一、党建如何促进高质量发展

党的十九大报告强调：“推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行”。对于基层党建工作来说，尤其需要将党建工作融入中心工作、业务工作。近年来，江苏南通市通州区着力探索党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同考核的“融合党建”新路径，积极构建二者统筹推进的新机制，以高质量党建推动高质量发展不断迈上新台阶。

基层处于改革发展第一线，任务重、压力大，有的单位和部门在不同程度上存在着党建与发展“一手软、一手硬”，政治与业务“两张皮”的问题。把党的政治建设摆在首位，把发展作为第一要务，把握好两者之间相互依托、相互促进的辩证关系，是治理者必须面对的时代考题。我们坚持压实责任促融合，以“区委—基层党委（党组）—党员领导干部—党支部”四级联动党建工作责任制，汇聚管党治党工作合力。区委明确“三必”要求，即重大会议必提党建要求、基层调研必看党建工作、工作督查必查党建内容。基层党委（党组）书记实行党建项目与产业项目双领办、双推进、双考评，既干好“第一要务”又干好“最大政绩”。党员领导干部建立抓党建“一岗双责”职责任务、问题整改、创新创优“三个清单”。党支部书记分领域制定工作指南，层层压实管党责任。在此机制基础上，还注重发挥考核的“指挥棒”作用，连续三年实施党建与发展“双百分考核”，把党建考核成绩作为综合考评系数，努力放大党建的乘数效应。

向中心聚焦、为大局聚力是党建工作的重要着力点。从南通市通州区看，当前正处于全面深化改革、加快创新发展重要时期，以党的建设推动经济社会发展任务更为繁重。我们突出党的组织、党建载体、党建资源“三融入”，切实把党建优势转化为发展优势、党建活力转化为发展活力。今年，全区举办“四问通州干部大讲坛”，围绕党建与发展等主题，晒工作、比思路、亮业绩，引导领导干部解放思想、追赶超越，一大批党员干部在招商引资、项目建设等任务中冲锋在前、示范表率。在农村，我们从严选派驻村“第一书记”，举办“村党组织书记工作讲坛”，把农村基层组织建成脱贫致富的战斗堡垒。在城市社区，创新街道党建联席会、社区党建共治会、网格党建理事会“三会共治”工作模式，选聘驻区单位党组织负责人作为社区党组织“兼职委员”。在国企、学校、“两新”组织，分类制定党建工作标准流程。做好党建工作，不是简单地一刀切，而是根据基层党组织的功能定位分类施策、精准发力。

应当看到，实现高质量发展，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作都抓具体、抓深入，基层工作仍然需要系统谋划、持久发力。深化“融合党建”理念，以更大力度推动管党治党由“被动抓”向“主动抓”转变、服务发展由“围绕型”向“融入型”转变，把党的全面领导在经济社会发展各领域、全过程坚持好、加强好，我们定能实现党建与发展融合并进、互促共赢，在优化服务中凝聚党心民心、汇聚民意民力。

《 人民日报 》（ 2018年05月15日 05 版）

二、新乡市的城市规划

第一章 总则 一、编制目的 编制《中原城市群新乡都市区及拓展区总体发展规划纲要》，是为了贯彻省《中原城市群总体发展规划纲要》、省委、省政府优先发展中原城市群中的郑州、洛阳、开封、新乡、许昌“十”字型核心区的战略意图，进一步落实《新乡市城镇化发展规划纲要（2003-2020）》、《新乡市全面建设小康社会规划纲要》及《新乡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，抓住国家新一轮土地利用总体规划修编和沿海发达地区产业梯度转移的机遇，加快推进城市化、工业化、农业现代化进程，为全面建设小康社会奠定发展基础。

二、指导思想 以加快发展为第一要务，以科学发展观为指导，以金融、通讯、电力、交通同城建设为重点，统一规划，合理开发，整合区域资源，发挥比较优势，推动协调发展，形成整体合力，加快人口和产业向城镇集聚，完善城市综合服务功能，全面改善人居环境质量。着力打造中原地区加工工业基地、高素质人力资源培育基地和区域现代物流中心、现代农业示范中心，促进中原城市群崛起。

三、规划范围 都市区规划是以市区为中心，以30分钟通勤圈所覆盖的范围为区域，包括辉县市、卫辉市、获嘉县、原阳县、延津县等5个县（市）。 拓展区指封丘、长垣两县。

四、编制依据 （一）世界银行城市联盟起草的《新乡都市区发展战略》； （二）省委、省政府制定的《中原城市群总体发展规划纲要（2006-2020）》； （三）市委、市政府2003年制定的《新乡市城镇化发展规划纲要（2003-2020）》； （四）市委、市政府2004年制定的《新乡市全面建设小康社会规划纲要》； （五）《新乡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。 五、规划期限 本规划期限：2006-2020年。

近期：2006-2010年；远期：2011-2020年。 第二章 功能定位与发展目标 新乡都市区及拓展区是中原城市群核心区的重要组成部分，同时也承担着河南省乃至中部地区和我国沿海发达地区产业梯度转移，参与省内外竞争、促进中原崛起的增长极功能。

一、功能定位 中原城市群重要的区域中心城市，中原地区加工工业基地、高素质人力资源培育基地和区域现代物流中心、现代农业示范中心，人文自然旅游城市。 二、发展目标 （一）综合经济实力进一步增强。

“十一五”时期，区域经济年均增长12%以上，2010年区域生产总值力争达到1000亿元，经济总量占中原城市群的比重提高到10%以上，人均生产总值达到16500元，全面实现建设小康社会的战略目标。2020年人均生产总值达到5000美元。

（二）工业化、城镇化水平进一步提高。2010年区域一、二、三产业结构调整为11.3:58.2:30.5，二、三产业从业人员占全部从业人员比重达到55%，城镇化率43%。

2020年区域二、三产业比重达到95%，二、三产业从业人员占全部从业人员比重达到65%，城镇化率达到60%，基本实现工业化。 （三）经济社会发展进一步协调。

2010年区域科技创新体系初步建立，科技自主创新能力明显提高；教育发展总体上超过全国平均水平，职业教育在校生人数达到10万人，高校在校生人数达到15万人；文化事业全面繁荣，文化产业综合实力和竞争力明显增强；卫生保健体系初步建立，每千人医院病床数达到两张。2020年区域科技整体研发水平和创新能力显著提高，城乡居民普遍享受较高质量的教育、文化和卫生服务，社会更加和谐。

（四）人民生活水平和质量进一步改善。2010年区域城镇居民人均可支配收入超过13000元，农民人均纯收入达到4500元左右；五年累计新增城镇就业岗位25万个以上；社会保障体系更加健全；城市燃气普及率达到70%以上；生活质量明显提高，平均寿命达到74岁。

2020年区域城乡居民生活更加富裕，就业需求得到基本满足，人力资源得到有效开发，建成城乡统一的社会保障体系。 （五）可持续发展能力进一步增强。

2010年区域人口自然增长率控制在6‰以内，人均公共绿地面积11平方米，单位生产总值能耗比2005年降低20%以上，大气二级指数天数比例达到80%以上。2020年经济与人口、资源、环境相协调的发展格局基本形成，实现天蓝水清、大地披绿和资源循环利用，初步建立节约型社会。

三、战略重点 根据指导思想与发展目标，“十一五”期间，都市区及拓展区的发展，在统筹规划、科学布局的基础上，必须突出重点，力争在重要领域和关键环节率先突破，为全面发展奠定坚实基础。 （一）突出市区的龙头地位。

加大对市区建设的支持力度，积极推动各类生产要素向市区集聚。力争用5年左右的时间，使市区的城市竞争力明显提升，成为都市区及拓展区发展的龙头。

围绕市区的发展定位，科学界定卫星城的功能分工。 （二）大力提升产业竞争力。

积极推动产业结构由粗放型向技术、资金和劳动密集型产业协调发展转变，由中间产品为主向终端产品和消费型产品为主转变，促进产业集聚和结构转型升级。 （三）构建交通区位新优势。

加强综合交通体系建设，缩短时空距离，促进城市经济、社会高度融合。完善30分钟通勤圈，促进区域内生产要素的高效流动。

全面打通对外通道，密切对外联系，扩大辐射。

三、河南省新乡市刘庄村是我国农业战线的先进典型

(1)刘庄村党组织自觉实践“三个代表”重要思想，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用，始终坚持解决关系农民群众切身利益的实际问题，代表了最广大人民群众的根本利益。

所以，刘庄村党组织始终为群众所拥戴。（2）刘庄村的基本经验是自觉实践“三个代表”重要思想，对于搞好党的建设有如下启示：①搞好党的建设，必须突出党的思想建设，在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，提高全党的思想理论水平，这是党和国家事业不断发展的思想保证。

②搞好党的建设，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，使党“总是代表着中国先进生产力的要求”，这也是党忠实代表了广大人民的根本利益。③搞好党的建设，使党“总是代表着中国先进文化的前进方向”，为生产力发展提供精神动力和智力支持。

④搞好党的建设应推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系，这是党的最大政治优势，要以立党为公、执政为民为根本目标，使党“总是代表着中国最广大人民的利益”。⑤搞好党的建设要加强党的组织建设，最根本的是建设一支能担当重任、经得起风浪考验的高素质领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。

把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的实践者，充分发挥党员干部的先锋模范作用。 刘庄村不断发展并成为先进典型，原因就在于刘庄村有个好的党组织。

第（1）问要求学生在理解材料的基础上指出原因，考查学生的理解能力。第（2）问考查的是抽象概括能力，理解和综合运用知识的能力。