我县“三个保证”为社会主义新农村建设服务 一、充分发挥农村基层党组织的领导核心作用,为建设社会主义新农村提供组织保证。
一是大力开展农村党组织的创建活动。以开展有蓬勃的创业激情、有勇创一流的工作目标、有考核评议的规范制度、有学习先进的良好氛围、有群众拥护的深厚基础、有坚强有力的领导班子为主要内容的“六有”基层党组织创建活动,全面提高村级党组织的号召力、创新力、执行力,营造干事创业的良好氛围。
二是大力抓好村干部队伍建设。通过“两推一选”、海选等方式,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人,把那些想干事、会干事、能共事的人选进村党支部书记。
同时,充分发挥农村现代远程教育工程的作用,不断强化对农村干部的教育培训,结合干部素质提升工程、鼓励参加学历教育等形式,加强村干部的岗位业务培训、农村实用技术培训和学历教育,形成基层干部教育培训的长效机制。 三是大力加强农村党员队伍建设。
通过思想上扶志、发展上扶业、生产上扶持、政策上扶贫,培养带头致富、带领群众致富的“双带”农村党员;积极推行无职务党员“设岗定责”,科学设岗、以岗定职,为无职务党员施展才华、发挥作用搭建有效平台。 四是大力抓好农村致富能手队伍建设。
继续实施把“三个培养”工程,通过与“五好村党支部”创建活动相结合、“一体两会”创建活动相结合、与加强信息服务和技术指导相结合,组织多种形式的技能培训,使更多的农村党员成为带领群众致富的“田秀才”、“土专家”。 二、强化理论武装和政策教育,为新农村建设提供思想保证。
一是强化理论武装,特别是大力宣传建设社会主义新农村的目标、任务,引导广大农村党员、群众充分认识社会主义新农村建设的重要性和必要性、长期性和艰巨性,使农村党员全身心地投入社会主义新农村建设中,真正成为践行“三个代表”重要思想的组织者,实践者和推动者。 二是强化党章教育,提高对社会主义新农村伟大使命的认识。
通过认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章,用党章统一广大农村党员的思想和行动,在社会主义新农村建设中更好的发挥先锋模范作用。 三是强化科学发展观教育,提高对建设新农村发展理念的认识,牢固树立以人为本的理念,实现经济社会全面、协调、可持续发展。
四是强化法律法规教育,广泛开展普法宣传教育,增强广大农村党员、群众的法制观念,提高学法、守法、用法的自觉性,推进农村民主法制建设。 五是强化公民道德教育,广泛开展思想道德教育,引导农村党员和农民群众自觉抵制封建迷信、不良腐朽思想和其他落后观念的影响,全面提高农村党员群众的思想道德教育。
强化社会主义荣辱观的教育,把社会主义荣辱观作为党员和群众的价值取向和道德准则。 三、建立高效运转的工作机制,为新农村建设提供制度保证。
一是村级组织活动规范化。“高标准、高起点”做好了21个村级活动场所建设,为党员开展组织生活和各项活动、丰富文化生活提供保障。
进一步落实党员教育管理制度和措施,完善“三会一课”、民主生活会、民主评议党员制度,规范党的组织生活。建立机关事业单位党组织、党员与农村党组织、党员帮扶对子和帮扶机制,通过一帮一的形式,以城带农,形成城市支持农村党建的新机制。
二是坚持村级重大事项公开化。 建立村级财务“定人负责、定期审查、定期记账、定时公开”制度;坚持发展党员、重大决策“公示”制,加大办事透明度,接受群众监督。
三是实现村干部激励约束机制制度化。按照“五个好”的要求,对村干部在选拔任用、教育培养、目标考核、经济待遇等方面实行制度化管理,规范村干部的行为;建立健全村干部工作责任制,明确村干部的工作职责和目标责任,完善考核评议、监督检查、激励评优等方式,对村干部进行综合考评,积极探索建立村干部激励机制。
四是实现村级工作运行效能化。通过村民会议、村民代表会议、党员代表会议、党员大会等形式实现村务公决,积极引导广大群众对新农村建设提出具体明确的目标思路、规划方案、工作重点和标准要求,明确努力的方向。
江西新干县桃溪乡四措并举着力打造“和谐党建” 为建立一支和谐稳定的农村党员队伍,近年来,江西新干县桃溪乡党委采取四项措施建立健全党员系列关怀和激励保障机制,使农村党员干有所为、困有所求、难有所帮,农村党员的政治感和荣誉感得到增强,党员队伍整体活力切实得到提高。
目前全乡517名农村党员,高中以上文化占76%,致富能人占84。7%,党员队伍后备力量进一步得到充实,全乡现有入党申请人、入党积极分子198名。
开通了党员求助热线。乡党委开通公布了党员求助热线,并指定专人负责党员求助电话的登记受理,对受理情况,乡党委做到有诉必批、有批必查、有查必办、有办必果,确保党员所求件件有着落,事事有回音。
据统计,热线自开通以来,乡党委共受理党员求助。
乡镇组织干事的主要工作职责有以下四个方面:1、党务管理.乡镇组织干事在乡镇党委的领导下,负责对本党委基层党建工作各项事务的管理.主要包括:根据党委要求编制本乡镇年度党员发展规划,并负责实施;负责入党积极分子的培养考察,指导各基层支部开展入党积极分子的教育培训,并负责对培训工作作出评估;指导并监督各基层党支部按照党章规定按时开展组织活动,必要时可为基层党支部指定活动主题.2、调查研究.乡镇组织干事要根据各自实际,对本乡镇基层组织领导班子建设、党员队伍建设、党组织领导核心作用和党员先锋模范作用的发挥等问题开展广泛深入的调查研究,及时发现党建工作中存在的问题,深入分析存在问题的原因,并向乡镇党委提出合理化建议,推动本乡镇党建工作进一步向前发展.乡镇组织干事每年开展调研不少于四次,调研工作要有明确的主题,调研结束后要形成书面调研材料,并上报县委组织部.3、档案管理.乡镇组织干事负责本党委党务工作资料、文件、党员档案等的收集、归档和保存.要根据文件资料的性质,分类整理,建立台帐.并逐步完善档案收集、归档、借阅等制度,为今后的工作提供依据.4、信息管理.乡镇组织干事负责本党委党建工作相关信息的收集、整理、分析与上报.同时负责本乡镇党员信息库的维护和党员信息的更新与上报.。
12月3日,市委组织部组织员办副主任陈莉带领调研组一行来湖口县调研督查基层党建工作。
县委常委、组织部长欧阳林陪同。 调研组一行召开了座谈会,欧阳林汇报了湖口县2015年基层党建工作情况。
欧阳林表示,今年我县党建工作领导重视,多次召开党政联席会议研究部署,相继出台了一系列制度文件,县主要领导还经常深入基层进行专题调研。投入保障前所未有,今年全县预计投入基层组织建设“三经费一场所”资金2617万元,提高了村干部报酬及离任老干部生活补贴,新建19个,维修23个村级组织活动场所。
合力氛围前所未有,形成了县级领导班子、县委组织部、各镇场、各帮扶单位合力抓党建的浓厚氛围。 流泗镇、城山镇、财政局、大岭社区、石钟情养老城等单位与会人员还分别就当前党建工作亮点、难点畅所欲言,并提出了意见建议。
通过听取汇报,实地走访、查阅资料,调研组充分肯定了湖口县基层党建工作,认为湖口县全县上下高度重视,在破解基层党建难题上做了卓有成效的探索,在机制体制、机构人员配备,经费的保障等各个方面做了很多具体工作。同时,基层党务干部积极发挥作用,工作求真务实,亮点突出。
调研组希望我县继续做好基层党组织的基础规范化建设,把抓党建的成效体现在促发展,体现在为民服务上;继续开展好“星级创评”活动,确保每个党组织在原有的基础上有新的提升;要处理好点和面的关系,将好的做法经验辐射到其他党组织,提升全县党建整体水平;要落实好党建各项工作,将《**员名册》和《**员“先锋创绩”台账》等工作在试点的基础上全面铺开。
乡镇组织干事的主要工作职责有以下四个方面:
1、党务管理。乡镇组织干事在乡镇党委的领导下,负责对本党委基层党建工作各项事务的管理。主要包括:根据党委要求编制本乡镇年度党员发展规划,并负责实施;负责入党积极分子的培养考察,指导各基层支部开展入党积极分子的教育培训,并负责对培训工作作出评估;指导并监督各基层党支部按照党章规定按时开展组织活动,必要时可为基层党支部指定活动主题。
2、调查研究。乡镇组织干事要根据各自实际,对本乡镇基层组织领导班子建设、党员队伍建设、党组织领导核心作用和党员先锋模范作用的发挥等问题开展广泛深入的调查研究,及时发现党建工作中存在的问题,深入分析存在问题的原因,并向乡镇党委提出合理化建议,推动本乡镇党建工作进一步向前发展。乡镇组织干事每年开展调研不少于四次,调研工作要有明确的主题,调研结束后要形成书面调研材料,并上报县委组织部。
3、档案管理。乡镇组织干事负责本党委党务工作资料、文件、党员档案等的收集、归档和保存。要根据文件资料的性质,分类整理,建立台帐。并逐步完善档案收集、归档、借阅等制度,为今后的工作提供依据。
4、信息管理。乡镇组织干事负责本党委党建工作相关信息的收集、整理、分析与上报。同时负责本乡镇党员信息库的维护和党员信息的更新与上报。
袁继学的职务是:中组部党建研究所理论研究室副调研员
2011年8月31日,中组部党建研究所理论研究室副调研员袁继学一行来到桐梓,对我县基层党建工作进行了为期二天的调研。省委组织部基层党建相关人员,市委组织部部务委员王鲁平,县委常委、县委组织部长彭红,娄山关镇、燎原镇、黄莲乡党政负责人陪同调研。
袁继学一行先后视察和调研了燎原镇党务政务综治信访综合服务中心、黄莲乡驻县城党员群众综合服务站、县城虎峰社区综合服务站、县城党务政务综合服务中心;详细了解了我县党务政务信息化“五大平台”建设运行情况。
彭红就我县基层党建工作情况作了汇报。我县以网络建设为依托,实现服务便捷化;以信息化建设为支撑,提升工作效率,破解了党员管理难、群众办事难、活动开展难;以服务内涵拓展为抓手,加强和创新社会管理。
袁继学在发言中说,我县把“农民工”称作“新市民”, 这一理念化解了城市组成人员之间的隔阂和鸿沟,在全国都有借鉴和推广意义;袁继学说,不管是在工业化、城镇化加速推进的娄山关镇、燎原镇,还是在偏僻、贫穷、高寒的黄莲乡,我县服务型党组织创建都能结合镇(乡)实际,创新工作方式方法,扎实有效地服务党员、服务群众,有力地促进了经济发展,有效地维护了社会稳定。
袁继学高度评价我县党员干部理念先进、工作勤勉务实,言行中流露着贵州干部应有的自信,赞誉桐梓干部的精气神,折射出了贵州干部锐意进取的良好精神风貌。袁继学说我县在基层党建上创新能力强,创新步伐大,希望我县进一步提炼总结基层党建创建经验,为全国的基层党建建设作出贡献。
给你发个我们这基层党建的调研报告,你可以参考下(我们内部的,地名我隐去了,你需要仔细修改下。)
XXX关于基层党的建设工作的调研报告近几年来,在盟委的领导下,XX地区党委坚持“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的指导思想,以机制载体创新抓基层党组织建设,不断提升广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力和领导水平,使基层党组织和广大党员在推进管理经济转型、科学发展的进程中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。 一、XX地区基层党建工作基本情况及发展现状(一)基本情况XXX现有基层党组织66个,其中,基层党委6个,分别为哈拉盖图农牧场党委、乌拉盖牧场党委、贺斯格乌拉牧场党委、巴音胡硕镇党委、公安党委和机关党委,有党总支3个,党支部57个。
有党员1079名,其中,农牧民党员85名。(二)今年以来党建工作总体进展情况按照全盟“基层组织建设创新提升年”主题活动的要求,以落实先进性教育四个长效机制文件为载体,深入开展“三级联创”、“双链双推”、国有企业“五个一”、“三创一落实”等系列活动,不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
一是以提升党员干部整体素质为核心,全面加强党员干部队伍建设。在干部教育培训上,XX地区党委从中心组学习入手,健全了学习培训、理论研究、缺席补课等制度,坚持每月安排两个集中学习日,安排专人备课,提高学习质量和效果,为各级领导干部树立了表率。
在科级干部及后备干部培养上,出台了《XXX干部教育培训办法》、《XXX后备干部管理办法》,建立健全了领导干部教育培训的各项制度,并实行“一人一档”,引入考学、评学制度。同时,每年安排不少于30万元的专项培训经费,用于对干部进行政治理论、法律法规、专业知识的全方位培训,并积极创造条件让干部走出去,参与招商引资,参加上级组织的培训,多角度提高干部谋发展、抓发展的能力。
近两年以来,XX地区先后组织60余人次,分别赴江苏华西、霍林郭勒市进行了学习考察,选派2名年轻科级后备干部到沈阳、温州进行为期一年的驻地招商。培训中,注重发挥党校为主体,组织、宣传、党校、就业、涉农涉牧部门多方参与的培训资源。
年内,投入资金建成了藏书万册、面向全社会公开的图书阅览室和占地200平米的党员教育培训阵地;邀请区内外专家举办专题讲座5期,培训党员干部540人次;组织巡回宣讲15场次,培训1500余人次。在领导班子和干部队伍建设上,加大了干部人事制度改革实施力度,改进了干部初始提名方式,年初,在XX地区范围内,首次采取不定向全员民主推荐形式提名科级领导干部和后备干部,并通过公开选拔形式选拔科级领导和后备干部,进一步拓宽选人用人视野,做到了多渠道选贤任能。
同时,通过实施县处级领导、直属科局、领导干部联系帮扶基层制度,强化领导干部为基层群众办实事能力,通过落实日常跟踪考核,建立实绩登记簿制度等,有效促进了干部作风的整体转变。二是以机制载体创新为目标,全面加强城镇社区党建工作。
继续推行处级领导联系社区机关责任制和党建工作分析通报问责制,加大对城镇党建的帮扶指导力度。年内,将社区的办公经费由原来每年的3000元提高到5000元,将社区人员工资由每人每月450元,提高到每人每月520元,并适当提高了社区人员在计生、就业保障服务方面的补助。
为社区全部配备了电视、电脑、VCD等设备,通过推行无职党员设岗定责、党员服务承诺、党员挂牌服务等一系列制度,强化了社区党支部的服务功能。同时,在2004年已实现每个社区200平米活动阵地的基础上,今年又为努日音化社区新建总面积750平方米的三层街面楼房。
为具备条件的社区全部开通了远程教育,并利用网络举办远程培训7次,培训党员干部400余人次。机关党建工作主要以“三创一落实”活动为抓手,按照年初有目标、年终有结果的要求,着力提高党员干部的执政能力和领导水平。
非公有制企业党建方面,我们按照“属地管理”原则,在XX地区范围内开展了大规模“组织找党员、党员找组织”的“双找”调查摸底工作,并采取“挂、靠、联、派、建”的方式,切实加强对流动党员的教育管理。年内,对暂时不具备建立党组织条件7个经济实体选派了13名党建指导员,并明确9名处级领导为联络员,负责指导、协调党务工作。
对在XX地区周边的企业,如大青山肉业有限责任公司,采取与经济局成立联合支部形式进行管理。对党员数量较多的锡林河煤化工有限责任公司,年初进行了摸底排查后,出台了组建党委工作方案。
拟通过选举方式在该企业组建一级党委。预计年内,所有符合条件的非公有制企业均可组建党组织。
三是以推动“两转双赢”为目标,全面推进农村牧区党建工作。结合镇、嘎查村班子换届工作,有计划地配强配齐了基层领导班子。
在镇一级领导班子中,大专以上学历达到100%,配备35岁以下年龄干部2名。在嘎查村班子换届中,注重将“三向”培养对象选入班子,嘎查村党支部班子平均年龄40岁,较上届下降1岁,“两委”班子中,高中以上文化程度的有13名,占班子总数的72%。
实行“一村一名大学。
“1+5”系列文件是市委组织部、市委农办、市发改委、市财政局、市民政局等部门齐心协力,历时两个多月,在大量调查研究、征求意见的基础上形成的,是我市今后一段时期农村和社区基层党建工作的行动指南,是牵头管总的纲领性文件。
下面,结合我市基层党建工作情况和这次会议主要精神,我就贯彻落实好“1+5”系列文件,抓好当前农村和社区党建工作,再讲谈几点意见: 一、“1+5”系列文件,是巩固我市基层党建工作成果的需要。近年来,全市各地各部门按照从严从实的工作要求,花大力气、下狠功夫抓基层党建工作,在强责任、打基础、重服务等各项工作上都取得了很好的效果。
这次的“1+5”系列文件,把全市各地各部门的一些好的做法、先进经验都吸收进来,除了刚才会上作交流的县市区外,还有炎陵县的“坐班制”,攸县的“村级联合办公”,株洲县的“基层党组织书记管理考核”,芦淞区的“党旗飘楼栋”,石峰区的“街道大工委制”,云龙示范区的“村级集体经济产业化”等,这些都在文件中得到了体现,以制度的形式予以巩固和推广。此外,还有一些中央、省委明确的重点工作,这次“1+5”系列文件也予以了专门明确和深化。
比如:在责任落实方面,我们开展党建工作述职评议,严格落实基层党建工作责任制,这次“1+5”系列文件明确了县市区委书记、市直单位党委(党组)书记、乡镇(街道)党(工)委书记抓党建工作责任清单,也是为了突出责任怎么进一步落实到位;在基础保障方面,“1+5”系列文件逐年明确了到2020年底的具体目标,并对加快基层基础设施建设步伐,强化村、社区党组织基本经费保障,规范升级“五小”设施和干部周转房等阵地设施提出了具体的意见;在服务能力方面,各县市区积极探索服务基层群众的有效载体,有效提升了服务发展、服务群众的能力水平,这次“1+5”系列文件对建强服务平台、丰富服务载体、突出党建帮扶与扶贫开发等重点工作,又新提出了具体意见。 二、“1+5”系列文件,是解决我市基层党建突出问题的需要。
“1+5”系列文件吸收了各地各单位好的做法和先进经验,体现了中央、省、市委在基层党建方面的具体要求。但是,对照中央、省委的最新精神,结合前段时间突击暗访的情况来看,有些工作还要加强,有些问题还要补课。
比如:在基层党员干部服务能力方面,部分村和社区班子成员年龄较大,思想不够解放,带头致富、带领群众致富的能力不强,党组织书记重业务轻党建,工作程序生疏,业务知识不熟悉;在基层党员教育管理方面,部分基层党组织发展党员程序不规范,教育培训方法比较落后,“三会一课”没有正常开展,党内生活制度没有很好坚持;在村级后备干部队伍建设方面,大部分地方村级后备干部队伍培养制度落实不到位,村级后备干部储备明显不足;在基层党组织规范化管理方面,个别县市区没有部署“一核心三组织五基本”工作、没有实施“一体三化”治理模式,没有建立党员管理积分制和为民服务全程代理制;在软弱涣散党组织整顿方面,一些软弱涣散党组织没有安排县级领导和县直单位挂点帮扶,整顿流于形式,个别村甚至不知晓本村是软弱涣散村;在村级集体经济发展方面,全市1561个村,还有948个村的集体经济处于空白状态,5万元以上的村只有188个;在基层组织活动场所方面,部分村级活动场所新建、改扩建工程进展缓慢,乡镇“五小设施”不齐全,村部服务场所使用率不高。等等,诸如此类的问题,这次我们以市委的名义下发文件予以明确要求,届时我们会组织市委、市政府督察室重点督办落实情况。
三、全面贯彻落实“1+5”系列文件,突出抓好当前几项重点工作。现在已经是11月了,各项工作都将进入总结扫尾阶段,时间紧、任务重。
这次“1+5”系列文件明确的工作要求和相关责任,各地各部门一定要抓好落实,要按照卫国书记、玉芳市长的讲话要求,突出重点,精准发力,抓紧抓好以下几项重点工作。 一是抓好市、县、乡党委(党组)书记、组织部长履行基层党建工作责任述职评议考核工作。
11月份,省委组织部就会启动市州委书记、组织部长履行基层党建工作责任述职评议考核工作,届时将会安排交叉考核组来株洲进行考核。大家一定要对这次考核高度重视、认起真来,按照上次市委组织部组织的暗访内容和反馈的问题,结合去年各县市区委书记述职提出的问题,主动自查自纠,有针对性的抓好整改落实,确保全面覆盖,不少项目,不留死角。
同时,各县市区委要认真做好乡镇(街道)党(工)委书记、组织委员述职评议考核工作,逐级增强抓基层党建的责任感、紧迫感、使命感。 二是高质量开好专题民主生活会和组织生活会。
各级组织部门要以践行“三严三实”为主题,对照去年群众路线教育实践活动召开的专题民主生活会“标准从高、程序从紧、内容从实”的要求,组织召开好今年的专题民主生活会和组织生活会,各级专题民主生活会和组织生活会原则上要在12月底之前完成。要进一步严格、严肃党内组织生活,增强政治性、原则性、战斗性,使党内生活真正严起来、实起来。
三是紧扣扶贫攻坚主。
12月3日,市委组织部组织员办副主任陈莉带领调研组一行来湖口县调研督查基层党建工作。县委常委、组织部长欧阳林陪同。
调研组一行召开了座谈会,欧阳林汇报了湖口县2015年基层党建工作情况。欧阳林表示,今年我县党建工作领导重视,多次召开党政联席会议研究部署,相继出台了一系列制度文件,县主要领导还经常深入基层进行专题调研。投入保障前所未有,今年全县预计投入基层组织建设“三经费一场所”资金2617万元,提高了村干部报酬及离任老干部生活补贴,新建19个,维修23个村级组织活动场所。合力氛围前所未有,形成了县级领导班子、县委组织部、各镇场、各帮扶单位合力抓党建的浓厚氛围。
流泗镇、城山镇、财政局、大岭社区、石钟情养老城等单位与会人员还分别就当前党建工作亮点、难点畅所欲言,并提出了意见建议。
通过听取汇报,实地走访、查阅资料,调研组充分肯定了湖口县基层党建工作,认为湖口县全县上下高度重视,在破解基层党建难题上做了卓有成效的探索,在机制体制、机构人员配备,经费的保障等各个方面做了很多具体工作。同时,基层党务干部积极发挥作用,工作求真务实,亮点突出。调研组希望我县继续做好基层党组织的基础规范化建设,把抓党建的成效体现在促发展,体现在为民服务上;继续开展好“星级创评”活动,确保每个党组织在原有的基础上有新的提升;要处理好点和面的关系,将好的做法经验辐射到其他党组织,提升全县党建整体水平;要落实好党建各项工作,将《**员名册》和《**员“先锋创绩”台账》等工作在试点的基础上全面铺开。