一、湖口县免去欧阳林组织部长

12月3日，市委组织部组织员办副主任陈莉带领调研组一行来湖口县调研督查基层党建工作。县委常委、组织部长欧阳林陪同。

调研组一行召开了座谈会，欧阳林汇报了湖口县2015年基层党建工作情况。欧阳林表示，今年我县党建工作领导重视，多次召开党政联席会议研究部署，相继出台了一系列制度文件，县主要领导还经常深入基层进行专题调研。投入保障前所未有，今年全县预计投入基层组织建设“三经费一场所”资金2617万元，提高了村干部报酬及离任老干部生活补贴，新建19个，维修23个村级组织活动场所。合力氛围前所未有，形成了县级领导班子、县委组织部、各镇场、各帮扶单位合力抓党建的浓厚氛围。

流泗镇、城山镇、财政局、大岭社区、石钟情养老城等单位与会人员还分别就当前党建工作亮点、难点畅所欲言，并提出了意见建议。

通过听取汇报，实地走访、查阅资料，调研组充分肯定了湖口县基层党建工作，认为湖口县全县上下高度重视，在破解基层党建难题上做了卓有成效的探索，在机制体制、机构人员配备，经费的保障等各个方面做了很多具体工作。同时，基层党务干部积极发挥作用，工作求真务实，亮点突出。调研组希望我县继续做好基层党组织的基础规范化建设，把抓党建的成效体现在促发展，体现在为民服务上；继续开展好“星级创评”活动，确保每个党组织在原有的基础上有新的提升；要处理好点和面的关系，将好的做法经验辐射到其他党组织，提升全县党建整体水平；要落实好党建各项工作，将《**员名册》和《**员“先锋创绩”台账》等工作在试点的基础上全面铺开。

二、如何落实基层党建"5+1"重点任务

“1+5”系列文件是市委组织部、市委农办、市发改委、市财政局、市民政局等部门齐心协力，历时两个多月，在大量调查研究、征求意见的基础上形成的，是我市今后一段时期农村和社区基层党建工作的行动指南，是牵头管总的纲领性文件。

下面，结合我市基层党建工作情况和这次会议主要精神，我就贯彻落实好“1+5”系列文件，抓好当前农村和社区党建工作，再讲谈几点意见： 一、“1+5”系列文件，是巩固我市基层党建工作成果的需要。近年来，全市各地各部门按照从严从实的工作要求，花大力气、下狠功夫抓基层党建工作，在强责任、打基础、重服务等各项工作上都取得了很好的效果。

这次的“1+5”系列文件，把全市各地各部门的一些好的做法、先进经验都吸收进来，除了刚才会上作交流的县市区外，还有炎陵县的“坐班制”，攸县的“村级联合办公”，株洲县的“基层党组织书记管理考核”，芦淞区的“党旗飘楼栋”，石峰区的“街道大工委制”，云龙示范区的“村级集体经济产业化”等，这些都在文件中得到了体现，以制度的形式予以巩固和推广。此外，还有一些中央、省委明确的重点工作，这次“1+5”系列文件也予以了专门明确和深化。

比如：在责任落实方面，我们开展党建工作述职评议，严格落实基层党建工作责任制，这次“1+5”系列文件明确了县市区委书记、市直单位党委（党组）书记、乡镇（街道）党（工）委书记抓党建工作责任清单，也是为了突出责任怎么进一步落实到位；在基础保障方面，“1+5”系列文件逐年明确了到2020年底的具体目标，并对加快基层基础设施建设步伐，强化村、社区党组织基本经费保障，规范升级“五小”设施和干部周转房等阵地设施提出了具体的意见；在服务能力方面，各县市区积极探索服务基层群众的有效载体，有效提升了服务发展、服务群众的能力水平，这次“1+5”系列文件对建强服务平台、丰富服务载体、突出党建帮扶与扶贫开发等重点工作，又新提出了具体意见。 二、“1+5”系列文件，是解决我市基层党建突出问题的需要。

“1+5”系列文件吸收了各地各单位好的做法和先进经验，体现了中央、省、市委在基层党建方面的具体要求。但是，对照中央、省委的最新精神，结合前段时间突击暗访的情况来看，有些工作还要加强，有些问题还要补课。

比如：在基层党员干部服务能力方面，部分村和社区班子成员年龄较大，思想不够解放，带头致富、带领群众致富的能力不强，党组织书记重业务轻党建，工作程序生疏，业务知识不熟悉；在基层党员教育管理方面，部分基层党组织发展党员程序不规范，教育培训方法比较落后，“三会一课”没有正常开展，党内生活制度没有很好坚持；在村级后备干部队伍建设方面，大部分地方村级后备干部队伍培养制度落实不到位，村级后备干部储备明显不足；在基层党组织规范化管理方面，个别县市区没有部署“一核心三组织五基本”工作、没有实施“一体三化”治理模式，没有建立党员管理积分制和为民服务全程代理制；在软弱涣散党组织整顿方面，一些软弱涣散党组织没有安排县级领导和县直单位挂点帮扶，整顿流于形式，个别村甚至不知晓本村是软弱涣散村；在村级集体经济发展方面，全市1561个村，还有948个村的集体经济处于空白状态，5万元以上的村只有188个；在基层组织活动场所方面，部分村级活动场所新建、改扩建工程进展缓慢，乡镇“五小设施”不齐全，村部服务场所使用率不高。等等，诸如此类的问题，这次我们以市委的名义下发文件予以明确要求，届时我们会组织市委、市政府督察室重点督办落实情况。

三、全面贯彻落实“1+5”系列文件，突出抓好当前几项重点工作。现在已经是11月了，各项工作都将进入总结扫尾阶段，时间紧、任务重。

这次“1+5”系列文件明确的工作要求和相关责任，各地各部门一定要抓好落实，要按照卫国书记、玉芳市长的讲话要求，突出重点，精准发力，抓紧抓好以下几项重点工作。 一是抓好市、县、乡党委（党组）书记、组织部长履行基层党建工作责任述职评议考核工作。

11月份，省委组织部就会启动市州委书记、组织部长履行基层党建工作责任述职评议考核工作，届时将会安排交叉考核组来株洲进行考核。大家一定要对这次考核高度重视、认起真来，按照上次市委组织部组织的暗访内容和反馈的问题，结合去年各县市区委书记述职提出的问题，主动自查自纠，有针对性的抓好整改落实，确保全面覆盖，不少项目，不留死角。

同时，各县市区委要认真做好乡镇（街道）党（工）委书记、组织委员述职评议考核工作，逐级增强抓基层党建的责任感、紧迫感、使命感。 二是高质量开好专题民主生活会和组织生活会。

各级组织部门要以践行“三严三实”为主题，对照去年群众路线教育实践活动召开的专题民主生活会“标准从高、程序从紧、内容从实”的要求，组织召开好今年的专题民主生活会和组织生活会，各级专题民主生活会和组织生活会原则上要在12月底之前完成。要进一步严格、严肃党内组织生活，增强政治性、原则性、战斗性，使党内生活真正严起来、实起来。

三是紧扣扶贫攻坚主题，扎实。

三、履行党建工作责任四述四评具体内容是什么

一、做好调研分析和述前准备

为了确保在规定时间内完成党建述职这项政治任务，市委组织部门一定要结合年终检查和考核情况进行调研分析，重点了解掌握党组织书记抓党建工作的完成情况，以检验述职的真实性，为开展述职评议作好准备。同时，各级党组织书记要对照基层党建工作的目标任务全面自查，对有效做法和成功经验进行深入总结，对存在问题和不足要认真剖析原因，对尚未完成的任务要集中力量抓好落实；在此基础上，以履行“第一责任人”职责情况为主线，认真撰写履行基层党建工作责任的述职报告。

二、坚持突出特点和实事求是

各级党组织书记述职时要突出党组织书记的作用，述职报告要如实反映抓党建工作思路、主要措施和实际效果，准确查找问题和不足，明确提出下步工作设想；不能以工作汇报代替述职，不能以部门工作代替书记工作，不能以全面工作代替党建述职；要注重实效，防止走过场，尤其是对党建工作中存在的突出问题隐瞒不报的，要追究责任。同时，各级党组织书记要在党建述职测评大会上，汇报自身抓基层党建、履行“第一责任人”职责的情况，具体陈述谋划和指导基层党建工作的思路、抓落实的措施、工作创新的成果、存在的突出问题和薄弱环节等内容；述职内容要全面准确反映履行职责情况，既要反映成绩，也要反映问题，还要提出下一步的工作措施。在述职过程中，可利用多媒体等手段，展示相关数据、图表资料，同步播放抓基层党建工作的专题片，做到述与播、听与看相互印证。

三、抓好领导点评和述后整改

党组织书记述职会议结束前，上级党组织主要负责同志要结合本地区基层党建工作情况，特别是基层党组织书记履行管党职责情况进行总结，指出基层党建工作的不足，帮助找准存在的突出问题；根据述职人员的述职报告情况，要对述职总体情况进行总结，客观地分析工作中的成效和不足，对述职中发现的新经验、好典型加以提倡和推广，对下一年度的党建工作进行安排和部署；对述职中反馈的意见建议以及会议主持人在评价中提出的要求，各级党组织书记要结合实际，制定整改方案，抓好整改落实，并在下一年度述职中报告整改情况。同时，市委组织部要采取印发整改通知书、督导检查等方式，指导下一级党组织书记根据评议时提出的问题和整改要求，深刻剖析原因，明确整改内容、时限和责任人；上级党组织要不定期地对下级的党建工作责任制落实和党组织活动的开展情况进行跟踪督促整改。

四、抓好述职测评及述职结果运用

各级党组织书记会议述职后，由参会的人员参与测评。测评主要结合各级党组织书记述职情况和平时所掌握的情况进行；可事先为参加测评人员提供本地区本单位加强基层党建工作的相关材料；上级党组织参加会议的人员在现场监督测评票统计情况并把结果带上级党组织，测评票乡镇自行留存。同时，要把党组织书记的述职情况，作为上级党组织每年对下级党组织抓基层党建工作进行年度考核综合评定的重要依据，也作为党组织书记评先选优、提拔使用、培养教育和激励奖惩的重要依据。

四、党的十八大以来苏州基层党建工作重要成果是什么

一、苏州着力推进街道社区、单位和行业基层党建共驻共建互联互动，突出“街道搭台、部门出力、支部行动、党员亮牌”，推动全市机关单位、国有企业、“两新”组织等单位、行业党组织与街道挂钩联系，市级带头将180多个市级机关部门、企业、学校和医院等单位全部按属地划分到19个街道中。同时，充分调动全市 3000多个“行动支部”共同参与到基层治理实践中，引导机关、企事业单位在职党员、退（离）休党员在社区网格主动亮身份、树形象、作表率，担起治理责任、化解发展矛盾，增进城市居民福祉。

二、苏州市委党的建设工作领导小组专门设立城市基层党建工作专委会，由苏州市委组织部、市委市级机关工委、市委教育工委、市民政局党委、市财政局党组和市政府国资委党委6个单位构成，由市委党建办负责召集研究城市领域基层党建相关重要工作，齐抓共管推进城市基层党建工作。

三、苏州出台社区党组织书记激励保障十项措施，健全完善培养选拔、激励保障等机制，加大优秀带头人选拔进街道班子或者事业副科岗位力度。全市先后统一招聘专职党务工作者近600名，保证了基层党建工作有人干、基层干部培养有源头。在全市建成5100多个“海棠花红”先锋阵地，广泛覆盖镇街社区、开发园区、楼宇商圈。开发建设“苏州智慧党建信息平台”，实现“日常管理登平台，特色亮点上云端”，推动党支部标准化规范化建设，使党在基层的每一个细胞都保持健康、每一个组织都坚强有力，着力提升组织力，不断引领城市高质量发展。

五、如何做好基层党建工作

何立辉 当前，在地方基层党建工作中，无论是企事业单位，还是社区乡镇，不少党员干部都觉得党建难做，踏石无印，抓铁无痕。究其原因，一方面是认识不够。很多基层党员干部搞不清“党建”二字的内涵和外延，不能正确认识党建工作的重要性，不知平日党建正是处理事务、解决矛盾的法宝。另一方面是运用不够。疏于学习、忽于实践，遇事“临场发挥”、凭老经验老办法去面对和解决新问题，缺乏理论指导、全局统筹和长远考虑。理论修养和储备匮乏，出言雷人，“外行”不满，“内行”不屑。

事实上，基层党建工作是基层发展的重要资源。如果不能从思想上深刻认识到党建的重要性，不自觉身体力行，那么基层党员干部就会处于被动，永远被牵着鼻子走，在应付上级检查和敷衍群众诉求之间“疲于奔波”。因此，只有让党建工作的重要性真正被领会，从以下五个方面入手，才能真正使基层党建工作从被动转向主动自觉。

持续扩大宣传。要通过报刊、杂志、电视、网络等媒体宣传党建工作的重要意义，让基层党员干部理解党建工作的重要性，掌握党建工作的方法；多组织群众活动，寓党建宣传于群众喜闻乐见的具体活动之中，让群众在潜移默化中了解、支持、监督党建工作。要在全体基层党员干部心里形成党建工作是工作和发展的需要，是自己要求的共识。

不断创新模式。党建工作要改变那些按部就班、亦步亦趋、闭门造车只为应付检查的旧习气。要结合实际，设计符合基层群众的利益需求的党建新模式。尝试推进建成重大社会风险评估机制，化不稳定因素于摇篮；推行“道德你我他”活动，带领群众讲社会公德、职业道德和家庭美德；加大社会网格化管理力度，定格、定点、定人、定责，使基层党建工作处于掌控之中。

确保组织保障。基层党员干部普遍面临年龄偏大、文化偏低的问题，基层党建需结合实际注重后备力量的培养和新鲜血液的补充，避免“断层”现象的发生。要确保公共投入无偏差，确保每个支部有党建学习室、图书室、电教室等，保障党建学习效果。要把组织保障一做到底，确保每一个支部，就是一个堡垒、一面旗帜。

坚持绩效考评。要把绩效考评和激励机制结合起来，把基层党员干部对党建工作的学习、领悟、宣传与干部的奖惩、晋升、使用挂起钩。通过看基层党员干部学习实践心得是否卓有成效，心得转化运用是否卓有成效，形成基层党建工作考评有依有据的局面。要把真学、真懂、会学、会用的干部选拔到领导岗位，形成重视学习、学以致用的用人导向。

广泛群众监督。要把党的政策讲解给群众，在群众的眼光下推进基层党建，防止“两张皮”，杜绝阳奉阴违。基层党建工作的主要任务是服务群众，要让群众时刻以主人翁的态度和责任感来监督评价基层党建工作，适当公布联系电话、网络联系方式等，让基层党员干部在倾听和解决群众的利益诉求和民生问题过程中接受群众的监督。

只有从上述五个方面齐抓狠抓，延伸党建工作的神经末梢，拓展“有形”的党建工作力臂于“无形”，才能使基层党员干部理论上有储备，工作上有方法，将党的政策内化于心，外化于行，才能把群众路线教育实践活动真正落到实处，从而赢得广大群众的信任和拥护。（作者单位：湖北枣阳市委组织部）

六、中央组织部袁继学是什么职位

袁继学的职务是：中组部党建研究所理论研究室副调研员

2011年8月31日，中组部党建研究所理论研究室副调研员袁继学一行来到桐梓，对我县基层党建工作进行了为期二天的调研。省委组织部基层党建相关人员，市委组织部部务委员王鲁平，县委常委、县委组织部长彭红，娄山关镇、燎原镇、黄莲乡党政负责人陪同调研。

袁继学一行先后视察和调研了燎原镇党务政务综治信访综合服务中心、黄莲乡驻县城党员群众综合服务站、县城虎峰社区综合服务站、县城党务政务综合服务中心；详细了解了我县党务政务信息化“五大平台”建设运行情况。

彭红就我县基层党建工作情况作了汇报。我县以网络建设为依托，实现服务便捷化；以信息化建设为支撑，提升工作效率，破解了党员管理难、群众办事难、活动开展难；以服务内涵拓展为抓手，加强和创新社会管理。

袁继学在发言中说，我县把“农民工”称作“新市民”， 这一理念化解了城市组成人员之间的隔阂和鸿沟，在全国都有借鉴和推广意义；袁继学说，不管是在工业化、城镇化加速推进的娄山关镇、燎原镇，还是在偏僻、贫穷、高寒的黄莲乡，我县服务型党组织创建都能结合镇（乡）实际，创新工作方式方法，扎实有效地服务党员、服务群众，有力地促进了经济发展，有效地维护了社会稳定。

袁继学高度评价我县党员干部理念先进、工作勤勉务实，言行中流露着贵州干部应有的自信，赞誉桐梓干部的精气神，折射出了贵州干部锐意进取的良好精神风貌。袁继学说我县在基层党建上创新能力强，创新步伐大，希望我县进一步提炼总结基层党建创建经验，为全国的基层党建建设作出贡献。