一、近年来,加强基层组织建设有哪些有效的举措 新疆

加强农村基层党建的重要性紧迫性，全面加强基层组织领导核心建设，树立“访惠聚”工作标准。深刻领会并落实好这一要求，对于开创我区“访惠聚”活动新局面具有重大的现实意义。

作为增强基层党组织的领导核心作用的重要载体和有力抓手，今年以及以后的“访惠聚”活动只能加强、不能削弱，只能提升、不能一般化，更要深入深化、干出效果。

要继续深入推进“访惠聚”活动，树立标准意识，明确工作目标。科学的工作标准是我们做好各项工作的方向、依据和遵循。我们在认真总结前两年活动的基础上，提出以加强基层组织、推进“去极端化”、保障改善民生“三项重点工作”统领“六项任务”。今年“访惠聚”工作的目标要求是“1235”:“1”是建成一个阵地；“2”是争取两个“摘帽”、提升两项满意率；“3”是实现“三无”；“5”是建设“五好党支部”。需要明确的是，“1235”只是工作目标，各地要因地制宜，对照标准把各项工作做深、做细、做实，有条件的地方先行达标，逐步推进全面实施，不搞“一刀切”“齐步走”。

在深入推进“访惠聚”活动时，要始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇。“水流走了石头还在”，这个石头就是基层政权、基层组织。各级各部门要用好“访惠聚”活动这一有力抓手，切实把强化基层党建作为“访惠聚”的重要任务，全面加强基层领导班子和干部队伍建设，切实提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，努力把党的基层组织建设成反对分裂、维护稳定的坚强战斗堡垒，建设成推动科学发展、带领群众致富的坚强领导核心，为社会稳定和长治久安作出新的更大贡献。

二、如何在基层落实好访惠聚重点工作

主动作为，开创“访惠聚”工作新局面。围绕三项重点工作抓好抓实 “访惠聚”工作。一是各工作组落实好工作要求，踏踏实实访民情，努力做好群众工作，把社区存在的疑难问题，通过入户走访，真真实实访明白，查清楚；二是各工作组积极在居民群众中开展“去极端化”宣传教育活动，通过座谈会、知识竞赛等，宣传好党的方针政策，引导各民族居民群众自觉抵制极端思想侵害，激发他们爱党、爱祖国、爱中国特色社会主义的热情；三是推动各社区工作组抓好民生建设问题，通过民生问题的解决，改善社区居民住宅环境，提升社区居民群众的幸福指数。四是加强对各社区工作组工作纪律的监督检查，通过严肃工作纪律，保证工作组成员有更多的精力，投入到“访惠聚”工作，为居民群众解决更多的问题。

搭建平台，激发“访惠聚”工作新活力。一是搭建交流平台，着重推广阿克塔木社区工作组的“微社区”微信公众平台、民情微博平台、QQ工作平台、党建云平台、短信教育平台等五平台工作经验，搭建工作队交流平台，实现街道工作队的工作信息快捷交流，全面提升北京路街道工作队的工作质量。二是搭建资源整合平台，通过新媒体的建设，整合各社区的人力资源和物力资源，形成各社区各具特色的文化宣传阵地，让更多的居民群众参与到社区建设中来，增加基层党组织的凝聚力。三是搭建推动发展平台，工作队通过定期开展观摩会、交流会和讨论会，对工作组存在问题进行研判，对先进经验进行推广，对“访惠聚”发展方向给予指引，推动北京路街道“访惠聚”工作前行。

科学管理，谱写“访惠聚”工作新篇章。工作中注重创新，科学管理社区“访惠聚工作组。一是注重工作组对疑难问题的解决，以点带面推动社区共性问题的解决；二是注重对工作组的指导，通过各社区工作组上报各社区存在问题及对策，工作队进行协调和督办，推动各社区工作组破解难题，化解民忧。；三是注重工作组的创新，各社区工作组结合各自的社情，利用好工作组的资源优势，发挥好参谋部作用，找准方向，协助社区打造好“一居一特”。

三、如何强化扶贫领域监督执纪问责,为精准扶贫保驾护航

打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会目标的重大任务，是政治责任和政治任务，加强扶贫领域监督执纪问责是纪检监察机关的应尽职责，该县纪委（监察局）坚持地把政治纪律挺在前面，切实增强自身政治意识、大局意识和责任意识，坚决以严的纪律推动扶贫攻坚工作。坚持“谁主管、谁监管”原则，制定印发了《关于对全县精准扶贫脱贫攻坚工作进行专项督查的实施方案》、《关于对2016年精准扶贫脱贫攻坚工作指挥部工作进行督查的通知》，切实加强履行职责范围内的监督责任，构建了主管部门直接监督，纪检监察综合监督，乡镇党委、政府属地监督，党政同责、一岗双责、上下联动的监督工作机制，确保了监督检查全面覆盖、不留死角。深入监督全县各部门主要负责同志深入推进廉洁扶贫情况，重点监督是否将廉洁扶贫摆上重要议事日程、是否将扶贫攻坚作为一项经常性工作进行专题研究部署，层层落实责任，将廉洁扶贫落到实处。强化公开监督力度，大力推进农村基层党务、政务和村务公开，充分运用托克逊党建网、政务网、微信平台、公告栏、公示牌等，加大对扶贫项目资金分配管理使用、项目实施情况进行公告公示，确保群众的知情权、参与权和监督权，实现以公开促公正保公平。

针对以往扶贫工作中部分党员干部落实扶贫政策措施不力，为官不为，庸、懒、散，帮扶不到位等情况，监督各部门要按照党风廉政建设要求，切实履行“一岗双责”，严格遵守扶贫攻坚纪律和规矩，共同营造风清气正的扶贫环境。把严明扶贫攻坚工作纪律作为政治纪律和政治规矩来抓，严明纪律作风，在今年召开的托克逊县扶贫开发工作会议上，县纪委（监察局）监督各乡（镇）党政主要负责同志100%与县委政府签订目标责任书，切实把扶贫攻坚工作纪律立起来、严起来，执行到位。按照实事求是原则，先后4次对贫困对象开展“挤水分”工作，共挤出水分534户1802人，新补录678户2153人，确保了把不符合标准的人口清出去、把真正的贫困人口纳进来，不遗漏一个真贫困户，不扶持一个假贫困户。目前，全县脱贫对象1163户3979人。督促乡（镇）、“访惠聚”工作组，在“十户一访”的基础上，以“摸底调查要精准、建档立卡要精准、贫困病根要精准、扶贫措施要精准、保障措施要精准”“五项精准”为落脚点，通过“一报二评三审四公示”的方式，全面完善建档立卡贫困户的基本信息、致贫原因、帮扶措施等“一户一档案”资料，确保数据的真实性和方案的可靠性。

该县纪委（监察局）还坚持把推进扶贫攻坚作为监督执纪问责的重点，注重联动联查，充分发挥有关部门职能职责，不断改进、创新监督方式，压实扶贫开发攻坚责任。重点围绕落实中央和自治区、市、县扶贫开发政策措施、扶贫项目规划实施、扶贫资金使用效率、扶贫工程质量等重点内容和关键环节，加强监督检查，确保扶贫开发项目、资金管理规范、使用高效。坚持以“五个一批”和“三个三分之一”，按照“一县一本、一村一册、一户一页”、“一户一台帐、一户一方案”和贫困户收入“一月一统计”、“一月一公示”的要求，重点监督转移就业到人脱贫，自主创业脱贫，种植、养殖产业脱贫，政策保障兜底脱贫等有效脱贫措施落实，确保脱贫攻坚顺利推进。积极探索和着力改进扶贫资金项目管理工作监督检查方式，采取随机抽查、专项检查、暗访检查、问题整改清单等方式，强化对主责部门履职尽责的再监督、再检查，坚决纠正扶贫攻坚过程中打折扣、搞变通、做选择的现象。结合专项整治行动深入开展集中查处发生在群众身边的“不严不实”问题。严肃查处扶贫资金项目管理使用中出现的违规违纪违法行为。对扶贫攻坚工作中发现的不作为、乱作为、慢作为，擅自改变扶贫规划，违反规定改变扶贫资金使用范围和投向，未及时拨付扶贫资金或履行项目报账造成资金滞留、影响项目实施进度和效益等问题的，将严肃追究相关部门和负责人责任，确保扶贫项目实施和资金使用优质、安全、高效，确保扶贫干部清正廉洁、贫困群众真正受益。

四、如何加强和改进我市干部选拔任用工作

一、抓好宣传教育，切实增强干部选拔任用工作的透明度一是加大对广大干部教育培训力度。

在各县（市）、地直各单位广泛开展《干部任用条例》和干部选拔任用“四项监督制度”的学习教育活动，列入各级党委（组）中心组学习和组织人事干部业务知识培训的重要内容。同时，将《干部任用条例》落实情况，列为2012年度党政领导班子和领导干部民主生活会的一项重要内容，认真督促领导干部学习对照，查摆不足，整改提高。

把干部选拔任用工作政策法规作为地、县（市）两级党校领导干部主体培训班必学内容。对新进领导班子成员，特别是党政主要领导和组织人事干部及时进行相关政策法规培训。

二是加大对干部选拔任用工作的宣传力度。今年9月，我们将在全地区范围内开展《干部任用条例》集中学习宣传活动，督促各级党组织采取集中学习、专题演讲、知识竞赛、板报比赛等多种形式，使党员干部进一步熟悉了解干选拔任用工作政策法规。

要求各县（市）党委、各单位党组织充分运用板报、学习园地等载体，通过广播、电视、网络、党建刊物等媒体，主动宣传干部选拔任用工作政策法规以及本地、本单位干部选拔任用工作的主要做法和成效，做好信息公开。地委组织部将结合落实干部选拔任用“四项监督制度”，继续在塔里木阿克苏党建网、《阿克苏组工信息》、《阿克苏党建》等党建媒体上宣传干部选拔任用工作政策法规，并及时更新内容。

同时，认真落实《阿克苏地区县（市）委选拔任用干部工作定期通报制度（试行）》精神，通过组织工作新闻发言人制度，定期或不定期向社会各界公布公开选拔领导干部、竞争上岗、公务员遴选、干部任免等工作，增强干部工作的透明度。切实维护好干部群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，提高选人用人公信度。

二、多措并举，不断提高干部选拔任用工作的科学化水平一是严格程序，确保各项制度执行到位。严格落实干部选拔任用实录制度。

各县（市）、各单位党委（党组）必须如实记录选拔任用干部的推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等情况，为组织部门检查、实施责任追究提供充分依据。凡发现违反规定程序选任干部问题，需要责任追究的，纪检、组织部门要认真抓好责任追究，要追究到人、问责到人。

严格落实《党政领导干部选拔任用有关事项报告办法（试行）》，凡应报告而未报告做出的任免决定，发现一起纠正一起，并取消任免决定。同时，继续严格贯彻执行县（市）委任免干部报告备案制度和地委组织派员参加县（市）讨论决定干部任免会议制度。

有针对性开展“一报告两评议”工作，今年将选择部分有干部任免权限的，有干部任用问题举报反映、落实民主集中制不好的地直单位党组（党委）开展“一报告两评议”工作。对民主评议结果群众满意率较低的单位，约谈单位主要领导，对民主评议“不满意率”较高的干部，进行戒勉谈话；“不满意”率超过30%的，选人用人单位要对干部的选拔任用情况作出专项说明，主要领导要向地委作深刻检讨。

二是注重创新，探索建立相关工作措施。为落实好干部选拔任用“四项监督制度”，各县（市）、地直各单位党委（党组）要探索制定贯彻实施的具体操作办法，健全配套措施。

地委组织部将结合干部年度考核，进一步规范各单位党委（党组）“一报告两评议”工作，完善奖惩措施。对制度完善、措施得力、效果较好的单位，通报表扬，在评先选优方面优先考虑；对制度不健全、执行不力、干部群众反映大的单位，提出批评，督促改正，取消年度评为好班子、主要领导评为优秀等次的资格；对存在突出问题的单位，追究主要领导责任，并依据有关规定提出处理意见，报地委批准后执行。

三是拓展干部考察内容。凸显“德”在干部考察中的优先地位和主导作用，以考察干部的政治品质和道德品行两个基本内容为基点，采取述职述廉述德、民主测评评德、个别谈话询德、民意调查问德四种形式，强化对干部“德”的考核考评。

凡干部考察民主测评和个别谈话“德”的评价中，一般和差的得票达到或超过50%的，经调查了解确实存在问题的，取消考察对象资格。四是加大竞争性选拔干部和从基层一线选拔干部力度。

扩大公开选拔领导干部比例，地区和各县市每年结合空缺职位情况，拿出部分领导岗位，面向社会公开选拔，并逐步增加地直、县（市）直单位党政正职公开选拔职数，使公开选拔领导干部成为优化干部队伍结构的重要渠道。通过挂职锻炼，从地直单位向县市、乡镇输送一批年轻优秀干部。

同时，加大从乡镇、农村、社区基层一线选拔优秀干部力度，畅通从优秀选调生、大学生“村官”、村干部中选拔领导干部渠道。五是加强指导，努力提高制度落实的质量。

地区纪检委、地委组织部要加强对县（市）、地直各单位党委（党组）开展干部选拔任用工作和贯彻执行党委（党组）议事规则情况的专项检查。主要检查学习宣传干部选拔任用工作政策法规情况、按照《干部任用条例》规定的程序选人用人情况、研究干部任免事项的文书档案记录情况，并将检查结果进行通报。

检查主要通过个别谈话、召开座谈会、走。