一、什么是党建网格化管理

在“两学一做”学习教育中，郑东新区认真贯彻“基础在学，关键在做”的要求，引导党员学做结合、知行合一，立足岗位作贡献，抓住契机抓基层打基础，把“身份”亮出来，把“责任”担起来，把“作为”拿出来，把学的成果落实到了点点滴滴的实践之中。

一、分类设计载体 · 激发党员活力

在郑州的农村、“两新”组织、机关及窗口服务单位等各个领域、各行各业，都能看到党员活跃的身影：郑州周边村的党员，每天都到自己帮扶的困难户家中坐一坐，聊一聊，积极帮助解决工作生活上的实际困难；郑东新区人民医院儿科医生，坚持“能用一种药治好的病就不用两种药”，让家长少花钱，让孩子少受罪，越来越多的家长慕名而来……

这些变化，得益于“两学一做”学习教育开展以来，郑东新区针对不同党员的特点，分类设计具体实在、切实可行的践行载体，让每个党员发挥作用有平台、有成效：

1、在农村，开展“我是党员我承诺”活动，设立党员承诺墙，每名党员公开作出1-2条承诺，接受群众监督；在城市社区，开展“我是党员我奉献，认领社区一件事”活动，组织党员围绕社区建设、群众需求认领服务事项，为服务居民群众、促进社区和谐贡献力量；

2、在“两新”组织，针对存在“隐形党员”、发挥作用不明显的问题，推行党员“亮评树”，组织党员佩戴党徽、亮出身份，定期评选“党员先锋岗”，成立党员攻关队，让党员在推动发展中发挥作用；

3、在机关及窗口服务单位，开展“三亮三比五评”活动，落实在职党员到社区报到机制，引导党员改进工作作风，提升服务水平。

二、建设过硬支部 · 筑强战斗堡垒

郑东新区把“两学一做”学习教育作为加强基层党组织建设的重要契机，着力破难题、补短板，努力建设“过硬支部”，激活从严治党的“神经末梢”。结合学习教育，郑东新区加大了对软弱涣散基层党组织的整顿力度，按照农村不低于10%、城市社区不低于5%的比例进行倒排，通过分类施策、区领导包村（居）、选派第一书记、派驻工作组驻村帮扶等措施推进整顿转化。

健全组织体系、扩大组织覆盖是建设过硬支部的重要基础。郑东新区全面深化社区网格化党建，将社会治理网格与党建网格“双网合一”，依托网格设立支部，为每个网格配备1名专职网格员，全面做好网格内党建、民生、社会治理等多项工作，部分社区还为网格支部打造了“党员集结号”，做到了网格服务有场所、有阵地。体育场街道兴乔社区党委书记刘丽丽说：“通过把支部建在网格、把力量沉到网格，真正把基层组织的‘根’扎进网格、扎进群众，让党组织深下去、强起来，让党员站出来、动起来。”

三、树立新形象 · 带来新气象

今年，郑州市一大批惠及民生、关乎长远的重大项目集中上马，郑州作为新中心城区，承担的郑州城市发展的成果。面对这个问题，广大党员干部不退缩、不推诿、不回避，落实“一线工作法”，沉到村居、项目工地、企业一线，夜间值班干部“上山下厂”，全区各项拆迁工作进展顺利，党员干部学习教育与推动工作“两不误、两促进”。

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二、如何利用网格化管理搭建党建平台

科学设置网格，责任落实到人。以现居住人口为基数，管辖面积、居民区楼群、驻区单位情况为单位，按照四类人员所占比重，划分为9个管理服务网格，对应每个网格，配备5人的管理服务团队。同时，将社区党员、民政、老龄、计生、就业、社保、综治等工作者落实到每一个网格，负责承办网格内的党建、民政、老龄、计生、就业、社保、综治等工作。网格工作人员全面承担网格内联系群众、掌握民情、改善民生、解决矛盾、维护稳定、促进发展等职责，及时为群众提供更为直接、优质、高效的服务。

服务载体进网格，健全服务队伍。健全完善“一站式”服务大厅、社区党员服务站等一系列便民服务网点，公布社区网格化各项工作制度，包括社区协警工作制度、网格管理人员工作职责及考核办法。通过明确社区网格责任人，推选出楼栋长，建立网格内住户详细信息台帐，以实现对每个网格的动态和全方位管理。社区网格化管理建设全面宣传网格化建设，及时为居民提供各种便民服务。与此同时，成立网格责任人队伍、建立维稳信息员队伍及社区“五老”志愿者队伍，通过社区这些服务队伍的建立和健全，使得网格中的居民得到更加多元化、精细化、个性化的服务。

建立信息平台，实现社区管理服务信息化。整合各种资源，在网格化建设中充分运用现有党建工作信息平台、社会保障信息平台、计划生育人口信息平台、居家养老信息平台、残疾人台帐和低保户台帐等信息，完善社区网格化建设需求，通过信息分类与整合帮助网格管理人员在具体工作中做到清晰明了，工作有的放矢。通过各种信息平台，社区内居民管理情况便可通过网上查询和监督，为辖区内的住户提供主动、高效、有针对性的服务，实现了管理工作无缝隙、全覆盖。

建立长效机制，实现管理服务经常化。通过定期召集例会、恳谈会、民情分析会等会议，一方面传达上级的各项工作任务，总结近期网格化管理工作开展情况，布置下阶段工作任务；另一方面形成了覆盖全区社情民意信息传递网格。通过对群众思想动态和现实需求的分析，明确服务重点，切实提高服务的针对性。网格之间、楼栋长之间的互动机制，做到信息互通、优势互补，不断提高了社区服务的实际效能。

通过网格化的方式，强化了社区职能，提升了社区服务，在创新管理理念、管理制度、管理手段、管理方法等关键环节取得了实质进展，为创建和谐社区奠定了坚实基础。

三、推进党建网格化管理,提升基层服务水平什么时候提出的

在“两学一做”学习教育中，郑东新区认真贯彻“基础在学，关键在做”的要求，引导党员学做结合、知行合一，立足岗位作贡献，抓住契机抓基层打基础，把“身份”亮出来，把“责任”担起来，把“作为”拿出来，把学的成果落实到了点点滴滴的实践之中。

一、分类设计载体 · 激发党员活力

在郑州的农村、“两新”组织、机关及窗口服务单位等各个领域、各行各业，都能看到党员活跃的身影：郑州周边村的党员，每天都到自己帮扶的困难户家中坐一坐，聊一聊，积极帮助解决工作生活上的实际困难；郑东新区人民医院儿科医生，坚持“能用一种药治好的病就不用两种药”，让家长少花钱，让孩子少受罪，越来越多的家长慕名而来……

这些变化，得益于“两学一做”学习教育开展以来，郑东新区针对不同党员的特点，分类设计具体实在、切实可行的践行载体，让每个党员发挥作用有平台、有成效：

1、在农村，开展“我是党员我承诺”活动，设立党员承诺墙，每名党员公开作出1-2条承诺，接受群众监督；在城市社区，开展“我是党员我奉献，认领社区一件事”活动，组织党员围绕社区建设、群众需求认领服务事项，为服务居民群众、促进社区和谐贡献力量；

2、在“两新”组织，针对存在“隐形党员”、发挥作用不明显的问题，推行党员“亮评树”，组织党员佩戴党徽、亮出身份，定期评选“党员先锋岗”，成立党员攻关队，让党员在推动发展中发挥作用；

3、在机关及窗口服务单位，开展“三亮三比五评”活动，落实在职党员到社区报到机制，引导党员改进工作作风，提升服务水平。

二、建设过硬支部 · 筑强战斗堡垒

郑东新区把“两学一做”学习教育作为加强基层党组织建设的重要契机，着力破难题、补短板，努力建设“过硬支部”，激活从严治党的“神经末梢”。结合学习教育，郑东新区加大了对软弱涣散基层党组织的整顿力度，按照农村不低于10%、城市社区不低于5%的比例进行倒排，通过分类施策、区领导包村（居）、选派第一书记、派驻工作组驻村帮扶等措施推进整顿转化。

健全组织体系、扩大组织覆盖是建设过硬支部的重要基础。郑东新区全面深化社区网格化党建，将社会治理网格与党建网格“双网合一”，依托网格设立支部，为每个网格配备1名专职网格员，全面做好网格内党建、民生、社会治理等多项工作，部分社区还为网格支部打造了“党员集结号”，做到了网格服务有场所、有阵地。体育场街道兴乔社区党委书记刘丽丽说：“通过把支部建在网格、把力量沉到网格，真正把基层组织的‘根’扎进网格、扎进群众，让党组织深下去、强起来，让党员站出来、动起来。”

三、树立新形象 · 带来新气象

今年，郑州市一大批惠及民生、关乎长远的重大项目集中上马，郑州作为新中心城区，承担的郑州城市发展的成果。面对这个问题，广大党员干部不退缩、不推诿、不回避，落实“一线工作法”，沉到村居、项目工地、企业一线，夜间值班干部“上山下厂”，全区各项拆迁工作进展顺利，党员干部学习教育与推动工作“两不误、两促进”。

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四、网格化管理背景下社区党建目前主要存在哪些困难

一是网格员压力和待遇问题严重。社区工作涉及综治维稳、计划生育、民政优抚、宣传文化、环境卫生、社会保障、社区服务等方方面面，网格员大部分精力都放在完成上级下达的任务上，开展社区服务的时间和精力得不到足够保障。各种社会矛盾更多指向直接与之接触的网格员，造成其工作、心理压力较大。同时，我市的网格员存在工资不高、待遇不全。

二是网格员素质与培训问题突出。社区网格化管理服务对基层工作人员的素质和能力要求大大提高，网格责任人不仅要处理好网格内的所有事务，还要兼顾好各自的分工工作，专人单项、一岗一责向一专多能、一岗多责转变，对其综合素质提出更高要求。目前，我市的网格员培训系统尚没有形成体系，网格员素质参差不齐，网格基层服务管理的理论研究尚待人才去开发。

三是网格纵向服务与横向管理交叉严重。社区网格化管理是一项系统工程，牵涉到各部门、各单位。个别部门强调自身工作重要性，很少考虑到条块关系，导致一些工作线性管理明显，横向互动不强。各部门、各单位、各方面工作和人员都在进入社区，造成各自为政，资源浪费。同时，人力资源多元化，既有社区两委干部、又有招聘社工；既有城管招聘协勤人员，又有综治招聘治安协警。条块、部门主义较严重，多头管理现象较突出。金鹏信息网格化软件

五、为什么要开展网格化管理工

1、划分网格区域 按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑居民群众的认同度、自然小区的规模、社区工作人员状况等因素，根据自管小区、物管小区、散住小区等分类，依据户籍人口、流动人口和管辖面积，合理设置社区网格。

原则上每个网格以300-500户、人口1000-1500人为宜。 每一网格指定一位社区工作人员担任网格责任人，做到“人员、职责、任务”三落实。

2、确立工作职责 网格责任人负责信息收集、便民服务、简易问题处理等，及时将收集到的信息、简易问题处理结果通报相关条线负责人，遇有重大问题，向社区负责人汇报。 3、规范工作程序 按照网格内出现问题的易难、轻重、缓急程度，以下列要求处置： （1）一般性工作：网格责任人现场处理，登记后交相关条线备案； （2）需要协调处理的工作：网格责任人现场受理，带回社区交相关条线，取得处理意见后反馈服务管理对象； （3）突发性工作：网格责任人立即上报，街道、社区相关部门紧急处理，网格责任人现场跟踪； （4）需要审批的工作：网格责任人掌握信息，社区条线负责人把关、界定，社区主任审核，报街道有关职能科室审批，需要上报市镇有关部门的，由街道转呈。

4、明确工作要求 （1）岗位职责 一是强化责任意识，做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。二是善于发现问题，善于处置问题，及时报告问题；主动与社区居民交流沟通、增进感情，及时了解掌握社情民意。

三是提倡“错时工作制”，坚持到网格巡查、踏看。 四是认真填写网格责任人工作日志，做到工作日清周结、动态信息及时录入。

需要向其他条线交接的事项，及时填写“工作单”，办好交接手续。五是引导和吸纳物业管理机构、居民代表、退休党员、居民组长、楼道长、热心社区工作同志以及社区志愿者等作为义务信息员、监督员，协助做好网格内的管理工作。

（2）加强宣传 一是多渠道、多形式加强宣传，营造浓厚的舆论氛围，提高居民群众对网格化管理工作的知晓率、支持度、参与率。二是在社区醒目位置设置网格化图谱，公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和管理服务职责等信息，向每家住户发放网格责任人“服务联系卡”。

（3）完善功能 一是信息联通功能。建立每日信息通报例会制度，做到准确、快速、完整的交流和反馈信息。

二是快速处置功能，遇到问题及时处置。三是资源配置功能，合理利用党建资源、行政资源、社会资源和市场资源，善于整合、利用。

四是便民服务功能，为社区居民提供就近、及时、便捷的多样化、高质量的服务。 五是社会保障功能，为社区居民尤其是弱势群体提供社会救助、创造就业机会。

5、科室部门协同 街道办事处的科室、部门与社区挂钩，帮助、指导社区开展网格化管理，主要任务有： （1）定期到挂钩社区或“网格”进行督导、检查； （2）参与挂钩社区的重大活动； （3）以挂钩社区为实验基地，深化、细化本科室、部门的职能工作，培育工作范例，进行工作创新。 （4）挖掘、发现各类先进典型，并配合挂钩社区做好推介、宣传。

六、什么是党建网格化管理

在“两学一做”学习教育中，郑东新区认真贯彻“基础在学，关键在做”的要求，引导党员学做结合、知行合一，立足岗位作贡献，抓住契机抓基层打基础，把“身份”亮出来，把“责任”担起来，把“作为”拿出来，把学的成果落实到了点点滴滴的实践之中。

一、分类设计载体 · 激发党员活力 在郑州的农村、“两新”组织、机关及窗口服务单位等各个领域、各行各业，都能看到党员活跃的身影：郑州周边村的党员，每天都到自己帮扶的困难户家中坐一坐，聊一聊，积极帮助解决工作生活上的实际困难；郑东新区人民医院儿科医生，坚持“能用一种药治好的病就不用两种药”，让家长少花钱，让孩子少受罪，越来越多的家长慕名而来…… 这些变化，得益于“两学一做”学习教育开展以来，郑东新区针对不同党员的特点，分类设计具体实在、切实可行的践行载体，让每个党员发挥作用有平台、有成效： 1、在农村，开展“我是党员我承诺”活动，设立党员承诺墙，每名党员公开作出1-2条承诺，接受群众监督；在城市社区，开展“我是党员我奉献，认领社区一件事”活动，组织党员围绕社区建设、群众需求认领服务事项，为服务居民群众、促进社区和谐贡献力量； 2、在“两新”组织，针对存在“隐形党员”、发挥作用不明显的问题，推行党员“亮评树”，组织党员佩戴党徽、亮出身份，定期评选“党员先锋岗”，成立党员攻关队，让党员在推动发展中发挥作用； 3、在机关及窗口服务单位，开展“三亮三比五评”活动，落实在职党员到社区报到机制，引导党员改进工作作风，提升服务水平。二、建设过硬支部 · 筑强战斗堡垒 郑东新区把“两学一做”学习教育作为加强基层党组织建设的重要契机，着力破难题、补短板，努力建设“过硬支部”，激活从严治党的“神经末梢”。

结合学习教育，郑东新区加大了对软弱涣散基层党组织的整顿力度，按照农村不低于10%、城市社区不低于5%的比例进行倒排，通过分类施策、区领导包村（居）、选派第一书记、派驻工作组驻村帮扶等措施推进整顿转化。 健全组织体系、扩大组织覆盖是建设过硬支部的重要基础。

郑东新区全面深化社区网格化党建，将社会治理网格与党建网格“双网合一”，依托网格设立支部，为每个网格配备1名专职网格员，全面做好网格内党建、民生、社会治理等多项工作，部分社区还为网格支部打造了“党员集结号”，做到了网格服务有场所、有阵地。体育场街道兴乔社区党委书记刘丽丽说：“通过把支部建在网格、把力量沉到网格，真正把基层组织的‘根’扎进网格、扎进群众，让党组织深下去、强起来，让党员站出来、动起来。”

三、树立新形象 · 带来新气象 今年，郑州市一大批惠及民生、关乎长远的重大项目集中上马，郑州作为新中心城区，承担的郑州城市发展的成果。面对这个问题，广大党员干部不退缩、不推诿、不回避，落实“一线工作法”，沉到村居、项目工地、企业一线，夜间值班干部“上山下厂”，全区各项拆迁工作进展顺利，党员干部学习教育与推动工作“两不误、两促进”。

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七、如何发挥党员,支部在网格化安全

面对这些事关郑州党建工作科学发展的突出问题，抚远市在深入调查研究的基础上，提出了“一体化”服务建设，“网格化”规范管理的新理念、新模式。主要做法如下：

一、构建一体化党建活动阵地，打造“流动党员之家”

建立初期，在选址上，将党建活动阵地设立在郑州市区中心位置，临近市场、超市、居民聚集区和抚远主干道。多渠道筹措资金，在市委、市政府和市委组织部的支持下，按照各级财政预算一部分、党建经费补一部分、单位筹集一部分的方式保障建设资金，对活动室的室内外规划布局、整体设计等方面征集意见，按照建设区域性、开放式、专业化的党建工作载体的思路，在不断升级建设中进行探索，通过经验交流现场会等形式，最终确定建设方案。

二、推行“流动党员网格化管理”，实现管理服务全覆盖

按照“分级、分类、分工”的原则，采取条块结合、以块为主的方式，将乡镇、农场、渔场、畜牧场共12个区域划分成各个网格，把农村、企业、社区、机关、事业单位、非公有制经济组织、新社会组织党组织和党员、群众、党建资源全部纳入网格，将组织关系在同一网格内的党员编入一个党小组，由市委组织部、乡镇（场）党委和责任单位党组织负责管理，构建了市委、乡镇（场）党委、村（社区）党组织“三级组织体系”。

三、实施“联动式”共建，形成基层党建工作新格局

在全市范围内通过区域联动、部门联动、工作联动、上下联动等方式，整合党建资源，推动网格内和网格之间党组织资源共享、优势互补、协调发展，打破城乡和区域界限，从而适应城乡一体化发展趋势。在村级党建中，通过“城乡共建”、“村村联建”、“支部+合作社”、“支部+协会”等方式，发挥网格化管理的服务功能，将党建与产业进行有机融合，进一步向贫困村、落后村提供指导意见、致富信息，形成强村带弱村、富村带穷村、大村带小村、先进支部带后进支部的基层党建格局。

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八、南昌县网格化管理的主要内容

今年以来，金水区按照中央、省市统一安排部署，在先期进行社区网格化信息化试点的基础上，根据经济社会发展需要，审时度势，积极探索，大胆创新，强势推进，进一步总结经验做法，科学规划定位，整合工作力量，健全工作机制，强力推进社区网格化信息化管理服务工作，取得了明显成效。

一、加强组织领导，明确工作目标，落实保障措施，快速推进社区网格化信息化管理服务工作。 1、领导重视支持。

年初，区政府印发了《金水区社会管理创新工程项目化建设实施方案》，将社区网格化信息化管理作为加强和创新社会管理的重要任务和有效抓手，明确了任务目标、时间节点、牵头部门和责任单位，以项目化建设的方式大力推进。8月10日，组织召开了全区社区网格化信息化管理工作会议，区委主要领导亲自对社区网格化信息化工作进行了安排部署，并提出了具体要求。

10月11日，根据工作进度，在全市率先启动了网格化信息化管理培训工作；10月20日、11月1日，再次对系统管理员、网格员进行了业务培训。 2、任务目标明确。

在借鉴先进地区经验，广泛征求镇街、区直部门单位意见的基础上，科学规划、高端定位，经多次讨论、修改，制定了切合实际、可操作性强的网格化信息化管理实施方案，明确了“2013年，在城区社区、农村社区、镇街驻地实行比较规范完善的网格化信息化管理；2014年，将网格化信息化管理覆盖到全区所有村居，并建立健全职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的网格化管理服务体系，实现“社情全摸清、矛盾全掌握、管理无缝隙、服务全方位”工作目标。 3、保障措施得力。

区委成立了由区委主要领导任组长、政法委书记任常务副组长的社区网格化信息化管理推进领导小组，领导小组采取指挥部工作体制，抽调工作人员集中办公。区财政在资金紧张的情况下，拨付资金200余万元，为区、镇街、社区三级网格化管理组织机构统一采购配备了电脑、打印机、投影仪、桌椅等办公设施，并计划为社区网格员统一配备移动信息采集终端。

通过政府购买公共服务的方式，按照每人每月1800元的标准，落实城区社区专职网格员工作补助，有力保障了社区网格化管理工作开展。 二、科学划分网格，整合工作力量，搭建三级平台，实现社区网格化信息化管理服务全覆盖。

1、科学合理划分单元网格。 综合考虑小区类型、流动人口、治安状态等因素，以300—500户、1000—1500人为标准，将城区的11个社区共划分为108个单元网格。

在社区公共服务场所设置了网格区域平面图和网格划分全景图，在每个网格设置网格区域管理图和服务指示牌，公布网格管理服务工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话等，对每一网格实施动态化、全方位管理，形成横向到边、纵向到底的社区网格化管理服务格局，切实消除了管理服务的“真空”地带。 2、优化整合社区工作力量。

采取“专管一格”和“兼管多格”相结合的方式，整合社区干部、网格员、包村联户干部、社区民警、司法调解员、工商管理员、计生协管员、村级组织管理员、物业人员等管理服务资源，培育发展楼（院）长、信息员、联防队员等志愿者队伍，争取党代表、人大代表、政协委员的支持参与，在社区组建适应群众需求的网格化管理服务团队，开展基础信息采集、政策法规宣传、社情民意联络、矛盾纠纷调解、特殊群体服务、社会治安巡查、公共服务代办、计划生育协管等工作，为社区群众提供多元化、精细化、个性化、零距离、全天候的服务。 3、健全网格管理组织机构。

在区一级组建“社会管理服务指挥中心”，先期配备了6名专职工作人员，负责协调指导、管理培训、督导检查、事件分流等工作，推动镇街网格化信息化管理工作加快进展。加强镇街“社会管理服务中心”规范化建设，成立网格化管理服务办公室，配齐办公设施，配强工作人员。

在社区设立“社会管理服务工作站”， 规范党员服务、矛盾调解、社区六进、计生服务、农合农保、社会救助等窗口，细化工作流程，完善规章制度，提高办事效率，确保群众不出社区就能享受到优质、便捷、高效的服务。在社区和具备条件的网格设立“网格化管理工作室”，为网格员开展信息录入等工作提供必要的场所和办公条件。

三、完善基础信息，规范工作制度，强化检查督导，力促社区管理服务工作常态化、规范化。 1、采集充实网格基础信息。

组织社区工作人员、网格员、社区民警等组成联合工作组，对社区内的实有人口、实有房屋、实有单位进行普查登记，核实、更新相关信息数据，确保把人、地、事、物、情、组织等要素全部纳入管理网格，做到底数清、情况明，实现查房知人、查人知住，人房信息完全关联。建立关联对比制度，通过与公安、司法、信访、残联、610办公室等部门对接，完善信访人员、社区矫正对象、吸毒人员、易肇事肇祸精神障碍患者、**人员等重点人员信息，确保全部纳入综治信息平台，提高社会管理掌控能力。

2、推进社区网格化管理规范化。 落实网格员“六个一”基本工作保障，为网格员统一配备一个定制工作包、一本工作手册、一本民情日志记录簿、一张工。