一、为什么制定党建制度汇编的重要性

党的制度应该构成一个完整的制度体系推进党的制度建设既要就具体问题单独制定某些具体条规，也要从整体上思考制度的系统设计和安排.党的制度系统至少包含四个层面：最高层次是党内的权力结构安排.这一体制要着眼于正确处理党员民主权利与党内权力的关系.中层设计是权力的运行机制：即在党内一定的权力体制框架内，根据党内权力与权利的互动规律来设计权力运作中各个环节上的规则.微观层面是权力运行各个环节上的操作性程序性设计.第四层面是约束个人行为的纪律要求.有些同志对制度建设理解得比较简单，以为制定具体工作规定和约束个人行为的纪律条文就叫制度建设.其实，这是党内制度体系中最浅的层面，而这些工作规定和纪律要求能否得到很好的执行，往往取决于党内的制度环境.在党内制度体系中，党内权力体制、权力运行机制、权力操作的程序性规则，这三个层面综合构成党内的制度环境.制度环境好坏直接决定着工作规定和纪律要求的执行状况.一个科学合理的党内权力体制机制，可以最大限度地凝聚党内力量，充分发挥全体党员的积极性和创造性，而带有重大缺陷的体制机制就会恶化制度环境，误导党员干部的行为，事实上成为坑害党员干部的制度陷阱.正是因为党内权力体制和运行机制还存在某些缺陷，在一定程度上恶化了党内的制度环境，因而“潜规则”能够实际支配一些党员干部的个人行为.***同志深刻地指出：要科学合理地配置权力，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制.由此，我们不仅要考虑单项制度规定的创制，更要充分考虑制度建设的科学性和系统性.党的制度要形成一个完整的制度链党内制度建设的一个重要着力点是以制度管权.由此，制度建设不仅仅要根据政治理念，而且要遵循党内权力运行的规律与特点，根据党内权力与权利的互动规律来设计一整套制度链.这一完整的制度链至少要包含四个方面的考虑：一是权力的公开透明运行，杜绝暗箱操作.二是权力在一定轨道上的封闭有限运行，防止权力运用无边界、无规矩.三是权力的公开透明和规范运行制度必须具有高度的刚性权威，防止制度的弹性化，使制度权威高于人的权威.四是对违反制度的权力行为必须给予明确的处罚.要重视研究制度建设的成本与效能由于多种原因，在改革开放前我们党对制度建设没有给予足够的重视，是***同志深刻地反思和总结了党的建设的经验教训，提出制度建设的极端重要性，此后党的制度建设日益引起各级组织和党的各个部门的高度重视，取得了丰硕的成果.同时，各级党组织在发展党内民主的探索中也涌现出一批创新的制度.总起来看，制度建设成果数量众多、成效明显.但同时，也确实存在着有的党组织制定制度过于繁复、条规过于细碎的现象.实际上，制度建设并非是制度规定越多越好，而是要求其科学合理.条规的无序激增，一方面使制度的执行成本很高，另一方面又可能因某些规定之间的矛盾冲突反而成为一些人钻空子的机会，使制度效能受到影响.由此，我们需要对已有制度进行必要的梳理，将已经不适用的制度逐步清理掉，同时根据党的建设发展要求对各地创新的不同做法加以必要的统一规定，使制度获得最大的功能效应.以先进的政党文化支撑制度建设制度安排的背后是制度灵魂，制度的灵魂实质是党内制度的价值理性.一方面“制度反映着特定的价值观”，另一方面制度的确立和有效运行也依赖于一定的文化价值理念.党员是党的事业的主人，党内一切权力归党员所有，党员通过直接或间接方式决定党内重大事务，共同参与党内事务，使党内民主成为党内生活的基本方式.这是党的制度建设的一个价值理性要求.离开了价值理性，任何党内民主制度都可能空壳化，变成徒具形式而无实质意义的东西，甚至有可能打着制度建设的旗号，设置规定和程序来限制党员权利.由于我们党是执政党，党的制度建设在一定意义上也是深化国家政治体制改革、建设有中国特色社会主义民主政治的核心内容和重要组成部分.而且，党的制度建设，也与深化政府行政改革、提高政府行政效能、推进依法治国、实现党依法执政等紧密联系在一起.因此，推进党的制度建设需要放到整个国家民主法治建设的大局中去谋划，注意解决好党内制度建设与国家法律法规的有机衔接和协调配合问题.第一，内容协调.党的制度不仅是一个个单一条文规则，而且是一个有具有内在统一的多层次的有机整体.居于不同层次和针对不同目标、范围的制度，既要随着形势和任务的变化不断充实和完善，更要注重与其他制度和整体制度的衔接，配套、协调，通过科学的制度 配置使制度的结构更为优化、合理. 第二，发挥干部带头作用.各级领导干部作为党和国家的骨干力量，是广大党员和人民群众的带头人，其一举一动都具有重要的示范、导向作用.抓好党的制度的贯彻执行，关键是各级领导干部以身作则，发挥表率作用.制度规范的重点是权力运行，而掌握和行使权力的主要是领导干部.领导干部特别是高中级领导干部要着力树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束。

二、哪里有党委工作规则汇编

什么部门的？ 现弄一份 你作参考 照《中国**章程》和**、中共中央国家机关工委、国家自然科学基金委员会党组的有关规定和要求，为切实履行机关党委职责，特制定本规则。

一、职责与任务 （一）对我委机关和直属单位党组织实施统一领导。 （二）贯彻执行中共中央国家机关工委的各项指示，并报告工作情况。

（三）围绕国家自然科学基金委员会的中心工作协助委领导，组织制定机关党的建设工作的规划、计划，布置各项工作任务。 （四）实施党内监督，向上级党组织和委党组报告有关情况。

（五）审批所属党支部的换届改选，对人事部门关于委机关和直属单位的干部任免建议提出意见。 （六）按照管理权限，审议、审批党员违犯党纪的处分。

（八）组织选举出席上级党员代表大会和代表会议的代表。 （九）组织培训、考核各单位党务工作干部。

（十）加强和改善对工会、青联（共青团）、妇委会工作的领导；协助委领导做好统战工作。 二、会议制度 （一）机关党委全体委员会议（以下简称党委会议）。

1、党委会议的议事范围： （1）学习、研究并贯彻落实**、中共中央国家机关工委和委党组的重要指示、部署和决定； （2）围绕科学基金中心工作，研究、解决机关党的工作中存在的重要问题，制定召开重要会议及重要活动的方案； （3）研究机关党的思想政治建设、组织建设、作风建设，以及加强职工群众的思想政治工作等问题； （4）讨论制定党委年度工作计划和一个时期的工作安排； （5）听取和讨论纪委的工作汇报，研究和提出加强党风廉政建设，开展反腐败工作的意见； （6）讨论通过报送上级党组织的重要文件； （7）讨论和审批所属党支部发展新党员的意见； （8）审议（审批）党员党纪处分决定； （9）讨论通过机关党委换届选举方案和机关党委向党员大会所作的工作报告； （10）讨论决定由机关党委表彰或向上级党组织推荐表彰的先进党支部、优秀**员和优秀党务工作者； （11）听取工会、青联和妇委会的工作报告； （12）审批数额较大的党费开支； （13）其它需要研究讨论的重要工作。 2、党委会议的工作规则： （1）党委会议由书记或由书记委托副书记召集和主持。

原则上每季度召开一次，必要时可随时召开。 （2）党委会议议题由书记确定，或由书记委托副书记确定。

其他党委委员对会议议题可提出意见建议。会议召开的时间和议题，除临时召集的以外，一般应在会前3个工作日通知党委委员，会议有关材料亦应同时送达。

（3）党委会议必须有半数以上的委员到会方能举行。委员不能出席会议时，应在会前请假，对会议议题的意见或建议以书面形式表达。

根据工作需要，纪委委员、工会主席、青联主席、妇委会主任可列席党委会，党委会主持人还可确定其他有关人员列席会议。 （4）党委会议在决定问题时，应当进行充分的酝酿讨论，对重大问题按少数服从多数的原则进行表决，表决方式可采取无记名方式、举手方式或其他民主方式。

进行表决时，赞成票超过应到会委员人数的半数为通过。未到会委员的书面意见不能计入票数。

（5）党委会议的会议情况经会议同意可在党内通报，会议通过的决议和文件，经会议批准应及时印发。未经会议批准传达公布的内容，与会人员均需严守机密，不得向外泄露。

（6）党委会议决定的事项由机关党委办公室负责催办，并将落实情况定期向党委汇报或印发给党委委员。 （二）机关和直属单位党支部书记会议 1、党支部书记会议由党委书记或副书记召集和主持。

可视情况不定期召开。 2、主要任务：学习传达贯彻**和上级党组织的重要决议、指示精神；部署年度工作或党的临时性重要工作；结合工作实际，研究党内工作中出现的各种新情况和新问题，交流工作经验。

（三）书记办公会议 1、由书记或副书记召集和主持。原则上每两周召开一次，必要时可临时召开。

书记、副书记、纪委书记及有关同志参加。 2、书记办公会议的主要任务：讨论和决定机关党委重要的日常工作安排和内部管理；讨论和研究需要提交党委会决定的重要文件和问题；讨论和决定贯彻执行上级部署的工作任务及交办的重要工作；处理所属党支部请示的工作问题；讨论和审批机关和直属单位的党组织设置、所属党支部换届改选及正、副书记人选；研究党委机关的人事安排；研究上级机关交办的有关工作事项。

三、文件审批制度 （一）涉及一个时期全面工作的规划、计划性文件，原则上须经书记办公会议讨论通过，由书记签发。 （二）涉及重大问题和重要工作事项部署的文件，原则上须经党委会议讨论通过，由书记签发。

（三）以机关党委名义印发的一般事务性文件，由副书记签发。 （四）向上级党组织的报告和对所属党支部请示问题的批复，原则上须经书记办公会议讨论通过，由副书记签发。

（五）以党委工作部门名义发的各类文件，重要事项由副书记审定，党委办公室主任签发。 （六）党委重要会议的会议纪要，由书记签发；一般工作会议纪要，由副书记审核签发。

（七）党委《简报》及临时向上级报告重要情况的报告，由副书记签发。 。

三、制度及流程体系管理有哪些制度

建立以管理流程为核心的保密管理制度体系。

针对国防企事业单位保密管理存在的制度不够健全、监督检查流于形式和制度可操作性不够等问题，将工程上的流程图引入了保密管理，创建了同业务工作紧密相连的各项保密管理流程，并且以管理流程为基础，建立了科学的保密管理新体系。实践表明，以保密管理工作流程为核心的保密管理体系推进了保密管理制度化、标准化、规范化、科学化进程；提升了保密管理控制、监管、发现、处置能力。

为减少失泄密事件的发生和减少失泄密隐患起到了明显的推动作用。 其表现形式或组成包括法律与政策、企业组织结构（部门划分及职责分工）、岗位说明书，管理制度、工作流程、管理表单等。

四、制度建设的重点任务是什么呢

按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决"四风"方面突出问题，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。

认真梳理已有制度。要结合实际，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。

对于实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实；对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止；对于与新形势新任务要求不相适应的，要予以修订完善；对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。 建立健全相关制度。

反对形式主义方面，重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，健全干部选拔任用和考核评价体系，完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度规定，制定规范学会、协会管理规定。反对官僚主义方面，重点建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度规定，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。

反对享乐主义方面，重点建立健全党政机关领导干部工作生活待遇的制度规定，规范领导干部住房、用车、办公用房、医疗、秘书配备等方面的工作生活待遇；完善公务接待制度，细化接待标准，严格审批管理，强化监督执行；完善因公出国（境）管理制度，严格任务审批，严肃外事纪律；制定国有金融企业、国有企业负责人职务消费管理制度，细化具体标准，规范职务消费行为。 反对奢靡之风方面，重点建立健全党政机关厉行节约反对浪费的制度规定；建立完善楼堂馆所建设的管理制度，严格落实党政机关5年内全面停止新建楼堂馆所的要求；完善"三公"经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束；建立健全节庆、论坛、展会、体育运动会和招商引资活动等方面管理规定。

五、新形势下如何做好基层党建工作

一、加强党的思想建设。

加强党的思想建设，是党的建设的首要任务，是贯穿于党的一切建设的中心环节。这一点，在基层党建工作中更显得尤为重要与关键。

我们必须始终坚持马列主义、**思想、***理论和“三个代表”重要思想为指导，毫不动摇。只有这样，才能保证我们在贯彻、执行、实践党与国家政策、方针、路线时不走样，不偏差。

我们必须注重加强对党员干部的思想教育，努力提高党员干部的思想理论素养，努力提高他们接受、理解与执行各级党委指示精神的能力。我们要从实际出发，针对本地区、本单位的思想实际，围绕理想、信念这个核心问题，通过多种形式，广泛深入地对党员干部进行马克思主义基本理论、党的基本路线和党的基本知识教育，有针对性地解决党员干部深层次的思想认识问题。

特别是要进一步加强对“三个代表”重要思想的学习教育，切实使基层党组织真正成为“三个代表”重要思想忠实的组织者、推动者和实践者。通过学习和教育，使广大党员干部坚定共产主义信念，坚持社会主义方向，进一步增强党的观念，加强党性修养，从而为更好地执政提供坚强的思想保证。

二、加强党的制度建设。一直以来，各级党组织在制度建设方面进行了积极的探索和实践，建立了一系列党建工作制度，促进了基层党组织建设工作的纪律化、制度化和规范化。

但不可否认，目前，我们有些基层党组织建立的制度，同加强党的建设的新形势、新任务不相适应，严重阻碍了工作的顺利开展，弱化了执政效果。 为了解决这一问题，我们必须根据“巩固完善，统一规范，简明易行，系统配套”的原则，花心思、下力气，分门别类地对现行制度进行分析研究，坚持行之有效的制度，并根据形势的发展，注入新的内容。

基层党委应重点建立、健全和完善党建工作目标管理制度、党支部书记例会制度、向党员定期报告工作制度、党员干部培训制度；基层党支部则应重点建立、健全和完善党日活动制度、党支部民主生活会制度、民主评议党员制度、外出外来党员管理制度、党员联系群众制度、党支委任期目标责任制度和党员目标管理制度。 通过强化制度建设，实现以制度管人、管事，才能确保我们执政的效果，达到预期的目标。

三、加强党的作风建设。作风问题，事关执政的好与坏，成与败。

大量事实证明，各种不良作风直接影响党组织的形象，削弱党组织的凝聚力和战斗力。完成现代化建设必须要有好的作风，新形势、新任务也对我们基层党组织的作风建设提出了新的更高、更严的要求。

首先要努力改造思想作风。继续坚持解放思想，实事求是的思想路线，在以人为本的前提与基础上，与时俱进，注重培养开拓创新意识；其次要培养好的学风。

这就要在学习马克思主义的理论方面，坚决克服主观主义、本本主义和经验主义的不良倾向，对党的理论要认真地学、刻苦地学、有的放矢地学，做到理论联系实际，用科学理论指导我们的工作实践；再则要大力改进工作作风。 在工作中，继续坚持和发扬党的密切联系群众的好作风，摒弃官僚主义、形式主义和教条主义。

深入基层，深入群众，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。只有具备良好的作风，才能取信于民，才能得到群众的拥护与支持，执政才能顺畅。

四、加强党的队伍建设。 执政能力的高低取决于党的队伍素质的高低。

基层党组织必须根据基层工作的新形势，新任务和基层领导、干部队伍的现状，切实按照“三个代表”重要思想的要求强化队伍建设。而基层领导班子和干部队伍建设要充分体现“三个代表”的要求，就必须着力抓好三个方面：一是抓好选拔配备。

特别是乡党委书记和村支部书记，一定要选配政治上强，清正廉洁，公道能干，党员和群众真正拥护，同时又具备带领群众发展地方经济，增加人民收入的能力的优秀青年干部。二是抓培训提高。

要加强政治理论培训，提高运用理论指导工作，解决实际问题的能力；加强政策法规培训，提高贯彻执行党在基层的方针政策的自觉性和依法办事的能力；加强市场经济知识培训，提高把握市场规律，发展农村经济的能力；加强农业科技知识培训，提高依靠科技加快发展的能力。 二是抓工作方式方法转变。

基层党组织和干部的工作方式、方法必须实现四个转变，即由行政命令转变到教育引导上来，由直接干预转变到依法管理上来，由催种催收转变到提供服务上来，由一般号召转变到典型示范上来。