1. 如何引领社区创新从党建创新引领基层治理创新

要切实解决少数基层党组织存在的就党建抓党建，党员和群众参与热情不高、效果不理想等问题，必须以党内活动引领社会活动，不断激发党组织、社会组织和党员群众参与社会管理的热情。

深化开放式组织生活。在确立开放式组织生活对象时，要充分吸纳辖区居委会、群众工作站、业委会、物业管理公司、社会组织、驻区单位的负责人和党代表、人大代表、政协委员以及居民骨干参与；在确立开放式组织生活主题上，将涉及社会管理的重大事项、关系民生的重大问题，作为党组织生活的重要内容，普遍推行重大决策先在党内讨论，上级党组织作出重要决定前提交基层党组织讨论，基层党组织工作的重大问题组织党员充分酝酿等制度，引导党组织与党员、群众开展多种形式的互动交流。

深化党员义工服务。以“网格”党组织为依托，建立党员义工队伍，力争一个社会管理“网格”有一个党员义工队（分队），吸引广大党员和群众注册为义工；充分发挥党员义工组织的示范带动作用，围绕慈善救助、法律维权、纠纷调解、守楼护院等社会管理事务，组织和策划形式多样的党员义工活动，为党员和群众直接参与社会管理活动搭建平台。

深化“项目工作法”。大力推行人民团体党组织、“枢纽型”社会组织重大社会服务活动“项目招投标”，对活动策划有创意、社会组织和党员群众参与面广、活动有成效的社会服务项目，给予专项活动经费补助。

鼓励农村和社区党组织围绕实施公益类、慈善类、服务类民生服务项目，组织策划活动，实现群众的事情群众定。 鼓励社会组织党组织引导党员和社会组织直接参与到更多的社会管理活动中来，探索政府转变职能，以购买社会服务项目的方式支持社会组织发展的新途径、新方法。

2.

为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，落实**分公司和****管道分公司职代会暨工作会议精神，推进管道分公司党建工作，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，经公司党委研究，决定在各级党组织和全体党员中开展争创以政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强为主要内容的“四强”党组织，争做以政治素质优、岗位技能

岗位技能优、比工作业绩优、比群众评价优，争做“四优”**员。

（二）目标要求

各党（总）支部要充分认识开展争创“四强四优”活动的重大意义，不断加强和改进自身建设，提高党建工作水平。

1.争创“四强”党组织的目标要求

(1)政治引领力强。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，保证监督党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻执行，坚持社会主义方向，积极承担经济责任、政治责任、社会责任。

(2)推动发展力强。融入生产经营开展工作，积极参与公司重大问题决策，推动公司拓展发展思路，紧紧围绕改革发展稳定大局，发动党员、职工在破解生产经营难题、完成急难险重任务、落实生产经营工作中充分发挥作用，促进公司科学发展。

(3)改革创新力强。大力推进党建工作创新，建立健全促进科学发展的公司领导干部选拔任用和考核评价体系，保障党员主体地位和民主权利，丰富党组织活动载体，创新党建工作方式，有效调动党组织和广大党员的积极性、创造性，以党建工作创新促进管理创新、技术创新，增强公司核心竞争力。

(4)凝聚保障力强

3. 如何发挥党建引领作用激发社区服务活力

1、围绕经济抓党建 抓好党建促发展

2、深入贯彻十七大精神，加强非公有制企业党建工作

3、凝心聚力抓党建，为非公有制企业发展注入生机与活力

4、党建增进实力 党建彰显魅力 党建激发活力

5、和谐共建，同心跨越，努力实现党建工作与经济发展双

赢

6、关键岗位有党员 困难面前有党员 突击攻关有党员

7、加强非公有制企业党建工作是中国特色社会主义政党政

治的基本要求

8、一个支部一个堡垒 一名党员一面旗帜

9、讲党性 比奉献 树形象 促发展

10、提高素质葆先进 增强本领促发展

4. 如何以党建工作为引领,弘扬“正能量”凝心聚力,营造一个好的干事

一、双轮驱动，建立统筹协调，良性互促的工作机制

①上下协调，左右联动，完善党建工作机制。市局由一名党组成员担任机关党总支书记分管党建工作，设专职副书记负责日常党建工作，充实和加强了党建力量。建立市局领导基层党建联系点，及时掌握了解情况，强化沟通指导。该局党组经常听取党建工作汇报，注重加强组织协调、工作指导和督促检查，推动了党建工作任务落实。

②内外协调，理顺关系，服从地方工作大局。市局“一把手”多次主动向市委组织部、市直机关工委领导汇报党建工作思路、创建党建示范点、开展“三严三实”专题教育等党建重点工作情况，争取关心、关注和支持。认真落实党建工作的部署要求，积极参加市直机关工委组织的开展“树廉洁家风.建最美家庭”主题活动，总支、支部书记培训，践行“三严三实”演讲比赛等系列活动，形成了市局党组和地方党委双重领导国税党建工作的新局面。

③严格考评，全面覆盖，建立绩效考评体系。严格党建工作绩效管理考核，建立了纵向一管到底、横向覆盖到边的绩效考评体系。进一步细化、量化、硬化党建考核指标，从党建工作计划、坚持“三会一课”制度、加强党支部建设、党员学习教育管理、开展“三严三实”专题教育等7个方面围绕计划拟定、过程管理、目标实现对党建工作实时监控考评。从责任落实、组织建设、党员教育6个方面设置量化考核指标25项，采取日常和年终考核、述职评议等形式对县区局党组抓党建工作进行综合考评。

二、强基固本，打牢为国聚财，为民收税的坚实基础

①健全机构，夯实基础，提升强基固本能力。创建党建示范点，按照党组织阵地建设“一室八有两栏”标准，建立和改造党员活动室，改善了软硬件设施。强化教育，理论武装，筑牢思想建党堡垒。坚持思想建党，把思想政治教育摆在更加突出的位置，

②作为经常性工作，持续发力。把握教育重点。以“讲党性、守纪律，讲规矩、做表率”主题实践活动和“三严三实”专题教育为载体，对党员干部深入开展理想信念、宗旨意识、党性、先进性、作风纪律、社会主义核心价值观和预防职务犯罪警示教育，引导广大党员进一步增强党员意识、纪律意识、规矩意识，自觉锤炼党性，严守政治纪律和政治规矩，不断激发内生动力，提高履职能力。

③制定规范，完善制度，提高党建工作水平。该局从制度建设入手，推进党建工作标准化、规范化。一是完善党建工作制度。制定了党支部主题党日教育、党员党性定期分析、基层党建工作联系点、谈心谈话、诫勉谈话、组织约谈等9项制度，修订党员学习教育、“三会一课”、党费收缴、民主评议党员等7项制度，形成了便于操作，较为完善的制度体系。二是制定系统党建工作规范。从基层党组织设置、换届选举规程、发展党员、党员教育管理、党建工作考核等9个方面制定党建工作规范，指导系统党建工作。

三、先锋引领，营造凝心聚力，干事创业的良好氛围

①以上率下，正风肃纪，持续改进工作作风。该局党组以上率下，把从严治党、从严治队贯穿于税收工作全过程。一是严明政治纪律和政治规矩，增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉。二是开展“不作为”问题专项整治。集中5个月时间，分三个阶段从14个方面检查整改存在的“慵、懒、散、浮”和“不作为”问题。三是加大执纪监督力度。将不讲规矩、不守纪律，有令不行、有禁不止的行为纳入年度纪检监察和巡视检查的内容。深化“四风”整治，对厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况强化监督检查，把顶风违纪搞“四风”列为纪律监察的重点，着力营造风清气正的工作氛围。

②巩固阵地，凝心聚力，发挥战斗堡垒作用。该局党组把加强党建工作的着力点放在各级党支部。一是巩固思想阵地。规范开展党支部组织生活，增强党员干部的纪律意识和规矩意识。二是发挥战斗堡垒作用，促进税收中心、重点工作。三是搭建桥梁纽带，增强服务能力。

③表率带头，示范引领，发挥先锋模范作用。一是党员亮明身份上岗。针对党员主体责任淡化的问题，为每个党员设置“我是**员”岗位标示，在党的重大活动时，党员干部佩戴党徽，时刻提醒党员与普通群众的区别，在潜移默化中让党员感受到自己的身份，时时处处高标准、严要求，通过自我警醒，群众监督，增强党员意识，激发内在动力。二是创先争优，培育典型。争创“党员先锋岗”、“优秀**员”、“巾帼示范岗”、“纳税服务标兵”，开展“比技能、比作风、比业绩”和“群众评议、党员互评、领导点评”为内容的“三比三评”活动，激励党员干部在困难和艰巨的工作任务面前，争先进、创一流，勇于担当，敢于吃苦，发挥表率带头和示范引领作用。

5. 如何创新组织设置,做好楼宇党建工作

创新组织设置，提升凝聚力。

商务楼宇是城市网格化综合管理的基点，也是社区治理和区域化党建工作的基础。2013年6月，我们对商务中心不同隶属关系的党组织和党员进行了排摸，结合实际，进行了党组织设置的创新。目前，商务中心综合党委5位班子成员中，有3位是非直属基层党组织负责人。同时，我们还建立了党建工作联席会议制度，通过党建工作联席会议这一平台，将不同体制、不同行业、不同规模、不同类型、不同隶属关系的党组织整合起来，寻求最大的公约数，找到最多的共同点。党组织设置的创新，集聚起强大的力量，形成了互相交流、融合、支持、促进的良好氛围。

创新服务理念，提升召唤力。

立足实际，通过各种形式组织党员学习和讨论，还在商务中心5楼餐厅开辟了宣传栏，及时向楼宇工作人员传递党和国家的方针政策，公布相关服务信息。由于楼宇党建工作取得了一定成绩，产生了较大影响，也推动了物业管理工作。去年，宝矿钻石物业管理公司在物业管理达标创建工作中达到部颁标准，评审组对商务中心楼宇党建工作给予了高度肯定并给予了加分。由此，物业公司的上级单位宝矿控股集团有限公司党委书记、副总裁徐玉梅非常感慨，再三强调，楼宇党建工作是一项极其重要的工作，是企业的品牌，是无形的资产，一定要全力以赴地抓好。

创新方法载体、提升战斗力。

牢固树立服务理念，切实推动基层党组织开展服务型党组织建设，倡导协商、交流、协调、共建、创优的方法，在服务中充分发挥党的政治核心和政治引领作用，增强党建工作的凝聚力、战斗力和影响力。本月13日，我们联手物业管理公司和街道社区事务受理中心，协助和支持北京盈科（上海）律师事务所在商务中心一楼大堂举办“传递正能量，盈科律师来帮您”系列公益法律咨询活动，5位律师志愿者和10多位工作人员放弃中午休息时间，为广大员工提供法律咨询服务，除了现场解答涉及劳动关系、婚姻家庭和财产纠纷等问题外，法律志愿者还接受了23份疑难问题预约咨询，受到了大家的欢迎。我们还依托区域化党建工作的优势，为党员和员工排忧解难，入驻企业有一位刚从北京调来的高管，不熟悉办理居住地证明手续，商务中心综合党委领导得知后，及时通过有关方面帮助解决，这位公司高管非常感激地表示：要支持做好党建工作，做好社区工作。当新湖期货公司党支部提出要开展社会公益活动时，综合党委领导立即联系区域内的居民区党总支与之结对共建，并开展了助老帮困活动。

6. 如何发挥党建引领作用,推动村上工作开展

坚持抓基层打基础，打造“新班子”，抓住“牛鼻子”，耕好“责任田”。

围绕“五化两提高”，严格落实村干部集中办公、轮流值班等制度，高标准、高质量推动村级场所规范提升，从严执行“三会一课”、专题组织生活会、民主评议党员、党员活动日等制度，深入推进“三二一”工作法，指导办好村级惠民实事，推动村级事务科学规范运行。进一步修订村级考核制度，将集中办公等纳入考核内容，真正实现奖优罚劣。

抽调机关工作人员组建党建指导员队伍，指导监督各村党建工作。在党建典型村封庙村召开了党建亮点展示会，按照“抓两头、带中间”的工作思路，大家比先进、找差距，共同提高。

增强党性修养，突出“新作风”，切实提升农村党员干部为民思想。夯实农村党员干部“高效、务实、创新、担当、廉洁”的工作理念，高效率推进工作，弘扬求真务实之风，时刻把党和人民的利益放在首位。

以全面落实为民代办制度为契机，切实提升农村党员干部宗旨意识。高效率、高标准、高质量完成全镇村级便民服务室创建工作，并确保正常运行，针对农村9类24个热点事项提供便捷、高效服务，使村民在家门口就可领取养老保险、缴纳水电费，让老百姓感受到切切实实的便利。

发挥党建引领作用，实现“新作为”，推动农村快速发展。将富民强村作为加强基层党组织建设的根本点，积极引导各村以土地、资金入股企业或发展农业适度规模化经营，带动农民和集体增收。

7. 社区活动阵地党建文化建设包括哪些内容

重庆市渝中区紧扣打造“党的建设先锋区”目标，集中力量解决社区办公用房不足问题，加快推进社区党建阵地建设，取得了突破性进展。

党委书记抓落实，三级联动聚合力。坚持把“有场地办事”列为中心城区社区党建“三有一化”之首，建立完善三级书记抓社区办公用房项目制。区委书记牵头抓，成立由区政府分管领导任副组长，组织、建设、规划、民政、财政等部门负责人组成的社区办公用房保障工作领导小组，分工负责、协调推进社区办公用房项目工作。区委书记多次率相关部门负责人深入上清寺、两路口等街道社区调研，先后3次主持召开区委常委会研究解决社区办公用房不足问题。街道书记具体抓，作为辖区社区办公用房建设的第一责任人，与区委签订目标责任书，将社区办公用房建设纳入年度目标管理责任考核指标体系，并作为干部综合考核评价的重要内容之一。社区书记配合抓，深入辖区居民和社会单位广泛征求社区办公服务用房建设意见，及时申报社区办公服务用房建设情况，积极发动社区干部和居民群众广寻房源，帮助解决社区办公用房场地狭小、设施落后问题，搭建好社区党建的基础平台。

科学统筹抓推进，多管齐下出实招。坚持科学推进、统筹安排解决好社区办公用房问题。“十条措施”加强投入。出台了《渝中区关于加强基层党建工作十条保障措施》，通过“财政拨一点、部门出一点、街道筹一点、社会单位捐一点”的方式，逐步加大社区办公用房建设资金投入。力争到2015年让每个社区都达到500平方米以上。“配套建设”加强保障。积极推动落实在新建小区中配套社区用房，将其纳入城市建设总体规划，按照集中、实用、便民要求，配套建设一批社区办公用房，资金从开发商货币补偿资金中调剂。 “统筹利用”加强调配。对暂无开发和新建项目的老旧小区，加强与辖区社会单位的沟通协调，充分利用辖区内机关事业单位闲置房屋资源，合理调配社区用房。今年以来，采取政府划拨、置换、调剂等方式落实了5个社区办公用房。

完善功能抓服务，作用发挥见成效。立足完善功能、发挥作用、品牌引领，激励街道社区加强服务用房、活动阵地建设，为社区居民群众提供优质服务。建立“一委一居一站”，着力完善功能。在77个社区建立社区工作站，承担上级交办的公共服务职能，站长由社区党委书记、居委会主任兼任，将社区领导、自治、服务三大功能有机整合，分别由社区党委、居委会、工作站负责实施。根据社区服务功能的需要，建成一站式服务大厅、党员标准化活动室、党员谈心室、公安警务室等，设立计生、低保、就业等9个办事窗口，成为党委政府联系服务群众的桥梁纽带。设立“3+5”自治组织，切实发挥作用。充分发挥社区办公服务用房在构建幸福和谐社区中的作用，成立社区议事会、管委会和评议会，在社区党委领导下开展社区工作；在管委会下，组织有一定工作能力、热心社区事务的居民成立精神文明、群防群治、物业管理、爱心互助、助商扶商5大专业委员会，成为党员活动中心、便民服务中心、居民议事中心、信访接待中心、教育培训中心和文化娱乐中心。精心打造党建示范点，凸显品牌效应。融合历史积淀、人文精神、党建文化，高品质打造了人和街社区“红岩家园”党建示范点，成为社区党员群众的党建高地、和谐家园、幸福港湾，社区党委被表彰为全国创先争优先进基层党组织，叫响了社区党建“渝中品牌”。在人和街示范点带动下，全区各街道社区竞相加强党建阵地建设和党建工作创新，形成一批各具特色的党建示范群。