一、结合新时期全面从严治党的新要求,论述如何全面提高党的建设科学化

从思想认识上看，一要全面总结不同时期党的建设经验，尤其是改革开放以来的经验，经验本身不等于科学，通过总结经验上升到理性认识，才能达到科学。

二要把党的建设看做系统工程，在深刻认识党建规律基础上，全方位地加强和改进党的建设。 第一，全面提高党的建设科学化水平，必须以科学发展观指导党的建设，使科学发展观体现到党的建设各方面。

十八大已经明确指出，科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，同马克思列宁主义、**思想、***理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。党的建设历来是与党的路线相联系的，是服从和服务于党的政治路线的。

科学发展观强调以人为本，要求做到发展为了人民、依靠人民、让全体人民共享发展成果，这正是党的性质、宗旨对发展的根本要求。 科学发展观强调在以人为本指导下，统筹兼顾，实现全面协调可持续的发展，从根本上回答了新阶段发展的目的、动力、方式、战略、检验标准等根本性问题，是新阶段发展的指路灯和助推器。

以科学发展观为指导，在党的建设各方面贯彻科学发展观，党的建设就有了正确的方向。 第二，全面提高党的建设科学化水平，必须科学确定党的建设的主线。

主线即主题，即灵魂，是党的建设要解决的核心问题，在各方面建设中，起着把关定向、统领全局的作用。经过多年探索，十七大时第一次明确提出党的建设主线：即党的执政能力建设和先进性建设。

又经过五年的实践，十八大做了新概括：“牢牢把握党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设这条主线”。新增加的“纯洁性”字重千钧，意义深远。

先进性与纯洁性既有联系又有区别，二者相辅相成。离开纯洁性，党的先进性就失去基础；由于新形势下党面临着执政、改革开放、发展市场经济和外部环境四大考验，可能出现思想、组织、作风不纯等问题，所以强调纯洁性十分必要。

然而这种纯洁性，要体现到党与时代、环境变化相吻合，在复杂的环境中站在时代潮流引领发展大势。因此离开先进性，纯洁性就无法落实，乃至失去意义。

先进性和纯洁性最终都要体现在增强党的 执政能力上，确保党成为中国特色社会主义事业的 坚强领导核心。 第三，全面提高党的建设科学化水平，必须增强党的“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”。

纵观世界各国政党的治国理政史，所有政党都面临着在执政尤其是长期执政条件下如何防止生命力、创造力衰退、防止权力腐蚀和腐败、保持前进动力和创新活力的问题。从理论上讲，**由于自己特有的性质和宗旨，由于坚持民主集中制的组织原则、严格的纪律和与人民群众的血肉联系，是可以做到这一点的。

但是，理论证明不等于历史证明，逻辑分析要由生活来验证。对于已经执政63年、还要为远大历史使命继续进行长期艰苦斗争的大党老党来说，防止腐化、继续前进、保持活力，不仅是中国**建设面临的现实考验，也是世界社会主义历史上的新课题，关系到中国社会主义现代化和世界社会主义的前途，也将深刻影响当代人类政治文明的走向。

大党老党长期执政，取得的经验多，执政资源丰富，这是好事；另一方面，长期执政积累的问题也多，更严重的是，在一党长期执政条件下，经济发展成绩可能掩盖社会矛盾，掌声和鲜花可能会掩盖群众不满，一些党员干部因此丧失警惕，看不到存在的问题，甚至面对危险麻木不仁。 正是在这样的情况下，中国**居安思危，勇敢地提出增强“四个能力”。

这里，一方面是承认现实存在的问题；另一方面，则表现出坚强的自信，坚持通过改革创新解决问题。需要指出，这里所强调的“自我”不能简单地理解为封闭式搞党建，而是强调党具有解决问题的主动性、自觉性，使自身永远保持进取、改革和创新精神。

做到这一点，中国**将永远保持与时代同步，不断焕发新的生机和 活力。 第四，全面提高党的建设科学化水平，必须根据党建工作的总体布局，提出具体的落实任务。

党的建设各方面工作如何概括？从党成立以后到“**”前，主要讲思想、组织、作风三大建设，改革开放以来，***鉴于**教训和党的现状，第一次提出“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，制度建设由此成为党的建设不可缺少的 一部分。 随着反腐败斗争的深入，反腐败和廉政建设凸显了其全局性、战略性和长期性，十七大把反腐倡廉建设与思想、组织、作风和制度建设并列，至此形成党的建设“五位一体”的布局。

在这个布局之下，十八大从八个方面对党建工作出安排，包含有理想信念、党群关系、党内民主、干部人事制度改革、党管人才、基层组织创新、反腐败、党的纪律等八个方面。 这八个方面是相互影响、相互渗透的。

比如，报告再次强调党内民主是党的生命，提出要积极发展党内民主。在中国历史上，民主历来是与科学相依为命的，党的历史也证明，民主是激发党组织和党员积极性的 “酵母”，发展民主才能增强党的创新活力；坚持民主才能真正做到实事求是，从而有助于决策科学化。

党的建设科学化必须建立在党内生活高度民主的基础上。另一方面，**是。

二、如何在管理提升活动中加强和改进党建工作

施工到哪里 党建就延伸到哪里 中石油第二建设公司党委书记 邓涛 党的十八大报告把创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础作为必须抓好八个方面的重要任务之一。

作为基层党组织负责人，通过学习党的十八大报告，我感到，这为我们搞好党建工作增添了巨大的动力源泉。 在管理提升活动中，只有进一步创新党建工作，把党建工作同管理提升活动紧密融合，才能不断提高党建工作水平。

中油二建不断健全和完善党组织工作体系，在所属18个党支部大力开展 “六个一”创建、党员先锋岗、党员责任区、党员之星、微型党课等系列品牌活动，促进了管理提升活动。 中油二建在项目管理中创新党建思想政治工作，把凝聚党员群众力量，塑造企业良好形象作为党委工作的着力点。

我们先后在吉尔吉斯斯坦等国际工程中设立临时党组织，加强党员教育管理工作，做到工程施工到哪里，党建就延伸到哪里，扩大了党组织和党建工作的覆盖面。 在项目施工中，党员干部带领群众艰苦奋战，确保施工任务的完成，也促进了管理提升活动的开展。

文化引领与刚性管理形成互补 吐哈油田鄯善采油厂党委书记 冯旭东 在管理提升中加强和改进党建与思想政治工作，就是要探索党建科学化的新途径，健全系统规范的制度体系，形成运行顺畅的工作机制。 注重“对标找方向”。

对照上级要求找差距，对照先进找不足，通过向上级要求纵向对标和向行业先进横向对标找到加强和改进的方向。 注重“精细促落实”。

这些年来，上至集团公司、下至吐哈油田，在党建方面的制度并不少。同样的制度在不同的单位开出不同的花、结出不一样的果，问题就在于对制度的执行不一样。

管理提升，就是要结合各自单位实际，进一步细化制度，做到“因地制宜、因时制宜、因人制宜、因事制宜”，提高可操作性，增强针对性，求得实效性。 注重“文化做引领”。

管理提升是在原有基础上的改进和加强，是继承中的创新，而不是另起炉灶。对于好的做法要善于总结，长期坚持。

鄯善采油厂是吐哈油田会战的发源地，在“两新两高”探索中起着“试验田”、“大学校”的作用。目前，我们正在梳理历史资料，总结采油厂文化，提炼核心价值理念，以文化的力量与刚性管理形成互补。

站在群众的角度去思考 大庆石化储运中心党委书记 姜文德 党建工作经常讲：贴近实际、贴近生活、贴近群众，但在具体工作中人们往往不知怎样“贴”。 在管理提升活动中，为引导管理人员，特别是党员干部切实建立“贴”的思维、找到“贴”的办法，我们从改变思维模式入手，提出“站在员工角度想问题、找办法”。

就是把自己放在员工的位置上审视一下，所处理的问题、组织的活动是否能为一线员工所接受。 有了这样的思路和视角，我们在宣传贯彻公司“忠诚、务实、简单”的企业文化时，总能找到员工的兴趣点，并围绕兴趣点找到大家乐于接受的传播方式。

如：以连载漫画形式解读理念；以视觉冲击力强的FLASH传播文化；从为人处事方面出发，对理念进行生活化的表达：“为人，以忠诚为美；做事，以务实为美；生活，以简单为美。”这种充满情趣化的表述，使庄重严肃的文化理念，以润物细无声的方式抵达员工心里。

角度决定思维，思维决定态度。当党员干部放下架子、摆正心态后，我们发现，员工愿意同管理人员讲心里话了，机关服务意识明显增强，干部作风有了明显转变。

党支部建在片区上 新疆销售乌鲁木齐分公司党委书记 蔡静 “党支部建在连上”。是我们党在井冈山革命时期的光荣传统。

长期以来，党组织的战斗堡垒作用在企业经营管理中发挥着极大的作用，在新疆销售，三星级以上加油站都已建立起党支部和党小组，由于加油站点多、线长、面广，一些边远、国省道和高速公路加油站没有条件建立党支部，为使党建工作更好地服务于经营管理工作，新疆销售很多加油站采取建立联合党支部或者将党支部建在销售片区，使经营工作和党建工作齐头并进。 在这方面，乌鲁木齐销售公司、阿克苏销售公司立足本地实际，走出了一条抓好党建促经营的特色路子。

乌鲁木齐销售公司加油站分布在乌鲁木齐城区，这个公司以区域划分成立了第一、第二、第三加油站支部，一个支部全面负责十几个加油站的党建工作。而阿克苏销售公司以销售片区为单位，将党支部建在片区上，片区党支部各委员采取分片包干、挂点帮扶的方式对一座甚至几座加油站的党建工作负责。

通过这种创新管理，将党建工作与经营管理工作有效融合，经营工作和党建工作同安排、同部署、同落实、同检查、同奖罚，让党建工作更好地为经营管理工作掌舵和把脉。 【我要发言】 王秋 抚顺石化公司 加强党建工作，应创新思路。

企业可将标杆管理引入党建工作中，通过对标、达标、创标，发挥出党组织与党员的先锋模范作用。 首先要固化党建工作标准与工作流程，将班子建设、队伍建设、制度建设等等，统一标准，统一评价，统一考核。

其次，在企业内开展党建标杆管理，对照本企业、本行业的标杆标准找差距，促整改。 董晓燕 川庆钻探公司 管理提升是提升人的能力，党建工作也是做好人的工作。

所以，最后的落脚点都落在以人。

三、如何进一步强化“旗帜领航”,深入落实党的建设三年登高计划,着力

“国家电网公司党建工作很有特色，卓有成效。

国家电网公司党组认真贯彻落实**决策部署，切实履行把方向、管大局、保落实的职责，在抓党建、强队伍、促发展上，推动企业党的建设守正出新、融入中心，为做强做优做大国家电网公司提供了有力的政治和组织保障。 ”这是**国资委党建局副局长徐宇栋在国家电网公司7月21日党建工作会议上的评价。

之所以如此评价，是因为国家电网公司牢固树立“四个意识”，保证了中央决策部署贯彻落实。扭住思想“总开关”，思想政治建设持续加强。

加强组织领导，党建工作机制进一步健全完善。 夯实基层基础，全面从严治党要求不断向基层延伸。

坚持党管干部，努力打造忠诚干净担当的干部队伍。强化作风建设，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。

抓好群团青年工作，促进了企业和谐发展。 经过几年的不懈努力，国家电网公司党的领导不断加强，实现了政治领导、思想领导、组织领导的有机统一；公司党建工作体制机制不断完善，科学化、制度化、规范化水平进一步提升，抓党建强党建的氛围更加浓厚；基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，党的先进性和党建工作独特优势充分彰显，有力保证和促进了公司持续健康发展。

在为民服务中，一支支**员服务队牢记人民电业为人民的服务宗旨，有呼必应、有难必帮，架起了党和人民群众连心桥；在急难险重任务中，广大党员干部以舍我其谁的勇气，冲锋在前，奋勇攻坚；在日常工作中，广大党员干部坚守岗位、加班加点、无私奉献。实践充分证明，各级党组织和广大党员干部，是公司改革发展的骨干中坚，是创建“两个一流”的重要力量，是公司各项事业破浪前行的坚强保证。

为进一步开创党建工作新局面，国家电网公司突出全面从严治党这条主线，以“旗帜领航·三年登高”计划为目标引领，以完善“六大工作体系”、构建“六位一体”格局为重点任务，以推进“两个着力”、实施“三年登高”为方法路径，部署了党建工作下一步任务，明确了层层落实管党治党责任的工作要求，为当前和今后一个时期公司党的建设描绘了路线图。 国家电网公司党建工作将以中央管党治党要求为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，突出全面从严治党这个主题，坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合，坚持加强党的领导与完善公司治理紧密结合，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，全面贯彻落实中组部、国资委党委明确的30项重点任务和23项重点工作，贯彻落实国家电网公司党组1号文件和全面从严治党60项重点工作任务，推进“旗帜领航·三年登高”计划，着力将党的建设独特优势转化为推动公司和电网发展的竞争优势、创新优势和科学发展优势。

四、如何提高党支部的“三个能力”

提高党支部“三个能力”，是新形势下加强基层党组织能力建设的核心内容和本质要求，是基层党支部充分发挥战斗堡垒作用和全面提高单位建设质量的关键。

基层党支部是“三个能力”建设的主要组织者和带动者，加强党支部能力建设是加强党的执政能力建设的基础。军队工厂所属的基层单位，性质特殊，职责重要，加强基层党支部“三个能力”建设，对于保证各项工作任务的圆满完成，推动单位建设发展有着极其重要的意义。

当前，基层党组织建设面临着许多新的情况和问题，只有不断加强党支部的“三个能力”建设，才能确保单位“工作能自转、矛盾能自解、安全能自保”。

五、推进企业精神文明建设方面有什么好的建

首先，“提高党的建设科学化水平”是党的建设与时俱进的内在要求。

中国**是以马克思主义为指导的政党，而马克思主义理论最优秀的品质就是与时俱进。因此，党的建设也应该有个与时俱进的问题。

在新的历史条件下，推进党建工作的与时俱进，就是要使党建工作朝着规范化、制度化的方向发展，让党建工作呈现时代特征，体现改革开放和中国特色社会主义事业发展的最新内容。 唯有坚持与时俱进，我们党才能永葆生机和活力，才能继续地担负起中国特色社会主义事业领导核心的重任。

其次，“提高党的建设科学化水平”是贯彻和落实科学发展观的应有之义。党的十六届三中全会以来，以***同志为***的**根据我国经济社会发展的新情况和新形势，提出了科学发展观的重大战略思想来指导改革开放和中国特色社会主义事业继续前进。

科学发展观，不是“坚持”也不是“促进”这么一个动作，而一定是一种发展观，“科学”是形容词、修饰语，是说这个发展观必须是“科学的”，而不是“非科学的”、“不科学的”或者“伪科学的”。中国**是改革开放和中国特色社会主义事业的领导核心，党的一切工作包括党建工作都是为着党的基本路线服务的，根本落脚点就是为了不断提高人民的生活水平。

因此，党建工作也要讲究“科学”。不断提高党的建设科学化水平，是贯彻科学发展观的应有之义，也是推动经济社会“科学”发展的内在要求。

党建工作也是生产力！ 再次，“提高党的建设科学化水平”是面对新困难、新挑战的必要准备。新世纪头一个十年，改革开放和中国特色社会主义事业进入深水区，进一步推动改革的体制机制束缚增大，城乡差别、区域差距、收入扩大、住房、医疗、就业等问题依然十分突出，前进中还有很多可以预见和不可以预见的新困难、新挑战。

正如******在“七一”讲话中所指出的那样：“当代中国正经历着空前广泛的社会变革，这种变革在给我国发展进步带来巨大活力的同时，也必然带来这样那样的矛盾和问题。这就对党的执政方式、执政能力和驾驭复杂局面的能力提出了新的考验。

因此，必须十分重视加强和改进党的建设，从而使得党焕发出更大的生机和活力，展现出足够强的能力，从容应对新困难和新挑战。 归根到底，就是要不断提高党建科学化水平，使得党适应新形势、新变化的要求，从而继续地团结和带领全国各族人民不断取得改革开放和中国特色社会主义事业新的胜利。

最后，“提高党的建设科学化水平”是中国**继续引领国家和人民前行的现实需要。党的90年，是辉煌的90年，奋斗的90年，进取的90年。

中国**所以能够团结和带领中国人民不断取得革命和建设的一个接一个胜利，是因为中国**将马克思主义的普遍真理同中国的具体实际相结合，创造性地开辟了由新民主主义到社会主义的伟大革命道路，建立了社会主义新中国，进一步地走出了一条正确的中国特色社会主义道路。 归根结底，所有成绩的取得是中国**能够始终站在时代潮头、风口浪尖，准确把握形势，科学决策，从而不断引领国家和人民不断前行的结果。

在新时期新阶段，中国**能否继续地带领中国人民夺取改革开放和中国特色社会主义事业的新胜利，关键的也要看党能不能继续地发挥引领作用。 而这样的引领作用，并非一朝一夕之功能够达到，需要长时期不懈地推进党的建设朝着科学化的道路前行来铸就。

六、基层党组织理论知识学习的三个提高

首先需要党员干部进一步加强党的理论知识修养，把理论学习作为提高党员自身能力素质，精神境界，思想觉悟的重要途径，特别是要以开展党的群众路线教育实践活动理论学习为动力，坚持理论学习与改进思想作风为主，要着力从以下五个方面解决问题。

（一）以开展党的群众路线教育实践活动为动力，着力强化党员干部“五种”意识 中心意识。要立足实际，突出实践特色，坚持“一个要求，确保达到”三个转变。

“一个要求”，即：要求党员干部受教育。增强密切联系群众，服务群众的主动性。

“三个转变”。即：向“主动服务”转变。

改进基层党组织的工作方法，促进党员干部以人为本主动服务的意识，真心诚意为纳税人服务。向“服务基层”转变。

始终把群众和纳税人的需求作为税收工作的出发点和落脚点，关注基层、关心群众、服务大局。向“以小见大”转变。

牢固树立“群众利益至上，群众工作无小事”的理念，促进地税党员干部与纳税人感情明显增强，税收专业化管理工作能力明显提高，党员干部联系服务群众的作风明显改进。核心意识。

要带头执行党的政治纪律，自觉维护党组织的权威，履行工作规程，做到令行禁止，保持政令畅通。自觉遵守党章，坚持原则，维护社会稳定，协调各方的核心地位确保党组织的各项决策和部署畅通无阻，切实在工作中得到充分体现和落实。

宗旨意识。坚持党的基本政治观点和党的根本工作路线，相信群众、服务群众，向群众学习。

学习和尊重群众的首创精神，正确认识“从群众中来、到群众中去”精神内涵，坚持一切为了群众，一切依靠群众服务大局的责任意识。联系税收工作实际，正确把握群众观点，贯彻群众路线，深入基层、深入群众，倾听基层干部群众的所思所想，切实解决纳税诉求问题，提升纳税服务举措，增强为民务实清廉的透明度，充分赢得广大人民群众和纳税人对税收工作理解和支持。

创新意识。创新是一种思想，一种必须具备的与时俱进、引领潮流的思想；创新是一种能力，是作为社会中坚和先进分子所应该具有的素质和本领；创新是一种责任，一种**员带领社会进步的不可推卸的时代责任。

因此，通过不断创新来发挥**员的先锋模范作用，以创新成果来践行党的群众路线教育实践活动成效。责任意识。

切实增强开展党的群众路线教育实践活动重要性和必要性的认识，认清党员干部自身在促进社会经济发展中所肩负的责任，立足本职，恪尽职守，廉洁从政，积极投身于党的群众路线教育实践活动，为做好新形势下的税收工作，加快海西经济社会发展贡献力量。（二）以开展党的群众路线教育实践活动为契机，着力解决党员干部“三个”问题 一是增强党性的问题。

党性的重要体现是党员应当具有光荣感和责任感。当前的实际状况是少数党员光荣感、责任感都不强，他们并不因为自己是一名党员而感到光荣，而感到责任重大，甚至还带有一些消极负面的影响。

如何激发起党员的光荣感和责任感？这是当前急需要解决的一个突出问题，也是一个需要长期不断研究思考的问题。党的十八大明确指出，我们正处于新世纪新阶段，历史赋予中国**的庄严使命是在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴的中国梦。

思想是行动的先导，思想认识到位，才能行动自觉。如果没有积极进取、昂扬向上、团结拼搏的思想境界，就不可能有所大作为。

作为党员干部肩负历史使命，积极投身于实现中华民族伟大复兴的中国梦，是何等光荣，责任是何等重大！而这种光荣感和责任感应当与我们当前中心工作和各项目标任务紧密结合起来，通过不断努力，真正从思想上行动上增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。二是发挥先锋模范作用的问题。

党员干部以身作则履行义务并做好群众工作。党员在这两方面都应当进一步发挥先锋模范作用。

应该充分肯定，我们绝大部分党员在以身作则方面做得比较好，但是与党章和党的群众路线要求相比还存在很大差距。需要通过教育实践活动的有效开展，促使广大党员在以身作则方面适应时代要求，做得更好。

同时，还要做好群众工作，这样才能巩固党的群众基础。总之，党员要发挥“双带”（带头、带动）作用，做爱岗敬业的先锋，做关心群众的模范。

三是全面履行义务的问题。义务和权利是相辅相成的，没有权利的正确行使也就没有义务的充分履行。

党组织在要求党员履行义务的同时，也应当保证党员正确行使权利。从现实情况看，党组织在保障党员的民主权利方面意识性不强，往往片面地强调党员要履行义务，而忽视了为党员正当行使权利创造必要的条件，必须使党章赋予党员的基本权利得到应有的尊重。

要通过教育实践活动，扩大党内民主，提高党员的民主素质，使党员能够正确行使民主权利，进而促进党员更好地履行好义务。（三）以开展党的群众路线教育实践活动为切入点，着力创新党员教育管理新机制 部分党员先锋模范作用发挥不够，主要原因不能归咎于党员，而要找到党员教育和管理工作中存在的问题。

党员能否保持优良传统，归根结底要看党员教育和管理工作成效如何。要围绕开展党的群众路线教育实践活动，认真把握总结。

七、"一核多远,合作共治"加强党建引领基层治理创新工作一组三会

随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化，农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。

这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展需要。一、当前基层党建工作存的问题（一）党组织的地位和作用“弱化”。

一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。

三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而 支部活动则被干部职工活动所代替。（二）组织教育活动不经常。

部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。

在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。（三）抓中心议大事能力不强。

主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。

（四）党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。

有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活；有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。

对此，必须认真加以改进和解决。（五）党员干部教育管理“虚化”。

一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃；在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核；有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。二、存在上述问题的主要原因（一）思想认识不到位。

一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。

三是极个别村干部一旦当选，就千方百计在“权”上做文章，把权力当成谋取私利的工具。（二）综合素质不到位。

有的村干部对农村政策掌握不多，不懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理；有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义；有的对如何依法履行职责不清楚，凭经验和主观臆断开展工作；个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差；有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。（三）机制管理不到位。

一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。

另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策（四）缺乏深入的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。

没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。（五）经费的制约。

由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。

三、创新基层党建工作的有效措施（一）提高认识，创新党建工作的思想观念。农村基层党建工作必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。

一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这。

八、如何做好党建提升工作

一、找准结合点，探索适应现代企业制度要求的党建工作新路子（一）找准工作定位正确认识和把握基层党组织的定位，是有效开展党建工作的重要前提，也是基层党组织工作的方向和目标。

抓好党建工作就是围绕生产经营做好人的思想政治工作和组织监督工作。第一，在思想认识上，坚持把加强党建放在经济转型、建立现代企业制度的大背景下去思考和把握，在“结合”、“融入”上不断创新，确保企业改革发展始终坚持正确方向。

第二，在领导职能上，坚持把完成中心任务，改善民生作为党建工作的出发点和落脚点。通过完善落实领导机制、履职尽责的协调机制、评价机制和议事机制，使党建工作的运行机制成为企业管理的有机组成部分，真正做到谋中心、抓中心、保中心。

第三，在工作思路上，坚持党政同心，拧成“一股绳”，合成“一股劲”，形成“一盘棋”，使党政工作同频共振。（二）发挥好作用 在党和国家方针政策的贯彻落实方面发挥监督保证作用，在加强党的自身建设、干部和人才队伍建设和群众工作方面发挥领导组织作用，在公司治理结构依法行使职权、促进企业生产经营任务完成方面发挥支持协助作用，在企业重大问题决策方面发挥沟通参与作用，在企业内部关系和谐方面发挥指导协调作用。

二、创建新模式，完善党建工作动力+活力+驱动力新方法一是同心，有价值认同感。这就需要建立一个让人共同认可的价值体系和标准化的工作流程。

要选好“领头雁”，只有把最优秀又想干事的人选拔出来，使有效的操作程序运转起来，才会有党建创优的原动力。二是同向――有动员党员职工群众融入的引导模式。

这就需要建立培训机制、人才培养机制。通过实施党员“三培养”和年轻干部“双向培养”工程，吸引更多人才加入党组织。

让党组织真正成为思想的散播地、人才的集团军。三是同力――有开放式的工作格局。

搭建党建带工建、带团建的平台，以活动来提高活力。通过开展活动提高人气，久而久之就会凝聚各类优秀资源，形成齐抓共管、优势齐聚的大党建工作格局。

四是同效――有凝聚党员职工群众的灵活有效运行机制。通过党支部会议制度，党员大会制度、民主评议党员制度逐级传递思想，基层组织才能运行，才能上下沟通无距离、运行无障碍。

五是同果――有职工群众笑脸的检验。服务群众工作要做实，落实监督评价制度，让服务常态化。

只有把职工群众发动起来了，基层党组织工作才会有活力。三、创新载体，搭建党组织和党员发挥作用的平台（一）明确主要任务，加强三支队伍建设一是加强基层领导班子和基层管理者、骨干队伍建设。

按照优化个体素质，优化群体结构的“双优化”思路，在加强理论武装、服务职工群众中创先争优。要促进决定重要事项科学民主，实施人才强企战略，积极推进“交叉任职、双向进入”干部任用模式，培养造就一批“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好”领导集体。

二是加强党员队伍建设。通过党员教育、管理（六式法：在职党员“目标式”、无职党员“定岗式”、退休党员“归口式”、流动党员“服务式”、困难党员“帮扶式”）、监督和服务工作（党员关爱）的有效性，使广大党员做到履行义务的充分全面性、履行义务和形式全力的统一性，把党员队伍建设成为具有坚定信念和严密组织的先进人力资源，充分发挥党员在各项工作中的先锋模范作用。

三是加强职工队伍建设。加强职工队伍建设，是提升企业的软实力的关键所在。

要按党的宗旨，建立健全以“八个人”（尊重人、了解人、关心人、提高人、规范人、激励人、依靠人、凝聚人）为主要内容的服务职工的工作机制。还要建立“八个人”相应配套的工作制度。

（二）坚持三个原则 加强和改进党组织建设，要坚持解放思想、与时俱进，坚持科学发展观，坚持民主集中制，坚持继承和创新相结合，真正做到工作的“聚焦、务实、有效”。一是党组织工作要聚焦，就是要紧紧围绕本单位中心任务，把有限的工作资源集中在做好思想政治工作和组织监督工作和抓好三支队伍建设上来，进一步激发广大党员和职工的内在活力，促进本单位生产经营任务的完成。

在具体工作中要注意抓中心、找典型、抓重要环节，反对平均主义的作风。 二是党组织工作要务实，党建工作要进入到中心工作中，深入到党员和职工群众中，切忌浮在表面和形式主义。

要充分运用党组织自身的工作平台和生产经营管理工作平台，注重工作的策划，搭建有效载体，活动安排少而精。改变以往“形式主义”，“空喊的主义”，“孤立主义”等“不够务实”的现象。

三是党建工作要有效。有效，也就是有价值。

评定党建工作是否有价值，就是看党组织能否切实解决实际中的问题，能否不断激发党员和职工的积极性、主动性和创造性，不断提高党员和职工素质，促进企业生产经营任务的出色完成，继而促进职工和企业共同发展。 （三）抓好四项重点一是健全落实好四项制度：即学习制度、民主生活制度、民主评议领导干部制度、参与重要事项决定制度。

二是深入开展“党员登高计划”活动。要紧紧围绕本单位的中心工作在素质、能力提升，业绩提升。