一、如何加强基层党建工作保障

党的十八大报告指出：要“创新基层党建工作，夯实党的执政基础”，这对基层党建工作提出了新的更高要求。目前，仍存在对落实基层党建工作重视不够、职责不明、工作不法、制度不全、效果不佳等问题。这就需要我们进一步落实好基层党建工作责任制。

一、切实提高思想认识，解决“不愿抓”的问题

当前，不少领导干部对抓党建的认识还不到位，存在着重业务、轻党建，重政务、轻党务的思想观念，要彻底地转变这一观念，必须强化三种意识： 一是要树立党要管党意识。二是要树立党建“主业”意识。要树立“党委和书记不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的思想，并以此作为衡量和考核党建水平的标尺。三是要树立党建工作是各项工作的保障意识。做好工作，关键在人和队伍。抓好党建工作，更好地调动干部队伍和个人的积极性、创造性，就能更好地推动工作，从而提供更加有力的保障。

二、明确工作职责，解决“谁去抓”的问题

要明确界定基层党建工作职责，建立健全分工合作、责任明确、共同负责的党建工作责任制。一是要明确各级党组织书记作为第一责任人的责任。二是要明确各级党组织副书记作为具体责任人的责任。三是要明确各级党组织的组织部长或组织委员作为直接责任人的责任。四是要明确有关职能部门负责人作为共同责任人的责任。如此，确保基层党建工作职责分明，分工明确，确保有人抓，有人去落实。

三、加强培训指导，解决“不会抓”的问题

目前，部分基层党组织负责人在履行党建责任方面思路不清、创新意识不强，缺乏抓落实的方法和手段，直接影响基层党建责任制的落实。对此，一要加强培训，提高基层党员干部的理论水平和业务能力。二要加强业务指导，并加大对基层党建工作的督促指导力度。三要建立领导联系挂钩制度，努力把联系点建成破解党建工作难题的试验点和党建工作的示范点。四是选派党建指导员，指导帮助基层开展党建工作。

四、加强制度建设，解决“抓不好”的问题

党建工作要抓落实，就必须靠制度来规范，并形成长效机制。一是建立工作例会制度。各级党委常委会、部门党委要定期召开专门工作会议，听取基层党建工作情况汇报，督促完成党建工作各项任务。二是建立基层党建工作投入制度。各级财政要进一步加大对基层党建工作的投入，为基层党组织开展工作提供条件。三是建立逐级报告制度。各级基层党组织要定期向上级党组织书面报告党建工作情况，切实把基层党建工作列入党委工作的重要日程。四是建立党建工作规范。

五、建立健全考核评价机制，解决“抓不抓一个样”的问题

建立健全基层党建工作考核评价机制是确保基层党建工作责任制取得实效的重要保证，是提高基层党建工作水平的必然要求，能有效发挥好鼓劲加压、奖优罚劣的导向和激励作用。要把考核结果与干部教育、奖惩、调整、培养、使用结合起来，建立目标责任考核与干部培训、选拔任用相对接的良性机制，使各级党组织负责人明确“基层党建工作抓不好不行、不抓更不行，抓不抓不再一样”的理念。

二、基层党建 切实加强工作保障,夯实基层党建基础 要坚持缺什么保什么

一、不明确责任、不落实责任、不追究责任，就做不到从严治党 经过这些年努力，各级建立了党建工作责任制，党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。

“然而，是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？”***在教育实践活动总结大会上发出的“治党三问”振聋发聩、发人深省。事实上，现实情况诚如***所指出的，“一些地方和部门还难以给出令人满意的答案”。

在一些领导干部眼中，抓党建同抓发展相比要虚一些，不容易出显绩，一年开几次会布置一下就可以了，不必那么上心用劲。 不是吗？在有的地方，党委书记大会小会公开宣扬，GDP才是“硬道理”，其他工作都是“副业”，党建也不例外；在有的地方，除了“七一”前夕例行开一次表彰会，党委整年都没开展过一次专题党建活动；在有的地方，一些领导干部甚至认为“抓党建会影响业务工作，要党建活动给业务工作‘让路’”…… 也有一些人认为，在发展社会主义市场经济条件下，从严治党面临两难选择：过宽没有威慑力，会导致越来越多人闯“红线”，最终法不责众；过严会束缚人手脚，影响工作活力，干不成事，甚至还会影响自己的选票。

“这些认识都是不对的。”***强调，“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。

历史和现实特别是这次活动都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。” 不抓党建，就是失职；抓不好党建，就是不称职。

党建工作责任制，关键人就是各级党组织“一把手”。只有抓“一把手”，实现“一把手”抓，才能一级带一级、层层落实到位。

记者注意到，目前不少地方已经出台相关机制，一个共同特点是，十分突出党委（党组）书记的主体地位，把抓党建工作责任制的重点放在党委（党组）书记上。 近年来，一些地方开始探索建立党建工作的倒逼机制，譬如通过党建专项述职制度，倒逼党委书记增强抓党建工作的责任感与自觉性。

“‘落实从严治党责任’是要求全党特别是领导干部，对新时期从严治党的必要性和重要性有充分认识，并自觉承担起抓党建的责任。”中央党校党建教研部副主任戴焰军认为，只有从思想深处真正重视起来，在落责、追责机制方面健全起来，党建工作责任制才能成为“硬约束”，而不是“橡皮筋”。

二、抓好党建，是各级党组织最大的政绩 “各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”连日来，***的这一论断在社会上引起强烈反响。

反观现实，情况仍不容乐观，“把经济发展指标搞上去就是最大政绩”的思维在很多地方依然“惯性滑行”。 长期以来，一些地方对GDP推崇备至、顶礼膜拜，有的领导干部对“数据”十分敏感，满脑子“跨越式”、言必称“增长率”。

结果呢？经济发展指标虽然上去了，但能耗也跟着上去了，环境更是严重污染了，有的产业附加值不高，有的甚至还欠下一屁股债。更为严重的后果是，如果经济发展“一条腿”畸长、党建工作“一条腿”畸短，还会进一步对当地的政治生态产生消极影响，甚至“催化”腐败现象的发生。

以最近颇受关注的山西省委常委“大换血”为例，虽然山西近年来“全省经济社会发展取得新的成绩”，但是，“山西省的政治生态存在不少问题，党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻”。中共中央**常委、中央书记处书记在9月1日召开的山西全省领导干部大会上要求全省广大干部，“贯彻好党要管党、从严治党的要求，真正把党建工作责任落到实处”。

中央党校教授辛鸣表示，“***指出，‘如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？’这一论断清醒而深刻，值得广大党员、干部特别是领导干部时时深思：什么是政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩？” “抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建。”道理易懂，行之却不易。

也正因为如此，***在讲话中特别强调，“各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止‘一手硬、一手软’。” 受访党建专家表示，***重要讲话中的这些新论断，必将对领导干部树立正确政绩观起到鲜明的指引作用。

三、对各级党组织负责人的考核，首先要看抓党建的实效 对领导干部的考核问题自去年以来颇受高层重视。特别是去年12月，中组部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，引起社会广泛关注。

这一新政虽只有短短8款条文，但透出的鲜明导向和坚定口吻，譬如“不再简单以国内生产总值增长率论英雄”的导向，让人印象深刻。 “对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。”

如今，在谈到如何用好考核这。

三、加强发展党员工作的保障措施

发展党员工作是一项事关党的事业兴衰成败的大事，是关系到党的战斗力和生命力的重大问题。

中央最新修订颁布的《中国**发展党员工作细则》，体现了党要管党、从严治党方针，是做好新形势下发展党员工作的重要遵循。我们一定要从战略和全局的高度，充分认识做好新形势下发展党员工作的重大意义，以《细则》为指导，把握从严治党要求，规范发展党员工作，提高发展党员质量，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。

一、准确把握总体要求，确保发展党员工作正确方向。“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”是做好新形势下发展党员工作的总要求，我们必须深刻理解、准确把握。

一是以控制总量为重点。坚持慎重发展、均衡发展的要求，积极稳妥地对发展党员总量进行调控，使党员数量年均增长控制在适当速度，党员队伍保持适度规模。

二是以优化结构为关键。根据不同群体、行业和岗位特点，确定发展党员重点，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。

三是以提高质量为核心。坚持党员标准，加强培养教育，严格日常管理，严肃纪律要求，做到成熟一个，发展一个。

四是以发挥作用为目的。积极创设载体、搭建平台，引导党员牢记宗旨、心系群众，立足本职、干事创业，带头学习、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，充分发挥先锋模范作用。

二、严格坚持政治标准，始终保持党员队伍先进性。坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，注重思想入党，是发展党员工作的根本要求，也是保持党的先进性、纯洁性的重要保证。

严格坚持政治标准，一是要把坚定理想信念作为根本问题。教育引导入党积极分子端正入党动机，坚定道路自信、理论自信、制度自信，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。

坚持吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党。二是要把牢记根本宗旨作为核心内容。

教育引导入党积极分子坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，在任何时候任何情况下，与人民同呼吸、共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，从思想深处解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。三是要把严守党的纪律作为基本底线。

教育引导入党积极分子增强纪律意识，模范遵守宪法、党章等党纪国法，模范遵守各项规章制度，坚决同破坏党的团结统一，损害国家和人民利益的行为作斗争，在人民群众中作表率。 三、注重规范发展程序，努力提高发展党员质量。

严格、科学、规范的程序是提高新党员质量的重要保障。我们必须严格程序，强化党组织的把关作用，用严谨、规范、公正、公开的程序保证新发展党员质量。

一是把好“推荐关”。把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上，通过个人自荐、民主推荐、群团举荐、公开选优“三荐一选”方式，建设一支数量充足、结构合理、素质较高的入党积极分子队伍。

二是把好“培养关”。采取吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动、分配工作任务、集中培训等方法，抓好经常性培养教育，帮助他们端正入党动机，加强党性修养，使其思想得到“洗礼”。

三是把好“考察关”。深入了解发展对象入党动机、思想觉悟、政治素质，全面考察现实表现特别是关键阶段、特殊时期、急难险重任务面前的表现，准确掌握群众口碑、廉洁自律等情况，严肃认真、实事求是做好政治审查。

四是把好“审查关”。坚持预审制，从严审发展程序、审政治标准、审资格条件、审入党材料，做到培养时间不够、没有参加培训、考察有问题、材料不齐全、公示有异议、没有政审或政审不合格的不发展。

四、着力破解工作难题，不断增强党员队伍活力。做好在流动人员中发展党员工作是一项亟待破解的难题，也是新形势下发展党员工作的一项重要任务。

要按照“流动人员到哪里，发展党员的工作就延伸到那里；优秀人才流向哪里，党组织就跟踪培养到那里”的要求，把外来、外出务工经商人员和其他流动人员纳入发展党员工作范围，建立城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的入党积极分子联系、培养、管理制度，把政治素质高、发展能力强、奉献精神好、具有共产主义觉悟的先进分子及时吸收入党。 五、切实强化领导责任，持续推动发展党员工作上台阶。

落实领导责任是提高党员发展质量的重要保证。要强化党要管党、从严治党意识，进一步增强做好发展党员工作的使命感和责任感，摆上重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容，确保发展党员工作的各项任务和要求落到实处。

要建立发展党员工作责任制，明确基层党委书记第一责任人、支部书记直接责任人和培养联系人、入党介绍人、考察人员具体责任人职责，确保发展党员工作有领导、有计划地进行。要实行责任追究，按照“谁介绍谁负责，谁考察谁负责，谁审批谁负责”的原则，。

四、求以“强化组织保障机制”为主题的党建论文一篇求：以强化组织保障

建立基层党建长效机制的探索（供你参考） 加强和改进基层党的建设是当前党建工作的重中之重，也是夯实党的执政基础的重要保证。

中共中央******在保持**员先进性教育活动中强调指出：“要以这次先进性教育活动为契机，认真总结新时期以来我们党在自身建设方面积累的丰富经验和这次先进性教育活动积累的新鲜经验，探索建立保持**员先进性的长效机制，探索建立加强和改进党的建设的长效机制。 ”作为基层学校党组织如何总结和提升基层党建的有效做法和成功经验，如何应对和解决新形势下党建工作的突出重点和难点问题，如何根据中央和上海市委先教办的要求“突出重点，务实管用”，探索建立长期、稳定、可持续发展的基层党建的长效机制，这是基层党组织所面临的一大既具有理论性又具有很强实践性的重要课题。

一、领导班子和干部队伍建设的机制 1。 加强学习教育 坚持在领导班子中讲学习、讲政治、讲正气，这是班子建设根本的思想政治保证。

干部中心组学习要常抓不懈，求真务实，要根据实际需要，改进学习方法，采取主题论坛式、专题交流式、问题讨论式、课题研究式等有效途径以及建立跨校、联组、上下互动的学习形式，进一步健全干部述学、评学、考学制度，并作为干部年终考核的内容之一。 党政班子成员要加强自身学习和思考，带头学好理论，用好理论，为党员、群众作出表率，党政“一把手”每学期要为全校教职员工开设一次专题讲座，每年为党员上一次党课。

各区（县）教育党工委和教育党校要积极创造条件，定期为基层各级干部的学习培训举办各种类型的学习班、培训班、研修班，并建立干部教育培训基地和相应的学习培训机制。 2。

改进工作作风 在党员先进性教育活动中，群众意见比较集中的是干部的工作作风问题，它直接影响党群、干群关系。为此，可从两方面作努力：一是沉下去，即党政干部要不断增强群众意识，将自己置身于群众之中，可采用谈心制、结对制、“零距离接触”、分工联系组室以及运用网络、手机等有效手段，与群众沟通交流，并纳入民主评议干部的重要内容。

二是要解决做什么的问题，即通过深入群众，深入实际，深入工作，虚心倾听来自群众的呼声，主动反映群众的意愿和要求，及时解决群众的切身利益和所关心的热点难点问题。党组织和行政领导要联手制订干部岗位责任制，将转变工作作风，解决群众的实际问题作为考核干部工作的重要指标。

拟建立干部开课（讲座）、听课、评课、调研等工作制度和联系一个学生、一个青年教师、一个组室、一个团支部的“四联制度”。 3。

完善各项制度 如今各基层学校在加强领导班子和干部队伍建设方面已制订了不少规范性的制度，多则十几条、几十条，少则也有好几条，这些制度归纳起来涉及学习、工作、自律、选用、监督等五个方面。 关于学习和工作方面的制度前面已谈到一些，这里着重在自律、选用、监督方面作一点说明。

首先是领导班子和干部队伍的自律问题。作为班子成员要自觉接受党组织的教育、管理和监督，进一步加强自我修养，经常反省、警示自己，平时在班子内部要开展积极的思想交流，坚持批评和自我批评，不断健全和完善干部廉洁自律若干规定、干部谈心交流制度、班子成员勤政廉政专题民主生活会制度，每年至少召开一次班子成员民主生活会。

党组织要在提高干部个体素养、发挥个人特长和优势、展现人格魅力、消除内耗、构建和谐班子等方面用心思考，寻求对策，建立机制，敢于突破难点。其次是干部的选用问题。

根据党管干部的原则，党组织负有对干部的教育、培养、选拔和考察的责任，拟建立中层以上干部和青年后备干部的推荐、培养、使用的工作规程，区（县）教育局和基层学校要加强联系，协调配合，努力构建干部可持续发展的培养机制。 再次是关于干部的监督问题。

在现行的管理体制下，干部的监督问题是一大难点，在校长负责制四个配套文件中就缺少这一块内容。随着今后党政领导“双肩挑”模式的实行，干部的监督问题更加突出。

为此要做到“两个强化”，建立双重监督机制，即强化校长的民主意识、强化党组织的民主集中制，建立区（县）教育局和基层学校两级双重监督管理机制，进而形成管理严格、制度完备、上下联动、内外结合、各方参与的监督管理体系。 二、党员教育和管理的机制 1。

建立学习培训的平台 不断加强学习是党员保持先进性的前提和基础。为适应先进性教育的要求，拟在形式、内容、运作方法和载体建设几方面进行探究：（1）在形式上求变，即采取多种学习形式，如“三会一课”式、党员论坛式、岗位培训式、自我教育式、专题研讨式、主题活动式、社会实践式等有效途径，以提高党员学习的积极性。

（2）在内容上求实，即坚持从实际效果出发，讲究实效。党员教育内容的选择要力戒单调、空洞、抽象，要注意克服消极应付和形式主义倾向，力求做到“四个紧密联系”：看形势，紧密联系社会热点；读文件，紧密联系教育重点；听报告，紧密联系工作难点；学党章，紧密联系自身缺点。

（3）在运作方法上求活，即党员的学习培训既要有计划性、针对性、。

五、为什么要加强基层党建经费保障和服务工程

现在有多重视就代表以前有多忽视。

虽然**对基层党组织工作经费问题始终高度重视，在一些重要文件中作出专门规定和提出明确要求。党的十七届四中全会作出的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“通过财政转移支付等建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度。”

中央办公厅印发《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持**员先进性长效机制文件的通知（中办发〔2006〕21号）指出：“党员教育经费要列入各级财政预算。各级党委留存的党费应主要用于党员教育。

党员教育经费要向农村、街道社区和其他有困难的基层党组织倾斜。国有企业、事业单位党员教育经费在管理费中列支。”

中央办公厅《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》（中办发〔2012〕12号）指出：“加大党建工作投入，将党建工作经费列入事业单位年度经费预算，保障党组织工作和活动正常开展，具体额度根据实际情况确定。

六、如何抓实党建工作为经济社会发展提供有力保障

各级党组织和党员领导干部特别是党委书记要切实强化第一责任人责任，以“三严三实”的作风，用力抓好基层党建和党风廉政建设各项工作。各级党组织书记要定期研究基层党建和党风廉政建设工作，带头督促指导基层党建，严格述职评议考核制度，通过强化考核结果运用，建立健全失责追究制度，促进抓重点、抓难点、破难题有效机制的形成，把履行基层党建和党风廉政建设工作情况作为评价乡镇党委领导班子和党委书记的重要标准，作为选拔任用干部的重要依据。要坚持问题导向，狠抓点评意见整改落实。基层党组织书记既是党的路线方针政策的执行者、贯彻者、推动者、落实者，作为乡镇党委书记，要切实坚持问题为导向，特别是狠抓点评意见，组织相关人员抓好整改落实。要牢固树立抓基层打基础的思想，增强抓基层党建的政治责任感和使命感，进一步抢机遇、再开放、强落实，切实履行第一责任人的职责，认真研究解决工作中遇到困难和问题，狠抓存在问题的整改提升工作。要深入学习贯彻同志系列重要讲话精神，下移力量，研究解决基层党建的薄弱环节，充分整合资源，加大对基层党建的投入，抓实干部队伍建设，抓好党员干部党性党风教育，打造忠诚干净勇于担当的干部队伍，为全面落实市委市政府“两加”“两成”战略部署和打赢“十三五”脱贫攻坚战、建成广西山区强县提供坚强保障。

就如何抓好服务型党组织建设，吴强要求，要抓好活动场所建设、狠抓制度落实、抓实服务型党组织建设。要紧紧围绕“三服务”要求，列好服务清单，解决好基层党组织为群众服务什么、如何服务的问题；建好服务平台，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题；要健全服务机制，结合形势变化和经济的发展，不断调整优化基层党组织服务机制，进一步增强党员带头致富、带领致富的能力，着力解决村（社区）集体经济薄弱、无力为群众办事问题。

就如何抓好抓好党风廉政建设，吴强要求，各级党组织要把党风廉政建设纳入到经济社会发展和党的建设总体工作部署，在推进反腐倡廉制度建设和体制机制创新、推进作风建设常态化长效化等方面落实好责任，支持纪委开展工作。县纪委要坚守责任担当，聚焦监督执纪问责主业，在加强组织协调、维护党的纪律、开展监督检查、严肃查处腐败问题、深化作风督查等方面落实好责任。要加大惩治腐败力度，坚决纠正损害群众利益的行为。要切实加强对主体责任和监督责任落实情况的督促检查，在实施责任追究问题上“动真格”、“硬碰硬”。对未正确履行“两个责任”部门和单位，要严格实行责任倒查；对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的部门和单位，要坚决实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。

各级党组织书记要切实履行第一责任人责任，充分发扬“自强自立、苦干实干、团结拼搏、争创一流”的天等精神，紧紧围绕“建设广西山区强县、增进人民福祉”的奋斗目标，强化党建成果转化，坚持把加强党建工作作为推进经济社会发展的坚强保障，引领天等县各级党组织和广大党员干部戮力同心，埋头苦干，顽强拼搏，深刻领会自治区“双核驱动、三区统筹”战略部署，认真贯彻落实市委六次全会的精神，切实把加强党的基层组织建设和党风廉政建设，用到推动“五个落实”实现“两加”“两成”的工作上去，用到加快推进特色工业经济、现代特色农业、新型城镇化建设、“241”交通工程和旅游基础设施建设步伐上，用到打赢扶贫攻坚战建设广西山区强县上，努力实现党建工作和经济社会发展双促双赢。