1.基层党建工作存在的问题怎样解决

一、当前基层党建工作存的问题 （一）党组织的地位和作用“弱化”。

一是对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。二是少数同志把主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。

三是村小一级党组织形同虚设，很少开展党组织的活动。 （二）组织教育活动不到位。

部分基层党组织生活、“三会一课”制度落实不够全面，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是大多农村支部的组织生活流于形式，甚至一年到头都没有开展组织生活，导致一些党员对政治学习兴趣不浓，思想观念陈旧落后，宗旨意识淡化，没有归宿感和荣誉感。

（三）党员先锋意识发挥不突出。 一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，有的党员党性淡簿，私心较重，只顾自身发展，帮扶作用没有有效发挥；有的党员纪律意识淡薄，特别是一些流动党员常年不缴纳党费或不愿意按规定标准缴纳、不参加支部生活。

这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。 （四）党员干部教育管理松弛。

一些基层党组织落实“三会一课”制度不到位，支部组织生活不健全，对党员的教育管理手段比较落后，缺乏力度，造成党员纪律散漫；村小组支部书记没有领取工资待遇，不肯积极主动参与党支部管理工作。 （五）办公活动经费缺乏。

一是办公经费解不了燃眉之急。很多农村支部由于经费缺乏，大多没有活动室。

二是党组织对薄弱的基础设施建设看在眼里、急在心里，最后也只能停在嘴里。 二、方法措施 （一）集中精力建设一支素质高、能力强的骨干队伍。

1. 选优配强村党组织书记。注重从优秀大学生村官、农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工作的乡村教师、乡村医生中培养选拔村党组织书记。

选派第一书记要严把质量关，确保可用管用。制定相应的管理办法，严格第一书记的日常管理、监督考核和奖惩工作，确保待得住、干得好。

2. 加强村干部教育培训工作。乡镇党委要做好村干部和第一书记的培训纳入干部教育培训计划，每年举办村党组织书记培训班，对村党组织书记轮训一遍。

采取多种形式，加强对村干部进行党的纪律和规矩、现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，不断提高村干部的思想政治素质和发展经济、服务群众的能力。注重将“互联网+”引入村干部教育管理，用好微信、远程教育等新载体，提高教育管理水平。

有计划地组织村党组织书记到发达地区开展实地观摩、现场学习等活动，提高培训针对性。 3. 精心培养村级后备干部。

注重选好，强化培养，把优秀青年培养成党员，把优秀党员培养成村干部、致富能手、产业带头人，加强后备村干部队伍建设，力争用几年时间，为每个行政村培养和储备一批有思想觉悟、文化素质、职业特长和组织能力的带头人后备人选。建立村级后备干部管理台账，定期考察调整制度，做到备用结合、动态管理。

4. 抓好党员发展管理工作。一是严把党员发展关，发展高素质的年轻党员；二是组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术，不断强化党员意识和党性观念，提高带头致富、带领群众致富的本领。

三是严格落实组织生活制度，切实把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实好，规范党员管理。四是开展党员考评，定期与党员谈心谈话，对党员进行“党性体检、民主评议”，及时公布考评结果。

五是规范农村流动党员的管理，引导流动党员为农村经济社会发展贡献力量。 （二）下大力气推动村级组织经费和村干部报酬待遇落实。

一是加大村级办公经费保障力度。政府应加大财政投入，进一步充实党组织办公经费和提高村干部的任职补贴标准，让村党组织有能力、有底气为群众办事。

（三）加强村务监督，充分发挥组织效能。 切实发挥村务监督委员会的作用，不断加强对村务决策、执行、公开的监督。

主要是是加强对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、为民服务专项资金监管、工程项目建设、惠农政策措施落实和耕地保护、土地流转工作的监督，通过强有力的监督，确保村务工作公开透明、合法合规。 （四）着眼长远建立农村基层党建责任制。

1强化农村基层党建责任。党组织书记要履行好责任，把农村基层党建工作紧紧抓在手上。

建立农村基层党建问题清单、任务清单、责任清单，深入开展述职评议考核，推动党建工作责任落实，切实形成“书记抓、抓书记”的长效机制。建立“暗访督查、约谈问责”制度，对履行党建责任不到位的，进行严肃批评；对问题较多、长期打不开局面的，及时约谈通报；对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理。

2. 切实形成齐抓共管合力。建立完善基层党建工作协调小组和办事机构。

党委组织部门要负起具体的牵头抓总职责，加强工作指导和督促落实，抓好各方面任务的组织协调。 各相关部门特别是涉农部门、经济综合部门应结合各自职能，加大服务和保障工作力度，积极推。

2.如何破解基层党建的难点和重点

（一）普遍重视不够。

一些部门的党组织对基层社会结构面临的改革和调整认识不足，对新形势下开展社区党的建设重视不够，没有把这项工作放到党的建设的重要位置上来，工作中没有具体的措施和抓手。有的虽然有安排、有部署，但在抓落实方面做得不够。

（二）任务不明确，工作方式方法不适应当前社区建设和管理的需要。对于当前社区党建有哪些主要任务，从哪些方面去抓，一些社区党组织对此不明确，或者是找不准重点，眉毛胡子一把抓，造成社区党建工作的效果不明显。

此外，方式方法上也存在着一些问题，主要表现在创新不够，切实有效的措施、载体和机制不多。（三）社区党组织的自身建设比较薄弱。

表现为：一是社区党支部发展党员困难较大。社区管理的人员多为无业人员和社会青年，思想政治素质较低，不愿加入党组织，真正能让社区党支部发展的党员后备人选少而又少。

加上一些地方党支部的工作力度较弱，党员发展工作难以有效开展。二是流动党员管理上比较薄弱。

流动党员主要有以下几类：（1）外来务工经商的党员。这部分人员往往不能及时转移党组织关系，有的即使领取了流动党员活动证，也不与社区党组织取得联系，不愿暴露党员身份；（2）迁居党员。

这部分人员迁移到新居后，不愿转移组织关系，或者把组织关系放在口袋里，成为“口袋党员”；（3）退休后二次就业的党员。这部分人员因嫌转移组织关系麻烦，往往不转移，声称回原单位参加组织生活；（4）国有企业下岗职工中的党员。

这部分人员下岗后返回街道社区，但多数人的组织关系仍然留在原企业党组织；（5）毕业后、就业前的大中专毕业生党员和退伍兵党员。这部分人员中有的待分配时间长达一年，在“找工作”期间，多数不能及时递转组织关系，即使转移了组织关系，参加组织生活也比较困难，基本处于“无组织”状态；（6）流动人才中的党员。

这部分人员多为科技人才，流动性大，有的党员政治意识不强，长期脱离组织。（四）工作机制还不健全。

目前，许多社区虽建立健全共驻共建工作机制，但驻社区单位党组织参与社区党建工作的广度和深度还不够，共建意识不强，支持、参与社区建设的热情不高。有不少单位对社区党建工作的责任不明确，没有建立层层负责和专人负责等责任制。

（五）社区党建工作缺乏创新和针对性。目前，一些社区党组织开展活动，方法单一陈旧，不能适应新形势下城市社区建设和管理的需要。

他们找不到有效的形式和载体，把党支部开展活动仅仅理解为传达文件和组织学习，缺乏创新和针对性。一项调查表明，一些社区党支部书记把“在党员大会上学习传达上级党组织的文件规定”作为社区党组织活动的主要形式。

这样的工作方式很难对党员产生吸引力，社区党组织的领导核心作用也就难以有好的发挥。

3.如何解决基层党建工作创新力度不够问题

1、进一步完善党员教育机制，为基层党员“补脑”。

一是实现党员教育全覆盖。依托电视、广播、网络、手机、报刊杂志等平台，多渠道、全方位加强基层党员教育。

二是突出党校教育主阵地。将农村基层党建课题纳入省、市、县党校干部培训的内容，特别是新录用公务员、选调生、大学生村官的岗前培训，要加大农村党建的培训课程，形成各级领导干部重视、熟悉、了解基层党建的教育机制。

三是开展农村党员素质大提升活动。在全县范围内开展以农村基层党员为主要对象的科学素质教育大提升活动，着力培养一批想干事、能干事、干成事的党员。

2、进一步创新组织管理方式，为基层组织“强身”。 一是健全村级党组织工作规则。

进一步理顺“两委会”关系，明确规定村党支部的地位、职责任务、监督约束等。 二是健全直接联系群众长效机制。

完善党员干部直接联系群众制度，畅通民意渠道，将问政于民、问需于民、问计于民制度化、规范化，落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权，从制度层面解决党员干部不乐于、不敢于、不勤于联系群众。 三是推行党建工作绩效管理。

完善镇、村党组织管理绩效评估指标体系，以绩效评估推进镇、村党组织管理创新。同时，将农村党建工作作为评估镇领导干部的重要指标。

四是创新组织设置方式。建立健全城乡一体化党员动态管理机制，畅通党员进出渠道，支持党支部建在“产业链”上、农村协会和合作社上。

3、进一步强化激励保障措施，为基层干部“提神”。 一是加大农村优秀干部录用公务员力度，解决基层干部“有所盼”的问题。

目前，我县每年从村干部中录用公务员的数量不足1%，建议扩大优秀村干部的公务员录用比例，选拔特别优秀的进入镇领导班子。 二是逐步提高村干部待遇标准，形成初步增长机制。

既要提高在职村干部报酬标准，又要提高离任村干部的生活补贴标准，按工作职位、工作年限扩大补助范围。 三是建立村干部养老保险体系，解决基层干部“有所养”的问题。

建立县、享受对象共同承担的村干部养老保险体系，确定统一标准，解决基层干部的后顾之忧。四是健全党内关怀机制，解决村干部“有所靠”的问题。

把经济困难的农村基层党员和干部的扶贫帮困工作纳入保障和改善民生工作的范畴，建立党内关怀机制，通过财政预算、党费支持等渠道，建立党员爱心基金，重点加大对基层经济贫困党员、老党员、老干部的帮扶力度。 4、进一步改进基层干部领导方式，为基层班子“输血”。

一是增强班子服务意识，基层党组织主要领导和班子成员要把精力放在服务群众上，善于与群众谈心交心，征求群众意见，夯实班子在群众心中的基础。 二是勇于担当作表率，面对困难，敢于担当，在工作中要雷厉风行，遇到困难，全体干部相互协作，攻坚克难。

三是整合基层党建资源。进一步加大农村基础设施建设和社会事业投入力度，积极改善农村生产生活条件；进一步整合各职能部门资源，推进“美丽乡村”建设示范点工程，把“美丽乡村”建设示范点打造成农村基层党建品牌和示范点。

扩展资料 党建介绍： 党建是指党的建设。党的建设包括：思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设等，具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。

思想建设、组织建设、作风建设三大范畴是我们党在长期党的建设实践中形成的。改革开放以来，我们党高度重视制度建设，十六大进一步强调将制度建设贯穿党的建设各项工作之中。

到十七大，又鲜明提出反腐倡廉建设这个范畴， 十八大时增写了加强党的纯洁性建设，从而将党的建设的总体布局完善为思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设的“六位一体”，使党的建设的内容和范畴更加符合马克思主义执政党的特点。 参考资料：关于对基层党建工作存在问题的思考及对策—陕西党建网 党建—百度百科。

4.加强党员作风建设开展哪些活动方案

（一）要立足实际、深刻教育，夯实干部作风建设的前沿阵地。

学习是干部作风建设的前提，教育是作风建设的基础，作风建设必须首先立足于学习教育，从根本上实现干部作风建设的“常青”，培养干部们“能”为群众干事，“肯”为群众干事的综合能力。为此，一方面，要突出重点对象，狠抓学习培训。

在班子成员、中层干部、预备党员、入党积极分子、后备干部等各支队伍中，针对教育对象分层次、分类别、分专题进行培训教育。通过开设多形式的业务学习培训班，举办内容丰富意义深远的报告会，不断提高干部团队意识和业务能力，并充分发挥干部们的带头模范作用，带领所在部门人员加强学习，使整个团队的综合素质、工作能力得到全面提升，不断增强服务群众的能力。

另一方面，要突出教育主题，狠抓思想建设。机关作风的好坏，干部思想领域的净化是关键。

要根据单位实际，围绕中心工作，适时搭建载体，强化干部的思想建设。如，我局近年来先后开展的以“强廉政树正气、强作风树形象”、“创廉政交通、树行业新风”、“争做勤廉表率、对接大桥时代”等主题教育活动，每次主题活动都以“和风细雨”的方式，紧密结合当前工作，通过走进法纪教育基地接受警示教育，走进革命教育基地重温革命先烈光辉事迹，挖掘系统内先进人物的典型事例，组织中层以上干部“廉内助”座谈，与结对社区、部队举办知识竞赛等多种形式，使每一个主题活动都盛载着强烈的吸引力和渗透力，让干部们的政治思想在潜移默化中得到升华。

（二）要立足岗位、深入一线，拓展干部作风建设的多种渠道。作风建设重在解决问题。

机关作风好不好，群众看得最清楚；作风建设抓得实不实，群众感受最直接。各单位要把人民群众利益放在首位，督促干部职工经常深入基层，以重行、重做为工作着力点，经常性地帮助群众解决实际困难，努力做到领导在一线指挥、干部在一线工作，情况在一线掌握、问题在一线解决、措施在一线落实，真正把上级部门的各项任务目标和措施落实到基层，落实到群众。

为找准基层群众的民生问题及制约和影响定海区交通发展的主要问题，我局于今年4月份起在系统内全面开展了以“‘一把手’听民声”、“班子领导看民生”、“全体干部写呼声”为主要形式的“走进基层破难题”专项活动，局班子成员带领科室相关人员深入基层站所进行蹲点调研，对其间收集到意见建议及群众各类诉求局领导现场进行答复，并在蹲点调研一结束就召开会议进行专题研究，明确职能科室进行督查，确保各类问题解决及时、落实到位。同时，局班子成员跟踪督办交通重点工程项目，通过职能分工、明确责任，与跟踪督查对象建立长效机制，亲临一线现场办公，逐个排摸每项工作推进中存在的问题，研究解决方案，做好重点项目建设生产要素保障工作，扎实推进落实区委区政府及市交通委年度重点工作。

此外，还以“千局万站优化服务环境”、“治懒治散”、深化“进企业、谋发展、促转型”等为抓手，深入海运企业，共同商讨企业聚资融资、运营等方面的热点难点问题；组建“共建联心先锋队”深入社区，为社区建设做好事、办实事，让群众亲眼看到、亲身体会到了机关干部作风的真正转变。（三）要立足考核、深推工作，激活干部作风建设的内在源泉。

要把机关作风建设作为干部业绩考核的依据之一。各单位要以今年至上而下开展的“创先争优”和“深化作风建设年”活动为契机，把干部的选拔和使用与之紧密结合，精心设计考核办法，变抽象要求为具体指标，对作风正派、务实清廉、讲求实效的干部予以表彰、奖励和使用；对那些工作拖沓、屡教不改，群众印象差、基层意见多的干部，要及时予以整顿，不断教育干部、纯洁队伍。

同时，积极探索并充分发挥广大人民群众对干部使用的把关、监督作用，把群众的评价、基层的评议以及服务对象的评判作为选择、考核干部的重要依据，不断增强广大机关干部立党为公、执政为民的亲民意识。各单位可以今年区纪委提出的“大众评机关”为载体，适当地拓展评议领域，评议对象，由对部门进行评议，延伸到服务单位对各部门（科室）、普通职工对部门（科室）干部、普通群众对服务窗口等等进行评议。

但在评议中我们不能仅仅止于中间过程，必须使评价结果得到正确、合理的运用，要不偏不倚，使考核结果运用到干部的实际利益上来，直接与他们的职务升降、工资奖金待遇及交流培训等相挂钩，做到褒有章、贬有据，使为民办事的部门和干部在评议中脱颖而出，激活干部们执政为民、服务发展的内在动力，推动工作的全面开展。（四）要立足监督、深化制度，构建干部作风建设的约束机制。

强化监督，加强制度建设，是推进干部作风建设的重要保障。一方面，要加强党内监督，坚持和完善上级对下级、下级对上级、组织对个人的多方监督，提高监督的透明度和约束力。

近年来，我区全面推行领导干部重大事项报告制度，我局领导班子成员将个人报告情况在公告栏进行公示，主动接受全体干部职工监督，充分发挥了领导干部自学接受群众监督的带头作用。另一方面，要加大明查暗访力度，采。

5.如何加强作风建设

党的十七大指出：“要以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设”。

这是加快构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和先进性建设，密切党同人民群众血肉联系的重要举措。率先科学发展，实现小康目标，构建和谐鼓楼，加快全区 经济建设又好又快发展，不仅体现在各项方针政策和决策部署上，更体现在广大党员干部的良好作风上。

如何进一步改进机关作风，不断提高机关服务的质量和水平，真正让人民群众感受到亲民利民惠民政策，切实为老百姓办实事、解难题，这是摆在区级机关各级党组织面前的一项重要课题。 一、强化思想建设，为机关作风建设奠定坚实基础 “基础不牢，地动山摇”。

机关党员干部的思想基础是否扎实，理想和宗旨意识树立得牢不牢，精神状态好不好，将直接影响到作风建设的根基，影响到党和政府的形象。加强对机关党员干部的思想教育，使大家时刻胸怀大局，积极主动地开展工作，自觉把思想和行动统一到促进全区经济发展和社会稳定上来，应该成为机关党建工作的首要任务。

一是注重理论武装，切实抓好“三会一课”等组织制度的落实。坚持把主题教育、党课教育和警示教育相结合，组织党员干部系统学习***理论和“三个代表”重要思想，用党的十七大精神和科学发展观武装思想，指导工作。

教育机关党员干部牢记“两个务必”，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，自觉规范从政行为，增强作风意识。二是注意抓好思想政治工作。

将科学有效的思想政治工作自然溶入到机关整体工作当中，及时发现作风建设中存在的苗头性问题和不良倾向，及时整改落实，大力营造民主向上，团结共事的和谐工作氛围，形成讲团结、讲工作、讲奉献的良好风气。三是全面树立民生为本的工作理念。

十七大报告通篇闪耀着关注民生的思想，关注民生，改善民生已成为衡量政府政绩的一个重要方面。要教育机关党员干部始终把人民群众的利益放在首位，把涉及人民群众切身利益的问题作为工作中的重要问题来解决，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦；多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，确保人民群众利益得到切实维护。

二、强化制度建设，为机关作风建设提供有力保障 加强机关作风建设，树立良好的党风政风，提升政府机关形象，关键要有一套完善制度作保证，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。近年来，区级机关各部门重点围绕组织、职能、管理、服务、责任等层面，不断完善细化，初步形成了比较规范的机关管理运行工作机制。

不少部门还将各项规章制度汇编成册，人手一份，对加强机关作风建设起到了极大的推动作用。要建立健全有效机制，为机关作风建设形成强有力支撑。

一是建立以建设高绩效机关为目标的管理机制。根据鼓楼发{2007}81号《鼓楼区区级机关部门绩效评价办法》，由机关工委负责起草制定了《区级机关部门绩效评价效能测评类考核办法（试行）》，主要以每年的机关作风评议为基本内容，将街道和群众评议机关作风的测评结果，分别作为评价机关各部门的主要依据，明确考核的范围和方法，机关共有41个部门被列入考核范围。

考核办法的出台对机关各部门工作作风、服务意识、办事效率等方面起到了较好的促进作用。二是建立以密切联系群众为目标的服务机制。

围绕服务发展、服务基层、服务群众的要求，积极创新服务手段、服务内容、服务方式，完善服务机制。借鉴先进性教育活动中开展主题实践活动的好做法，把结对共建、爱心帮扶、双进双评、示范窗口以及机关开展的党员业务能力竞赛、文明科室创建等一些特色鲜明、成效明显的主题活动长期开展下去，形成为老百姓排忧解难、密切联系群众的长效载体。

三是建立以强化党员干部管理监督为目标的责任机制。加强党管党员、党管干部力度，形成保持党员先进性的长效机制。

机关各党组织要健全约束和责任追究制度，严格落实责任措施，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面，通过以好的作风制定并执行好的制度，以好的制度培育和弘扬好的作风。四是建立以加强党风廉政建设为内容的反腐倡廉机制。

良好的作风建设是维护清正廉洁的重要保障，必须按照***同志倡导的八个方面良好风气，着力解决机关党员干部作风上的突出问题，努力促进机关作风建设进一步转变。深入推进廉政文化进机关活动，扩大廉政建设示范点的影响和规模。

要教育机关党员干部严格执行廉洁自律的有关规定，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。要全力抓好监督检查。

“阳光是最好的防腐剂”，只有增加透明度，让权力接受监督和制约，权力才能不被滥用。通过大力推行党务、政务公开以及作风评议活动，切实做到权力行使到哪里，活动就延伸到哪里，监督就跟踪到哪里。

三、强化能力建设 以高绩效的工作展示机关作风 作风建设的核心是抓好党的执政能力建设。胡***在十七大报告中强调：“科学执政、民主执政、依法执政，核心是要为人民执好政、掌好权”。

2007年是机关“行政效能提升年”，从年终的机关。

6.加强作风建设方面存在哪些问题及整改措施

党员干部中存在的"不严不实"的突出问题：1、修身不严的问题。

主要表现为党性不强，信念不牢，宗旨淡漠，贪图享受，道德失范。有的觉得信念是空洞的说教，看不见、摸不着，虚无缥缈，没有筑牢对马克思主义的坚定信仰，面对社会上形形色色的思潮和现象容易动摇；有的是非观念淡薄，正义感退化，对社会上的不良风气、不道德行为不愿不敢挺身抵制；有的被封建迷信、腐朽思想占据头脑，不信马列信鬼神，不信科学信风水；有的摆不正位置、搞不清身份，服务群众不积极不主动不自觉不到位，门好进了、脸好看了，但事情还是难办，不吃请、不收礼了，却找出种种借口磨磨蹭蹭不给办事；有的不比贡献比待遇，工作多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点便满腹牢骚；有的生活上高标准，工作上低标准，在住房、用车等方面攀比，讲待遇、讲排场，花钱大手大脚，铺张浪费；有的人前冠冕堂皇、私下心理阴暗，执意追逐车子房子票子，败坏了党风党纪，践踏了公序良俗，等等。

修身不严，核心要解决好思想入党的问题。净化灵魂、提升修养，在党言党、为党兴党，是一个合格共·产·党员的终生追求，时刻都不能松懈。

2、用权不严的问题。主要表现为滥用职权，以权谋私，本位主义，法治淡化。

有的办事无原则，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的特权思想严重，“看人下菜碟”，优亲重友、公事私办，张三来了这样办，李四来了那样办，逼着群众到处找门路、托关系；有的胆大妄为，为所欲为，什么事都敢办；有的利用职务上的便利，插手项目、工程，搞权钱交易，为配偶、子女及亲友谋取不正当利益；有的认为自己的权力是为小团体服务的，凡事先考虑部门和小团体利益，考虑自己的“一亩三分地”，对自己单位有利可图、能带来好处的事就争着干，没有好处的就往外推；有的对上级政策执行打折扣、搞变通，合意的就执行，不合意的就不执行；有的用权办事超越了法律法规和政策边线，开“天窗”、留“暗门”、打“擦边球”；有的执法不公，以情代法，办关系案、人情案，等等。用权不严，核心要解决正确对待权力的问题。

权力是一把双刃剑，为人民掌权、为事业用权，人民就满意，组织就认可；德不当位、为己弄权，党纪不答应，国法必严惩。敬畏权力、慎用权力，不仅关系干部自身价值的实现，而且关系干部的声名荣辱。

3、律己不严的问题。主要表现为无视纪律，严人宽己，作风散漫，顶风违纪。

有的纪律观念淡薄，工作该请示的不请示，该汇报的不汇报，我行我素；有的在单位找不到人，在基层也找不到人，游离于组织管理之外；有的把自己等同于一般群众，不该说的乱说，不该去的地方乱去；有的执行中央八项规定精神和省市有关规定不严格，无视党纪、心存侥幸，公款吃喝、公车私用等现象仍有发生，甚至有的践踏法纪，违法乱纪；有的庸懒散，玩物丧志，上班时间玩游戏、逛淘宝，下班后风花雪月，玩心不退，情趣低俗，躲着藏着、变着法子吃喝玩乐，等等。在律己方面，核心要解决讲规矩守纪律问题。

纪律规矩对干部既是约束也是保护，走向违法犯罪的往往都是在纪律上撕开了口子，得一时一事之欢娱自在，往往会酿成终身遗恨、家庭悲剧。 4、谋事不实的问题。

主要表现为不求作为，不动脑筋，不肯学习，浮在面上。面对弛而不息的作风建设、清风劲吹的政治生态，有的抱怨“为官不易”“官不聊生”，没有了干劲；有的嘀咕“束手束脚”，丢了精气神；有的吐槽“多干惹事、不干没错”，玩起大撒把；有的对本职工作不懂行、不在行、不内行，谋划工作的任务交给副职，副职交给下属；有的学习紧迫感不强，面对当前知识的“保质期”越来越短，思想的“折旧率”越来越快，能力的“迭代率”越来越高的实际，仍习惯于“吃老本”，不愿学、不善学、不勤学、不深学、不真学，不善于学习研究新事物，面对经济发展新常态束手无策，对加快转型发展茫然无措；有的习惯以会议落实会议，以文件落实文件，坐在办公室里听汇报、看材料，即使搞调研也流于形式，蜻蜓点水、走马观花，看不到问题，提不出对策；有的弄虚作假，搞“形象工程”。

谋事不实，核心要解决正确政绩观的问题。没有进取意识、科学精神、负责态度，不仅会贻误事业，最终也会害了干部自己。

5、创业不实的问题。主要表现为境界不高，劲头不足，效率不快，落实不力。

有的思想解放不够，思路跟不上时代，思想存在“代沟”，工作缺乏开拓性，不敢闯、不敢试、不敢创新；有的眼界不宽，缺乏信心，习惯于自己与自己比，认为经济发展进入新常态，再怎么干发展速度也上不去，再怎么干也超不过其他区县和部门，于是自甘落后、甘拜下风；有的工作标准不高，缺乏竞争意识，不善于在全市、全省、全国的大格局中找标杆、定目标，只求过得去、不求过得硬，拿不出实招硬招，创不出特色亮点；有的患得患失、不敢担当，遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，碰到矛盾和问题要么东闪西躲，要么“击鼓传花”，抢着做易出政绩的事情，不愿做艰苦细致的工作；有的对要求部署的工作不是马上办、立即办，而是拖拖拉拉，推。

7.如何抓好干部作风建设

******在中央纪委八次全会上的重要讲话，深刻阐述了要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。

切实抓好干部作风建设，对于进一步做好党风廉政建设和反腐败工作，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 一、加强干部作风建设是全面落实科学发展观的必然要求。

全面贯彻落实科学发展观，必须大力加强领导干部作风建设。贯彻落实科学发展观，首先必须坚持一切从实际出发，实事求是，把工作力度和科学态度紧密结合起来，靠真抓实干的作风来保证。

如果作风问题解决不好，科学发展观就很难落到实处。近年来，横沥社保分局各项工作呈现平稳较快发展的良好局面，这与领导干部对科学发展观的正确认识理解和坚定不移地贯彻落实，与领导干部坚持立党为公、执政为民的执政理念，与领导干部坚持以人为本的亲民作风，是分不开的。

因此，端正干部队伍的工作作风，对全面贯彻落实科学发展观起着重要的作用。只有坚持不懈地抓好干部队伍作风建设，教育和引导广大党员干部切实转变作风，才能坚决纠正违背科学发展观的观念和行为，解决好制约科学发展的突出矛盾和问题，不断推进各项工作实现创新发展。

二、加强干部作风建设必须与解放思想相结合。 大力倡导勤奋好学、学以致用的作风。

横沥社保分局要求每位干部职工都必须牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的学风，克服一知半解、浅尝辄止、盲目自大的不良倾向。社会保障工作是一项跨越社会管理和经济管理的综合性工作，目前，我市正处在农（居）民养老保险和医疗保险改革的重要阶段，迫切需要我们必须全面加强学习，进一步提高自身素质、坚持解放思想，保证改革各项工作顺利地开展。

要树立勤于学习，善于学习的观念，以***理论和“三个代表”重要指导思想，构建和谐社保等重大战略思想，真正学懂弄通，掌握精神实质，切实提高政治思想素质和业务理论知识。大力倡导“五破五增”，破除阻碍科学发展的思想观念，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。

三、加强干部作风建设必须做到四个坚持。 坚持理论指导，把握正确方向。

正确的理论能够加快推动事物向前发展，横沥社保分局坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。深刻领会开展党风廉政建设和市纪委十二届三次全会精神，贯彻落实科学发展观，联系自身的工作实际情况，把政风行风建设融入整体工作之中，树立机关服务新理念、管理新观念，努力做到以政风行风建设促进本职工作，以工作的优异成绩体现政风行风建设的成果，使之相互促进、协调发展。

坚持求真务实，增强实干意识。 “实干兴邦，空谈误国”。

推进工作的跨越发展，横沥社保分局始终坚持一切从实际出发，说实话、办实事、求实效，在实干中创新思路，在实干中完善措施，尽心竭力为民服务。落实责任制，实行责任到人，认真抓好《关于实行改进机关作风六项制度的决定》各项目标任务的落实。

注重调查研究，做到重点工作重点调研，普遍工作普遍调研，推动调查研究经常化、制度化。健全督查机制，经常开展督促检查，查进度，找问题，确保工作质量，努力将工作做的更加具体、更加全面、更加扎实。

完善奖惩机制，对工作有实绩、能创新的干部要表扬奖励，对庸碌无为、落实不力的干部要批评教育，对工作失职的干部要追究责任。从而使上下形成真抓实干的良好氛围，有效促进各项工作的落实。

坚持以人为本，永保亲民作风。 横沥社保分局把坚持以人为本作为转变作风的出发点和归宿点，作为解决民生的着力点。

以人为本是科学发展观的本质，也是贯彻科学发展观的核心价值取向。以人为本就是以最广大人民的根本利益为本，这是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求，也是加强干部队伍作风建设的内在要求。

当前，我市正处于农（居）民养老保险制度和基本医疗保险制度改革的关键时期，我们以深入学习实践科学发展观活动作为深化农（居）民养老保险制度和基本医疗保险制度改革的重要契机，着力解决改革过程中遇到的各种难题，切切实实为群众办好事、办实事，让广大人民群众享受到改革带来的成果。 坚持监督制约，强化激励机制。

切实加强作风建设的监督制约，坚决克服抓而不实、形式主义的现象，推动干部作风建设取得新的进展。横沥社保分局通过建立健全干部作风建设的领导体制和工作机制，把作风建设放在重要位置，列入重要议程，形成一把手负总责、一级抓一级、一级带一级的工作格局。

建立监督制约机制，通过设立督查岗、投诉举报、群众反馈、民主评议等措施，对干部作风实施广泛监督。建立督察考核制度，制定作风建设管理考核办法，将干部作风作为年度考核的重要内容，做到平时考核与年终考评相结合。

建立责任追究和奖励处罚机制，对于发生作风问题的干部，要进行严肃的批评教育，情节严重的要给予。

8.如何破解党建三个传统难题

面提高党的建设科学化水平，是十八大提出的重大任务。

我们要按照十八大要求，进一步开拓思路，深化措施，突出重点，着眼于破解三个传统难题，全面提高财政部门机关党建工作科学化水平，为履行好公共财政责任和使命，提供更加强有力的政治和组织保证。一、明确功能定位，破解党建工作与业务工作“两张皮”难题十八大报告首次提出了建设服务型的马克思主义执政党的要求，这体现了新的历史条件下对党的功能的新定位，为破解党建工作与业务工作“两张皮”这一传统难题提供了根本途径。

财政部门业务工作任务重、时间紧、要求高，“两张皮”问题长期困扰机关党建工作。我们要以十八大精神为指导，积极探索新形势下机关党建特点和规律，按照建设服务型政党的要求，把机关党建职能作用有机地融入财政工作各个环节、各个方面，使之进一步推进部党组发挥领导核心作用及贯彻落实中央部署，推进各司局和单位高效开展业务工作，推进领导同志带队伍管干部，推进干部职工工作水平和生活质量的提升。

具体说，要切实履行“四个功能”：协助决策功能。紧密配合部党组的工作部署，切实做到“党组想什么，机关党委就抓什么”，“党组抓什么，机关党委就落实什么”；突破就党建抓党建的框框，自觉把机关党建工作放在财政工作大局中思考和筹谋，放到深化财税体制改革中把握和拓展；针对财政工作特点和任务要求，深入基层、调查研究、形成思路，为部党组科学决策当好参谋助手。

业务促进功能。找准党建工作为各司局、单位业务工作服务的结合点，根据业务工作目标，确定党建工作内容；围绕业务工作任务，落实党建保证措施；针对业务工作难点，明确党建工作重点；紧跟业务工作进度，不断对党建工作出题目、提要求，为业务工作发挥有力促进作用。

凝心聚力功能。通过开展扎实深入的思想政治工作，化解矛盾，排忧解难，建设团结、和谐、有战斗力的工作集体，使干部职工心情舒畅，有心里话愿意跟组织讲，有工作主动跟领导一起干，为各司局、单位抓好工作、带好队伍凝心聚力。

育人助人功能。针对财政干部职工在工作、学习、生活等方面的现实需要，延伸机关党建工作的领域和空间；充分了解干部职工个性需求、发展需要，创造喜闻乐见的形式和载体，把提高政治思想素质与业务素质结合起来，把政治表现与工作实绩结合起来，把发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用与建立关怀帮扶机制结合起来，全方位为干部职工学习进步、工作提升和生活质量的提高做好服务。

二、健全考评制度，破解干与不干一个样难题在机关党建工作中，干与不干一个样、干好与干坏一个样、主动干与被动干一个样、被动应付与改革创新一个样，是一大传统性难题。究其原因，在于缺乏健全的考核评价机制，即使有考评，也往往流于一般化、表面化，缺乏应有约束和有效激励。

我们要以十八大精神为指导，把制度建设摆在突出位置，建立健全机关党建考核评价制度，以制度确保干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样、主动干与被动干不一样、因循守旧与改革创新不一样。具体说，要着力健全“四项制度”：健全指标导引制度。

立足财政工作总体任务、具体环境，区分机关司局、事业单位、直属单位以及不同岗位党员干部等主体，从思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设五方面，按照建设学习型、服务型、创新型党组织的要求，分类设置考评指标，注重全面性、针对性；量化考评指标，把“软指标”变成“硬杠杆”，在需要解决的突出问题和薄弱环节上加大分值，发挥指标导引作用，并注重不断丰富完善和强调不同时期的不同重点，保证考评质量。健全动态考评制度。

探索改进传统的党建工作年终、年中等定期考评方式，顺应信息化发展趋势，充分利用信息网络技术，依托部内网络资源，开展实时动态考评，随时发现问题，及时解决问题，推动工作落实，提高工作效能。健全公开监督制度。

坚定不移地走群众路线，提高群众参与度，以考评主体的多元化保证考评工作的科学化、民主化，根据考评对象与考评主体的关联度、知情度设置相应权重，尽可能扩大座谈、测评范围；对于一些特定内容，委托社会权威考评机构进行考评，将内部考评与外部考评结合起来。健全结果运用制度。

坚持把考评结果作为党员领导干部评优评先、选拔使用、调职晋级等的重要依据；对考评情况特别是发现的薄弱环节和突出问题，督促整改，抓好落实；定期通报党建考评结果，实现机关党建考评信息资源共享。三、坚持党群共建，破解发挥群团组织作用难题十八大报告提出，要支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。

机关工青妇组织是党领导下的群众组织，一直以来存在发挥作用办法不多、效果不强的难题。我们要以十八大精神为指导，坚持主动引领，进一步加强对机关群团组织的指导和支持，促进机关党建与群建工作全面均衡发展，在党群共建中深化干群关系，落实党的群众路线。

具体说，要努力做到“四个带动”：带动组织。按照有利于党组织加强对群团组织工作的领导和发。

9.如何破解党风廉政建设制度难题

从五个方面破解党风廉政建设制度难题： 一、划分主体责任，破解“谁主抓”的难题。

按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责”的领导体制和工作格局。 二、细化工作任务，破解“抓什么”的难题。

三、推行评先申报制，破解“要我抓”为“我要抓”的难题。 四、实行综合考评，破解“抓经常”与“抓一阵”的难题。

将党风廉政建设六大类54项工作任务进行百分制量化打分，对每项考核指标都制定了评分标准、考核形式，确定了权重分数。 五、强化结果运用，破解“抓得好”与“抓不好”一个样的难题。

将检查考核结果与该单位紧密挂钩，作为其单位和党政一把手业绩评定、奖励惩处、选拨任用的重要依据。

10.当前基层党风廉政建设遇到哪些困难和问题

一、当前乡镇、部门党风廉政建设存在的主要问题 （一）抓党风廉政建设的责任意识、主观意识不够强，工作趋于表面化、形式主义，实际操作存在着很大随意性、不够严肃认真。

虽然各乡镇在都按照县里文件要求制定了落实党风廉政建设和反腐败工作要点、工作计划、组织领导、责任分工，也与下属各单位和各（村居）签订了责任书，出台了责任制考核方案。但从实际情况来看，还是存在 “一把手”抓党风着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的通病。

廉政建设的责任意识、主观意识不够强，各级领导的“一岗双责”意识还较弱。党委（组）班子成员存在着“重经济建设，轻党风廉政建设”的思想意识，抓党风廉政建设责任制工作的落实缺乏主动性、针对性，工趋于表面化、形式主义，往往只体现于桌面上、嘴上、纸面上，而未能真正落到实处。

另外，一些党风廉政方面的工作，存在着重点不突出、计划性不强、实际操作随意性大的问题。形成了抓党风廉政建设责任制工作不严肃、不认真的不良现象。

（二）落实党风廉政建设责任制工作的材料、账目建设缺乏规范性和科学性。在乡镇大量存在着党风廉政建设责任制的台账材料收集不齐全，档案建设不规范，缺少条理性、逻辑性的问题。

党务、政务、村务、校务、财务公开的材料收集归档不及时，有的甚至直到检查、考核还未收集归档；落实党风廉政建设责任制工作反映到记录本上内容不全，结构不完整，会议记录零乱不规范，少数单位的党风廉政建设记录本存在工作未开展为应付检查、考核而临时补填记录的现象；个别乡镇、部门制订的整改措施不得力、针对性不强，抓落实上更是缺乏力度、工作不够到位，造成效果不明显，甚至不起作用，有的问题反复发生。 “三公”违规现象严重。

（三）廉洁自律规定执行不严， 收送个别单位和单位的领导干部存在违反廉洁自律有关规定的行为， “三礼”和公车超规格配备、公车私用等现象屡禁不绝；存在外出学习考察、党团活动存在审批制度执行不够严格的问题，外出考察事后补批、未批外出、超人数外出、党团活动超规定范围现象依然存在；在公务接待方面更是存在着接待费超标准、同城异地接待、接待跨年度审批、接待费总额控制制度执行不严的问题和下乡餐费自付、村级零招待制度落实不到位的现象。 （四）财务制度落实不到位，经费执行不严格。

在财务制度落实上还仅停留于桌面上、嘴上、纸面上。如在差旅费报销方面，存在住宿费发票填写内容不清楚、金额超标准，汽车费超标准、汽车票连号、车票日期与出差日期不符未能作说明，差旅费填报单填写不规范、内容不清楚的问题；在财务管理方面，出现资金外借管理不规范，白条子抵库，一些原始票据没有经手人、证明人、审批人签字的问题；个别单位存在收支两条线不规范现象；少数乡镇、部门未能严格执行文件规定，存在超标准发放节日职工、家属慰问费和超范围、超标准发放奖金补贴现象。

另外，会议经费、专项经费等存在标准、规格不统一，执行不严格的问题。 二、当前村级组织党风廉政建设存在的问题 1、认识问题。

一是认为村官“权小位卑”，出不了大问题；二是认为村级集体经济薄弱，村干部没有什么可贪，加强村级组织党风廉政建设意义不大；三是村级党组织忽视村干部廉洁自律工作，对抓党风廉政建设不积极，或根本就没有把这项工作摆上议事日程；四是部分村干部理论水平低、法纪意识淡薄、自律意识不强，有的甚至为维护自身或群体私利，置党纪国法于不顾。 2、制度问题。

一是制度执行不力。如财务管理虽有制度，但只是写在纸上，挂在墙上，不执行、不落实。

部分财务审批手续不全，有的长期不做帐，有的有帐无物，有的白条入账，有的一支笔权力过大、无约束。二是监督机制不健全。

党务、村务公开制度已推行多年，但公开内容不全面，程序不规范，流于形式。原因是主动权不在群众掌握中，公开什么、公开多少、什么时候公开、对多少人公开都由村干部说了算，村民理财小组、监督小组起不到真正的理财和监督作用。

有些党员、群众怕惹事，对腐败分子和不正之风不敢监督。有的地方家族势力大，斗恶斗狠，群众怕遭打击报复，敢怒不敢言。

3、待遇问题。农村干部保障机制不健全，村干部台上是干部，台下是群众；工作时是干部，回家是农民；既要工作，又要生产，无职、无级、“村官”变动频繁，一些村无编；三年一次的村“两委”换届，周期短，干部描述自己是经济上没干头，保障上没靠头。

这些因素都不同程度地影响了村干部的工作情绪和精力的投入。 三、针对当前乡镇、部门党风廉政建设存在的主要问题的对策 （一）加大教育培训力度，提高对贯彻落实党风廉政建设责任制工作重要性和紧迫性的认识。

乡镇、部门必须从站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识当前加强党风廉政建设责任制工作的重要性、必要性和紧迫性，始终把落实党风廉政建设责任制作为加强党的建设的一件大事来抓，进一步明确目标、拓展领域、丰富内容、创新方式，完善反腐败领导体制和工作机制，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争的。