一、如何抓好农村基层党

强化农村基层党组织领导核心地位，必须不断完善农村基层党组织体系。

当前，农村生产力和生产关系发生巨大的历史性变化，新型农业经营主体大量涌现，农村人口流动更加频繁。面对新的形势和挑战，农村基层党建只能加强不能削弱，只能改进提高不能停滞不前，必须适应农村经济社会组织和人口分布结构变化，及时跟进党组织建设，解决覆盖不到位、设置不规范、隶属关系不明确等问题，从组织体系和管理机制上进一步强化村党组织领导核心地位。

切实加大党组织组建力度，重点做好在农民合作社、农业企业、家庭农场、专业协会中建立党组织工作，确保全面覆盖、有效覆盖。理顺党组织隶属关系，对农村经济社会组织中建立的党组织，由所在村党组织领导和管理；跨村跨乡的，原则上由其主要生产经营场所所在村党组织领导管理。

扎实做好村党组织设置调整，行政村党员人数较多的，村党支部可改建为党总支或党委；不具备条件的，重新划分好党小组，不搞简单地“一刀切”。加强对农村各种组织的统一领导，无论是村民自治组织，还是各类经济社会组织，都要在党组织领导下，按照法律和各自章程开展工作，通过落实村“两委”联席会议、村委会向村党组织定期报告工作等制度，完善党组织发挥领导核心作用的工作机制。

二、如何切实加强农村基层党建工作

认真贯彻落实党要管党、从严治党的要求，加强以党组织为 核心的农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒 作用，深入整顿软弱涣散基层党组织，不断夯实党在农村基层执 政的组织基础。

创新和完善农村基层党组织设置，扩大组织覆盖. 和工作覆盖。加强乡村两级党组织班子建设，进一步选好、管 好、用好带头人。

严肃农村基层党内政治生活，加强党员日常教 育管理，发挥党员先锋模范作用。严肃处理违***规党纪的行为，坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。

以农村基 层服务型党组织建设为抓手，强化县、乡、村三级便民服务网络 建设，多为群众办实事、办好事，通过服务贴近群众、团结群 众、引导群众、赢得群众。严格落实党建工作责任制，全面开展 市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核。

三、求农村、乡镇基层党建信息素材或文章县委组织部要求每人每月写一篇

我县“三个保证”为社会主义新农村建设服务 一、充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供组织保证。

一是大力开展农村党组织的创建活动。以开展有蓬勃的创业激情、有勇创一流的工作目标、有考核评议的规范制度、有学习先进的良好氛围、有群众拥护的深厚基础、有坚强有力的领导班子为主要内容的“六有”基层党组织创建活动，全面提高村级党组织的号召力、创新力、执行力，营造干事创业的良好氛围。

二是大力抓好村干部队伍建设。通过“两推一选”、海选等方式，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人，把那些想干事、会干事、能共事的人选进村党支部书记。

同时，充分发挥农村现代远程教育工程的作用，不断强化对农村干部的教育培训，结合干部素质提升工程、鼓励参加学历教育等形式，加强村干部的岗位业务培训、农村实用技术培训和学历教育，形成基层干部教育培训的长效机制。 三是大力加强农村党员队伍建设。

通过思想上扶志、发展上扶业、生产上扶持、政策上扶贫，培养带头致富、带领群众致富的“双带”农村党员；积极推行无职务党员“设岗定责”，科学设岗、以岗定职，为无职务党员施展才华、发挥作用搭建有效平台。 四是大力抓好农村致富能手队伍建设。

继续实施把“三个培养”工程，通过与“五好村党支部”创建活动相结合、“一体两会”创建活动相结合、与加强信息服务和技术指导相结合，组织多种形式的技能培训，使更多的农村党员成为带领群众致富的“田秀才”、“土专家”。 二、强化理论武装和政策教育，为新农村建设提供思想保证。

一是强化理论武装，特别是大力宣传建设社会主义新农村的目标、任务，引导广大农村党员、群众充分认识社会主义新农村建设的重要性和必要性、长期性和艰巨性，使农村党员全身心地投入社会主义新农村建设中，真正成为践行“三个代表”重要思想的组织者，实践者和推动者。 二是强化党章教育，提高对社会主义新农村伟大使命的认识。

通过认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，用党章统一广大农村党员的思想和行动，在社会主义新农村建设中更好的发挥先锋模范作用。 三是强化科学发展观教育，提高对建设新农村发展理念的认识，牢固树立以人为本的理念，实现经济社会全面、协调、可持续发展。

四是强化法律法规教育，广泛开展普法宣传教育，增强广大农村党员、群众的法制观念，提高学法、守法、用法的自觉性，推进农村民主法制建设。 五是强化公民道德教育，广泛开展思想道德教育，引导农村党员和农民群众自觉抵制封建迷信、不良腐朽思想和其他落后观念的影响，全面提高农村党员群众的思想道德教育。

强化社会主义荣辱观的教育，把社会主义荣辱观作为党员和群众的价值取向和道德准则。 三、建立高效运转的工作机制，为新农村建设提供制度保证。

一是村级组织活动规范化。“高标准、高起点”做好了21个村级活动场所建设，为党员开展组织生活和各项活动、丰富文化生活提供保障。

进一步落实党员教育管理制度和措施，完善“三会一课”、民主生活会、民主评议党员制度，规范党的组织生活。建立机关事业单位党组织、党员与农村党组织、党员帮扶对子和帮扶机制，通过一帮一的形式，以城带农，形成城市支持农村党建的新机制。

二是坚持村级重大事项公开化。 建立村级财务“定人负责、定期审查、定期记账、定时公开”制度；坚持发展党员、重大决策“公示”制，加大办事透明度，接受群众监督。

三是实现村干部激励约束机制制度化。按照“五个好”的要求，对村干部在选拔任用、教育培养、目标考核、经济待遇等方面实行制度化管理，规范村干部的行为；建立健全村干部工作责任制，明确村干部的工作职责和目标责任，完善考核评议、监督检查、激励评优等方式，对村干部进行综合考评，积极探索建立村干部激励机制。

四是实现村级工作运行效能化。通过村民会议、村民代表会议、党员代表会议、党员大会等形式实现村务公决，积极引导广大群众对新农村建设提出具体明确的目标思路、规划方案、工作重点和标准要求，明确努力的方向。

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。 江西新干县桃溪乡四措并举着力打造“和谐党建” 为建立一支和谐稳定的农村党员队伍，近年来，江西新干县桃溪乡党委采取四项措施建立健全党员系列关怀和激励保障机制，使农村党员干有所为、困有所求、难有所帮，农村党员的政治感和荣誉感得到增强，党员队伍整体活力切实得到提高。

目前全乡517名农村党员，高中以上文化占76%，致富能人占84。7%，党员队伍后备力量进一步得到充实，全乡现有入党申请人、入党积极分子198名。

开通了党员求助热线。乡党委开通公布了党员求助热线，并指定专人负责党员求助电话的登记受理，对受理情况，乡党委做到有诉必批、有批必查、有查必办、有办必果，确保党员所求件件有着落，事事有回音。

据统计，热线自开通以来，乡党委共受理党员求助。

四、如何创新农村基层党建工作

第一，把思想建设摆在农村基层党建工作的突出位置。

一是要创新学习观念。当下，信息化和全球经济一体化，国内外市场风云的瞬息万变，高科技带来的产业革命和经济社会发展的日新月异，都要求我们要静下心来扎扎实实地学习，精确把握理论，及时更新理念。否则，就很难跟上时代的步伐，创造出色的业绩，因而也就不具备担任领路人的资格。

二是创新培训方式。要积极运用信息化、全方位和开放式的培训方式方法，广开渠道，大力培养提高农村基层干部的思想理论素养和岗位专业技能。再次是学习方法创新。提倡集中培训与个人自学相结合，鼓励农村干部带着问题学，为了解决问题学，做到思想理论学习与解决实际问题紧密结合、相互促进，把基层党组织思想理论建设的成果转化为新农村建设的强劲动力。要建立健全和严格遵守学习制度，落实检查监督措施，杜绝形式主义和教条主义。

第二，调整农村基层党建工作布局。

一是农村基层党组织要管党员，要真正担负起组织党员、教育党员、管理党员和关怀党员的功能，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性等内在动力，从而保证农村基层党组织的生机与活力。

二是农村基层党组织要改革领导和管理方式，把属于村民自治范围内的事务交给村委会和村民会议决定与管理，而基层党组织则应发挥政治核心和监督、保证村民自治制度落实的作用，提高农村基层党组织的战斗力、影响力。三是农村基层党组织要发挥整合作用，使农村基层党组织真正担负起关怀农村社会、服务农村社会和保障农村社会的功能。支持共青团、妇联以及近年来兴起的各种农民协会的发展，充分发挥它们联系群众、服务群众和化解矛盾的功能。

第三，推动农村基层党组织制度创新。

一是创新农村基层党组织的机构设置。计划经济时代，农村基层党组织是以行政村为单位设置的，随着农村经济成分和经济组织的多元化，以及人才、资金、技术和信息等生产要素跨地区、跨行业、跨所有制流动，使得传统的基层党组织设置模式难以适应形势发展的需要。这就要求在农村基层党组织设置的形式上与时俱进，大胆创新，完善“支部+协会”运作机制。并且，农村基层党组织要适应现代化、产业化和城镇化的发展需要，积极探索，把“支部建在产业链上”，努力寻找农村基层组织建设与农村经济发展的有效联结点。

二是创新干部的选拔、任用和管理机制。要进一步加强党支部班子建设，树立全新的用人观念，坚持选拔那些认真贯彻执行党的路线方针政策、群众威信高、作风正派、公正廉洁、具有较高科学文化知识水平和开拓创新能力、热心为广大群众服务的优秀党员担任支部书记。推行“能人治村”，扩大选人、用人渠道，落实普通党员的知情权、参与权、选举权和监督权，围绕思想品质好、创新水平高、致富能力强等基本条件，重点从致富带头人、回乡大学生、退伍军人和企业骨干中选拔领路人，使农村基层党组织成为凝聚优秀人才的基地。同时，要建立合理的干部运行机制、完善的监督约束机制和科学的干部考评与奖励机制。

三是积极推行党务公开和民主管理。对村级重大决策、重大事项等应当向群众公开的必须公开，维护群众知情权，对重点工程建设资金、群众“一事一议”自筹资金、国家项目投入资金等使用情况必须全面公开，落实群众的监督权。要进一步建立健全村民代表议事会、村民监督小组和村民理财小组等群众性监督机构，继续推行村账乡管制度，强化财务管理，充分发挥村民理财小组和村务监督小组的监督作用。

五、在新形势下如何做好农村党建工作

在党的组织体系中，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，农村基层党组织在党的基层中数量大，涉面广，就全国而言，有乡镇党委约4。

7万个，农村党支部约73万个，农村党员数约2600万，在党的基层组织中占有重要的地位，是党在农村工作的基础，只有加强农村党建工作，才能建立起一个领导农民做好农村工作的坚强的领导集体，农村党组织的领导核心作用发挥得如何，关键取决于农村党组织领导集体的状况如何，党组织领导班子特别是书记的党性强，素质好，能力大，就能带领一班人带领全体党员和农民，把贫穷落后的农村变成先进富裕的新农村，正如像部份群众说的“有了一个好班子，就不怕一个烂摊子”，然而党组织的书记或领导班子成员的素质不是天生就有的，而是靠平时的学习，实践中进行长期的煅炼和艰苦的磨练、靠平时在新的实践中不断探索和新的经验的不断积累，才能获得，只有靠建设，农村党组织才能成为坚强的领导集体，而在新形势下，特别是改革开放的不断深入给农村带来很多新情况、新问题：一是农民盼望发展，盼望富裕的心态日益加强，但又无从发展。 二是农民群众的民主意识增强，基层民主政治建设又如何去抓。

三是大部份党组织在领导发展生产，树立社会主义市场经济的意识和能力不强。四是党组织在构建和谐社会，认真落实科学发展观，树立以人为本的理念不够。

面临诸多的新问题，农村党建工作该如何着手？我认为：一、强化发展意识，原深圳特区副书记方苞曾说过：“向饥饿的群众谈社会主义优越性，是没有说服力的。 ”发展才是硬道理，农村党组织只有结合本地实际，制定出切合本地发展的经济发展思路，抓住中央、省市县对农村的富民惠民政策，大力发展经济，因为发展中的问题只有通过发展来解决。

二、学习借鉴外地领导经济发展的经验。党在农村工作的关键是“三农”问题，“三农”问题的关键是农民问题，农民问题的关键是增收问题，增收问题的关键是产业问题，在抓好产业的同时，创新党组织的设置模式，一是依托特色产业，组织专业合作社，把支部建在产业上，二是依托农村致富能人，兴办企业，走公司加农户的路子，建立党组织。

三是以当地传统的种殖项目为依托，如我们厚坪的中药材生产，建立中药材产业支部。同时在建立这些支部的同时，规范党支部的管理（乡镇党委--村党支部--产业党支部或党小组），明确产业党支部的主要工作职能（服务职能、带动作用、组织职能），增添配套措施（政策和资金的支持，实施能人强村工程，开展无职党员设岗定责活动，加大农村党建资金的投入力度）。

三、加强农村基层党组织领导构建和谐社会的能力。要构建和谐社会，我们就必须知道当前农民的需要，当前农民有三大需要，一是增加收入的需要，二是公开、公平、公正的需要。

三是提高生活质量的需要。因而我们不论是在抓发展上，还是在构建和谐社会上，都必须做到四个程序（深入调研、集思广益、全民公决、阳光作业），两大要件（群众参与、群众监督），只要农民心里通了，就能领导他们发展经济，自觉构建和谐社会。

四、努力提高乡镇干部的素质，实现领导方式上的转变，一是要用中国特色社会主义理论武装党员干部，思想和行动上始终与**保持高度一致，二是不断提高执政能力（驾驭市场经济的能力，发展民主政治的能力，建设先进文化的能力，构建和谐社会的能力，应对国际局势的能力等），促进农村发展。 三是乡镇干部要在人品上严于律己，让群众信得过。

四是在作风上脚踏实地，不做混官。五是在工作方式上要从靠行政手段到经济手段、法律手段转变。

从包打包唱向领导、引导、辅导转变，从催粮催款事务性工作到谋大事，办大事上转变。六是建立健全衡量干部水平的标准体系，一是用先进生产力标准衡量，看农村经济发展了没有，二是用先进文化的标准衡量，看农村和谐建设怎么样，社会稳定工作如何？三是用农民根本利益的代表来衡量：看干部的工作和事业上取得的成绩，让农民得到多少实惠。

总之，在新形势下，农村党建工作，必须大兴求真务实之风，真抓实干，务求实效，把各项支农惠农政策落到实处，以实际行动推动农民增收，推动农村经济社会的全面发展，树立起党在广大农民群众中求真务实的光辉形象，巩固党在农村的基础。