一、如何向被巡察单位党总支负责人反馈意见

新形势下怎样开展巡察工作

十八大以来，**高度重视巡视工作，巡视工作从聚焦党风廉洁建设和反腐败斗争这个中心，到紧扣“六项纪律”，再到聚焦全面从严治党、深化政治巡视，体现了对党要管党、从严治党的认识在实践中不断深化。

巡察作为巡视工作向市县延伸的有效方式，与巡视工作的方式方法、本质属性相同，将新修订颁布的《巡视工作条例》作为基本遵循和制度保障。与巡视工作一样，市县一级的巡察工作主体是市县一级党委，巡的是政治，而不是业务。从对象上说，政治巡察，巡的是一个地区、部门、单位的党组织和党员领导干部；从内容上说，就是要从政治上看问题，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉洁建设和反腐败工作以及选人用人等问题，看看被巡察党组织的领导核心作用发挥得够不够、领导班子凝聚力强不强，是不是坚定地与**保持高度一致，是不是在管党治党上体现“严”的要求。

1问 巡察怎么巡？

巡察工作采取常规巡察与专项巡察相结合、以专项巡察为主的方式进行。按照巡察全覆盖的制度机制要求，派出巡察组的党组织对每届任期内所有单位至少覆盖一遍，县级还要做到对信访集中、群众反映强烈且处理问题矛盾不力、软弱涣散的行政村（社区）党组织进行“延伸式”专项巡察。巡察流程包括巡察准备、巡察了解、报告巡察情况、反馈巡察意见、组织整改督查、立卷归案等6个环节。巡察重点根据对象特点而定，对领导班子及其成员，侧重“四个着力”“两个责任”的监督；对基层党员干部，侧重解决“处事不公平、履职不廉洁、作风不民主、行为不守纪”等损害群众利益的突出问题。在具体实践中，应注重从三方面入手。

二、在巡视过程中发现领导干部涉嫌违纪线索和作风突出问题的应怎样

党的十八大以来，中央巡视组已开展四轮巡视，涉及31个省区市和新疆生产建设兵团、7家中央单位、6家中央企业和2所部属高校，发现了一批领导干部涉嫌违纪违法的问题线索，形成了47份巡视反馈情况报告。

巡视是一把惩治腐败的“利剑”，也是一面审视当前反腐形势的“镜子”。细读这些“巡视清单”，有利于“把脉”当前反腐形势，为下一步党风廉政和反腐败斗争找准着力点。

锁定“高发区域”

翻开“巡视清单”，工程建设、土地出让、矿产开发、国有企业、政府采购、科研经费、民生资金等领域的腐败问题，几乎涉及所有被巡视地方和单位，堪称当前腐败问题的“高发区”“重灾区”。

因在工程建设、土地出让、矿产开发等领域存在腐败问题，被中央巡视组点名的地方和单位占到被巡视地方和单位的六成以上，反映了当前这一问题的普遍性。

巡视发现，近10个省份在国有企业、政府采购等领域存在腐败问题；而科研经费管理方面存在的腐败问题主要集中在一些部门、单位和高校。

民生资金本来是老百姓的“保命钱”，但在一些地方却成了腐败分子的“唐僧肉”。巡视发现，这一问题主要集中在中西部地区，虽不普遍，但性质恶劣，是当地干部群众反映比较集中、比较强烈的一个问题。

此外，一些地方在教育文化、医疗卫生、社会管理、城市建设、环保科技、组织人事、政法系统等部门和领域的腐败案件也相对比较集中，其中有的地方违纪违法问题频发，有的地方腐败案件呈现增多趋势，有的地方还出现了“窝案”。

瞄准“重点人群”

由于权力过于集中而又缺乏有效的约束机制，党政部门、企事业单位“一把手”频频涉及违纪违法问题，是这四轮中央巡视发现的突出问题。

早在去年第一轮巡视过程中，中央巡视组就发现，一些地方对“一把手”管理监督不到位，个别领导干部信念动摇、思想滑坡、道德失范。在此后的几轮巡视中，同样的问题屡屡被提及：有的地方“一把手”违纪违法案件不仅数量多、而且危害大；有的地方“一把手”违纪违法案件呈现上升趋势；有的地方对省直机关和地方“一把手”监督不够有力，党政“一把手”连续发案……

容易滑向腐败深渊的，不仅是那些手握大权的“一把手”，还有许多基层领导干部。由于“天高皇帝远”、缺乏有效监管，这些人“苍蝇胃口大、官轻贪腐重”，其违纪违法问题往往直接触及群众利益，影响更坏。

巡视发现，存在“小官贪腐”问题的地方和单位占被巡视地方和单位的比例超过了四分之一，其中有的地方基层权力寻租机会较多、空间较大，“苍蝇”式腐败问题突出，“小官巨腐”问题严重；有的地方基层单位和农村干部的腐败问题呈上升趋势，侵害群众利益现象突出；有的单位监督责任落实不到位，执纪失之于宽、失之于软，基层腐败案件高发多发，反腐败斗争形势严峻……

值得关注的是，中央巡视组在最近一轮巡视时提出了“能人腐败”的问题，直指一些地方和部门在选任领导干部时重才不重德，加之日常监督缺位，给予所谓“能人”权力寻租机会多、空间大，使之极易出现腐败问题。

斩断“腐败路径”

党的十八大以来，中央高度重视作风建设，出台八项规定、整治“四风”问题，并将“执行中央八项规定和作风建设”“执行党的政治纪律”“干部选拔任用”与“党风廉政建设”一道列为中央巡视组关注的主要问题。

四轮巡视过后，官商勾结、拉帮结派、跑官要官等问题逐渐浮出水面，对这些通向腐败的路径，必须予以彻底斩断。

一些官员与商人过从甚密，勾肩搭背、不分彼此，有的直接插手项目、大搞权钱交易，有的通过“身边人”输送利益。

一些领导干部拉帮结派，搞“圈子文化”“山头主义”，不仅涣散了组织，而且滋生了腐败，往往造成“窝案”“串案”“塌方式系统性腐败”。

三、请教了,政治巡视（党的建设方面）检查机关纪律么

坐标河北邢台任县，2018年3月份的时候，市巡视组巡视县农业局和人社局以及两个乡镇（本县十个乡镇区），在教育中心大礼堂三四百人参会。

本轮巡视就是政治巡视（党建方面），因为之前2017年省委巡视过一次，那次强调的是纪律。

在本轮巡视动员会上，市巡视组专门强调：“围绕坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，紧盯扶贫攻坚等领域和人民群众反应强烈的突出问题，突出政治巡视，突出两个责任，突出重点领域突出作风建设紧扣6项纪律” ——然后说：“不搞人人过关”。

但是在之前2017年巡视中，用的词叫做：“重点是关于违反政治纪律，组织纪律，廉洁纪律，群众纪律，工作纪律和生活纪律等方面的举报和反映。”

这么跟你说吧，在政治巡视过程中，巡视组最后的报告中，必须要突出党建方面的巡视问题。

如果仅查出纪律方面的问题，报告都没法写。

四、单位基层党建工作存在哪些具体问题和困难

一、存在的问题 （一）基层党组织的作用和功能“弱化”。

部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，基层党组织战斗力在不断削弱，“无人理事”问题比较突出。

还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿，但变化不大。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。

（二）党员教育活动不经常。少数村书记认为基层党员教育活动难搞，对党员的教育管理比较松散，致使个别党员放松了对自己的要求。

有的党员服务意识淡薄，致使个别党员缺乏活力。没有制定约束机制，少数村民主评议党员走过场、不规范，把民主评议会开成评先评优会，难以评出不合格党员，对不合格党员没有有效的处理办法和措施，对新进的党员把关不严，严重影响了党员队伍的纯洁性。

（三）支部书记抓党建工作能力还不高。个别基层干部不愿意做党务工作，主要把精力集中放在抓经济建设，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”。

（四）工作上缺乏协作和担当意识。基层干部由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致村班子之间凝聚力和战斗力不强，带领群众致富的能力下降，遇到好事都争着上。

对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，想法设法逃避矛盾。 二、存在问题的原因 1、思想上还不重视。

个别领导对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度；致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想。 2、党员教育管理失之于宽。

党员管理松散，对没能按时交党费和不参加组织生活会的党员，没有及时的处理和调查，缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低。 3、村集体经济实力还不强。

有的村集体经济收入单一，来源萎缩，有的虽然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的“负债村”。甚至有些村组织没有经济来源，“无钱办事”的问题依然突出，缺乏凝聚群众的物质基础，严重影响了村干部工作开展工作的积极性。

4、健全服务体制上还没跟上。随着社会的不断发展，农村党组织建设工作保障机制没有跟上，农村党建工作经费还没有落实，村干部待遇偏低，农村党建工作形式缺乏创新，存在形式主义，农村干部工作积极性不高，干部工作热情底，听到的抱怨多。

三、对策及建议 上述问题存在的原因，有历史的，有现实的；有客观的，有主观的；有政策方面的，有工作方面的。按照加强建设基层服务型党组织的要求，以改革创新精神加强和改进农村基层党建工作，迫切需要强化党建工作措施，创新党建工作方式方法，从而不断提高党建工作水平。

1、进一步完善党员教育机制，为基层党员“补脑”。 一是实现党员教育全覆盖。

依托电视、广播、网络、手机、报刊杂志等平台，多渠道、全方位加强基层党员教育。二是突出党校教育主阵地。

将农村基层党建课题纳入省、市、县党校干部培训的内容，特别是新录用公务员、选调生、大学生村官的岗前培训，要加大农村党建的培训课程，形成各级领导干部重视、熟悉、了解基层党建的教育机制。三是开展农村党员素质大提升活动。

在全县范围内开展以农村基层党员为主要对象的科学素质教育大提升活动，着力培养一批想干事、能干事、干成事的党员。 2、进一步创新组织管理方式，为基层组织“强身”。

一是健全村级党组织工作规则。进一步理顺“两委会”关系，明确规定村党支部的地位、职责任务、监督约束等。

二是健全直接联系群众长效机制。完善党员干部直接联系群众制度，畅通民意渠道，将问政于民、问需于民、问计于民制度化、规范化，落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权，从制度层面解决党员干部不乐于、不敢于、不勤于联系群众。

三是推行党建工作绩效管理。完善镇、村党组织管理绩效评估指标体系，以绩效评估推进镇、村党组织管理创新。

同时，将农村党建工作作为评估镇领导干部的重要指标。四是创新组织设置方式。

建立健全城乡一体化党员动态管理机制，畅通党员进出渠道，支持党支部建在“产业链”上、农村协会和合作社上。 3、进一步强化激励保障措施，为基层干部“提神”。

一是加大农村优秀干部录用公务员力度，解决基层干部“有所盼”的问题。目前，我县每年从村干部中录用公务员的数量不足1%，建议扩大优秀村干部的公务员录用比例，选拔特别优秀的进入镇领导班子。

二是逐步提高村干部待遇标准，形成初步增长机制。既要提高在职村干部报酬标准，又要提高离任村干部的生活补贴标准，按工作职位、工作年限扩大补助范围。

三是建立村干部养老保险体系，解决基层干部“有所。

五、党建巡查包括哪些内容

党建巡查主要包括： 1、基层组织建设基础工作。

2、党组织书记履行管党责任落实情况。 （1）农村、社区、机关、企业、学校党组织书记抓党建工作的责任意识。

（2）“双述双评”制度落实情况。 （3）机关、企业、学校党组织书记述职开展情况。

3、“紫塞先锋”工程实施情况。 （1）农村、社区、机关、企业、学校党组织主要领导的重视程度。

（2）是否结合本单位、部门、企业实际制定了切合实际的实施方案，开展了哪些主题鲜明的实践活动，取得了哪些实际效果。 （3）是否把创建活动同中心工作结合起来，通盘考虑，周密安排，统筹部署，抓好落实。

（4）按照“四个好”的目标要求，“非公有制企业党建月”活动开展情况。 4、农村党的建设“三级联创”活动开展情况。

（1）是否按照县委要求，研究制定了开展“乡镇党委建设年”活动的创建规划和创建目标。 （2）开展“乡镇党委建设年”活动采取的措施、取得的效果、存在的问题、努力方向。

（3）乡（镇、街道）党委书记、乡镇长、分管组织工作的副书记、组织部长联系点的建设情况。 （4）党建经费是否列入本级财政预算以及管理使用情况。

5、农村后进党组织集中整顿转化工作情况。 （1）每季度对后进农村党组织采取了哪些得力措施进行整顿转化，取得了哪些成效，还存在哪些问题。

（2）县直部门帮扶、工作队驻村等责任制落实情况。 6、党员干部队伍建设情况。

（1）中央保持**员先进性四个长效机制文件的落实情况。 （2）下派的机关干部到村任职工作开展情况。

（3）为无职党员设岗定责，发挥无职党员作用情况。 （4）流动党员、离退休党员教育管理情况。

（5）党费收缴及管理使用情况。 7、党组织阵地建设情况。

（1）村级组织活动场所建设进展情况。 （2）“五簿三册”使用情况。

（3）电教设备保管、使用情况。 （4）其他需要掌握的情况。

扩展资料： 巡视工作领导小组的职责是： 1、贯彻党的中央委员会和同级党的委员会有关决议、决定。 2、研究提出巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排。

3、听取巡视工作汇报。 4、研究巡视成果的运用，分类处置，提出相关意见和建议。

5、向同级党组织报告巡视工作情况。 6、对巡视组进行管理和监督。

7、研究处理巡视工作中的其他重要事项。 党建巡查的主要意义： 在长期执政的历史条件下，建设什么样的党、怎样建设党是一个重大现实问题，直接关系到我们党和国家的前途命运。

坚持党要管党、从严治党，推进党的建设新的伟大工程，是我们党对这个重大现实问题的明确回答。 改革开放以来，面对日趋复杂的国际形势和不断发展变化的国内环境，以**坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进党的建设新的伟大工程，进一步提高了党的领导水平和执政水平，进一步提高了拒腐防变和抵御风险能力。

党建巡查的实现途径： 全党要以自我革命的政治勇气，着力解决党自身存在的突出问题，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，经受“四大考验”、克服“四种危险”，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 反腐倡廉建设： 坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。

必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。

参考资料来源：中国政府网-中共中央印发《中国**巡视工作条例》 参考资料来源：百度百科-党的建设。

六、抓党建存在的问题与不足

（一）党组织的地位和作用“弱化”。

一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。

三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而 支部活动则被干部职工活动所代替。（二）组织教育活动不经常。

部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。

在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。（三）抓中心议大事能力不强。

主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。

（四）党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。

有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活；有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。

对此，必须认真加以改进和解决。（五）党员干部教育管理“虚化”。

一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃；在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核；有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。

七、巡视整改不力原因有哪些

“雷厉风行抓好中央巡视整改”“每个问题都必须清仓见底”“对整改不力、敷衍整改、弄虚作假的，将严肃追责问责，坚决通报曝光”……近日，十九届中央第一轮巡视反馈全部结束后，辽宁、黑龙江、江苏、河南等被巡视地区单位相继召开会议，专题研究落实中央巡视组反馈问题的整改工作。

态度之坚决、责任之细化、方案之严实，无不体现着巡视整改见真章、动真格、求实效的导向。 党的十八大以来，每一轮中央巡视反馈都备受关注。

人们关心巡视揭露了哪些问题，更关心巡视组走了以后，被巡视地区和单位存在的问题能不能整改到位？发现问题是巡视工作的生命线，推动解决问题是巡视工作的落脚点。巡而不改，改而无效，会比不巡视的效果还坏。

写好整改这一巡视的“后半篇文章”，才能取得正风反腐、取信于民的良好效果。如果把巡视看作是发现问题的“政治体检”，整改就是解决问题的政治担当。

前后有落差，全面从严治党就会打折扣。在这个意义上讲，巡视整改是“四个意识”的试金石，也是检验“两个责任”的重要标尺，“巡视整改不落实，就是对党不忠诚”。

在本轮巡视中，“选择性整改”“整改不实”“消极应付”等问题依然被点名。从过去的情况来看，多数地方能够认真整改、狠抓成效，但有些地方还不同程度存在整改不到位的问题。

有的对上次巡视整改不够重视，存在“过关”心态，会上“照单全收”、会下敷衍了事，做表面文章，比如，面对持续恶化的祁连山生态环境，甘肃省委原书记王三运还信誓旦旦地说：“该做的批示我批了，该开的会我开了……我已经努力抓落实了”。有的“新官不理旧账”，存在整改脱节现象，比如，湖南怀化市巡察发现，该市规划局党组认为历史遗留问题不是自己任上的事，就谁牵头整改处理这个问题，党组成员也是相互推诿。

倘若上面巡视动真碰硬，下面整改虚晃一枪，不仅会弱化巡视震慑力，还会影响全面从严治党的公信力。 巡视整改不力，究其原因至少有三。

一是主体责任落实不力。部分领导干部还未跳出官僚主义、形式主义的窠臼，拿开会当贯彻，用发文充执行，不下真功夫，反耍假把式，费尽心思在迎检中做“包装”。

二是个人得失凌驾于组织利益。在整改工作中，少数领导干部碍于情面拉不下脸，怕得罪人狠不下心，迫于压力硬不起来，对“烫手的山芋”不接手，对“刀刃向内”的整改缓拍板。

三是对整改的日常监督弱化、缺位。过去，巡视整改监督尽管有中央巡视工作领导小组办公室适时组织开展，但毕竟有阶段性的限制，无法对“避过风头”的问题干部形成震慑、对“转入地下”的问题隐患保持高压。

从这个角度来看，《中央巡视工作规划（2018—2022年）》强调，认真落实“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的工作方针，体现的正是巡视巡察和整改落实一体推进的内在要求。 实际上，巡视整改是压力，更是动力。

强化巡视整改不是请客吃饭，要有亮剑的勇气和本事。按照本轮巡视的要求，作为被巡视的地方和单位要压实整改主体责任，纪检监察机关和组织部门要担负起督促整改的日常监督责任，既聚焦“当下改”，集中解决巡视发现的突出问题；又着眼“长久立”，举一反三、延伸拓展，把整改和深化标本兼治有机结合起来。

另一方面，整改的过程，本身就是扶正祛邪、自我革命的过程。把解决巡视发现问题作为推动工作的抓手，整改后就能焕发新面貌、新气象，彰显新作为、新担当。

十九届中央第一轮巡视的整改大幕拉开，被巡视的地方和单位，当以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措，全力以赴完成好整改任务，确保写好巡视“后半篇文章”，向党和人民交出一份满意的答卷。 来自《 人民日报 》（ 2018年08月08日 05 版）。