一要强化大抓基层的鲜明导向。
各级党委要切实履行主体责任,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念,形成抓基层党建的整体合力,不断提高做基层党建工作的本领,切实把各项部署落到实处。 二要抓好基层党员干部队伍建设,抓好支部书记队伍建设,加强党员干部的教育培训,发挥好基层党员的先锋模范作用,推动党员密切联系群众、主动服务群众,提高党员在群众中的影响力、号召力和凝聚力。
三要做好后进基层党组织的整顿转化工作,持之以恒整顿转化后进基层党组织,做细做实服务群众的工作,坚持重心下移、资源下沉,把服务群众作为基层党组织的核心任务。着力创新基层党建工作方法,适应网络社会和新媒体发展趋势,整合基层党建信息化工作平台和网上民生服务办事平台等。
四要加强基层民主法治建设,加强基层党内民主建设,落实好“四议两公开”等制度,把办事过程、办事结果向群众公开,实现党员对党内事务的有效参与和有效监督。加强村集体“三资”交易和监管平台建设,运用市场化、智能化手段实现集体“三资”阳光交易。
大力推进基层治理法治化,把基层治理纳入法治化轨道。 五要落实从严管党治党要求,巩固、拓展教育实践活动的成果,以钉钉子的精神持续整顿“四风”。
抓好教育实践活动整改落实,将活动中管用的经验形成长效机制,以实际行动取信于民。培养和宣扬正面典型,健全“查看比学”创先争优机制,激励广大党员干部讲党性、守纪律、作表率,始终保持惩治腐败的高压态势。
党组织书记是党建工作“第一责任人”。只有履行好“第一责任人”的职责,才能深入推进党建工作和其他各项工作。推进从严治党新常态是各级党委工作的重心,要求党组织书记要切实肩负起党建工作”第一责任人”职责,在党言党、在党为党。
强化责任担当,狠抓党建责任落实。要认真履行党建“第一责任人”职责,团结带领广大党员干部,以强化“两个主体责任”落实为抓手,切实贯彻落实全面从严管党治党各项工作任务。树立正确政绩观,以实际行动切实履行“第一责任人”职责,做到始终把党建工作摆在重中之重的位置,与业务工作同部署落实、同检查考核。深入研究解决党建工作推进中的困难和问题,高质量落实各项党建工作任务。在为群众做好事实事过程中接地气转作风,增强与人民群众的感情。
党委书记履行第一责任人职责是指党委书记是党的一把手,党的建设是党委书记的事情,出了问题首先要追究党委书记的责任,既要承担深化改革,推动发展,维护稳定,保护生态的第一责任,更要当好从严治党的第一责任人。
党委书记要履行好第一责任人必须做到: 一、要亲力亲为抓党建。各级党委书记要把党建工作当成分内之事,将“抓党建就是抓发展,抓发展必须抓党建”的理念内化于心、外化于行,把第一责任人职责扛在肩上、抓在手上、落实在行动上,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调,使自己成为从严治党的书记。
二、要聚精会神抓党建。各级党委书记要把党建工作放在心中最高位置,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识,以“舍我其谁”的政治担当,一心一意谋发展、聚精会神抓党建,切实为党在一方站好岗、放好哨,做到从严治党不松懈、一抓到底不动摇。
三、要心无旁骛抓党建。各级党委书记要把党建工作摆上突出位置,常怀爱党忧党之心、恪尽管党治党之责,进一步增强从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉,全面落实党建工作责任制,努力形成一级抓一级、一级带一级、层层传递压力和责任的党建工作格局,切实做到在党爱党、在党护党、在党忧党。
落实党风廉政建设主体责任,其核心是始终保持党同人民群众的血肉联系,始终保持党的先进性和纯洁性;其重点是从严治吏、正风反腐、严明党纪;其目标是增强自我净化、自我完善、自我更新、自我提高的能力,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
落实党风廉政主体责任重点要抓好三个方面: 一是要处理好三个关系。即:处理好官与民的关系。
作为领导干部要破除“官本位”、确立“民本位”,放下架子甘为公仆,自觉遵守“三严三实”,牢固树立为民务实清廉的观念。处理好权与责的关系。
有权必有责,用权要守规。要强化责任意识、服务意识,真正把该担的责任担起来,不能脱离群众,更不能以权谋职。
处理好绩与效的关系。 二是要落实好五项责任。
突出责任这一关键,抓住落实这一根本,在具体的工作中要切实推进党组责任、一把手责任、班子成员责任、部门负责人责任、纪检组监督责任等各项责任的落实,进一步细化各岗位、各部门的责任、让人人肩上有担子,形成齐抓共管的合力。既要抓好统筹推进,又要抓好日常管理,更要抓好教育引导和监督检查,让党风廉政建设主体责任真正落到实处,取得实效。
三要以上率下,层层传导。落实好从严治党要求,履行好各级党组织党风廉政建设主体责任,关键要上下齐心、目标一致,做到压力层层传导,责任层层到位,工作层层落实,不留死角,不出漏洞,不遗空白。
一是落实党建主体责任。
坚持向中央基准和省委要求看齐,切实履行好党建第一责任人的政治责任。全面推行党建工作述职制度,引导基层党组织书记履行好岗位职责。
完善目标责任考核制度,加大党建工作考核权重,将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据。严格执行党建工作责任追究制度,不定期约谈全市各级党组织书记,及时掌握党建工作情况,对认识不到位、履职不力的严肃问责。
二是加强干部队伍建设。突出理想信念、从严治党、依法治国等主题,重点抓好新任科级以上领导干部、新一届村“两委”干部的集中轮训。
对照“三严三实”要求,认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,结合新一轮政府机构改革和镇村综合改革,对各级领导班子的结构、能力和运行情况进行全面的分析研判,逐步分批抓好干部调整工作,真正把品德好、敢担当、能干事、干成事的干部选拔到重要岗位上来。坚持“凡进必考”,严格把关,从严控制机关和事业单位进人。
实行公务员及事业单位人员考核末位查究制度,对不适应工作的,坚决予以调整和清退。落实省委从严管理干部“五项制度”,重点抓好新提拔领导干部个人重大事项和家庭财产申报、党政主要领导经济责任审计等工作,提高干部监管水平。
加大违法违纪行为查处力度,坚持“一案三查”,做到有腐必反、有贪必肃。 三是夯实基层基础工作。
配合新一轮村“两委”换届选举,继续抓好软弱涣散党组织整建和重点村集中整治工作,坚决打击基层村组干部违法违纪行为。认真落实好“三会一课”制度,严肃基层党内政治生活。
抓好党员特别是流动党员的日常教育管理和党性分析评议,探索建立处置不合格党员、党员积分制、党员星级管理等机制。严格按照上级政策规定,认真做好在岗大学生村官分流安置工作,鼓励引导大学生村官自主创业。
持续推进农村党组织“升级晋档、科学发展”、社区党组织“评星定级、晋位提档”活动,深入开展党员进社区活动,扩大非公企业党组织和党的工作覆盖面,努力创建学习型、服务型、创新型党组织?。
一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义(一)落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。
十八大以来,以中央***的**陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标,全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”,全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。
党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,首先要坚持全面从严治党,把自身建设搞好,锻造坚强领导核心。当前,治党不严的问题还比较突出,一些基层组织纪律松弛、软弱涣散,缺乏战斗力;一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄,形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出;跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。
这些问题的存在,管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党,如果不明确责任、不落实责任、不追究责任,从严治党就是一句空话。
当前,只有明确各级党委管党治党的主体责任,把党要管党、从严治党落到实处,才能解决好自身存在的突出问题,使我们党始终成为全国人民群众的主心骨,带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。(二)落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。
中央***在十八届中央纪委五次全会上指出,反腐败斗争形势依然严峻复杂,主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看,腐败现象趋于严重化,系统性腐败、塌方式腐败不断发生,窝案串案时有发生, “小官大贪”问题十分突出,特别是在高压反腐态势下,有些人还在顶风作案、我行我素。
从特点上看,非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织,用人腐败和用权腐败共存,体制内和体制外勾结,权钱交易、权色交易、权权交易同在,利益关系盘根错节,腐败问题和政治问题相互渗透,严重危害党的领导和党的团结统一。
党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争,当前滋生腐败的土壤依然存在,腐败和反腐败呈胶着状态,落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务,要求各级党委必须切实扛起主体责任,把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来,切实增强责任感、紧迫感,保持坚强政治定力,从严治党,汇聚全党之力,坚决打赢反腐败攻坚战。
(三)落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规定:“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,全面提高党的建设科学化水平。
党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”,非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求,实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。
中央***多次强调,各级党委要把抓好党建作为最大政绩,这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求,更是党委工作的本职回归,是法定之责。二、当前在落实主体责任中存在的一些问题去年以来,中央狠抓主体责任落实。
宁夏认真贯彻中央要求,研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》,逐级传导压力,强化措施,强力推进,有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。
(一)压力传导不够到位。责任意识层层递减,呈现“上热中温下冷”的现象,尤其是市以下,落实主体责任主动性和自觉性还不强,具体行动和措施还不多,还停留在学习、领会和表态阶段,有的领导干部当老好人不想抓,有的光说不练、没有抓。
(二)“口号喊在党委,工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前,落实主体责任的氛围已经初步形成,口号喊得很响。
但实际工作中,有的地方责任意识不强,没有亲自做执行和推动的工作,落实主体责任大多工作依旧由纪委承担,上级来检查考核,只是简单安排人员补齐档案资料,写好工作汇报,被动应付。(三)落实主体责任方法途径单一。
这些年,各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一,习惯等上级文件,上行下效、照搬照抄,以“文件落实责任”。
现在落实主体责任,上级文件发的少了,有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部,尤其是新提拔的领导干部,对党风廉政建设责任有关规定不甚了解,在抓落实方面存在缺位现象。
(四)缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度,但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”,内容泛化,缺乏针对性和有效性。
考核工作缺乏具体量化标准和指标体系,定性多定量少,发现问题的能力不强,不能全面准确反映责任制落实情况。(五)责任追究失之于宽失之于软。
有的地方追究责任怕影响团结,搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。
有的地方责任追究不痒不痛,责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理,较少给予党政纪处分。三、落实主体责任要把握好几个重点(一)加强责任意识教育。
落实。
如何加强基层党组织建设,充分发挥党的战斗堡垒作用呢?一、明确目标,抓落实 党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,关系到党的执政地位的巩固和执政使命的实施,站在夯实党执政的组织基础的战略高度,中央明确把“加强党基层组织建设”作为活动的一个重要目标。
我们要明确这个目标,狠抓落实。 “抓落实”是关键,中央历来高度重视基层党组织建设,出台一系列政策,整体推进基层党建工作。
我们要把加强基层组织假设贯穿学习实践活动中,把贯彻落实精神与学习实践活动紧密结合起来,把加强基层党组织建设作为检验学习实践活动成效的一个重要标准,加强基层党组织建设,就是要认真研究解决基层党组织建设中存在的突出问题,然后想办法解决问题,就是要密切联系群众,从群众中听取意见和建议,充分发党的战斗堡垒作用,巩固和增强党的领导地位。 二、作出要求,求实效。
基层党建工作抓得好不好,关键要看抓得实不实,从一些地方的党建工作来看,基础不够扎实,满足于做表面文章,注重形式主义,表面上好像抓得有声有色,搞得轰轰烈烈,实际上是针对群众提出的一些有针对性的群众关注的热点和难点问题还存在一定的差距。我们要缩小这些差距。
为此,基层党组织要按照“既务虚,更务实,既服从,更服务,既有位更有为”的思路,紧紧围绕“稳增长,调结构,保民生,保稳定”的工作大局, 各级党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用,切实把党的政治优势转化为科学发展的优势,把党的组织资源转化为科学发展资源,把党的建设成果转化为科学发展成果。 俗话说:“基础不牢,地动山摇”。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,担负着直接联系群众,组织群众,团结群众,把党的路线方针政策落实到基层的重要责任,各基层党组织都要明确目标抓落实,作出要求,求实效。真正是基层党组织更好地服务发展,服务民生,服务群众,充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用。
党的十七届四中全会强调:“要坚持党要管党、从严治党,全面落实党建工作责任制,建立健全党建工作长效机制,确保党的建设各项部署落到实处”。
从基层实际看,最根本的就是强化各级党组织书记抓党建第一责任人职责,切实落实基层党建工作责任制。 第一:科学定责,让基层党组织知道抓什么。
通过专家辅导、讨论交流等形式,引导党员干部自觉学习、深入理解,准确把握全会对基层党建工作的总体要求,从宏观上找准党建工作的目标方向,确保履行基层党建工作职责不走样。 第二:指导履责,让基层党组织明白怎么抓。
基层党组织要紧扣产业发展、项目建设、农民增收、企业增效等方面谋划党建工作思路、制定党建工作措施、开展党的组织活动,把党建工作渗透到经济发展各个领域,使基层党建工作始终保持强大的生命力。 第三:评议问责,让基层党组织自觉抓到位。
定期开展党建工作专项述职评议活动,关键对象是基层党组织书记。按照一级抓一级、层层抓落实要求,基层党组织书记每年要向上级党委开展履行党建工作责任制情况述职,并接受考核评议。
同时,基层党委班子成员按照“一岗双责”要求,也要向基层党委述职党建工作职责履行情况,逐步形成横向到边、纵向到底的述职评议体系。 第四:统筹资源履责。
要统筹城乡党建工作,促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展,这是全会对夯实党组织基础的要求之一。加强城乡基层党建资源整合,实行以城带乡、上下联动、整体互动,在学习实践活动中贯彻学习四中全会精神,履行好基层党建工作责任制。
参考资料:中国**新闻网--切实落实基层党建工作责任制。