项目管理编辑立项管理(Project Initialization Management, PIM)立项管理是决策行为,其目标是“做正确的事情”(do right things)。
而立项之后的研发活动和管理活动的目标是“正确地做事情”(do things right)。只有“正确的决策”加上“正确地执行”才可能产生优秀的产品。
目的是:(1)采纳符合机构最大利益的立项建议,通过立项管理使该建议成为正式的项目(即合法化)。(2)杜绝不符合机构最大利益的立项建议被采纳,避免浪费机构的人力资源、资金、时间等。
立项管理流程分三个阶段:“立项建议阶段”、“立项评审阶段”和“项目筹备阶段”一、立项建议阶段立项建议小组应反复地进行立项调查、产品构思和可行性分析。在深思熟虑之后,立项建议小组撰写《立项建议书》,并申请立项。
要注意的是,由于立项调查和可行性分析通常比较费时费力,往往被人忽视。而草率撰写的《立项建议书》会有比较多的主观臆断,这对项目是有危害的。
产品构思通常不可能快速完成,切不可闭门造车。深入地进行立项调查与可行性分析不仅对产品构思有帮助,而且对立项评审也有帮助。
二、立项评审阶段机构领导组织一个评审委员会进行立项评审。评审委员会根据《立项建议书》、《立项调查报告》、《立项可行性分析报告》以及立项建议小组的答辩,投票决定是否同意立项(按少数服从多数原则)。
评审委员会应根据机构的实际情况(发展战略、资金、人力资源等),对《立项建议书》提出改进意见。机构领导对立项具有最终审批权。
如果机构领导赞同评审委员会的决策,那么他们将共同分担决策责任。如果机构领导行使“一票否决权”,那么他将对该决策负全部责任。
三、项目筹备阶段机构领导任命一位项目经理。通常情况下,立项建议小组的负责人将被任命为项目经理,这样有利于激发员工的工作热情。
但是如果此人不适合于任项目经理,那么机构领导应该另外任命一位合适的项目经理。项目经理被任命之后,机构领导协助项目经理获取项目经费、人力资源、软硬件资源等。
要注意的是,如果项目所需的资金和资源难以按时到位,此时项目经理不可老在等待或只是抱怨,应当主动设法克服困难,尽早行动起来。很多时候,资金和资源是争取来的,而不是等来的。
如果必要的资金和资源已经到位,项目经理和项目核心成员根据实际情况撰写《项目计划》,执行项目研发和管理工作。项目筹备阶段,对于项目资源的整体规划,项目目标明确。
项目管理编辑
立项管理(Project Initialization Management, PIM)
立项管理是决策行为,其目标是“做正确的事情”(do right things)。而立项之后的研发活动和管理活动的目标是“正确地做事情”(do things right)。只有“正确的决策”加上“正确地执行”才可能产生优秀的产品。
目的是:
(1)采纳符合机构最大利益的立项建议,通过立项管理使该建议成为正式的项目(即合法化)。
(2)杜绝不符合机构最大利益的立项建议被采纳,避免浪费机构的人力资源、资金、时间等。
立项管理流程分三个阶段:“立项建议阶段”、“立项评审阶段”和“项目筹备阶段”
一、立项建议阶段
立项建议小组应反复地进行立项调查、产品构思和可行性分析。在深思熟虑之后,立项建议小组撰写《立项建议书》,并申请立项。
要注意的是,由于立项调查和可行性分析通常比较费时费力,往往被人忽视。而草率撰写的《立项建议书》会有比较多的主观臆断,这对项目是有危害的。产品构思通常不可能快速完成,切不可闭门造车。深入地进行立项调查与可行性分析不仅对产品构思有帮助,而且对立项评审也有帮助。
二、立项评审阶段
机构领导组织一个评审委员会进行立项评审。评审委员会根据《立项建议书》、《立项调查报告》、《立项可行性分析报告》以及立项建议小组的答辩,投票决定是否同意立项(按少数服从多数原则)。评审委员会应根据机构的实际情况(发展战略、资金、人力资源等),对《立项建议书》提出改进意见。
机构领导对立项具有最终审批权。如果机构领导赞同评审委员会的决策,那么他们将共同分担决策责任。如果机构领导行使“一票否决权”,那么他将对该决策负全部责任。
三、项目筹备阶段
机构领导任命一位项目经理。通常情况下,立项建议小组的负责人将被任命为项目经理,这样有利于激发员工的工作热情。但是如果此人不适合于任项目经理,那么机构领导应该另外任命一位合适的项目经理。
项目经理被任命之后,机构领导协助项目经理获取项目经费、人力资源、软硬件资源等。要注意的是,如果项目所需的资金和资源难以按时到位,此时项目经理不可老在等待或只是抱怨,应当主动设法克服困难,尽早行动起来。很多时候,资金和资源是争取来的,而不是等来的。
如果必要的资金和资源已经到位,项目经理和项目核心成员根据实际情况撰写《项目计划》,执行项目研发和管理工作。
项目筹备阶段,对于项目资源的整体规划,项目目标明确。
《条例》第一百一十九条规定严禁党员领导干部违反有关 规定干预和插手项目立项评审,其中的“有关规定”是指项 目立项评审方面的相关制度规定,例如,2014年**发布 了《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意 见》,其中对进一步加强科研项目管理问题作了全面规范。
在 这方面存在的主要问题是:项目立项审批权力过于集中、项目 管理所有环节由一个部门负责,评审专家库分散管理,透明度 不够,导致实践中存在一些操作空间,又缺乏有效制约和监 管,使得有些党员领导干部有机会干预、插手。因此,要进一 步建立健全信息公开制度,向社会公开项目立项、验收、成果 和资金安排的信息,强化对项目审批权及管理权的社会监督。
立项:
一般由建设单位向项目所属的发展和改革局(或发展和改革委员会)书面报告,报告内容类似于可行性研究报告(需说明项目的急迫性、前瞻性、经济效益、社会效益等肯定是写好的东西)。结果两种:不予立项或补资料或以后再定;红头文件发下来即是立项文件(准生证)。下一步可以实施工程勘察、设计、施工、监理等工作了。
项目的批文下来后的第一步工作:
报建(提供如下资料)
1、立项批文及招标核准
2、招标代理合同
3、总平图
4、建设用地许可证
5、组织机构代码证
6、图审报告
7、资金证明
立项是投资建设项目领域的通用词汇。特指建设项目已经获得政府投资计划主管机关的行政许可(原称立项批文),可以进入项目实施阶段。立项前的工作一般称为项目前期(主要包括项目规划、可行性研究、初步设计等),立项后的工作一般称为项目实施(主要包括施工图设计、招投标、签约、采购、施工及竣工验收、决算及项目后评价等)。
由于投资主体、投资的行业、投资规模、项目性质(盈利与非盈利等)的差异,政府有着不同的项目报批规定。按照前述要素将投资项目划分为禁止类、限制类、许可类和鼓励类等四类。除禁止类不允许建设外,其余的分别执行审批制、核准制和备案制。其立项审批所处的阶段、要求提交报批的资料、报批前应先行取得的其他行政许可各有不同。
一,项目建议书审批: (一),项目建议书由建设单位根据国家产业政策和行业、地区发展规划要求提出; (二)项目建议书所需附件 1, 拟建地点的用地协议; 2, 建设资金来源的初步意向; 3, 国土、规划部门对拟建地点的意向性意见; 4,中外合资项目必须有合资双方签订的协议及外方资信证明; (三),项目建议书编制完毕并附上必要的附件后,按项目隶属关系经各地州市发改委、行业主管部门初审后报省发改委审批。
二,项目可行性研究报告审批: (一),项目可行性研究报告由项目建设单位以批准的项目建议书为依据编制,并在项目建议书规定地区范围内,由规划、国土部门确定项目建设地点; (二),项目可行性研究报告的主要附件 1,批准的项目建议书; 2,国土、规划部门的定点意见; 3,建设资金来源的落实意见; 4,中外合资项目必须要有中外各方的营业执照、资信证明、协议等相关材料; 5,重大项目必须具备有资格的咨询评估单位的评估意见和经过批准的选址报告。 (三),项目可行性研究报告编制完毕并附上必要的附件后,由各地州市发改委、行业主管部门初审后报省发改委审批。
三,投资计划申报程序 (一),项目可行性研究报告批准后,即可以此为依据编制项目初步设计文件。 (二),项目初步设计经有关部门批准,并落实好其它建设条件,特别是建设资金(建设资金要有相关银行的证明)后,即可申报年度建设计划。
四,建设工程项目立项审查程序 (一), 收文 省发改委收到报来的要求审批立项或要求安排年度计划的文件后,属投资处职责范 围内的,由办公室批转投资处,或经有关领导审阅后批转投资处。 (二),审查 投资处依据国家、省有关投资政策和社会发展及生产布局现状、规划,商有部门 或专家进行审查。
(三),办文 对审查符合要求的项目,即可拟文(办理立项批文或下达计划)报委领导审批。 (四),下达 对立项文件,经委领导签发后下文;对年度计划,省预算内投资、各种资金、基 金、银行贷款、债券、计划内外资等资金安排的,由投资处及相关处室提出,投资处 平衡后经委领导审定,编制固定资产投资计划(草案),报省人大批准后下达; 对自筹基建项目由投资处提出报委领导审批后下文。
五,建设项目立项审查原则 (一),严格遵守党的路线、方针、政策和各项规章制度,严格按照办事程序、办事过 程审批项目和编制年度计划; (二),坚持原则,廉洁奉公,严禁以权谋私,对违反规定的,要给予纪律处分; (三),对正在审查未经批准的项目,不得向外泄露结果; (四),对能办不办、拖办的,要给予严肃批评。 六,建设项目立项审查结果处理 (一),对审批立项和下达计划的项目,视情采取发文、发函方式在规定时间内答复; (二),对经审查并报领导批准的项目和年度计划,以发文、发函方式通知报文单位, 并抄送省政府办公厅和省经贸委、外经委、建委、财政厅、审计厅、劳动厅、统计局 、国税局、地税局、工商局等及项目所在地相关部门,同时抄送委内有关处室; (四), 经审查不同意审批的,在规定时间内通知报文单位同时说明。
附件:
党建工作创新项目立项申报表
申报单位: 申报时间:
项目名称
项目负责人 项目组成员
项目拟实施时限
项目
背景
项目
设计
与
基本
思路
预期
效果
实施
计划
与
工作
措施
党支部意见
项目领导小组
审核意见