据，对因领导干部主观原因造成重大工作延误和失误的严肃问责。（十）针对有的领导干部对本单位存在的突出问题，没有采取有力措施，及时进行研究解决等问题。

一是按照市委部署，对于不能及时有效解决本单位问题的领导，本年度不予重用提拔、评为先进。二是各级党组织对发生突出问题的单位，。