一、如何以党建促共建推动六联共建深入开展

机构联合，构建区域化机关党建工作格局。

按照业务相联、行业相关的原则，分行业横向联建党群、经济、社会事业、农口、政法、城建、国企和垂管8个系统联合党委。先行试点联建了党群部门联合党委。

党群部门联合党委是以党群机关党组织为主体，以党建联席会议为基本组织制度的非建制性党组织，在旗直机关工委指导下工作，有党员142名。联合党委负责所属区域党建工作指导、协调和考核工作，统筹党建、人力、信息等资源，推进区域党建运行一体化。

设书记1名，副书记2名，委员4名。领导班子由各党支部推荐，旗直机关工委委员会议酝酿、提名、考核，提出建议名单后报旗委组织部备案产生。

资金联筹，拓宽经费来源渠道。联合党委通过所属党组织预算一点、财政争取一点、党费划拨一点、社会赞助一点等方式，解决联合党委活动经费。

党费划拨。对于所属党支部收缴的党费，将组织部代旗委管理的党费中50%划转给联合党委，用于党员的教育培训和党建活动开展。

各党组织支持。所辖党支部积极支持和承办联合党委年初安排的各项活动。

旗总工会党支部从工会活动经费中拿出5万元，支持联合党委10月31日成功举办了首届职工趣味运动会。财政预算。

旗财政将党员培训教育经费列入年初预算用于开展党建活动。企业赞助。

8月份，由准格尔旗华峰商贸公司赞助3万元，成功组织了联合党委首届“华峰杯”知识竞赛。党员捐助。

组织动员党员通过自愿捐款或其他方式支持开展党建工作。 活动联谊，打造资源共享互动平台。

联合党委根据行业和党员的特点，组织开展各项党建联谊活动，丰富机关文化生活，增强党员党性意识和党组织凝聚力、向心力，做到“三个一”，即：每月开展一次集体学习。联合党委统筹整合人力、智力、财力和信息等资源，开展了“党员干部大讲堂”，每月轮流由各党支部选派1名党员作主题讲座，评议小组作专题评议，适时邀请专家教授讲学辅导，如联合党委邀请自治区党校讲师于连作了《做好新时期群众工作的新思路》等专题讲座，旗委组织部党员们分别作了智商（IQ）和情商（EQ）、新农村建设热点难点对策、浅谈组工干部应具备素质、身边的电磁辐射、读孔子《论语》感悟之“孝敬之道”、我们的信仰等专题讲课，达到了学习资源共享、党建工作统筹、行业工作互促效果。

每季度开展一次主题活动。旗直机关工委、联合党委先后开展了“改进作风走基层、情系职工心连心”专题文艺会演，纪念建党92周年“ 我的中国梦、美丽准格尔”征文活动，“华峰杯”知识竞赛、党的十八大百题竞答，党群部门职工趣味运动会等主题活动。

每年各兴趣小组开展一次活动。联合党委根据党员的兴趣、爱好和特长，将成立了羽毛球、书法绘画等党员兴趣小组，为党员施展才能发挥作用搭建平台。

党小组不定期组织形式多样、丰富多彩的活动，增强党员党性意识，激发党员内生动力。如食品药品监督管理局党支部牵头开展了“读书心得分享”演讲比赛，环保局党支部牵头开展了“党员环保行”摄影展。

帮扶联助，整合服务基层群众有效资源。联合党委整合各党支部在政策、信息、资金和职能优势，组成下基层活动领导小组，统筹农村、社区、企业党组织纵向联动，形成“联合党委统筹推进、基层支部重点帮扶”工作格局，扎实开展“三进三帮”活动。

进农村、帮创业富民。联合党委根据组织职能特点，指导各党支部结对帮扶贫困嘎查村，全面做好生产生活改善、集体经济发展和活动阵地建设工作等。

实行了党支部包嘎查村、党员包户、挂职干部驻村工作制度。如旗委组织部党支部帮扶准格尔召镇四道柳村，协调财政局党支部、交通局党总支等，投资55万元修通了11公里靳王线砂石路，解决了邻村600多人的出行难问题，协调电信公司投资120万元的修建的电信基站完成了选址工作，投入15.6万元联合办公阵地改造工作正在进行，投资145万元的沙西线四道柳段砂路改造前期规划设计已经完成。

进社区、帮提升功能。建立了联合党委联系街道社区工作制度，分别联系4个街道社区，围绕社区发展、民生诉求、征地拆迁和文化活动等工作，协调系统内各党支部统筹开展在职党员志愿者进社区活动。

城建部门8个党组织整合人力、物力、财力资源，为蓝天街道张家塔社区捐赠图书1560册，举办各类实用技术培训班2期，排查信访隐患3起，解决社区功能完善资金3.7万元，直接受益群众近2000人。进企业、帮组建组织。

向未建党组织的企业委派机关党建指导员、联络员245名，指导企业党建工作，同时发挥部门职能优势，帮助企业解决实际问题。目前，全旗新组建企业党总支2个，党支部14个，纳新党员14名，培养积极分子140多名，为企业协调解决问题15个。

阵地联建，打造特色机关党建品牌。对于已组建的联合党委，按照“八有六化”标准（有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度、有影像、有品牌，工作目标化、活动经常化、帮扶一体化、考核动态化、运行规范化、党务公开化），推进阵地的规范化、标准化、示范化建设；投资15万元与机关事务中心党支部联建了联合党委党员活动中心。

正在筹建960平方米大路机关党。

二、什么是智慧党建,有什么作用

把现代的信息技术应用到党建工作当中，从而形成智慧党建这样的系统，正是党建工作应该要完成的一个过程，通过这样的操作才能够更好的适应当前的时代。

通过建立这样的一个智慧党建的平台，能够更好的宣传党的思想，以及以及进行高效率的工作。具体来说，智慧党建工作的作用包括以下几个方面。

一、使党员活动从封闭走向开放二、使党建手段从传统走向现代以及从分割走向联合三、使党建管理从模糊走向精确此外通过这样的系统还能够充分整合各类型党建信息载体。并且智慧党建还能实现对各项党建信息数据的完全链接、融合及提取，以此构建数字化、智能化的党建工作系统运行全图。

三、企业如何为社区服务开展资源共享 共建成效 区域党建

区域党建驻区企业“拿出”资源服务居民文：城南小北“鸿运数码照相室”位于什刹海街道鼓西大街142号，是退休党员王广智开办的个体照相室。

个体照相室可以说是本小利薄，但自从“创先争优”活动以来，老王带头签订了《鼓西社区党员公开承诺书》，以自己的“小企业”为基地和社区爱好摄影的党员志愿者组建了现在的“鸿运数码摄影党员志愿者工作室”。目前，工作室已为10余名80岁以上老人和3名残疾人免费拍证件照，为居民优惠照相、洗相片达到1000余张。

还多次为社区党员的参观、居民郊游以及社区各项文体活动义务摄像、拍照，同时给予优惠冲洗。不仅如此，工作室还推出了定期为社区爱好摄影的居民讲解、传授“摄影知识交流座谈会”，深受喜爱摄影的居民欢迎，在社区群众中树立了党员的良好形象。

“尽管我的照相室不大，但是一样能为居民群众服务。”王广智说。

鼓西社区有许多的老党员曾多年参加社区活动、为居民提供各种服务，现在年岁大了搬离社区和子女居住，社区党委想要看望他们又没有车，这时基业达公司主动承担起派专车送社区党委工作人员到老人家里去探望。社区居民王姐患了红斑狼疮，还要独自抚养女儿，果子市幼儿园得知后主动为王姐的女儿提供教育服务，缓解了王姐的后顾之忧，使她能够安心治病……还有许多驻区企业与社区资源共享的例子，急地区居民之所急，助困、助学，只要能帮的都二话不说。

在看到发挥驻区企业作用为居民服务取得了显著成效后，鼓西社区党委进一步挖掘企业单位资源，在完善驻区企业服务居民的体制机制上做文章。社区党委联合珠穆朗玛宾馆等单位一道联合组织开展文艺表演、趣味运动会、棋牌比赛等联谊活动，丰富社区居民的精神文化生活，建立了充满浓郁文化氛围的“康乐家园”，并不断扩展出“红色家园”、“学习家园”、“和谐家园”、“共建家园”、“关爱家园”，最终形成了家园式的“社区党员服务中心”。

四环社区润得立综合市场有限公司是西城区最大的一所综合农贸市场，占地面积16000多平方米，摊位600多家，经商人员1300余人，管理人员20多人，经营品种从吃穿用玩到各地小吃品种齐全。由于其品种全，特色多，也吸引了众多外国游客到此参观品尝。

商户99%为流动人口，综合素质参差不齐，其中口袋党员、隐性党员不乏其人。如今，四环市场至少每月举行一次集体党建活动，“流动党员连心家园”让离家多年的流动党员们终于又有了自己的活动阵地；由地区居民自发捐书组成的“党员书屋”为流动党员们提供了丰富的精神食粮；以“平面楼宇党建活动第二阶段推进会暨杜绝白色污染我先行”为主题的绿色环保活动，联合周边商户互相监督，杜绝使用不环保的塑料袋，营造良好的市场氛围……这些例子不一而足。

以党组织的名义，各家商户形成品牌、诚信等同盟共识，抱团作战，携手共赢，形成了良好的社企联建的双赢效应。 企业为居民服务、党组织为企业服务，换来的是群众对党组织的信任，和企业经济效益的增长。

据不完全统计，仅2012年上半年街道各社区党组织联合单位开展的服务活动中受益居民达5000多人次，同时驻区企业也在居民中获得了良好的口碑，增加了经济效益。

四、如何让社区与辖区单位实现资源共享共驻共建

社会参与是社区建设的核心，社区共建是加强社区建设的有效途径。

近年来，城市社区充分利用社区资源，深入开展社区共建活动，大力培育驻区单位、各类组织和全体成员的地缘意识、参与意识、公共服务意识，呈现出“共驻社区、共建社区、共享社区资源”的良好态势。 但是，城市驻区单位参与社区建设，主要靠政府组织有关部门与社区结对，靠社区工作者反复上门向辖区单位汇报情况、征求意见、提供服务来争取支持，总体上看，普遍存在着“一头热、一头冷”现象，使得社区资源大量闲置、无法共享。

一、制约社区资源共享的四大因素 一是资源拥有单位对参与社区建设热情不高，由于政府尚未对资源共享问题出台具体的、操作性强的实施细则，对资源拥有单位在责、权、利等方面缺乏有约束力的规定和要求，一些单位没有将社区建设看成自已应尽的义务，纳入工作计划之中。 二是辖区单位对资源共享存在一定顾虑，在社区资源共享实施过程中，会出现使用维护、安全责任等管理问题，无形中给资源提供单位增加了工作量和管理成本。

三是社区对辖区单位平时要求的事多，提供的服务少，使一些单位共驻共建积极性不高。 四是尚未形成社区资源共享的制度体系。

二、推进社区资源共享的几点建议 为推进全市社区建设，充分利用社区资源，完善社区功能，实现“社区工作社会化、社区资源整合化、社区设施配套化、社区服务群众化、社会效益最大化”的“五化”工作目标。现就我市实行社区资源共享提出如下建议： （一）政府和有关部门一是要建立组织保障机制，成立社区共建工作领导小组，全面落实共建共享的各项工作任务。

二是要建立制度保障机制，市民政局负责对全市开展资源共享活动进行指导、检查、考核和评比，各区民政局负责组织实施。各级民政、文化、教育、卫生、体育等行政管理部门要制定相应的措施，鼓励、支持、规范驻区单位为社区居民开展文化教育体育、生活卫生等服务，充分发挥单位内部设施的作用。

（二）各街道作为社区建设的责任主体，要进一步加强社区共建工作的领导，认真组织实施。同时要立足自身，做好新建办公、活动用房的规划建设工作，特别是做好党员活动阵地的规范化建设工作，建立社区党群服务中心或社区服务中心。

（三）各社区居委会一是要确定专人与共建部门保持经常性协调联系，主动取得共建部门的指导和帮助。 二是社区居委会和社区单位应建立相对固定的资源共享网点和项目，明确服务的内容、方式、时间以及双方的权利义务等。

签定协议前，社区居委会应广泛征求社区居民的意见，重大问题应当经社区居民代表会议讨论决定。协议签定后，由社区居委会向所在地街道办事处申请，经区民政部门审批后发放《社区服务证书》和社区服务标志。

社区服务单位如不履行协议的，社区居委会可解除协议，并由所在地区民政部门收回社区服务标志。三是要以社区党建工作联席会为纽带，组建社区资源共建共享协调小组，定期召开党建联席会议，研究社区资源共建共享中遇到的各方面的问题，组织辖区内机关、社会团体和企事业单位开展资源共享活动，逐步走出一条依靠社区整体力量促进社区自我发展、自我完善的新路子。

同时，社区居委会要协调小区业主委员会、物业管理公司共同搞好居民活动阵地建设工作。

五、社区怎样搞好党建共驻共建,资源共享

蓝图共绘 理清思路 按照城乡一体化新格局的要求，各地各部门积极指导和帮助结对村制定完善发展规划，充分利用结对村的资源优势、产业优势，深挖潜力、增强后劲，理清发展思路。

省委、省政府作出了建立仙洪验区的战略部署，一年多来，试验区完成了14个乡镇、407个村镇发展规划的编制，吸引了大量社会资金，为全省新农村建设提供了样板；选择鄂州市作为市州级构建城乡一体化发展新格局、整区域推进新农村建设的试点；在29个扶贫开发重点县（市）中选择7个县（市）开展脱贫奔小康试点，整县推进新农村建设；在全省88个县（市、区）各选择一个重点乡镇开展整乡镇推进新农村建设；采取组派省直新农村建设工作队驻村帮扶措施，整合优势资源，指导和帮助驻点村开展新农村建设。五个层面的新农村试点工作，覆盖了全省近30%的乡镇和村，形成了全方位推进新农村建设的战略格局，起到了重要的示范作用。

项目共建 夯实基础 各地各部门坚持把“着力选准一个好项目”作为“城乡互联、结对共建”活动五个目标任务之一，整合项目和资金，加强农村基础设施建设，稳步发展壮大村级集体经济。 城乡上下采取“联建”、“共建”、“帮建”等措施，实施农村饮水安全工程、乡村公路改造硬化工程、广播电视“村村通”工程、农田土地改造工程，以及“百镇千村”示范工程建设和村庄整治。

同时，大力发展“一村一品”、“一乡一业”等形式的专业化、特色化、品牌化农产品生产基地。先后投入专项资金2。

9亿元，建设优势农产品板块基地2700万亩，支持46个粮食大县建设，发展30个畜牧大县，新增规模养殖小区200个，建设26个水产大县、100个高效渔业示范村和500个亩均效益过万元的高效养殖示范户，打造武嘉线50万亩百里蔬菜长廊、长江三峡200万亩柑橘板块经济区、200万亩精养水产品出口大板块经济区。 民生共保 完善服务 各地各部门把“城乡互联、结对共建”作为实现一二三批学习实践活动无缝对接、上下联动的重要举措，建立健全城市与农村、机关与基层之间联动抓整改、保民生、促发展的长效机制。

参加第一批学习实践活动的单位注重把“城乡互联、结对共建”与巩固扩大第一批学习实践活动成果、开展好第二、三批学习实践活动有机结合起来，通过开展“百名局长联百村”、“百名常委联百企”、“千家单位联千村”、“万名党员联万户”等活动，集中力量帮助基层解决农民最迫切需要解决的实际困难和突出问题。目前，全省70多个县市开展了以“一建三改”为主要内容的新农村综合治理工程，已建沼气池36万口，建无害化厕所20万户，饮水安全受益的农户达到200万人。

同时，积极推进新型农村合作医疗制度以县（市、区）为单位全覆盖，扩大农民受益面；支持3400个村卫生室建设项目，加强农村基层卫生服务能力建设。 文明共创 丰富内涵 各地各部门以推进农村公共文化服务设施建设为抓手，以群众性精神文明创建活动为载体，发挥“帮、带”作用，形成了以城带乡、城乡共建的农村精神文明建设工作格局。

省委、省政府把实施农村公共文化服务工程作为2009年全省“十件实事”之一，先后安排2000万元补助资金建设100个乡镇综合文化服务站，投入1750万元支持农家书屋建设，实施了1200个农民体育健身工程建设项目。充分利用流动舞台车、流动图书车、流动电影放映车等，开展送戏、送书、送电影下乡以及“三下乡”、“四进社区”等面向基层、服务群众的文化、艺术活动；鼓励和支持各地开展自编自演、自娱自乐、便于参与、健康有益的群众文化活动。

党建共抓 强化保障 各地各部门坚持把开展“城乡互联、结对共建”活动作为提升基层党建水平的重要途径，深化农村党的建设“三级联创”活动，扎实推进“五个基本”建设，全面提升农村基层党组织建设水平。 积极创新基层组织设置形式，在村与村、村与基地、村与企业、村与协会之间横向联合建立党组织，实现优势互补、以强带弱，促进共同发展。

南漳县先后在18个产业协会、21个农民专业合作社、11个龙头企业、9个专业市场建立了产业党组织，产业党组织里的党员90%以上成为种养大户，3961名产业党员共与7960多个农户结成了帮扶“对子”，辐射带动产业农户25600多户，帮助12。5万多人走上产业致富之路。

同时，着眼竞争择优选人，全面实行公推直选，大力实施“回归工程”，把外出经商的致富能人请回来，全省首批共选聘826名大学生到村任职、支持100名有创业项目和能力的大学生“村官”创业，涌现出了一批立志扎根基层、服务农村黎锦林式的优秀大学生“村官”，农村党组织活力不断增强。

六、什么是智慧党建,有什么作用

把现代的信息技术应用到党建工作当中，从而形成智慧党建这样的系统，正是党建工作应该要完成的一个过程，通过这样的操作才能够更好的适应当前的时代。通过建立这样的一个智慧党建的平台，能够更好的宣传党的思想，以及以及进行高效率的工作。具体来说，智慧党建工作的作用包括以下几个方面。

一、使党员活动从封闭走向开放

二、使党建手段从传统走向现代以及从分割走向联合

三、使党建管理从模糊走向精确

此外通过这样的系统还能够充分整合各类型党建信息载体。并且智慧党建还能实现对各项党建信息数据的完全链接、融合及提取，以此构建数字化、智能化的党建工作系统运行全图。

七、什么是区域化党建

所谓区域化党建，是指在城乡经济社会结构转型、统筹一体化的背景下，按照区域统筹的理念，运用现代管理科学和信息科技手段，在一定的区域范围内，统筹设置基层党组织，统一管理党员队伍，通盘使用党建阵地，形成以街道党工委为核心、社区党组织为基础、其他基层党组织为结点的网络化体系。

与传统体制下“单位党建”或社区党建相比，区域化党建更具有地域性、网络性、多元性、开放性、整合性的特点。这种以区域性党组织为纽带的党建模式突破了传统纵向控制为特征的“单位建党”模式，有利于把隶属不同系统、掌握不同资源、比较松散的党组织联系成为紧密型的党建共同体，形成全覆盖、广吸纳、动态开放的基层党组织体系，有利于实现区域内党建工作的目标、机制和运作模式的一致性，加强社会领域党建工作的整合，进而获得更为广泛的社会资源、政治资源与执政基础。

进一步推进区域化党建可以从四个方面着力。 一是以区域整合为基础，创新多维度、全覆盖的工作体系，形成多元主体参与的党建联合体。

区域化党建围绕“共同需求、共同目标、共同利益”，这就要进一步从体制上突破传统纵向控制为特征的“单位党建”模式，在“两新”组织和流动党员比较集中的农村、社区、商务楼宇、工业园区、专业市场地域，构筑起开放的、覆盖面广、相对稳定的组织网络，形成由单位党建、社区党建共同参与的多维度、全覆盖的区域化党建联合体，形成以“区域不变”应“单位万变”的组织架构。在人员构成和组织方式上充分体现广泛的社会代表性，把所属体系中最有影响的党组织中的党员代表吸纳进来，把各类最活跃的组织中的党员群众代表吸纳进来，把各类最主要的利益群体中的党员群众代表吸纳进来，使党组织在与各类治理结构要素和基本力量的广泛联系中，实现积极有效的组织整合。

二是以区域服务为导向，构建多元化的社会公共事业服务平台，实现城市管理的精细化和社会管理的扁平化。面对社会结构的深刻变革，要求基层党组织努力拓展社会化的工作平台和载体，建构多样化的组织形式，使党在社会的组织联系成为有机整体，共同承担起关怀社会、服务社会和保障社会的功能。

区域化党建必须坚持以人为本、服务为先，依托城区网格化管理信息平台，统筹优质公共服务资源对接社会治理需求，不断加大发展服务性和公益性社会组织的力度，深化完善社区事务受理中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心、党员服务中心等，加强资源整合，使原来只针对社区或单位的服务半径扩大到整个区域，打造区域共建共享的社会公共事业服务平台。探索建立有区域特色的枢纽型党建工作模式，把党组织的服务融入到各类组织、社会成员中，力求做到“快速反应、便捷操作、高效运行”，将被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题，进而合理扩大管理幅度，科学减少管理环节，切实提高工作效能，实现社会管理的扁平化和城市管理的精细化。

三是以区域文化为号召，增强区域的影响力和凝聚力，促进区域发展“共同认同”。区域文化包括区域共治的意识、区域联动的情感、区域良好的人文环境等，这是驻区单位、社区社会成员在共同的工作、活动、生活中逐步形成的区域单位和社会成员可持续发展的共同理念，是推进区域化党建的内化力量。

为此，区域化党建要进一步借助文化的融合性、多元性，大力倡导社会主义核心价值理念，弘扬健康文明的区域文化，塑造区域品牌，提炼区域精神，将区域内各不同职业背景、文化程度、经济基础以及兴趣爱好等人口异质性较高的社会群体构建成具有共同利益的社会网络体系；借助文化丰富的内涵及其传播的大众性，大力发展地域文化、企业文化、社区文化、行业文化、个体文化，提高驻区单位及其居民群众的思想道德情操、科学文化素养和身体素质，满足驻区单位和社会成员日益增长的精神文化需求，增强彼此的信任，营造单位与单位间、单位与个体成员间及各成员间和谐的人际关系。 四是以区域共治为目标，构建区域“互联互动”评价体系，推进区域党建工作规范化。

推进区域化党建是现代城市社区社会管理体制的创新，这是由党的社会工作的本质与功能所决定的。党要加强对社会公共事务的管理，必须与社会之间形成良性的、协调的互动关系，党的各类组织之间形成新型的联系互动机制，这种联系互动除了行政化的正式关系，还可以是一种非行政化、非正式的联系，为推进区域共治，加强党的社会工作提供组织支持。

区域化党建应依托现代信息技术，流程再造、活动集成以及无缝隙化的联动方式，以区域共治为目标，以模块为特色，建立数字化、精细化、高效化和系统化的区域化党建“全模式”评价体系。所谓“全模式”评价体系，就是通过建立包括利益协调、应急处置、综治维稳、安全卫生、社会事业、社会保障、社会服务、经济动态、文化传播、党务管理等涵盖区域化党建各项工作内容的工作模块，对区域化党建所涉及的物质文化及其政治生活等各种情况和问题开展量化统计、量化分析和量化评价，进而推进区域化党建标准化，以实现区域化党建公共资源。