一、如何解决机关党建两张皮,灯下黑的问题

(1)深化“两学一做”，解决主体责任意识不强的问题。

各级党组织书记要切实履行“第一责任人”职责，强化主体责任，以“两学一做”学习教育常态化制度化工作为主线，抓基层、打基础。充分利用“党建促进月”、“4+X”支部主题党日等活动，坚持领导带头，落实双重组织生活制度，组织机关单位党组织书记和班子成员带头讲党课，推动党内政治生活制度化、常态化。截至目前，各党组织创新方式讲党课378场次，参加人次达6718人次。组织机关开展“抓工作、促发展、作表率”主题实践活动，重点整治党委、政府决策部署落实不力、“庸懒散软”和“三不为”等突出问题。全面开展机关干部新一轮“下基层”活动和“三同”锻炼，开展“同吃、同住、同劳动”活动210余次，开展“同学习、同入户、同服务”活动8次。

(2)创新丰富载体，解决吸引力和实效性不足的问题。

以“互联网+党建”为突破口，通过“四化一满意”服务群众工作平台，通过运用大数据手段，依托2个政务服务大厅、3个办事分厅、16个乡镇便民服务中心及163个村（社区）便民服务点，实现县、乡、村三级信息平台数据的互联互通和信息资源共享。开发“智慧党建”手机APP和海原党建网、海原县电视台、QQ群以及微信公众号等新闻媒体及时为外出党员和流动党员分享学习内容、展示党日活动、共享党课资源，使党员干部学习和教育“不打烊”。建立党员管理积分制度，推行星级服务型党组织，打造一批党建示范点，大力推广党建示范点品牌经验，以点带面推动全县党建工作上水平。

(3)建立“三项制度”，解决党建责任落实不力的问题。

建立党建责任“三项制度”。实行“一把手”抓“总”、党务分管领导负责抓“常”、党务工作者配合抓“细”的齐抓共管制度。建立党委抓党建工作成绩清单、问题清单、任务清单、责任清单，与各党委（工委）签订党建工作目标责任书，细化共性任务，明确个性任务，强化考评结果运用，督促工作落实。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，认真落实“党委管党建、书记抓党建”责任，着力构建责任明确、制度健全、考评有力的党建工作长效机制。

二、“不要搞党建,业务工作两张皮”这话是什么意思

意思是说党建要结合业务工作来做，要在业务工作中看到党建工作的促进效果。

1. 规矩为基本之器，一个单位良好的生态环境因不讲规矩而弱化，甚至破坏。

2. 现在都在讲主体责任，但大家必须意识到，主体责任不光是党委、支部的事情，各业务部门同样也要履行主体责任，重业务轻党风廉政建设的思想是行不通的，抓党建同样是生产力。

3. 要将按规矩办事养成习惯，内化于心、外化于行，向组织看齐，向领导看齐，上下一心，精诚团结，其利断金，相信在大家的共同努力下，中心的发展会越来越好。

三、如何加强党支部三化建没,解决基层党建两张皮的问题

党的基层组织是党全部工作的行使平台，是战斗力的基础，是落实党的方针政策的重要堡垒。

按照**会议精神的要求，要把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用，因此，党建工作和业务工作是不可分割的整体，两者的结合是党建工作不懈努力的目标和积极探索的重要研究课题，解决好党建及业务“两张皮”问题，是党建工作的重要内容。 解决“两张皮”现象关键在于如何做到有机融合，要把业务工作作为党建工作的载体，也要把党建工作作为业务工作的动力。

现在，有部分党员遇事总想“将就”，安于现状；学习总怕“辛苦”，不思进取；处事总嫌“麻烦”，目光狭隘。 这些党员不求上进，思想观念存在严重问题。

针对这种现象，要结合实际建立学习平台，积极号召党员在工作中进行学习，在党组织生活中梳理问题，激发党员的进取心。同时，组织党员在实践中比学习、比作风、比创新、比实干，实现从“要我学习”到“我要学习”的转变，切实增强党组织内部的活力，提升党建工作的效果，从而推动党建工作和业务工作相互促进。

自群众路线教育实践活动开展以来，党员作风成为了评价一名党员，检验一个党组织至为重要的内容。要严格按照“高标准、严要求、快节奏”的要求，坚持“六个不让”，即不让工作在手里延误、不让文件在桌面积压、不让差错在身上发生、不让秘密在自己这泄露、不让组织形象因为自己受损、不让群众受到冷遇，切实做到“手里干活，眼里有活，脑里想活”，时刻将工作放在心中，印在脑海里。

党建工作无小事，业务工作须重视，高度重视“两张皮”问题，是把党建工作做好，把业务工作做强的关键。 在现代企业制度条件下，企业党组织发挥政治核心作用既是党对国有企业的政治需要，也是企业改革发展的内在要求，必须作为一条重要原则加以坚持。

然而，国有企业在快速发展中也带来一系列新情况、新问题，最突出的表现是：党建思想政治工作没有很好地和生产经营管理工作相结合，甚至出现“两张皮”现象，你干你的，我搞我的，不能为生产经营管理工作做好铺垫的作用。如何使企业的党建思想政治工作接地气，聚集企业发展的正能量，真正做到以生产经营管理为中心；如何发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用、**员的先锋模范作用，使党建思想政治工作的“软实力”成为企业发展的“硬支撑”，把“两张皮”拧成“一股绳”，是当前国有企业必须探索的课题。

一、什么是“两张皮”现象 “两张皮”其实是对国有企业中“党建思想政治工作”与“生产经营管理工作”之间一个形象的比喻。概括的来说，“第一张皮”是指企业党组织光抓党建思想工作，对经济工作不理不问，不能够将党建思想工作做进经营管理中。

“另一张皮”是指企业的经营管理者狠抓经营管理发展，对党建思想工作漠然视之。这两种相反的片面的行为产生了“两张皮”现象。

目前，许多国企的党建工作都普遍存在的“两张皮”现象，具体可以分为以下三个情况： 一是企业党建工作重视程度不够，一些企业政工人员忙于直接参与生产经营活动和行政工作，开展组织工作往往被置于从属和点缀的位置，逐步淡化党建工作。 二是企业党组织发挥政治核心作用不到位，企业党委和行政领导同处于在一个企业、一个级别，而且行政领导人处在中心地位，在企业内部对同级事实监督客观上有很大的难度。

三是企业党组织的政治资源和经济资源逐步贫乏，党组织缺乏开展党建工作所必须的时间、经费、设施等。 无论哪种情况，国有企业片面的进行党建思想政治工作或者生产经营管理工作都是错误的行为。

片面的进行党建思想政治工作，而不将党建思想理念运用到经营管理中，只会使党建工作越来越形式化；反之，只注重生产经营管理工作，不重视党建思想的作用，也会阻碍生产经营的长期发展。 因此，国有企业要保证自身全面发展，提高市场竞争力，基层党组织必须要树立“一岗双责”的思想理念，在搞好党建工作的同时，完成经济发展目标，克服“两张皮”问题。

二、党建思想政治工作融入企业生产经营管理工作的途径 党建思想政治工作和生产经营管理工作二者如何相互促进，共同发展呢？笔者认为，应该从“清”、“精”、“均”、“明”、“新”五个方面入手，将党建思想政治工作有机地融入企业的生产经营和管理中。 （一）思想观念突出“清” 有人认为，党建工作是务虚，产生不了太大的经济效益，这是思想认识问题。

如果一个企业脱离了党组织的存在，维稳、鼓劲、服务、保障、监督等这些工作谁来担负。企业党组织地位一旦发生动摇，势必影响大局稳定。

所以，要正确认清党组织的政治核心作用，把党建工作有效融入到生产经营的全过程，成为有机的整体。 （二）领导体制突出“精” 党政一把手要精诚团结，明确分工，各司其职，特别要加强交流沟通，通力合作，形成一盘棋的格局。

对重大事项的决策，不搞个人说了算，通过议事规则达成共识，在实施过程中互相监督，这样就能达到“和谐共赢”的效果。 （三）组织机构突出“均” 党组织的力量不能削弱，。