一、围绕"整市提升,整镇建强,整村夯实怎么做,做什么发言

按照中央提出的基层党建“全面推进、全面过硬”要求精神，以及省委和我市市委作出的“整乡推进、整县提升”和“整乡推进、整市提升”重大决策部署，泗门镇党委年初作出决定：从今年2月份开始，在全镇范围内开展党建工作“整村推进、整镇提升”行动，该行动以村、社区为重点，计划用一年时间在全镇范围全面开展党建提质工作，通过建立和实行“十严十促”党建工作推进新机制，实现泗门党建工作规范化、标准化、示范化，减少不平衡，夯实基层党组织和基层政权建设基础。

市委组织部领导在会上充分肯定了泗门镇和谢家路村党建工作成绩，并就下步工作提出要求：一要明晰“路径”，将“两整”各项工作落细落实；二要点亮“前哨”，把“堡垒”筑在党员群众身边；三要强化“两学一做”，让广大群众为党员真心点赞；四要全面“升级”，使基层党建各项工作提速增效。

会议指出，在肯定成绩、总结经验的同时，必须清醒地看到全镇当前党建工作还存在着不少薄弱环节，为此，各级党组织必须把存在的问题摸清摸透，有的放矢开展工作，上下联动补强攻坚，才能坚决避免党建工作出现“短板效应”。会议强调，下一步，各级党组织要以“三个牢记”推动全镇党建工作“整村推进、整镇提升”。一是要牢记“尽职尽责抓好党建是政绩之本”，以更严的要求狠抓责任落实，要坚决摒弃“党建工作是务虚工作”的错误观念，要全面落实“书记抓、抓书记”的党建工作责任制，要全力推进各项党建工作取得新的实效；二是要牢记“服务发展大局是党建的永恒主题”，以更实的举措彰显担当有为，要服从大局，紧盯着大局“干”，要争先进位，紧咬着目标“干”，要勇于担当，紧抓着重担“干”；三是要牢记“加强基层党建只有进行时没有完成时”，以更高的标准推动整镇提升，要“补齐短板”促提升，要“打造品牌”促提升，要“依托换届”促提升。

会议最后强调，全面夯实党的基础，从严治党，事关长远，事关根本。做好基层党建“整村推进、整镇提升”工作，使命光荣、责任重大。全镇各级党组织必须进一步增强政治意识和责任意识，深入理解党建工作的新内涵，准确把握党建工作新任务，全面深化推广谢家路村的好经验、好做法，认真开展“十严十促”，规范建设好“前哨支部”，让每一名党员都有先锋意识，都能带领引领群众，让中国**党旗在每一个前哨支部永远高高飘扬，为不断开创党建工作新局面，加快推动泗门“两大试点”和一流新型小城建设提供坚强的组织保障。

二、推动基层党建创新发展,必须坚持以上率下,上下联动

在教育实践活动中，我市各地各单位坚持以上带下，以下促上，深入推进上下联动整改落实工作，既抓好自身深化整改的工作，发挥好引领带动作用，推动本地本行业本系统的整改工作，又善于从基层单位反映的情况中发现问题，努力从源头上解决问题，形成工作合力，而且主动与第一批活动有机衔接，务求取得实实在在成果。

现将有关情况汇报如下：一、落实三项责任，加大联动整改力度我市各地各单位党委（党组）狠抓落实主体责任、第一责任人责任和部门责任，以更加务实的作风、更加强有力的措施，推动上下联动整改落到实处。一是落实主体责任。

我市各地各单位党委（党组）始终坚持把责任扛在肩上，把工作抓在手上，对整改落实、建章立制工作主动承担主体责任，防止前紧后松，特别是市、县、镇三级党委带头承接好中央部署的21项和省委确定的15项专项整治任务，逐一对标、逐一分析，层层制定专门工作方案，明确分工、细化任务、落实责任，决不用抓下级代替抓本级，并结合自身履行职能职责和作风建设实际，确定若干个本地的专项整治项目，确保专项整治工作不留“死角”。市、县、镇三级自定的专项整治项目共有 个。

二是落实第一责任人责任。市委书记黄强同志履职尽责，率先垂范，不但亲自主持制定“两方案一计划”，精心谋划部署全市专项整治工作，而且亲自领衔落实5项整改任务，亲自牵头协调解决整改中的难点问题，亲自抓好重点制度的建立健全，充分发挥了传导、示范、引领作用。

市党政领导班子党员领导干部积极主动领办整改项目，市本级确定的47项整改任务和41个专项整治项目，每项任务至少有1名市委常委或市政府副市长领办落实，做到一位常委一个亮点、一位领导一个整改项目。各地各单位一把手也以市委主要领导为榜样，既带头搞整改，又带头抓整治，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关领导协助抓，一级做给一级看、一级带着一级改的生动局面。

三是落实部门责任。为确保市委确定的41项专项整治任务扎实推进，各牵头单位成立了专门的领导机构和工作机构，而且牵头单位和协助单位都分别制定单项工作方案，逐一明确“任务书”、“时间表”、“路线图”和责任人，做到“六有”，即有工作目标、有责任主体、有推进措施、有检查评估、有完成时限、有监督问责，有效推动整改工作落实到“末梢神经”。

二、突出三个联动，推动联动整改无缝对接在工作推进中，我市建立了条块结合、上下联动的整改机制，通过明确各级各单位的责任界限，做到各司其职、各负其责，以上带下、以下促上、左右互动，合力推动问题整改，有效避免了“单打独斗”、“两张皮”现象发生。着力做到三个联动：一是市县镇三级联动。

市、县、镇党委对需要上下联动整改的事项采取自下而上的办法，逐级收集汇总、梳理分析，目前全市共梳理需要上下联动整改的问题 项。在此基础上，注重加强统筹协调，整合资源、集中力量解决问题，该上级主动的上级主动认领，该下级主动的下级主动解决，该上下共同拿方案的共同研究解决办法，防止矛盾积压。

比如，……。二是本级本区域联动。

在整改过程中，各地强化辖区内地方、部门和单位之间的协调，要求各部门各单位主动跨前，迎难而上，对长期存在的管理顽症、历史遗留矛盾和群众反映的热点、难点问题，不回避，不搞选择性整改，不给自己留后路。比如，……。

三是条块、条线联动。各部门各单位结合职能职责，在继续推动第一批活动制定的整改措施传导落实到下属单位或分支机构的同时，对基层单位在第二批活动中反映和传递上来的涉及全行业系统的普遍性、顽固性问题特别是涉及群众切身利益的问题，提出具体的指导意见和操作办法，主动认领、集中整治。

……。三、强化三个督查，从严从实推动联动整改为确保上下联动整改迅速见行动、出成效，我市进一步从严从实把关，全程督导检查各地各单位的整改落实情况。

重点做到“三个查”，层层传导压力。一是督导组督查。

市、县督导组分别深入到所督导单位，通过查阅征求意见原始材料、查看会议记录、查验整改成果、听取群众意见和现场督查、专项督查、跟踪督查等方式，督促指导所督导单位真整实改。二是实践办复查。

市、县实践办通过听取汇报、电话抽查、实地走访、问卷调查、查阅整改台账等方式，认真复查各地各单位的实际整改情况。三是领导抽查。

市、县党委常委采取不提前打招呼随机抽查、模拟办事、询问服务对象、核对办事记录、现场办公等方式，重点抽查联系点单位、分管领域和执法监管部门、窗口单位、服务行业，对上下联动整改情况进行综合分析研判。目前，市、县两级通过“三查”，共发现有 个单位存在一把手发挥作用不明显、以上率下联动整改不到位、立行立改效果不突出等9个问题或不足，这 个单位的一把手因此被市委或县委约谈提醒。

四、建立三个机制，推动联动整改长效化一是实行公开承诺制。市、县两级的整改方案和专项整治方案均通过报纸、电视、网络等形式，全部内容向对社会公开，广开门路，接受群众监督。

同时，各地各单位主要负责人还从群众关注的。

三、基层党建推进年工作具体是指什么

中央组织部明确要求，在党的十八大召开之前，要使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

结合实际，进一步提出，省、市、县分别打造一批各领域基层党建工作示范点，“较好”的基层党组织50%以上实现晋位升级、“一般”的60%以上晋位升级，“较差”的基本得到转化，其中70%以上实现晋位升级。 各地各单位要围绕中央和省里提出的目标任务，全面落实“七个一”举措，扎实推动基层党组织整改提高和晋位升级工作。

1、指导基层党组织制定好一个整改方案，提出有针对性的整改举措，并对任务进行逐项分解。 2、市、县、乡要建立一个基层党组织整改落实工作台账，并对后进党组织实行项目化推进和挂牌销号。

3、指导乡村党组织做好一项公示，将分类定级结果、存在主要问题、整改措施、完成时限、责任人员等情况上墙公示，自觉接受党员和干部群众的监督。 4、集中宣传推介一批先进典型和经验做法，让基层党组织学有榜样、干有方向、赶有目标。

同时，向全省党员发放一批宣传卡，并通过广播、宣传栏、标语、问答等方式加大宣传，进一步提升基层组织建设年的知晓率，扩大党员的参与面。 5、整转一批后进党组织，通过市县领导领衔破解、乡镇领导联系包干、机关部门结对帮扶、派驻工作组等措施帮助整顿转化。

6、培育一批后备人才，着眼筹备下一轮村级组织换届，集中开展村级后备干部推荐工作，每个村要有2-3名后备干部，大学生村官优先。 7、组织一次评估验收，上级党组织对下属党组织整改落实情况开展满意度测评，满意率低于80%的进行再整改再落实；满意率达到要求的，进行评估验收，并实行星级管理。

各地要研究制定基层党组织“五星级”管理办法，原则上“好”的可分别评为五星级或四星级、“较好”的为三星级、“一般”的为二星级、“较差”的为一星级或无星，让基层党组织都有晋位升级的空间。力争党的十八大召开前，全省每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高。

一、带头人队伍建设是基层组织建设的关键。 要调整充实基层党组织班子，对班子不健全的，积极物色苗子，加强培养，尽快配齐班子；对班子成员能力素质不高、精力不到位、不能兑现承诺的，要坚决予以调整；对本单位没有合适人选的，通过选派大学生党员村官、挂牌招才、下派第一书记、跨单位任职等方式予以解决。

进一步加强基层干部经常性教育，扎实抓好基层党组织书记集中轮训，积极搭建基层党组织书记互动交流平台，办好乡、村党组织书记论坛。 进一步加强基层干部管理，完善基层党组织书记管理办法，健全党组织书记岗位目标责任制；全面推行村干部创业承诺和辞职承诺制度，开展村党组织书记“双述双评”活动，切实解决村干部“不在岗、不履职、不作为”的问题。

着力抓好乡村后备干部培养，建立优秀大学生村官人才库，通过考核推荐，产生一批乡村领导干部后备人选，对已进入村“两委”班子的优秀大学生村官，特别是担任主职的优秀大学生村官要重点培养、优先安排。力争下次换届每个乡镇都有1名优秀大学生村官进入乡镇领导班子，村“两委”换届努力实现优秀大学生村官普遍进入村“两委”班子的目标。

二、大力推进非公企业党建工作。 大力推进非公企业党建工作全覆盖。

全面建立详实的工作台账，认真抓好“七个集中行动”，在党的十八大召开之前实现非公企业党建全覆盖目标，并在非公企业集聚和外来流动人员集中的区域组建一批区域性党组织。 全面开展非公企业党组织标准化建设，在此基础上，各地要“抓好两头、带动中间”，一方面抓先进，全面开展新一轮“双强”先进企业申报培育工作，进一步加强对双管企业党组织的重点联系和直接指导，充分发挥示范带头作用；另一方面抓后进，针对后进党组织产生原因，因企制宜分类指导做好整顿转化。

扎实推动非公企业党组织“两个作用”有效发挥。全面开展“双强六好”党组织创建活动，探索党组织发挥作用的有效途径和方法。

将修订出台《***省非公有制企业党组织工作规定（试行）》，各地各单位要认真抓好《规定》的学习宣传和贯彻落实。下半年，省里将举办全省非公企业新生代党员出资人示范培训班和省级双管非公企业党组织书记培训班，并筹备成立全省非公企业党务工作者协会。

三、进一步强化基层组织建设保障。 基层组织建设年“办实事、解难题”，关键要加大人力、物力、财力投入，切实为基层组织正常运转提供保障。

1、全面落实基层党建工作责任。 推行“三级联述联评联考”制度，完善市县乡党委书记履行基层党建工作责任制专项述职制度，建立乡镇党委定期向县（市、区）委专项报告基层组织建设年情况制度，并按照“考核考党建、任用干部看党建”的要求，完善领导班子考核体系，进一步将抓基层党建工作纳入领导干部考核范畴。

抓好乡镇组织员配备，确保每个乡镇至少配备一名组织员。 2、加大财政经费保障力度。

从各地的实践看，扶持村级物业经济是当前发展壮大村级集体经济，保障村级组织正常运转的一条有效途径。将出台政策，并召开现场推进会，对。

四、党建工作怎么抓,推陈出新想办法

要以构筑“四梁八柱”党建体系为目标，夯实党建基础、明确党建方向，为全面建成水岸正兴、科创正兴、田园正兴、和谐正兴提供了有力支撑和坚强保障。

一、着力“四梁”建设，全面夯实党建基础 1.加强思想建设，筑牢从严治党的“正梁”。 2.加强组织建设，建强从严治党的“顶梁”。

3.加强队伍建设，筑强从严治党的“脊梁”。 4.加强阵地建设，打造从严治党的“门梁”。

二、创新“八大柱石”，激发正兴党建活力 1. 深化新型社区治理机制，巩固社区发展的“基础柱”。 2.深化党建竞进拉练机制，巩固全域党建的“同心柱”。

3.创新党建联建机制，打造党建工作的“活力柱” 。 4.创新人才引进机制，打造社会发展的“智慧柱”。

5.创新“学习型正兴”建设机制，打造城市进程的“文化柱”。 6.创新作风建设长效机制，打造政治生态的“清风柱”。

7.深化党员示范行动机制，巩固服务群众的“先锋柱”。 8.深化联系服务群众机制，巩固党群干群的“连心柱”。

会议还确定了2017年党风廉政建设工作目标任务： 围绕正兴工作大局，持续推进工作方式由查案办案向预防教育转变，推进监督管理由自我约束向制度约束转变，突出抓好党风廉政工作制度建设、宣传教育、腐败问题防范等工作，为建设“四个正兴”提供坚强的政治保证、作风保证和纪律保证。 一、强化责任担当，落实主体责任 二、运用“四种形态”， “零容忍”惩治腐败 三、深化落实6项制度，筑牢党风廉政基石 6项制度分别是：信访举报制度、约谈提醒制度、廉政学习教育制度、廉政文化宣传制度、纪工委自身建设相关制度、党风廉政工作考核制度。

四、关牢权力，从源头上预防微腐败 张琼华在讲话时指出，这既是一次工作安排部署会，又是一次业务培训会。希望大家以本次会议为起点，不折不扣地贯彻落实街道党建和党风廉政建设工作要点，努力推动正兴党建工作再上新台阶。

一、要分析研判总体形势，明晰用力方向工作重点 首先，抓好党建是助推新区建设、促进正兴发展的现实需要。广大党员干部要有信心斗志，扮演好新区建设、正兴发展的主心骨和中流砥柱的角色，不断把各项事业推向新的高度。

其次，抓好党建是广大群众的殷切期盼。要把党管得更好，建得更强，不断满足群众的新期待、新要求。

最后，抓好党建是党建工作再突破的具体抓手。 二、深入落实“五个聚焦”，推动党建上水平上台阶 一是要聚焦关键少数。

要把领导干部这个“关键少数”抓得紧而又紧，切实起好带好头作用。各党组织“一把手”担当党建主体责任，深化各项工作，要牢记主业，书记抓、抓书记。

二是要聚焦理念创新。要坚决破除“就党建抓党建”的思想，不断强化“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念，使党的建设目的始终着眼于发展，工作始终围绕着发展，措施始终服务于发展，成效始终靠发展来检验，实现基层党建工作与经济社会发展的高度对接、深度融合。

三是要聚焦典型引路。要坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展的思路，探索以党建统揽，以“连片治理”和“新村建设”建设为抓手，以集群化提升为手段的路径，试点先行，总结探索，逐步推广，形成特色亮点。

四是要聚焦问题导向。要强化问题倒逼，补齐短板差距，针对党建工作存在的问题列出清单，拿出整改措施，希望大家都要扑下身子抓好落实，确保取得实实在在的成效。

五是要聚焦党风廉政建设。要严明党的纪律，增强党的凝聚力和战斗力，增强党的领导能力和执政能力。

五、党建创新的具体实施

推进思想理论工作创新。

按照中央部署和省委要求，在全省党员干部中深入开展学习实践科学发展观活动，深入开展“科学理论进基层”活动，切实办好干部学习“经纬讲堂”，积极实施马克思主义理论研究和建设工程。 推进干部教育培训创新。

要创新培训内容、培训方式和培训机制，大力实施“推进中原崛起干部素质工程”，不断提高党员干部推动科学发展的开拓创新能力。 推进领导班子思想政治建设创新。

完善地方党委配备改革后的工作机制，进一步规范党代会、全委会、常委会的工作职能；完善领导班子思想政治建设状况定期分析制度；完善领导班子民主生活会测评制度；完善干部谈话提醒制度；完善密切联系群众制度，建立健全领导干部接待日制度、重大决策科学调研制度、决策失误追究制度等。 推进干部选拔任用方式创新。

树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。规范干部任用初始提名，引入干部差额选拔机制，推进竞争性选拔干部工作，开展从基层一线选拔优秀干部充实党政机关试点，开展基层党组织领导班子公推直选试点，开展干部选拔任用工作群众满意度调查。

推进干部监督管理创新。认真搞好干部监督试点，探索强化对各级领导班子“一把手”监督的有效措施；加强干部选拔任用全程监督；健全违规用人问题立项督查制度；完善干部监督工作体系，强化上级党组织、有关职能部门和社会监督。

推进人才开发政策体系创新。推进“双高”（高层次、高技能）人才开发计划，研究制定我省《2008~2020年人才队伍建设规划》。

推进基层党组织设置和活动方式创新。改进基层党组织设置方式，扩大党的组织覆盖、工作覆盖、社会影响力覆盖；创新农村基层党建活动载体；大力实施“大学生村干部”计划；积极推进城市社区、高等院校、国有企业基层党建工作。

推进党员队伍建设创新。做好新形势下的党员发展工作；完善流动党员管理的具体措施；创新党内激励、关怀、帮扶制度，市、县、乡、村逐级建立党员服务中心（站、点），设立党内关怀互助基金，完善激励保障措施；在农村党员中开展“四个一”活动。

推进现代远程教育工作创新。把现代远程教育作为农村信息化的“先导工程”，扩大工作覆盖面，在终端站点入村的基础上，大力实施“入户工程”，推动远程教育向社区、机关、企业和培训基地延伸。

推进党内民主制度创新。做好党代表大会任期制实施工作；开展党代表大会常任制试点；开展党务公开试点、农村基层党内民主试点、村级班子建设创新试点。

推进反腐倡廉建设创新。加强对**、**和省委、省政府一系列重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严明党的纪律特别是政治纪律，坚决维护中央和省委的权威，保持全党在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上的高度一致；在贯彻落实惩治和预防腐败体系中推进反腐倡廉建设，经过5年努力，建成包括拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制在内的具有河南特色的惩防体系框架；在不断深化改革中推进反腐倡廉建设，深化干部人事制度改革，加快行政管理体制改革，深化财政管理制度改革、金融体制改革、投资体制改革，推进司法体制和工作机制改革；在保持查办案件力度中推进反腐倡廉建设。

推进党建工作领导小组工作机制创新。指导县以上各级党委建立完善党的建设工作领导小组，坚持党要管党，谋全局、管宏观、抓大事，切实负起抓党的建设的责任；探索建立议事制度、例会制度、调研制度和协调落实制度，推进党建领导小组工作经常化、制度化。

根据上述12项创新举措，将要开展的试点工作还有：县级党校办学体制改革试点，干部教育培训机构质量评估试点；完善地方党委配备改革后的工作机制试点；规范干部任用初始提名制度试点；科学规范、有效监督县（市）委书记用人行为试点和县（市）委书记用人行为离任检查试点；领导干部廉政承诺试点。