一、如何强化党建引领,助推企业发展

应该结合自身优势，从三方面发挥作用，实现抓党建促发展的目标，推动转型升级，维护和谐稳定。

一是强化凝心聚力功能，创新思想观念，推进经济转型升级。充分发挥党组织思想政治工作优势，将广大党员群众的思想和行动凝聚在推进经济转型升级的生动实践中。

以深入开展学习实践科学发展观活动为，发挥党员先进模范作用，尤其是管理团队要以社会责任的高度来看待和推动的转型升级，以促进社会经济的发展，进而推动和谐社会的建设。二是强化资源整合功能，创新工作模式，拓宽转型渠道。

根据经济社会发展变化的新形势，党组织要围绕各自经济工作，有效整合党内外各种资源，合力推进经济转型升级。着力提高党员群众科学发展的能力和意识，全面增强基层党组织和广大党员投身发展、服务发展的自觉性。

全面推行党组织和党员分层分类管理，深化党建带群团组织建设工作，凝聚党组织与工会、共青团等群团组织工作力量，积极引导基层党组织和广大党员在助推重点项目建设，在发展中发挥先锋模范作用，拓展延伸基层党组织助推经济转型升级的视野和途径。三是强化文化功能，创新活动载体，提升发展软实力。

紧紧围绕发展主题，越是关键时期，上下一心，树立信心就显得尤为重要。党组织要充分发挥宣传引导作用，通过“双争双评”活动、开设党课、百名党员宣誓、进一步推进文明单位和学习型的创建等形式开展宣传贯彻，加强个人修炼，倡导先进文化，把其作为凝聚人心、增强核心竞争力的有力措施，提升发展软实力，奠定助推转型升级的文化基础。

二、如何加强党建工作,如何提升和创新党群工作

一、加强学习，提高认识，不断增强做好党建工作的责任感、使命感 创新来源于扎实的功底，创新需要用扎实的基础工作来做保障，更需要在不断学习中找准突破口。

我们必须提高对学习的认识，通过学习提高综合素质和能力，切实增强做好党建工作的责任感和使命感，切实担负起工作职责，为创新党建工作打好坚实的基础。 二、坚持与时俱进，不断探索研究，积极推进党建工作创新 党建工作创新，就是要体现出特色，要有精品，人无我有，人有我优，人优我特，叫得响，有影响力。

1、要在教育管理上创新。要大胆改变传统的按单位、按片设立的方式，探索在居住临近、方便活动、党员较多的自然庄、两新企业中设立党支部；按照从业方式、年龄等划分设立特色党支部等；采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式来灵活设立党组织，使党员活动与管理更便利、更容易，进一步激发党组织的活力。

要坚持有利于党组织教育管理，有利于党员发挥作用，有利于党员参加活动的原则，充分考虑党员实际，在管理教育上坚持分类指导，避免千篇一律、“一刀切”。 在活动开展的时间上、活动内容上要分层次采取灵活多样的形式，增强党建活动的丰富性和吸引力；在教育管理上要推行分类管理：对离退休党员实行“能动式”管理；对外出务工流动党员要实行“强化式”管理，对在岗党员实行“双重式”管理，一方面要强化组织、纪律、制度规范管理，同时也要强化岗位责任制，履行好工作职责。

2、要在实现工作方法上创新。科学的方式方法是实现创新工作的保障。

一要创新党员干部教育培训方式，加强培训的针对性和灵活性，增强培训的实效性。要继续深化请进来、走出去的方式进行开放性培训，可以以乡镇党校为依托进行提高性、技能型培训；以远程教育为载体进行普及性培训，通过培训，把我们的党员干部培养成为带领村民增收致富的引路人、带动全面进步发展的中坚力量；二要拓宽党员干部监督渠道，继续按照“坚持用好的制度来约束管理党员干部”的要求，强化对党员干部监督措施，把党建工作的目标任务和对党员干部的纪律要求等结合兑现承诺制度的实施，向社会公开，主动接受群众监督，营造更有利的工作基础；三要立足区情、村情，深刻分析当前热点、难点问题，上情下情、主观客观条件，克难攻坚，重点突破。

培育和树立典型，发挥典型示范引导辐射作用，以点带面，系统推进，统筹解决党建工作面临的新课题、新任务。 3、要实现工作载体上创新。

要精心设计创先争优载体，高水平落实好全年党建工作任务，通过亮点和特色工作抓出成效，抓出精品。针对目前全面推进党的建设工作，我们的工作中心就是强化党员的思想意识，提升党员的文明素质。

围绕这个中心，创新工作载体就要从三个方面考虑：一是围绕全面提高村党员干部素质、能力，适应新时期下农村的发展来创新活动载体，建立村党员干部经常受教育机制。二是围绕保持和发扬党员的先进性创新活动载体。

通过不断深化党内关爱机制，组织党员干部开展分片包干、结对帮扶，为民办实事等活动，引导广大党员在推进新农村建设中充分发挥模范带头作用。三是围绕精神文明创建活动，精心设计活动载体。

要找准工作切入点，通过深化文明村、文明家庭、文明单位、先进党支部品牌等创建活动，提升工作水平。 三、以改革创新精神落实党建工作各项任务，开创党建工作新局面 1、以提高素质能力为核心，在推进领导班子和干部队伍建设上有新加强。

继续深化“和谐、实干、民心、廉洁”型班子建设，不断完善“五保五强六化”党建活动，认真落实兑现倡议承诺，严格落实走访及联系点等制度，以思想政治建设为核心，以强化领导班子、干部队伍、开拓创新、求真务实、一心为民、服务百姓的工作作风建设为重点，切实提高全区各级班子领导科学发展，驾驭复杂局面，处理突发事件的能力。 2、下移工作重心，借创先争优活动开展之机，继续抓好支部建设。

通过支部书记理论、素质、业务水平的提高来带动支部建设，强化对支部书记的教育、管理，使基层党组织的中坚力量发挥出更好的作用。 3、坚持以人为本，激励党员主体作用发挥，在推进党的基层民主建设上有新突破。

尊重党员党的主人主体地位，保障党员的知情权、参与权、监督权，党务、村务坚持公开，充分考虑党员实际，注重调动党员积极性，完善议事规则和决策程序，重大事项民意要表达，更要受尊重，对集体财务、资产、资源管理，要严格、要规范，切实推进党内基层民主建设，保障党员主体地位。

三、如何扎实推进基层党建工作

党的群众路线教育实践活动开展以来，对进一步加强基层党建工作提出了更高要求。

如何牢牢把握党建工作核心，找准定位，立足本职，强化责任，以科学的党建工作理念引领经济社会发展，提升党建服务群众的工作水平，是需要认真研究的重要课题。对于基层党组织而言，必须在抓党建的过程中理清思路，找准方向，锲而不舍地把新形势下的基层党建工作抓出新效果。

那么，抓好基层党建工作的关键是什么？党建工作应该如何引领经济社会发展？关键是要把握好“引领”这个关键词，理解其内涵，把握其究竟。对于一个基层党组织而言，就是要正确处理好党建工作与本部门本单位具体业务工作之间的引领和被引领关系，坚持“科学化”这个标准，遵循党建工作规律，立足岗位职能，强化责任意识，切实做到“找准定位不错位”，“工作到位不越位”， 避免将党建工作“全能化”、“越主代庖”，科学高效地发挥党建工作的杠杆作用，牢牢将思想观念建设抓在手上，通过卓有成效的思路和举措更好地凝聚人心、激发干劲、燃烧热情，从而从根本上引领和助推经济社会各项事业健康和谐科学发展。

在具体工作中，应注重做好基层党建工作的六篇文章。一、做好“大局”文章，强化核心引领——围绕中心、服务大局始终是推动和落实基层党建工作的核心，引领经济社会发展必须要用大局的意识来看待，强化党建工作大局观念。

扭住党的中心工作不动摇，树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”理念，使目标始终着眼于加快发展，工作始终围绕于加快发展，措施始终服务于加快发展，成效始终用发展来检验，努力实现党建工作和党的各项工作同步加强、同步推进，为推动党的事业更好更快发展提供坚强的组织保证和人才支撑。一方面，在指导思想上，牢固树立围绕中心抓党建的观念。

新时期赋予了基层党建以新的内容，对于基层党组织而言，要切实抓强班子和党员干部的大局观念。所谓“胸无全局者，不足以谋一域”，无论负责哪一级、哪一个部门的工作，都必须坚持能动的、系统的、辩证的观点来把握全局。

要正确指导各级班子和干部清醒地认识本地区本部门的发展基础、优势条件、制约因素等，认真做好“结合”文章，形成切合实际的发展思路和措施。另一方面，在工作推进上，充分体现围绕中心抓党建的观念。

一个不可否认的事实，一些地方对基层党建工作的部署和要求并没有落实到位，总认为抓党建是务虚的工作，不像抓经济工作那样“实”，于是对基层党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。事实上，基层党建工作是根本、是保障、是动力。

因此，各级党组织负责人要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，切实担负起基层党建的政治责任，切实解决党建工作面临的问题和困难，通过扎实有效的党建工作，全面带动和促进经济发展。二、做靓“经济”文章，强化发展引领——助推经济、促进发展始终是彰显基层党建工作实效性的重要视窗，引领经济社会发展需要在党建工作中融入经济思维观念。

全面建成小康社会，加强经济建设刻不容缓。基层党建工作必须要按照科学发展观的要求，积极探索党建工作和经济工作同步发展、同步加强的路子，积极促进党建工作与经济工作紧密结合，促进党建工作与经济工作相得益彰。

具体讲，应切实把握好三个注重。首先，注重科学评价，塑好“指挥棒”。

建立以经济工作为核心的考核评价体系是促进党建工作贴紧经济工作的指挥棒。考核评价体系是对干部工作的绩效考核、激励约束、结果运用的一项系统工程，对干部的工作取向具有根本性的导向作用。

科学合理的评价体系会使干部心里服气、干事有力，进一步激发干部进取意识，促进集中精力抓经济工作。其次，注重创新载体，搭好“新桥梁”。

创建以经济工作为取向的载体是促进党建工作贴紧经济工作的桥梁和纽带。党建工作载体的设置必须以经济工作为取向，把党建工作与经济工作有机地结合起来，避免就党建工作抓党建。

要坚持载体的实效性、引导性和服务性，抓住干部受教育、群众得实惠、促进经济发展的根本，突出活动的实效性，增强党组织的凝聚力。第三，注重营造氛围，建好“助推器”。

营造以经济工作为中心的发展氛围是促进党建工作贴紧经济工作的助推器。氛围是一种导向，氛围是一种发展力。

要营造招商引资、创业发展、诚实守信的浓厚氛围，在本地区树立民众的创业信心，激发民众的创业热情。三、做实“民生”文章，强化群众引领——为民排忧、为民造福始终是基层党建工作的出发点和落脚点，引领经济社会发展务必要以群众所思所盼为风向标，增强群众观念、为民情怀。

任何一个政党只有把群众利益放在首位，才能永葆生机与活力。因此，要始终在具体工作中，关注民生，服务民生，改善民生，将民生工作作为党建工作的出发点和落脚点，积极构建基层党组织服务民生工作的长效机制。

首先，要进一步健全党建工作责任制。将健全落实党建工作责任制作为加强党的建设的重要抓手，突出加快发展与服务民生两手抓，结合目标任务的完成以及重点工程、项目建设、扶贫攻。

四、如何创新党建载体

在新时期建设中，党建工作正逐渐成为工作中的强大动力，它决定着的办学思想、办学理念和发展方向。

在教育的沃土上，创新党建活动的载体，是提高党建工作的实效的有效途径。党支部是党的基层组织，党员教育管理是党组织最经常、最基础的工作，是党的先进性建设的重要组成部分。

一、创新党建活动载体的时代要求随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，面对着现代社会多元化和各种思想文化相互激荡的特点，党建工作也同样面临着许多新问题。当前，党的基层组织建设暴露出了许多新的问题，突出表现在：1、活动形式与实质内容相背离创新活动形式要不断解放思想、实事求是、与时俱进，但有些所谓的“创新”，实际上只是换个“新名词”而已，仅仅是为了创新而创新，片面追求活动形式上的新颖和花样，而无实质上的创意和内容。

2、活动计划与实施相脱节由于没有树立正确的创新观念，党建工作缺乏长远规划，短期计划空泛。加上党建工作缺乏激励机制，以教学工作“一俊遮百丑”，一年想一个新点子，一年换一套新做法，如猴子摘玉米似的边摘边丢，对好的做法不去长期坚持，对新的活动只是一阵风，从而导致党建工作质量下滑，影响的思想工作。

3、重制度管理轻操作实效性党员学习效果不很明显，究其原因，主要是“三多”（即计划随机多、形式应付多、单向灌输多）。制定出的制度、规定，难操作、针对性不强、缺少约束力，不能发挥有效的作用。

在这些新问题面前，我们深切地感受到，党建工作是否有成效，关键在于是否找到了适合的载体。 所以党组织要自觉从本单位实际出发，用创造性思维不断进行理念创新、活动创新、制度创新，把基层党建的特色优势充分展示出来，发挥出来，这是时代的要求。

二、创新党建活动的结合载体好的工作载体，有利于开阔思路，提高工作实效。作为基层党组织，必须坚持党的教育方针，紧紧围绕教育教学这个中心，把党建工作与中心工作紧密渗透，互相融合。

认清了工作“立足点”，坚持了“活动为支点”这个“着力点”，工作就会生机勃勃，活力无限。1、把党建工作渗透在师德建设中建设一支高素质的教师队伍，是新形势下教育改革和发展的一项十分关键的工程，而充分发挥党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用则是党组织建设的重中之重。

因此把这两方面的工作结合起来，共筑思想建设平台，尤其重要。首先，要明确目标。

党支部结合实际，规范制定一套比较完整的、操作性强的与教师职业道德相配套的具体要求和考核制度，在狠抓落实上下功夫，使广大党员确立“立足三尺讲台、服务现代教育”的人生目标。 其次，鼓励教师在业务上冒尖，学专业、发挥引领作用。

只有在思想觉悟领先于群众，在专业发展上领头于群众，才能成为团队中的佼佼者，有为才有位。2、把党建工作融合在教学管理中落实德育，做好青少年的思想教育工作，直接关系到实施素质教育的成败。

党组织如何充分发挥政治核心作用，树立“"育人为本”的思想，带领广大教职工做好德育工作是一件大事。 为此，党支部要以党政领导为龙头，构建以团委会、学生会、年段、教研组为桥梁，班主任为主力的内部管理网；以家校联系为纽带，利用校园网，建设网络思想舆论阵地，实现、社会、家庭有机结合的外部管理网。

才能防止出现以行政、教学工作代替党建工作或党建工作与行政、教学工作“两张皮”的现象。 三、创新党建活动载体的几点思考人是环境之子，环境因素对人的影响不可忽略。

校园有如一个巨大的德育场，在感染人、影响人、教育人等方面具有巨大的潜移默化的作用。我们相信，正确的行为来源于正确的观念，要构建良好的校园环境，我们认为需要遵遁以下三方面。

1、要突出载体的“人本性”的党建工作各项活动的开展应该以党员为本，积极地、尽力为党员排忧解难，知道党员在想什么，在盼什么，不能只强调奉献，而不注意给予。我们在活动开展中，要为党员的发展创造条件，要为师生的个性发展创造条件。

2、要坚持载体的“有效性”开展党建工作需要有适当的载体来表现。 党建工作只有紧贴时代、的新形势，做到与时俱进，才能增强党建工作的有效性。

各项工作的开展不是为了开展而开展，要特别注意载体的有效选择。否则，许多活动的开展就会起到反效果。

3、要强调载体的“主体性”的全体师生是党建工作的主体，党建工作只有充分发挥全体党员教师的主体作用，充分吸取他们好的意见建议，并激励他们主动接受党支部的各项工作要求，才能使党员教师自我教育、自我管理、自我约束，起表率作用，使党建工作更具魅力。 党组织要保证活动达到预期的目标要求，就要从本的实际情况出发，认真分析党员队伍的结构特点，因人、因事、因时、因地制宜，采取有效措施，有的放矢地开展系列教育活动。

因此，我们在党建工作中应做好以下的几个方面。1、利用工团“铺路子”“铺路子”即千方百计创造党群交流的机会，传递关爱和温暖。

校党支部可与工会联办，由党支部策划，工会实施，积极发挥工会的桥梁和纽带作用，党建工作提供群众基础智力支持。从关心教师入手，。

五、如何在新形势下创新基层党建的方法和途径

新形势下创新基层党建的方法和途径： （一）创新理念，党建工作认识的强化 新形势要求在思想方面也要进行转变，建立新的理论知识体系，服务于具体工作。

因此，要把党建工作的目标作为工作标准，转变观念，用科学的工作方法使党建工作步入正规，这是当前党建工作中 需要切实落实之处。 在开展党建工作中，必须要将科学发展观作为核心，坚持正确的道路，从而寻求共同的发展；在党建工作开展中，要想各项工作标准进行建立并健全，必须用制度规范好党建工作。

（二）创新方法，党建工作实效的提升 在做好基础工作的同时，逐渐用创新的理念为发展的目标来服务。基层党建工作是党政工作的基础，基层党建创新活动中，要抓住先锋模范的代表作有，践行社会主义核心价值观，是当前基层党建工作中主要学习目标。

好的先锋代表，具有明显的带头作用，对此类人员要加大宣传力度。 （三）创新机制，党建工作方式的改进 创新机制是从制度方面着手，建立健全管理制度，与创新机制结合，有条不紊的推进党建工作的开展。

在工作方法方面，要确保灵活多变，并逐渐向开放化、透明化过度，并要将一些落后的观念逐步进行改进，这是新形势下基层党建工作的重要方法之一。 同时，要将以往工作方法进行转变，将细致性与灵活性结合在一起，采用多元化的工作方法，对经验教训进行总结。

如，可开展一些促进党建工作开展的活动，解决群众的实际困难。要将基层党组织的作用充分发挥出来，完善工作程序和工作思路。

（四）创新作风，党建工作基础的落实 党的基层建设与基层党的创新活动有直接的关系，如果基层党建工作不力，会严重影响到基层所有的工作，所以必须要做好基层党建创新活动。首先要树立服务人民，联系人民的群众意识。

工作必须要深入到人民群众中，健全创新发展的工作机制，为人民谋实事，做到心系百姓，立党为公、执政为民，在基层党员干部中树立起牢固的理想信念。 对于基层党建创新工作而言，是一个长期的过程，在具体工作开展中，要恪守党建各方面要求，保证党建工作顺利开展，工作中的标准和态度都要明确。

扩展资料： 创新学习型党支部的建设，要以创新作为动力来引领学习，在学习中创新、在创新中谋求发展，这是创新学习型党支部始终要围绕的发展方向。对于创建创新学习型党支部而言，创新主要包括三方面的内容与工作： 第一是创新思维与理念的培养与发展。

培养创新思维、树立创新理念就成为了党建工作的重中之重，也是创新学习型党支部建设的常态。 第二是业务水平与业务能力的创新提升。

创新学习型支部的建设要落到实处，就要从日常的工作中打开突破口，通过业务创新与党建工作整合，提高党员业务能力服务社会。 第三是创新工作方式来带动支部组织活动的创新。

要把业务创新与党建工作融合，就要在形式上有所作为，要把业务训练与竞赛和党建工作、支部组织活动融合一体，通过工作方式的创新来创建创新学习型支部。 参考资料来源：江苏机关党建—新形势下创新基层党建工作的途径和思考。

六、党建创新的具体实施

推进思想理论工作创新。

按照中央部署和省委要求，在全省党员干部中深入开展学习实践科学发展观活动，深入开展“科学理论进基层”活动，切实办好干部学习“经纬讲堂”，积极实施马克思主义理论研究和建设工程。 推进干部教育培训创新。

要创新培训内容、培训方式和培训机制，大力实施“推进中原崛起干部素质工程”，不断提高党员干部推动科学发展的开拓创新能力。 推进领导班子思想政治建设创新。

完善地方党委配备改革后的工作机制，进一步规范党代会、全委会、常委会的工作职能；完善领导班子思想政治建设状况定期分析制度；完善领导班子民主生活会测评制度；完善干部谈话提醒制度；完善密切联系群众制度，建立健全领导干部接待日制度、重大决策科学调研制度、决策失误追究制度等。 推进干部选拔任用方式创新。

树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。规范干部任用初始提名，引入干部差额选拔机制，推进竞争性选拔干部工作，开展从基层一线选拔优秀干部充实党政机关试点，开展基层党组织领导班子公推直选试点，开展干部选拔任用工作群众满意度调查。

推进干部监督管理创新。认真搞好干部监督试点，探索强化对各级领导班子“一把手”监督的有效措施；加强干部选拔任用全程监督；健全违规用人问题立项督查制度；完善干部监督工作体系，强化上级党组织、有关职能部门和社会监督。

推进人才开发政策体系创新。推进“双高”（高层次、高技能）人才开发计划，研究制定我省《2008~2020年人才队伍建设规划》。

推进基层党组织设置和活动方式创新。改进基层党组织设置方式，扩大党的组织覆盖、工作覆盖、社会影响力覆盖；创新农村基层党建活动载体；大力实施“大学生村干部”计划；积极推进城市社区、高等院校、国有企业基层党建工作。

推进党员队伍建设创新。做好新形势下的党员发展工作；完善流动党员管理的具体措施；创新党内激励、关怀、帮扶制度，市、县、乡、村逐级建立党员服务中心（站、点），设立党内关怀互助基金，完善激励保障措施；在农村党员中开展“四个一”活动。

推进现代远程教育工作创新。把现代远程教育作为农村信息化的“先导工程”，扩大工作覆盖面，在终端站点入村的基础上，大力实施“入户工程”，推动远程教育向社区、机关、企业和培训基地延伸。

推进党内民主制度创新。做好党代表大会任期制实施工作；开展党代表大会常任制试点；开展党务公开试点、农村基层党内民主试点、村级班子建设创新试点。

推进反腐倡廉建设创新。加强对**、**和省委、省政府一系列重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严明党的纪律特别是政治纪律，坚决维护中央和省委的权威，保持全党在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上的高度一致；在贯彻落实惩治和预防腐败体系中推进反腐倡廉建设，经过5年努力，建成包括拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制在内的具有河南特色的惩防体系框架；在不断深化改革中推进反腐倡廉建设，深化干部人事制度改革，加快行政管理体制改革，深化财政管理制度改革、金融体制改革、投资体制改革，推进司法体制和工作机制改革；在保持查办案件力度中推进反腐倡廉建设。

推进党建工作领导小组工作机制创新。指导县以上各级党委建立完善党的建设工作领导小组，坚持党要管党，谋全局、管宏观、抓大事，切实负起抓党的建设的责任；探索建立议事制度、例会制度、调研制度和协调落实制度，推进党建领导小组工作经常化、制度化。

根据上述12项创新举措，将要开展的试点工作还有：县级党校办学体制改革试点，干部教育培训机构质量评估试点；完善地方党委配备改革后的工作机制试点；规范干部任用初始提名制度试点；科学规范、有效监督县（市）委书记用人行为试点和县（市）委书记用人行为离任检查试点；领导干部廉政承诺试点。

七、"一核多远,合作共治"加强党建引领基层治理创新工作一组三会

随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化，农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。

这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展需要。一、当前基层党建工作存的问题（一）党组织的地位和作用“弱化”。

一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。

三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而 支部活动则被干部职工活动所代替。（二）组织教育活动不经常。

部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。

在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。（三）抓中心议大事能力不强。

主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。

（四）党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。

有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活；有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。

对此，必须认真加以改进和解决。（五）党员干部教育管理“虚化”。

一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃；在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核；有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。二、存在上述问题的主要原因（一）思想认识不到位。

一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。

三是极个别村干部一旦当选，就千方百计在“权”上做文章，把权力当成谋取私利的工具。（二）综合素质不到位。

有的村干部对农村政策掌握不多，不懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理；有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义；有的对如何依法履行职责不清楚，凭经验和主观臆断开展工作；个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差；有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。（三）机制管理不到位。

一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。

另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策（四）缺乏深入的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。

没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。（五）经费的制约。

由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。

三、创新基层党建工作的有效措施（一）提高认识，创新党建工作的思想观念。农村基层党建工作必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。

一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这。

八、如何全面加强新形势下党建和思想政治工作

今年是全面贯彻党的十七大精神的落实年，也是我们改革开放30周年和北京奥运年，我们要高举社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持以又好又快发展为主线，以全民创业、全面创新为强大动力，深入实施“创业富民，创新强市的战略”，按照“重创业，促富民，重创新，促发展，重民生，促和谐”的工作基调，着力建设全民创业型社会和全面创新型城市，不断提升行政能力和服务水平，扎实推进文化、生态和社会建设，同时齐心推动社区党建工作的创新，合理共建和谐美好家园。

社区基层党组织，作为城市的细胞和前沿，正承载越来越多的社会管理和服务的职能。我们要充分发挥社区党组织在社区管理中的领导核心作用和战斗堡垒作用，以党建为纽带，整合资源、构建平台，联系上下、协调各方，架起架好党和政府联系群众的连心桥。

九、推动基层党建创新发展,必须坚持以上率下,上下联动

在教育实践活动中，我市各地各单位坚持以上带下，以下促上，深入推进上下联动整改落实工作，既抓好自身深化整改的工作，发挥好引领带动作用，推动本地本行业本系统的整改工作，又善于从基层单位反映的情况中发现问题，努力从源头上解决问题，形成工作合力，而且主动与第一批活动有机衔接，务求取得实实在在成果。

现将有关情况汇报如下：一、落实三项责任，加大联动整改力度我市各地各单位党委（党组）狠抓落实主体责任、第一责任人责任和部门责任，以更加务实的作风、更加强有力的措施，推动上下联动整改落到实处。一是落实主体责任。

我市各地各单位党委（党组）始终坚持把责任扛在肩上，把工作抓在手上，对整改落实、建章立制工作主动承担主体责任，防止前紧后松，特别是市、县、镇三级党委带头承接好中央部署的21项和省委确定的15项专项整治任务，逐一对标、逐一分析，层层制定专门工作方案，明确分工、细化任务、落实责任，决不用抓下级代替抓本级，并结合自身履行职能职责和作风建设实际，确定若干个本地的专项整治项目，确保专项整治工作不留“死角”。市、县、镇三级自定的专项整治项目共有 个。

二是落实第一责任人责任。市委书记黄强同志履职尽责，率先垂范，不但亲自主持制定“两方案一计划”，精心谋划部署全市专项整治工作，而且亲自领衔落实5项整改任务，亲自牵头协调解决整改中的难点问题，亲自抓好重点制度的建立健全，充分发挥了传导、示范、引领作用。

市党政领导班子党员领导干部积极主动领办整改项目，市本级确定的47项整改任务和41个专项整治项目，每项任务至少有1名市委常委或市政府副市长领办落实，做到一位常委一个亮点、一位领导一个整改项目。各地各单位一把手也以市委主要领导为榜样，既带头搞整改，又带头抓整治，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关领导协助抓，一级做给一级看、一级带着一级改的生动局面。

三是落实部门责任。为确保市委确定的41项专项整治任务扎实推进，各牵头单位成立了专门的领导机构和工作机构，而且牵头单位和协助单位都分别制定单项工作方案，逐一明确“任务书”、“时间表”、“路线图”和责任人，做到“六有”，即有工作目标、有责任主体、有推进措施、有检查评估、有完成时限、有监督问责，有效推动整改工作落实到“末梢神经”。

二、突出三个联动，推动联动整改无缝对接在工作推进中，我市建立了条块结合、上下联动的整改机制，通过明确各级各单位的责任界限，做到各司其职、各负其责，以上带下、以下促上、左右互动，合力推动问题整改，有效避免了“单打独斗”、“两张皮”现象发生。着力做到三个联动：一是市县镇三级联动。

市、县、镇党委对需要上下联动整改的事项采取自下而上的办法，逐级收集汇总、梳理分析，目前全市共梳理需要上下联动整改的问题 项。在此基础上，注重加强统筹协调，整合资源、集中力量解决问题，该上级主动的上级主动认领，该下级主动的下级主动解决，该上下共同拿方案的共同研究解决办法，防止矛盾积压。

比如，……。二是本级本区域联动。

在整改过程中，各地强化辖区内地方、部门和单位之间的协调，要求各部门各单位主动跨前，迎难而上，对长期存在的管理顽症、历史遗留矛盾和群众反映的热点、难点问题，不回避，不搞选择性整改，不给自己留后路。比如，……。

三是条块、条线联动。各部门各单位结合职能职责，在继续推动第一批活动制定的整改措施传导落实到下属单位或分支机构的同时，对基层单位在第二批活动中反映和传递上来的涉及全行业系统的普遍性、顽固性问题特别是涉及群众切身利益的问题，提出具体的指导意见和操作办法，主动认领、集中整治。

……。三、强化三个督查，从严从实推动联动整改为确保上下联动整改迅速见行动、出成效，我市进一步从严从实把关，全程督导检查各地各单位的整改落实情况。

重点做到“三个查”，层层传导压力。一是督导组督查。

市、县督导组分别深入到所督导单位，通过查阅征求意见原始材料、查看会议记录、查验整改成果、听取群众意见和现场督查、专项督查、跟踪督查等方式，督促指导所督导单位真整实改。二是实践办复查。

市、县实践办通过听取汇报、电话抽查、实地走访、问卷调查、查阅整改台账等方式，认真复查各地各单位的实际整改情况。三是领导抽查。

市、县党委常委采取不提前打招呼随机抽查、模拟办事、询问服务对象、核对办事记录、现场办公等方式，重点抽查联系点单位、分管领域和执法监管部门、窗口单位、服务行业，对上下联动整改情况进行综合分析研判。目前，市、县两级通过“三查”，共发现有 个单位存在一把手发挥作用不明显、以上率下联动整改不到位、立行立改效果不突出等9个问题或不足，这 个单位的一把手因此被市委或县委约谈提醒。

四、建立三个机制，推动联动整改长效化一是实行公开承诺制。市、县两级的整改方案和专项整治方案均通过报纸、电视、网络等形式，全部内容向对社会公开，广开门路，接受群众监督。

同时，各地各单位主要负责人还从群众关注的。

一、新时期党群如何创新价值

构建和谐的党群关系是新时期党的群众工作路线的继承和发展。

党群关系直接体现着党和国家政权与人民群众的关系，直接关系着社会的稳定与发展。党群关系如果不和谐，党群间的矛盾冲突如果不能得到及时化解，那么构建和谐社会就不可能实现。

近几年来在全国各地发生的一些群体性事件，充分证明了这一点。 正确认识和努力构建和谐的党群关系，是当前党政工作具有全局性意义的一个重大课题，对于强化党政职能作用、提升党政工作水平、促进社会和谐稳定，具有十分重要的现实意义。

一、构建和谐党群关系是新时期做好党政工作的必然要求 党政工作从根本上说就是群众工作，人民群众是党政工作的重要依托和力量源泉。 长期以来，我们坚持走群众路线，使党的工作不断发展和壮大。

在新的历史时期，建设和谐的党群关系，既是党的群众路线的继承，又是党政机关适应新形势新任务的客观需要和必然选择。 （一）构建和谐党群关系是贯彻落实科学发展观的必然要求。

科学发展观是我们党为统领经济社会发展全局而提出的重要战略思想，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，其本质和核心是坚持以人为本。 具体到党政机关、落实到党政工作，就是要牢固树立以民为本的理念，坚持立党为公、执政为民，始终把维护和实现最广大人民的根本利益作为党政工作的根本出发点和落脚点，带着对人民群众的深厚感情去执政、去工作，坚决维护好人民群众的合法权益，坚决保护好人民群众的根本利益。

这就要求我们高度重视建设和谐的党群关系，进一步强化群众意识和宗旨意识，全心全意为人民服务，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实做到人民政府为人民。同时，只有建立和谐党群关系，党政机关才能进一步打牢坚实的群众基础，为各项工作的开展提供有力支撑，从根本上实现全面、协调、可持续发展。

（二）构建和谐党群关系是构建社会主义和谐社会的必然要求。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。

党政机关作为人民群众的领导机关和服务机关，在构建社会主义和谐社会中担负着重要使命，尤其是在领导人民群众进行改革开放、经济建设和中国特色社会主义建设的伟大实践中，发挥着重要的作用。 因此，一方面，建设和谐党群关系，是实现党群和谐相处、相互理解、相互支持的重要举措，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分；另一方面，只有建设和谐党群关系，才能更好地推动党政机关依法履行职责、维护群众合法权益、实现社会公平与正义、创造良好的社会环境，为构建和谐社会提供有力的保障。

（三）构建和谐党群关系是服务经济社会发展大局的必然要求。当前，我国正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，维护重要战略机遇期社会稳定的任务十分艰巨。

党政机关作为一个地区、一个国家的最高领导机关，担负着巩固**的执政地位、维护国家的稳定与发展、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。 因此，必须切实增强大局意识，充分履行职责，不断创新党政工作，为经济社会发展创造良好的社会环境。

从这个意义上说，建设和谐党群关系，有利于增强人民群众的主体意识，更好地保护人民群众的合法权益，激发人民群众的创业热情和发展干劲，把人民群众的智慧和力量凝聚到实现“十一五”规划、全面建设小康目标上来；有利于进一步改善党群、干群关系，巩固党执政的群众基础，不断开创社会主义事业新局面；有利于加强对敌斗争，积极预防和妥善处理人民内部矛盾，充分调动人民群众参与维护国家利益的积极性，切实维护国家安全和社会稳定。 （四）构建和谐党群关系是加强党政机关自身建设的必然要求。

党政机关肩负着领导群众、组织群众、发动群众、团结群众、保护群众、服务群众的重要使命。在当前人民内部矛盾纷繁复杂、国际形势曲折尖锐、对敌斗争错综复杂的形势下，大力发展国内经济，积极维护国家稳定，面临着严峻挑战。

同时，与新形势、新任务的客观要求相比，党政机关工作和党的干部队伍建设还存在着许多不适应的方面。因此，积极适应新形势的挑战，不断提高领导、组织、团结、带领、保护群众的能力和水平，提高建设创新型国家的能力、提高为经济社会发展服务的能力，是各级党政机关的重大任务和迫切要求。

建设和谐党群关系，可以进一步打牢党政工作的群众基础，赢得广大群众的信任、理解和支持，可以更有效地发动、组织、依靠群众共同搞好经济和社会管理，更广泛地利用群众的力量和社会资源维护社会稳定。这是新时期党政工作坚持群众路线的新发展和具体体现，是坚持党群结合、推进社会治安综合治理的重要举措，是夯实党政工作根基、加强基层基础建设的有效载体，是加强党的干部队伍建设、树立干部良好形象的重要途径，无论是对加强党政机关“四个能力”建设、提高党政机关的战斗力，还是对促进干部队伍的正规化建设、提升干部队伍建设水平乃至推动整个党政工作的全面发展都具有重大意义。

二、目前党群关系不和谐的具体表现 在新形势下，建设社会主义新农。