一、基层党组织工作创新100例的目录

前言/1第一章开展理论学习教育，大力建设学习型党组织/1世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。

◎案例1架设理论通往大众的桥梁——江苏省常州市开展理论宣讲的探索与实践/2◎案例2推进中心组学习制度化、规范化和常态化/5◎案例3用社会主义核心价值体系统领干群思想——赣县的“三多三少”效应/ 7◎案例4读书生灵气 学习筑底气 积淀养才气——郑州确定每周六为干部读书日/ 8◎案例5陕西省巴庙镇围绕“四个紧扣”，提升学习效果/ 10◎案例6重庆合川区：结合实际推广“三法”加强学习型党组织建设/ 11◎案例7长春纪检监察机关创建“学习型组织”增强战斗力/ 13◎案例8江苏丰县：以创建“书香支部”推动学习型机关建设/ 16第二章探索进一步保障党员主体地位和民主权利的机制/ 18“尊重党员主体地位，保障党员民主权利”，这是党建理论上的一个重大突破和创新，是发展党内民主的根本要求，是推进党的事业过程中凝聚全党智慧的客观需要，是对基层党组织提出的一项十分重要和严肃的工作。◎案例9贵州遵义：“设岗定职”尊重农村党员主体地位/ 20◎案例10江苏铜山县以“四联四评”为载体推进党内基层民主建设/ 21◎案例11内蒙古锡林浩特市：“五个一”制度落实“12371”服务电话 / 23◎案例12山东泰安建立党员意愿表达机制推进党内基层民主建设/ 24◎案例13宁夏吴忠市“四子联动”保障党员主体地位/ 27◎案例14江西永丰县构建三项机制保障农村党员“当家作主”/ 30第三章健全完善基层党代表大会制度、党内选举制度/ 32党代表大会制度是党的根本制度，也是党内民主最基本的实现形式。

党章规定，“党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。”◎案例15江西遂川县建立九项制度推进乡镇党代表大会代表任期制/ 34◎案例16安徽铜陵狮子山区：乡镇党代表常任制促进基层民主政治建设/ 36◎案例17四川长宁：扩大党内民主党代表履职实现常态化/ 38◎案例18陕西省留坝县建立“1+X”制度试行党代会常任制/ 39◎案例19云南省昌宁县“十步法”开展“公推直选”/ 42◎案例20贵州省遵义市汇川区坚持创新严把基层班子调整选举“四关”/ 45◎案例21广西贺州建立干部选拔“广推优选”制度/ 47第四章完善党内民主决策机制，推进党务公开/ 49推进党务公开，增强党组织的工作透明度，是保障党员民主权利和督促党员履行义务的有效途径，是构建惩治和预防腐败体系的重要载体，是强化党内监督、促进党内民主的具体实践，是一个不断探索和开拓创新的复杂过程。

◎案例22用程序保证民主决策——河南农村探索实践“4+2”工作法/ 51◎案例23湖北竹山推行“村级议事决策五步走”加强基层民主建设/ 54◎案例24湖北郧西县推行“一会两票”民主管理机制/ 56◎案例25四川雁江：“三规范一创新”深度推进党务公开/58◎案例26浙江省温岭市“三明确、一严格”确保党务公开全面推行/ 59◎案例27吉林临江市立制推动农村基层党务“三公开”工作/ 60◎案例28安徽繁昌县：村级事务有了“发言人”/ 63第五章建设高素质的基层党员干部队伍/ 66坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。◎案例29安徽铜陵郊区：“活力工程”优化选拔、考评、监督机制/ 67◎案例30陕西城固：“党员党性分析评议制度”加强党员队伍建设/ 69◎案例31浙江衢江：“联评联推”提高选人用人满意度/ 70◎案例32山东肥城新城街道：用活“八字诀”管好关键人/ 73◎案例33重庆“三公三意三匹配”提高选人用人公信度/ 76◎案例34广西鹿寨：实施四大工程加强农村党员队伍建设/ 78第六章创新干部培养管理机制/ 81干部的培养管理工作非常重要，关系到我们的改革开放事业能否沿着正确的道路继续前进；关系到我们的国家繁荣昌盛；关系到中华民族的兴旺发达。

◎案例35江苏沭阳：“加减乘除”助年轻干部历练成长/ 83◎案例36新疆福海：推行“一线培养法”建立基层一线干部培养链/ 84◎案例37河北南和：一线“熔炉”培养锻炼年轻干部/ 86◎案例38江西乐平探索“三位一体”领导干部培养新模式/ 87◎案例39浙江衢江：依托信访等特殊岗位“炼”干部/ 89◎案例40湖北南漳县城关镇：实行党员积分制管理/ 90◎案例41四川平昌县五木乡推行农村党员干部管理“四项制度”/ 94◎案例42江苏滨海：对村干部实行“立体式”教育管理/ 95第七章扩大基层党组织覆盖面，探索建立党的基层组织互帮互助机制/ 97全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。◎案例43重庆大渡口：实行九个“全覆盖”推进基层党建工作/ 99◎案例44云南省泸西县“三项措施”扩大农村基层党组织工作覆盖面/ 101◎案例45杭州王马社区：把党支部建在楼。

二、基层党组织工作创新100例的介绍

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带，是从政治上、思想上团结、凝聚广大人民群众的核心，是贯彻落实党的路线方针政策的决定性力量，是党的全部工作和战斗力的基础。我党的基层组织有370多万个，当前，绝大多数基层党组织都是很有战斗力的，但是，仍有少量的基层党组织面临这样那样的新情况和新问题，这就要求我们必须用改革创新的精神建设党，进一步创新党的基层组织工作方式方法。

加强基层党组织的建设，是时代所需、形式所迫，也是民意所盼、党心所向；是一个很大的系统工程，也是一项长期的艰巨任务。为帮助广大基层党员干部更好的学习和理解十七大及十七届四中全会精神，加快对党的基层组织建设的步伐，我们组织相关专家，选编了全国各地有关党的基层组织工作创新的100个典型实例，全书共分为十五个部分，力求多侧面、多角度地展示各地基层党组织活动的生动实践和可喜成果

三、如何推进烟草企业基层党建工作上水平

这是党的中心工作对新时期企业党建工作提出的新要求。

当前，烟草行业主要面临着烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争四个方面的严峻挑战，企业队伍建设也存在着一系列函待解决的问题，在这样的特殊背景下，，提高基层党组织的战斗力和向心力，已成为迫在眉睫的任务。 一、深刻认识当前烟草企业基层党建工作存在的问题 当前，烟草企业基层党组织的领导水平、建设状况、党员队伍素质总体上还是不错的。

但也存在不适应新形势、新要求、新发展的问题，主要表现在以下四个方面。 一是对党建工作重要性认识不足。

现在，相当一部分单位和同志认为基层党建就是传达上级精神，组织党员学习，发展几个新党员，工作一般，要求不高；有些单位的主要领导有重业务轻党建的思想，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置；有的单位抓党建工作完全是流于形式，被动应付。 二是缺乏有效的党建工作运行机制。

一方面管理关系脱节，上级机关党委与基层党组织是松散型的指导关系，责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实践工作中，党组织号召力不强，导致工作难以开展；另一方面监督职能缺乏，缺少应有的抓手。 三是没有专职的党务干部队伍。

大多数单位缺乏专职的党务干部，而兼职的党务干部年龄偏大，对党建工作热情不高，工作不到位的问题比较突出。或相当一部分党务干部是本单位的业务骨干，承担较多的业务工作，没有太多的时间、精力去抓党务工作。

二、加强和改进烟草企业基层党建工作的必要性 加强和改进烟草企业基层党建工作，是践行“两个至上”行业共同价值观的首要前提，是建设“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”的重要保障；是实践科学发展观的必然选择；是开展创先争优活动的重要内容；也是实现六个“上水平、创一流”的必由之路。 因此，要充分认识加强和改进基层党建工作重要性和必要性，要进一步增强忧患意识，勇于创新，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织。

要通过加强和改进烟草企业基层党组织建设，使广大党员干部坚定信念、增强党性、牢记宗旨、心系群众，树立“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的良好作风，保持“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的精神风貌，不断提高烟草企业基层党组织的凝聚力和战斗力，为完成烟草行业改革发展任务提供坚强的思想、组织和组织保障。 三、加强和改进烟草企业基层党建工作的对策 笔者以为，加强和改进烟草企业基层党建工作，必须做到三个结合。

一是将党的理想、信念与企业目标任务结合起来。社会主义初级阶段党的理想、信念是依靠和发挥社会主义制度的优越性，坚持以经济建设为中心，逐步实现国家富强（即现代化）。

通俗讲，就是以经济建设为主，这与烟草企业的当前的目标任务不谋而合，相辅相成。鉴于此，有必要将党的理想、信念与烟草企业的目标任务有机结合，进一步发挥基层党建工作在服务经济发展方面的积极作用，努力把企业党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想和实践科学发展观的组织者、推动者和实践者，成为坚决执行党的路线方针政策，推动烟草企业改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒；努力建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为企业建功立业，得到职工群众真心拥护的企业领导班子；全面建设一支经得起困难和风险考验，在企业改革发展稳定中能够发挥先锋模范作用的党员队伍；积极打造一支有理想、有道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关科技知识和岗位技能的职工队伍；科学合理地建立一套符合我国国情和适应现代企业制度要求，保证企业党组织充分发挥政治核心作用的工作机制；最终形成一条加强思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径。

二是将党员的责任与个人在企业承担的责任结合起来。党员的责任是什么，概括起来讲有以下几点：首先，必须坚定理想信念。

第二，必须牢记党的宗旨。第三，必须坚持先人后己、先公后私。

第四，必须做到吃苦在前、享受在后。第五，必须敢于同不良风气作斗争。

第六，必须坚持学习不松劲。作为烟草企业的职工，党员的责任不仅仅是严格遵照岗位作业指导书的要求来完成份内工作，还应该充分发挥党员的先锋模范带头作用和标杆作用，带动全局发展。

这是体现党员先进性和党的根本宗旨的必然要求。所以，烟草企业基层党建工作必须要将党员的党内责任与岗位责任融合起来，要求每一位党员牢固树立“两个至上”的行业共同价值观，坚持“潜心做事、低调做人”的原则，积极开展“党员示范岗”、“青年文明号”、“党员市场监管示范区”等创建活动，充分体现党员的先锋模范作用，自觉服务于国家、服务于社会，服务于零售户，服务于消费者，把国家和消费者的利益作为第一任务和第一追求，真正践行“与客户共创成功”的服务理念，最终达到“责任铸就卓越、奉献创造价值”的境界。

三是将党员的义务与个人的绩效考评结合起来。有责任就。

四、如何加强和改进烟草企业基层党建工作

这是党的中心工作对新时期企业党建工作提出的新要求。

当前，烟草行业主要面临着烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争四个方面的严峻挑战，企业队伍建设也存在着一系列函待解决的问题，在这样的特殊背景下，，提高基层党组织的战斗力和向心力，已成为迫在眉睫的任务。 一、深刻认识当前烟草企业基层党建工作存在的问题 当前，烟草企业基层党组织的领导水平、建设状况、党员队伍素质总体上还是不错的。

但也存在不适应新形势、新要求、新发展的问题，主要表现在以下四个方面。 一是对党建工作重要性认识不足。

现在，相当一部分单位和同志认为基层党建就是传达上级精神，组织党员学习，发展几个新党员，工作一般，要求不高；有些单位的主要领导有重业务轻党建的思想，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置；有的单位抓党建工作完全是流于形式，被动应付。 二是缺乏有效的党建工作运行机制。

一方面管理关系脱节，上级机关党委与基层党组织是松散型的指导关系，责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实践工作中，党组织号召力不强，导致工作难以开展；另一方面监督职能缺乏，缺少应有的抓手。 三是没有专职的党务干部队伍。

大多数单位缺乏专职的党务干部，而兼职的党务干部年龄偏大，对党建工作热情不高，工作不到位的问题比较突出。或相当一部分党务干部是本单位的业务骨干，承担较多的业务工作，没有太多的时间、精力去抓党务工作。

二、加强和改进烟草企业基层党建工作的必要性 加强和改进烟草企业基层党建工作，是践行“两个至上”行业共同价值观的首要前提，是建设“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”的重要保障；是实践科学发展观的必然选择；是开展创先争优活动的重要内容；也是实现六个“上水平、创一流”的必由之路。 因此，要充分认识加强和改进基层党建工作重要性和必要性，要进一步增强忧患意识，勇于创新，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织。

要通过加强和改进烟草企业基层党组织建设，使广大党员干部坚定信念、增强党性、牢记宗旨、心系群众，树立“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的良好作风，保持“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的精神风貌，不断提高烟草企业基层党组织的凝聚力和战斗力，为完成烟草行业改革发展任务提供坚强的思想、组织和组织保障。 三、加强和改进烟草企业基层党建工作的对策 笔者以为，加强和改进烟草企业基层党建工作，必须做到三个结合。

一是将党的理想、信念与企业目标任务结合起来。社会主义初级阶段党的理想、信念是依靠和发挥社会主义制度的优越性，坚持以经济建设为中心，逐步实现国家富强（即现代化）。

通俗讲，就是以经济建设为主，这与烟草企业的当前的目标任务不谋而合，相辅相成。鉴于此，有必要将党的理想、信念与烟草企业的目标任务有机结合，进一步发挥基层党建工作在服务经济发展方面的积极作用，努力把企业党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想和实践科学发展观的组织者、推动者和实践者，成为坚决执行党的路线方针政策，推动烟草企业改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒；努力建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为企业建功立业，得到职工群众真心拥护的企业领导班子；全面建设一支经得起困难和风险考验，在企业改革发展稳定中能够发挥先锋模范作用的党员队伍；积极打造一支有理想、有道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关科技知识和岗位技能的职工队伍；科学合理地建立一套符合我国国情和适应现代企业制度要求，保证企业党组织充分发挥政治核心作用的工作机制；最终形成一条加强思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径。

二是将党员的责任与个人在企业承担的责任结合起来。党员的责任是什么，概括起来讲有以下几点：首先，必须坚定理想信念。

第二，必须牢记党的宗旨。第三，必须坚持先人后己、先公后私。

第四，必须做到吃苦在前、享受在后。第五，必须敢于同不良风气作斗争。

第六，必须坚持学习不松劲。作为烟草企业的职工，党员的责任不仅仅是严格遵照岗位作业指导书的要求来完成份内工作，还应该充分发挥党员的先锋模范带头作用和标杆作用，带动全局发展。

这是体现党员先进性和党的根本宗旨的必然要求。所以，烟草企业基层党建工作必须要将党员的党内责任与岗位责任融合起来，要求每一位党员牢固树立“两个至上”的行业共同价值观，坚持“潜心做事、低调做人”的原则，积极开展“党员示范岗”、“青年文明号”、“党员市场监管示范区”等创建活动，充分体现党员的先锋模范作用，自觉服务于国家、服务于社会，服务于零售户，服务于消费者，把国家和消费者的利益作为第一任务和第一追求，真正践行“与客户共创成功”的服务理念，最终达到“责任铸就卓越、奉献创造价值”的境界。

三是将党员的义务与个人的绩效考评结合起来。

五、如何抓好基层党建工作

党的基层组织是党的全部工作的战斗力的基础，是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是繁荣农村经济，增加农民收入，推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会的领导核心。

如何加强乡镇村两级领导班子建设和干部队伍建设，提高基层组织建设的整体水平，笔者有以下几点体会：全面提高干部队伍素质首先明确学习重点。 认真学习贯彻党的十七大精神，认真完成学习动员，分析评议，整改提高三个阶段的任务，提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，推动各项工作的目标，形成了保持**员先进性的长效机制。

其次更新学习方法。根据乡镇工作任务繁重，工作需要深入农村的特点，搞好“两个结合”，即集中辅导与分散自学相结合，理论学习与实际工作相结合。

最后完善学习制度。乡党委、政府领导班子成员带头参加，轮流辅导。

通过有组织、有计划、有针对性的学习，使广大党员干部学有所悟，学有所知，在增强党性观念、宗旨观念、发展观念上得到了新的提高，事业心、责任感进一步增强。全面推进村级组织建设应建立健全支部、村委会班子和共青团、妇代会、民兵连等配套组织，建立健全村务监督组和民主理财组，建立健全村党支部会议制度、村“两委”联席会议制度、村民代表会议制度、党员活动日制度、民主评议村干部制度、村务公开和民主理财制度，并狠抓各项制度的落实。

农村重大事项的决策，要学习邓州的经验，按照“4 2”工作法，即支部会提议，村“两委”会商议，党员大会审议，村民代表大会审议或村民代表会议决议；决议公示，结果公示，其核心是：村级大事民主决策、民主管理、民主监督，确保群众参与权，管理权，监督权的行使。 村级党组织建设统一规定为“十有”，即有房子、有牌子、有章子、有党旗、有宣传版面、有办公设施、有党员活动室、有电教设备、有党务村务公开栏、有村民代表公示栏。

设立“三柜”，即图书柜、党建资料柜、财务专柜。搞好农村党日活动、发展党员、党员电教和党费管理等基础性工作坚持农村党日活动制度，不断改变活动方式，增强党日活动的针对性、实效性和吸引力，提高党员的“双强”能力，提高全乡党员的素质。

坚持发展党员公示制和责任追究制，积极探索实行党员表决票制和群众公认票制，努力使党员队伍建设实现“培养好、发展好、管理好、发挥好”的目标，建立党员干部现代远程教育终端接收站点，配备专门的播放管理员，为农民免费普及农村政策、农业科技、法律法规等各项服务。 党费管理工作，由专人负责。

六、浅议如何发挥烟草商业企业基层党组织的作用

当前烟草企业基层党组织的现状分析 烟草商业企业的党组织和党员多分布在基层一线。

近年来，烟草商业企业各级党组织建设力度不断增强，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有了明显的提高。 与此同时，在烟草商业企业基层党组织中也存在着一些不容忽视的问题。

例如，少数基层党组织对加强基层组织建设的重要性认识不到位。一些基层支部书记多数是基层烟站站长或专卖管理所所长兼任，在工作中存在重生产、轻党建的现象。

还有个别基层单位认为，企业是以生产经营和经济效益为主，基层党组织建设对企业目标任务的完成起不了多大的作用，因此把加强基层党组织建设和完成生产经营任务剥离开来抓，难以较好地将基层党组织建设与推进基层各项工作有机结合，从而导致基层支部工作开展不平衡，部分基层党组织的作用发挥不明显。 烟草企业的工作重心在基层，发展基础在基层，企业的形象也体现在基层。

面对基层繁杂而具体的工作，从烟叶生产、卷烟营销、专卖监管、内部管理到员工的教育管理，再到与当地党委政府、村社、群众的协调联系，等等，大量任务需要基层党组织去协调、组织、实施。基层党组织在烟草企业中起着连上接下的枢纽作用，是烟草企业全部工作的基础，是贯彻落实党的路线、方针、政策和各项工作的决定性力量，是从思想上、政治上团结凝聚广大职工的核心。

基层党组织担负着直接联系、宣传、组织、团结职工群众，把党的路线、方针、政策和企业的各项工作任务落实到基层的重任，要深刻认识当前形势，准确把握工作大局，紧紧围绕“卷烟上水平”战略任务，加强基层党组织建设，统一员工思想认识，促使全体员工齐心协力为实现企业的目标任务而奋斗。 加强基层党建要做好四个方面的工作 （一）更新观念，激发基层党组织的内在活力。

面对企业改革发展的新形势、新任务，烟草企业要实现科学发展，迫切需要基层党组织审时度势，因势利导，促使干部职工在思想观念上实现变革，打破旧有思维定势，多侧面、全方位、大视野地看待事物、认识问题、谋划工作。找准工作着力点和结合点，坚持用党建来提升服务、用服务成效来检验党建。

把抓好发展作为第一要务。基层党组织推动工作、服务群众，脱离发展这个第一要务，“就党建抓党建”是难以奏效的，必须坚持一切为了发展、服务服从于发展的思想。

在工作部署和虚实结合上自觉做到与生产经营工作目标同向、工作同步，为企业生产经营工作提供有力保障。强化服务意识。

基层党组织必须树立为生产一线服务，为员工、为烟农、为零售客户服务的思想观念，如此才能把党员、领导干部的带头作用和基层党组织团结战斗的感召力展现出来，把强有力的思想教育和党员、干部的带动力体现出来，把员工爱岗敬业、上下同心的向心力和干事创业的动力激发出来。 （二）明确职责，发挥好基层党组织的政治核心作用。

一要全面了解本单位的目标任务和发展规划，及时掌握相关生产经营情况，认真做好宣传发动工作；二要及时了解基层员工的基本情况、思想动态和生活状况，抓好基层员工的思想政治工作，以及政治理论、业务技能、综合素养等方面的教育培训，充分发挥基层党组织解难释惑和教育引导的作用；三要以规范为主线，加强对“两烟”生产经营、内部管理、制度执行情况和各项工作落实的监管，充分发挥基层党组织监管的职能作用；四要积极加强与党委政府和村社的沟通协调，加强与群众的联系，充分发挥基层党组织营造和谐、联系群众的作用。 （三）加强企业文化建设，发挥好基层党组织的凝聚作用。

企业基层党组织要开展好思想政治工作，发挥企业文化在思想政治工作中的教育功能。要以深入推进企业文化建设为载体，努力打造思想政治建设平台，以文“化”人，着眼发展，立足长远，不断增强思想政治工作的实效性，拓展思想政治工作的覆盖面，把员工教育的要求和内容体现在企业文化建设的各个方面，落实到企业基层单位之中，将企业文化植入员工心中，使之外化于行，形成与企业理念共享、愿景共建、行为互动、共同发展的价值体系，自觉把智慧和力量凝聚到企业的改革发展上来。

同时，要通过普及企业文化，把员工的思想教育融入企业文化建设之中，树立企业精神，塑造企业形象，将员工教育的内容和要求落实到生产实践之中，并转化为企业生产经营管理制度和运行机制，逐步渗入到员工的价值理念和行为习惯之中，不断丰富企业文化建设的内涵。 （四）以人为本促和谐，发挥好基层党组织的政治优势。

党的十七大报告强调：要拓宽党员服务群众的渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。这就要求基层党组织要努力做好服务群众、凝聚人心的工作。

一是要切实改进基层党组织作风，加强基层党组织促进和谐的能力建设，使之真正成为思路清、方向明、办法多、能服众、能开创工作新局面的强有力的战斗堡垒。二是要通过坚持和完善领导干部联系点制度和党员联系帮扶群众制度，畅通员工表达意愿的渠道，加强与员工群众的联系，使基层党组织切实承担起化解矛盾、促进和谐。

七、政研论文：浅谈新形势下如何做好烟草商业企业的党建工作 详细

浅谈新形势下如何做好县级烟草企业的党建工作 随着经济全球化步伐的不断加快，我们烟草行业的形势随着复杂多变的国际局势也日趋变化。

尤其是工商管理体制分设后的烟草商业企业在管理体制和经营模式上都发生了根本的变化，由原来“三合一”的人、财、物、产、供、销的综合管理模式转变为商业企业主要抓烤烟生产收购、卷烟销售、专卖管理和规范市场等几大职能。面对工作职能、管理方式和运作机制的巨大变化，面对传统商业向现代企业制度推进的新形势，如何做好烟草商业企业的党建工作，是我们每位党务工作者必须面对并亟待解决的重大课题。

搞好新时期烟草商业企业的党建工作，找准党建工作中存在的问题，是做好党建工作的前提基础，是充分发挥党组织战斗保垒作用的重要保证。目前烟草商业企业不同程度地存在以下问题。

（一）对新时期企业党建工作面临的新情况、新问题认识不足，主要反映在企业党建工作所沿袭下来的就活动搞活动、按部就班的传统工作模式远不能适应新形势、新任务的要求。 （二）企业党建工作与企业中心工作联系得不紧，如何充分履行党组织的职责，发挥党组织在企业生产、经营中的政治优势、组织优势和群众优势的思路和措施很难具体。

（三）坚定做好企业党建工作的思想认识不到位。在履行职能抓工作时，一方面怕抓多了，影响企业的生产、经营工作。

另一方面，又觉得企业党建工作属于意识形态，无论抓与不抓，党建工作都难在短期内有大的起色。 （四）对企业党组织的职能作用缺乏明确的认识，把企业党组织等同于工、青、妇等群团组织，总认为党建工作就是“组织开展一些活动”而已。

（五）面对新形势、新任务，有的党务工作者从思想上、工作的方式方法上缺乏创新意识，找不到企业党建工作和企业中心工作的结合点，致使企业党组织的政治核心作用得不到充分体现，党员的先锋模范作用得不到应有的发挥。 （六）少数党务工作者理想信念淡薄，身为党务工作者却轻视政治理论学习、政治纪律松驰，责任意识薄弱；有的党务工作者缺乏创新意识，墨守成规、满足现状；有的党务工作者没有经过严格的党性锻炼，缺乏基层磨练，怕艰苦、图享受，对党务工作感情不深等等。

（一）明确党建工作指导思想，确立党建工作新方向 明确党建工作指导思想是抓好党建工作的重中之重，确立企业党建工作的指导思想应重点突出以下几个方面。一是以党的十六大、十六届四中全会精神和***理论、“三个代表”重要思想为指导不能有丝毫动摇，这是做好企业党建工作的“灵魂”。

二是以企业的全局工作为中心，服从和服务于企业大局和中心工作，这是做好企业党建工作的“总纲”。三是以“两手抓、两手都要硬”为准则，不能有丝毫放松，这是做好企业党建工作的“根本”。

四是创新党建工作机制，以“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”为手段，不能有丝毫松懈，这是抓好企业党建工作的“思路”。五是切实加强和改进企业党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，全面加强企业党建工作不能有丝毫闪失，这是企业党建工作的“重点”。

（二）改革与创新并举，开辟企业党建工作新思维 创新是事业发展的动力，要开创企业党建工作新局面，必须解放思想、实事求是、大胆创新、开拓进取，面对新形势，烟草商业企业的党建工作必须在以下几个方面有所改革创新。 1、观念创新是前提。

一是要突破就党建抓党建的旧框框，要把企业党建工作放到市场经济的大环境中去研究；放到企业工作的大局中去定位；从企业当前和长远的角度去思考，使企业党建工作自觉进入企业全面工作的大局。二是要突破自我封闭自我循环的小圈子，要跳出企业看企业，从企业业务工作的角度审视企业党建工作。

扩大企业党建工作的触角和领域，发挥企业党组织的政治核心作用。三是要突破把党性原则与市场经济截然对立的思维模式。

借鉴经济规律和市场规则，将竞争机制、效益机制引入企业党建工作，为企业党建工作注入新的活力。四是要突破党建工作靠经验的旧套路，走靠制度抓党建的新路子，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿始终。

2、内容创新是根本。当前要突出抓好保持**员先进性教育活动的学习，用保持**员先进性教育统一广大干部职工的思想，推动思想解放，使各项工作把握正确的方向。

要努力搞好领导班子建设，提高班子的执政能力，在牢固树立“老三观”的同时，确立“新三观”，真正做到“立党为公、执政为民”。要加强企业党组织建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

要强化党内监督，建立健全监督网络体系，加大监督力度，力争取得突破。要强化企业精神文明建设，突出强化理想、信念和道德教育，加强日常思想政治工作，提高干部职工的素质和能力，支持群团组织开展丰富多彩的活动，最大限度地调动干部职工的积极性。

3、方式创新是手段。当前，企业党建工作方式应向“一型四化”的方向转变。

“一型”即企业党建工作的领导要由领导型变成服务型；“四化”：即企业党建工作方式要力争实现多样化、规范化、科学化、。

八、党建专干一定要是党员吗

党建专干属于党务建设专业干部，是需要由**员进行担任的。

根据《中国**党和国家机关基层组织工作条例》第二十三条 机关专职党务工作人员的配备，一般占机关工作人员总数的1—2%；机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门，可以适当增加比例。机关专职党务工作人员的编制，列入机关行政编制。

兼职的党务工作人员，要认真负责地做好党务工作。 第二十四条 机关党务工作人员应具备的基本条件是：党性强，作风正，有一定的马克思主义理论水平和党务工作知识，熟悉本部门的业务工作情况，得到群众信任，工作能力较强，具有敬业、奉献、创新精神。

扩展资料： 《中国**党和国家机关基层组织工作条例》第五条 机关党员100人以上的，设立党的基层委员会。党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。

党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生。地级以上机关党的基层委员会，每届任期4年；县级机关党的基层委员会，每届任期3年。

第六条 机关党员50人以上的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。

党的总支部委员会由党员大会选举产生，每届任期3年。 参考资料来源：百度百科——中国**党和国家机关基层组织工作条例。