司法鉴定制度的完善(司法鉴定机构党建有关制度建设的意见)
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2022-11-30 12:30:54
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1.司法鉴定机构内部管理制度的具体规定有哪些呢

一、司法鉴定机构内部管理规范 第一条 为加强司法鉴定机构内部管理,促进司法鉴定机构规范化建设,根据《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》和有关法律、行政法规以及司法部规章的规定,制定本规范。

第二条 本规范适用于经司法行政机关依法审核登记的司法鉴定机构。 第三条 司法鉴定机构内部管理是规范司法鉴定执业活动的重要基础。

司法鉴定机构应当根据法律法规规章和本规范,建立完善机构内部管理制度,加强专业化、职业化、规范化和科学化建设,提高从业人员的政治素质、业务素质和职业道德素质。 司法鉴定机构应当接受司法行政机关和司法鉴定行业协会的管理、监督和指导。

第四条 具有法人资格的司法鉴定机构应当制定机构章程,包括下列内容: (一)司法鉴定机构的名称、住所和注册资金; (二)司法鉴定机构的宗旨和组织形式; (三)司法鉴定机构的业务范围; (四)司法鉴定机构负责人的产生、变更程序和职责; (五)司法鉴定人及其相关从业人员的权利和义务; (六)司法鉴定机构内相关职能部门的设置和职责; (七)司法鉴定机构章程变更、修改; (八)司法鉴定机构内部执业管理、质量管理形式; (九)司法鉴定机构资产来源、财务管理和使用分配形式; (十)司法鉴定机构注销或者撒销后的终止程序及其资产处理; (十一)其他需要载明的事项。 司法鉴定机构章程自省、自治区、直辖市司法行政机关作出准予设立司法鉴定机构决定之日起生效。

第五条 不具有法人资格的司法鉴定机构应当有设立主体的授权书,内容包括机构负责人任免及职责、重大仪器设备购置或使用、财务管理、人员管理等。 设立主体应当按照授权书的规定对司法鉴定机构进行监督,并保障其独立开展司法鉴定活动。

第六条 司法鉴定机构法定代表人和机构负责人可以为同一人。机构负责人可以依章程产生,也可以由法定代表人授权或者申请设立主体任命。

司法鉴定机构负责人根据章程或者授权,对内负责管理鉴定机构内部事务和执业活动,对外代表鉴定机构,依法履行法定义务,承担管理责任。 第七条 司法鉴定机构应当秉承依法、科学、规范、诚信、合作的原则,根据鉴定业务需要依法聘用人员并保障其合法权益,保障司法鉴定人依法独立执业,维护鉴定人合法权益,规范鉴定人执业行为。

司法鉴定机构可以根据鉴定业务需要聘用司法鉴定人助理,辅助司法鉴定人开展司法鉴定业务活动,但不得在鉴定意见书上签名。 司法鉴定人助理应当经省级司法行政机关备案。

第八条 司法鉴定机构在领取《司法鉴定许可证》后的六十日内,应当按照有关规定刻制印章、办理与机构执业活动有关的收费许可、税务登记、机构代码证件等依法执业手续,并将相关情况报送审核登记的司法行政机关备案。 第九条 司法鉴定机构的执业场所应当根据业务范围和执业类别要求,合理划分接待鉴定委托、保管鉴定材料、实施鉴定活动、存放鉴定档案等区域。

司法鉴定机构的仪器设备和标准物质应当按照鉴定业务所需的配置标准,及时购置、维护和更新。 第十条 司法鉴定机构应当在执业场所的显著位置公示下列信息: (一)司法鉴定机构的业务范围和《司法鉴定许可证(正本)》证书; (二)司法鉴定人姓名、职称、执业类别和执业证号; (三)委托、受理和鉴定流程; (四)司法鉴定收费项目和收费标准; (五)职业道德和执业纪律; (六)执业承诺和风险告知; (七)投诉监督电话和联系人姓名; (八)其他需要公示的内容。

第十一条 司法鉴定机构应当建立完善业务管理制度,统一受理鉴定委托、统一签订委托协议、统一指派鉴定人员、统一收取鉴定费用、统一建立鉴定材料审核、接收、保管、使用、退还和存档等工作制度。 第十二条 司法鉴定机构应当建立完善质量管理体系,明确质量组织、管理体系和内部运转程序,加强质量管理,提高鉴定质量。

第十三条 司法鉴定机构应当建立完善外部信息管理制度。外部信息的使用应当根据程序进行核查、验证;因专业技术问题需要外聘专家的,应当依照有关规定执行。

司法鉴定依据的外部信息、外聘专家意见及签名应当存入同一鉴定业务档案,存档备查。 第十四条 司法鉴定机构应当建立完善内部讨论和复核制度。

对于重大疑难和特殊复杂问题的鉴定或者有争议案件的鉴定,应当组织鉴定人研究讨论,并做好书面记录。 第十五条 司法鉴定机构应当建立重大事项报告制度,受理具有重大社会影响案件委托后的24小时内,向所在地及省级司法行政机关报告相关信息。

第十六条 司法鉴定机构应当指定专人对鉴定文书的制作、校对、复核、签发、送达、时效等环节进行有效监管。 第十七条 司法鉴定机构应当根据本机构司法鉴定业务档案的制作、存储要求,配备档案管理人员,切实做好档案管理工作。

第十八条 司法鉴定机构应当规范管理司法鉴定人出庭作证有关事务,为鉴定人出庭作证提供必要条件和便利,监督鉴定人依法履行出庭作证的义务。 第十九条 司法鉴定机构应当建立完善司法鉴定风险告知、鉴定质量评估办法,建立执业风险基金。

第二十条 司法鉴定机构应当依法建立完善财务管理制度,。

2.如何推进司法鉴定机构规范化,标准化建设

一是开展“每周一课”,强化规范司法意识。由业务科室中层干部和业务骨干轮流主讲,时间一般为每周二下午,主讲时间不少于30分钟,主讲内容由授课人自拟,主要包括办案中适用的实体法律法规、司法解释和指导性案例,最高检《刑事诉讼规则》和《检察机关执法工作基本规范》等。

二是开展精品课程展示,激发干警学习兴趣。每月安排一名业务骨干结合办案心得讲授精品课,要求做到备课充分,时间不少于1个小时。这样一方面锻炼了授课人的言语表达、逻辑思维和运用新媒体能力,另一方面使听课人对所讲内容理解更直观,更易于接受。

三是开展案卷抽查,自曝家丑,真整实改。由案管处牵头组织各科室业务骨干组成评估小组,对业务科室2015年1月份以来八大业务科室办结的案件进行抽查。对抽查中发现的问题不回避,不遮掩,形成原汁原味的书面报告在全院通报。对查找出的问题认真分析原因,限期整改,避免问题重现。

四是开展青年干警“微实训”,提高干警实战能力。由侦监、公诉、反贪、反渎分别提供一个案例,制定实训方案,进行情景模拟实训。实训人员一般由院青年干警组成,实训内容包括制定初查方案、询问证人、讯问犯罪嫌疑人、案件汇报等涉及司法办案的各个环节,时间一般限定在30分钟,实训中要求采用法言法语,严格遵守程序规范,切实通过实训使青年干警自觉将规范司法作为自身的行为习惯。

3.如何将党建工作与法院司法鉴定工作同步进行

坚持“围绕审判抓党建,抓好党建促审判”的工作思路,积极探索机关党建工作的新途径和新方法,不断强化措施,狠抓落实,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,促进了审判工作的深入开展。结合党的群众路线教育实践活动,紧紧抓住“公正司法、司法为民”这条主线,以提升审判质效为核心,强力提升队伍素质,开展了一系列的创先争优活动。

一、加强班子建设。

以党的群众路线教育实践活动为契机,加强理论学习,提高思想境界,召开专题民主生活会,深入查摆问题,转变工作作风,领导班子集体决策水平和领导能力得到提升;严格执行民主集中制、院庭长带头办案等制度,院长、副院长亲自办案,缓解法官办案压力的同时,班子的示范表率作用得到充分发挥;坚持从优待警,为加班干警安排伙食并给予加班补助,组织全体干警进行体检,对新考录进入法院的干警从生活方面予以关心和帮助,全体干警的凝聚力和战斗力得到增强。

二、加强教育培训。

坚持“三会一课”制度,定期组织开展思想教育活动,引导干警始终把好法院工作的正确政治方向,始终把服务群众作为重要使命,始终把群众满意作为目标追求。通过庭审观摩、案例剖析、学习考察等形式,加强岗位练兵,提高职业技能。先后组织全院计算机软件应用培训2次,审判绩效考核指标培训5次,新进书记员业务培训10天,法警大练兵15天,参照司法考试的模式,分类别组织集中考试2次,组织新任人民陪审员任前考试和培训2次。

加强文化建设。注重理想信念教育,凝炼“崇法立德、公正立信、为民立本、创优立业、清廉立形”院训;开展争创文明单位、争当文明法官活动;组织法官宣誓活动、参观“东北老航校”爱国主义教育活动、“践行群众路线,抒发爱党情怀”庆七一活动,增强了团队凝聚力、集体荣誉感和争创一流的积极性。建立法院文化长廊丰富干警文化生活,陶冶干警情操;建立廉政文化长廊,通过领导论述、廉政制度、廉政动态、点石成金、说文解字、名人名案、时代先锋等七个版块,从多角度对干警进行廉政提醒、廉政教育。

三、发挥党员模范作用。

结合审判工作的特点,在审判一线设立“党员示范岗”、“巾帼示范岗”等,激励广大党员立足本职,身体力行,创一流工作业绩。从事刑事审判工作的党员法官,坚持依法严厉打击各类严重刑事犯罪活动;从事民事审判的党员法官,充分发挥调解优势,运用耐心、细致的工作方法,在调解中深入做好当事人的思想教育工作,使许多激烈的矛盾得到有效解决,做到案结事了;做接待工作的干警把正确处理群众来信来访的过程,变成密切联系群众的过程,变成疏导群众情绪的过程,变成普法宣传的过程。对在工作中涌现出的先进典型进行大力宣传,以榜样的力量感召鼓舞全院干警,激发引导干警学先进、赶先进、超先进的自觉性和内动力。

4.如何将党建工作与法院司法鉴定工作同步进行

坚持“围绕审判抓党建,抓好党建促审判”的工作思路,积极探索机关党建工作的新途径和新方法,不断强化措施,狠抓落实,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,促进了审判工作的深入开展。

结合党的群众路线教育实践活动,紧紧抓住“公正司法、司法为民”这条主线,以提升审判质效为核心,强力提升队伍素质,开展了一系列的创先争优活动。 一、加强班子建设。

以党的群众路线教育实践活动为契机,加强理论学习,提高思想境界,召开专题民主生活会,深入查摆问题,转变工作作风,领导班子集体决策水平和领导能力得到提升;严格执行民主集中制、院庭长带头办案等制度,院长、副院长亲自办案,缓解法官办案压力的同时,班子的示范表率作用得到充分发挥;坚持从优待警,为加班干警安排伙食并给予加班补助,组织全体干警进行体检,对新考录进入法院的干警从生活方面予以关心和帮助,全体干警的凝聚力和战斗力得到增强。 二、加强教育培训。

坚持“三会一课”制度,定期组织开展思想教育活动,引导干警始终把好法院工作的正确政治方向,始终把服务群众作为重要使命,始终把群众满意作为目标追求。通过庭审观摩、案例剖析、学习考察等形式,加强岗位练兵,提高职业技能。

先后组织全院计算机软件应用培训2次,审判绩效考核指标培训5次,新进书记员业务培训10天,法警大练兵15天,参照司法考试的模式,分类别组织集中考试2次,组织新任人民陪审员任前考试和培训2次。 加强文化建设。

注重理想信念教育,凝炼“崇法立德、公正立信、为民立本、创优立业、清廉立形”院训;开展争创文明单位、争当文明法官活动;组织法官宣誓活动、参观“东北老航校”爱国主义教育活动、“践行群众路线,抒发爱党情怀”庆七一活动,增强了团队凝聚力、集体荣誉感和争创一流的积极性。建立法院文化长廊丰富干警文化生活,陶冶干警情操;建立廉政文化长廊,通过领导论述、廉政制度、廉政动态、点石成金、说文解字、名人名案、时代先锋等七个版块,从多角度对干警进行廉政提醒、廉政教育。

三、发挥党员模范作用。 结合审判工作的特点,在审判一线设立“党员示范岗”、“巾帼示范岗”等,激励广大党员立足本职,身体力行,创一流工作业绩。

从事刑事审判工作的党员法官,坚持依法严厉打击各类严重刑事犯罪活动;从事民事审判的党员法官,充分发挥调解优势,运用耐心、细致的工作方法,在调解中深入做好当事人的思想教育工作,使许多激烈的矛盾得到有效解决,做到案结事了;做接待工作的干警把正确处理群众来信来访的过程,变成密切联系群众的过程,变成疏导群众情绪的过程,变成普法宣传的过程。对在工作中涌现出的先进典型进行大力宣传,以榜样的力量感召鼓舞全院干警,激发引导干警学先进、赶先进、超先进的自觉性和内动力。

5.司法鉴定机构的相关规定

2007年8月司法部公布的《司法鉴定程序通则》规定,“司法鉴定机构和司法鉴定人进行司法鉴定活动,应当遵守法律、法规、规章,遵守职业道德和职业纪律,尊重科学,遵守技术操作规范。”

“司法鉴定机构和司法鉴定人应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密,不得泄露个人隐私。未经委托人的同意,不得向其他人或者组织提供与鉴定事项有关的信息,但法律、法规另有规定的除外。”

“司法鉴定机构和司法鉴定人在执业活动中应当依照有关诉讼法律和本通则规定实行回避。”“司法鉴定机构和司法鉴定人进行司法鉴定活动应当依法接受监督。

对于有违反有关法律规定行为的,由司法行政机关依法给予相应的行政处罚;有违反司法鉴定行业规范行为的,由司法鉴定行业组织给予相应的行业处分。”“司法鉴定机构应当加强对司法鉴定人进行司法鉴定活动的管理和监督。

司法鉴定人有违反本通则或者所属司法鉴定机构管理规定行为的,司法鉴定机构应当予以纠正。”“司法鉴定机构应当统一受理司法鉴定的委托。”

“司法鉴定机构接受鉴定委托,应当要求委托人出具鉴定委托书,提供委托人的身份证明,并提供委托鉴定事项所需的鉴定材料。委托人委托他人代理的,应当要求出具委托书。

6.什么是党的制度建设

党的制度建设就是把长期以来党的领导工作中和党内生活中的经验教训加以总结和概括,形成党的成员必须共同遵守的党内法规、条例、规则等党的制度,并狠抓贯彻落实。其作用在于调节党内关系,指导党内生活,规范领导行为,保证党的事业顺利发展。

党的制度以党章为根本依据;内容相当广泛。从大的方面来说,主要有党的领导制度和党内生活制度,具体又可分为:党对国家政权机关和其它非党组织的领导制度;党的集体领导制度;党的组织制度;干部制度:党的民主集中制;党内监督制度;党的文体制度;党内统计制度等等。在党的领导工作中,要靠完善的制度来保证它的正确、稳定和有效。在党的思想建设中,要靠完善的制度来保证它的经常性和它的成果。在党的组织建设中,要靠完善的制度来保证党内民主生活的正常化;保证党员队伍的素质。在党的作风建设中,要靠完善的制度来扶持党内优良作风,防止和克服不良作风。


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