1.如何进一步健全改进党的工作作风的常态化制度

十八届三中全会《决定》结合中央八项规定的落实情况，明确提出要 加快体制机制改革和建设，进一步健全改进作风的常态化制度，展现了党 中央狠抓作风建设、巩固转变作风成果的坚定决心。

具体要做好以下几个 方面的工作： 第一，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直 接联系和服务群众制度。 实现改进作风常态化，关键要看各级领导干部能 否坚持带头改、带头抓。

要督促领导干部带头改进作风、联系群众，坚持 一级做给一级看，一级带着一级干，用做出样子代替喊破嗓子。领导干部 要深入基层调查研究，坚持问政于民、问需于民、问计于民，着力解决人 民群众反映强烈的突出问题。

第二，改革会议公文制度，着力改进会风文风。会风文风是党的工作 作风的集中反映。

要完善会议管理制度，切实减少会议活动，控制会议规 模、时间、经费，提高会议效率。要改进公文制度，控制发文规格，压缩 文件数量，倡导清新文风。

要通过改进会风文风，引导领导干部把主要精 力集中到讲求工作实效，降低行政成本，提高办会、办文和办事效率上 来，坚决克服形式主义和官僚主义。 第三，健全严格公开的财务预算、核准和审计制度，着力控制“三 公”经费支出和楼堂馆所建设。

“三公”问题和楼堂馆所建设，管住经费 是源头、是关键。要加强“三公”经费和楼堂馆所建设经费使用和支出结构、数额、比例的监管，督促被审计单位强化内部控制和财务管理，切实 发挥审计“免疫系统”作用。

第四，完善选人用人专项检查和责任追究制度，着力纠正跑官要官等 不正之风。改进作风，首先要整顿选人用人上的不正之风。

要进一步严明 组织人事纪律，加大对违规用人问题的查处力度，对跑官要官的，发现一 起，查处一起。要建立倒查机制，对违规失职者严格进行责任追究。

要强 化显规则，遏制潜规则，打破关系网，不断提高选人用人公信度。 第五，改革政绩考核机制，着力解决“形象工程”“政绩工程”以及 不作为、乱作为等问题。

培养好作风，凝聚正能量，要注重用好政绩考核 这个“指挥棒”。要完善政绩考核评价体系，坚决破除唯生产总值的政绩 导向，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内 容，从“德、能、勤、绩、廉”全方位考评领导干部，既看能力又看作 风，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩。

2.如何创新党的基层组织建设工作机制

摘 要：加强企业基层党建工作规范化建设，就是通过建立比较科学的党建工作标准和合理的评价体系，使党组织和党员规范有序开展工作、发挥作用，实现党建工作常态化、制度化、系统化。

关键词：创新；党；基层组织；建设

基层党组织作为整个组织机构中的重要层次，它在社会秩序的维护、党政思想的弘扬及党的执政能力的提高等方面都起到了较为显著的作用。但目前，其功能却显现出了一系列的弊端，如功能定位的偏歧、党民联系疏离等等。下面，我们就以如何对党的基层组织建设工作机制的创新为话题，以其在建设中面临的困难为切入点，并提出了创新的举措，欲以本次探讨对其今后的建设及发展有一定的借鉴意义。 一、基层组织建设中面临的困难 （一）基层组织建设面临很多问题 首先是组织难度大，作为工人阶级先锋队的中国**，其力量所在，优势所在，都在于组织。而要严密地组织起来，靠的就是以民主集中制为核心的组织制度。因此要积极探索企业发展新思路、开创新方法、解决新矛盾等方面狠下功夫，经常分析工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，才能使基层党组织始终保持鲜明的时代待征和旺盛的生命力。其次是制度不健全，应当加强党的组织制度建设，充分发挥党组织的战斗力，这是实现党的任务的重要保证。加强组织制度建设，是加强党的建设的一项根本性工作。 （二）基层领导班子建设存在问题 首先是基层领导班子平均文化程度是偏低的，在面对基层经济和社会发展的新要求下，基层党支部的领导核心作用难以发挥；其次是基层后备干部的提拔任用新老交替的迫切要求难以实现。拓宽基层干部选拔途径，从致富带头人、知识青年、企业骨干、退伍军人、以及务工经商人员等群体的党员中，培养选拔政治素质高、能够带领群众致富的有才能的人，让他们加入到基层“两委”班子中来。为进一步规范管理，推进民主，实现领导方式制度化打下基础。 （三）部分基层党员也存在一定的问题 基层干部多数年龄偏大、结构不合理、文化程度低、没有致富才能。管理经验不够成熟，难以使某些党员得到有效监管，从而影响了基层党支部工作的正常的运转。必须拓宽渠道，壮大基层党员队伍。不断扩大党在基层的联系面、影响力和控制力，使党的阶级基础进一步增强，使党的群众基础也得到扩大。 （四）开展的活动少、形式老套。部分企业党务干部认为衡量企业工作好坏的标准是看生产经营业绩，一切工作都要给生产任务让路，这导致一些企业基层党组织工作淡化、弱化、惰性化，致使党内""三会一课""和其它一些好的活动方式形不成规范。 二、基层组织建设创新举措 首先，要进一步落实基层组织建设工作责任。特别是分管领导，不仅要促进经济社会发展又好又快，还要促进党组织创造力、凝聚力及战斗力的进一步提高。要落实党委书记抓党建工作述职评议、基层党员领导干部联系点、督查通报、分管领导和基层干部积极列席基层党支部会议等制度，通过制度落实推动基层党建工作。在基层党组织中开展党的活动，必须贴近这些组织的生产经营和其他业务活动，贴近职工群众的思想实际，把原则性与灵活性结合起来，把思想教育同加强管理结合起来，把党的活动与工会、共青团等群众组织的活动结合起来，调动各方面的力量，共同为搞好基层党组织党的基层建设而努力。 其次，要用“典型”推动工作。要以“抓两头，带中间，整体推进”为原则，抓好“两头”。通过“抓两头”，不断夯实党建工作基础。榜样的力量是无穷的，只要引导得法，就可以发挥“一个党员一面旗帜”的作用。 第三，要注重实效性。联系实际、注重实效是开展党建活动的基本原则。企业党组织要善于利用企业现有的活动资源，围绕生产经营、增强素质、提高效益、塑造形象、扩大市场等内容，积极创设""企业需要、经营者认同、党员欢迎、员工拥护""的活动载体，使各项活动都能紧密结合企业生产经营和党员队伍的实际，确保取得实际效果。活动要呈现多样性。丰富多彩的党建活动是保持党建工作生机和活力的有效载体。企业管理机构精简，工作相对繁忙，因此党组织在开展活动时应根据企业特点，因企制宜，因事制宜，以""短、平、快""特色明显的活动为主。这样既能激发党员的参与热情，又能吸引党外群众参加，从而收到增强企业党组织吸引力、亲和力和凝聚力的良好效果。党委要抓好基层党建工作的重点单位，积极探索加强其建设发展的有效途径，借鉴和总结以往的成功经验，大力宣扬其先进性，以营造出一个较好的舆论氛围。深入基层进行具体指导，完善有关基层党建工作的基本制度，促进其步入规范化轨道，在此基础上逐步建立起一套切实可行的工作机制，使基层党建工作真正做到有组织、有活动、有阵地、有作为。

3.如何加强完善党建工作领导体制和运行机制

健全县市委领导体制和运行机制，是提高县市委执政能力和实现科学执政的重要因素。

完善县市委领导体制和运行机制要落实好8条措施。 一是完善县市委总揽全局、协调各方的领导机制。

总揽全局就是县市委要立足工作大局，从政治上、思想上、组织上加强对地方工作的领导；协调各方就是要统筹协调好县市人大、政府、政协几大班子之间的关系，强化班子整体功能，把发挥“总揽全局、协调各方”的作用体现在整合资源干事业、凝聚力量促发展上。 二是完善县市委决策机制。

进一步健全提高议事决策水平的相关制度，充分发挥书记办公会的酝酿作用和常委会、全委会的决策作用，科学界定决策内容和权限，防止超越权限和敷衍塞责，严格确定决策程序，完善民主决策机制，建立健全信息收集机制、决策方案咨询论证机制、决策方案讨论确定机制、决策纠错改正机制、决策落实督办机制、决策监督和责任追究机制。 三是完善县市委目标管理机制。

按照“谁主管、谁负责”的原则，对县市委决策进行责任分解，明确分管常委和责任部门。结合常委分工实际，进一步细化、量化常委工作目标，既要有业务目标，明确常委自身所处工作范围内的职责；也要有公共目标，明确常委在全局工作中担负的职责。

同时还要建立常。健全县市委领导体制和运行机制，是提高县市委执政能力和实现科学执政的重要因素。

完善县市委领导体制和运行机制要落实好8条措施。 一是完善县市委总揽全局、协调各方的领导机制。

总揽全局就是县市委要立足工作大局，从政治上、思想上、组织上加强对地方工作的领导；协调各方就是要统筹协调好县市人大、政府、政协几大班子之间的关系，强化班子整体功能，把发挥“总揽全局、协调各方”的作用体现在整合资源干事业、凝聚力量促发展上。 二是完善县市委决策机制。

进一步健全提高议事决策水平的相关制度，充分发挥书记办公会的酝酿作用和常委会、全委会的决策作用，科学界定决策内容和权限，防止超越权限和敷衍塞责，严格确定决策程序，完善民主决策机制，建立健全信息收集机制、决策方案咨询论证机制、决策方案讨论确定机制、决策纠错改正机制、决策落实督办机制、决策监督和责任追究机制。 三是完善县市委目标管理机制。

按照“谁主管、谁负责”的原则，对县市委决策进行责任分解，明确分管常委和责任部门。结合常委分工实际，进一步细化、量化常委工作目标，既要有业务目标，明确常委自身所处工作范围内的职责；也要有公共目标，明确常委在全局工作中担负的职责。

同时还要建立常委协调落实机制，使常委工作既做到职责明确，又分工不分家，形成合力。 四是完善县市委监督管理机制。

加强监督制度建设，强化对权力的制约，最大限度发挥纪检机关的监督作用。改革监督体制，扩大巡视员制度的推行范围，尝试纪委垂直管理。

完善程序性规定，发挥党代表的监督作用，开辟多种社会监督渠道。建立规范的常委会述职制度，完善述职评议制度，完善调整不称职、不胜任现职领导干部制度，完善领导干部引咎辞职、党代表评议不称职责令辞职制度。

强化对县市级党政正职的监督，对县市级党政正职要重点在干部选拔任用、重大问题决策和廉洁从政方面加强监督。 五是完善县市委能力建设机制。

强化理论学习，有针对性地开展科学的发展观、政绩观、人才观、群众观的教育，增强班子成员执政求进的创新意识、执政为民的民本意识。完善培训机制，科学设置培训内容，改进培训方式，有效解决供需脱节、学用脱节、培训形式单一的问题。

加强实践锻炼，把立足本职工作、履行好岗位职责作为锻炼县市级领导干部的主要途径，建立健全领导干部工作岗位目标责任制，提高领导能力和水平。 六是完善县市委领导经济工作的机制。

县市委抓发展首先要抓经济，必须把领导经济建设作为中心工作和核心职能。进一步明确县市委常委会与政府常务会在经济工作决策上的职责，防止以县委常委会代替政府常务会，要从全局角度合理划分工作层次，对管什么、怎么管作出规定，避免出现以“全能者”的身份、“家长式”的作风、“保姆型”的方法领导经济工作。

七是完善县市委选人用人机制。建立健全“首次提名”制度，逐步推行干部任用初始提名由县委全委会成员民主推荐制度，并建立首次提名责任制。

完善“最终决定”制度，逐步将下一级地方党委、政府正职拟任人选和推荐人选，本级党委、政府工作部门正职拟任人选和推荐人选，纳入县市委全委会或常委会无记名投票表决范围。建立选人用人情况通报制度，继续推广领导干部任前公示制。

建立干部选拔任用工作评议制度，对选人用人质量的评议结果作为上级党委评价考核下级党委和主要领导干部的重要内容。建立用人失误失察责任追究制度，包括推荐提名失误责任追究、考察工作失误责任追究、任用决定失误责任追究等制度。

八是完善县市委社会管理机制。建立民生保障机制，把优化产业与增加就业统筹好，实现充分就业。

完善社会保障体系，逐步建立和完善农村居民最低生活保障制度。建立科学的分配机制，逐步解决收入分配差距过大的问题，使广大人民群众都。

4.如何加强新形势下社区党建常态化建设

不断提高新形势下基层党建工作科学化水平，对进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面，增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，显得尤为重要。

新形势下，加强党组织建设，对于加强党的领导，促进社会发展和精神文明建设，起着极其重要的作用。 新的历史条件下，党组织的建设应该倾听群众意见，赢得群众的支持。

一、明确新阶段基层党组织的工作职责。把工作的重点放到凝聚群众共同奋斗上来，联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众共同创造幸福生活。

二、改进基层党组织的工作方式。适应基层经济社会管理体制、治理模式的变化，规范党组织与经济、行政、自治组织的工作程序，健全党组织的工作制度和工作机制，保证党组织职能作用的有效发挥。

三、增强基层党组织服务群众的功能。健全群众利益表达和利益协调机制，培育各类服务组织，拓宽新形势下基层党组织服务群众、凝聚人心的途径和方法。

四、加强基层党组织自身建设。加强班子建设，推进党内民主，健全党内生活，建立使党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。

5.如何建立软弱涣散党组织常态化整顿机制

一是建立健全定期排查机制。明确软弱涣散基层党组织五大表现，

二是建立健全分类施策机制。按照“一类组织一个方案，一个基层党组织一个对策”要求，制定操作性强的整顿工作方案。

三是建立健全合力帮扶机制。县级党员领导干部将挂点联系整顿村（社区），县委组织部牵头，按照党委部门联弱村（社区）、政法部门联乱村（社区）、经济部门联穷村、业务部门联专业村的要求，从县直部门选派优秀党员干部全程包保村、社区，有针对性地采取帮扶措施，推动软弱涣散村、社区党组织提标升级。

四是建立健全督查问效机制。县委组织部通过派驻督导组，以及定期检查、随机调研、明察暗访等方式，加强对整顿工作的督促检查，做到“四对照四查看”，即：对照“一村（社区）一策”表查看整顿措施针对性强不强，对照问题清单查看工作推进快不快，对照帮扶台帐查看帮扶措施实不实，对照群众评价查看整顿效果好不好。

6.如何建立党的作风建设的常态化机制

作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，新时期、新形势下，党对作风建设提出了更新的、更高的要求——党的十八届三中全会提出的要健全改进作风建设常态化制度，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。

那么，如何建立健全这些长效机制来推进作风建设常态化？作风教育要常态化。思想是行为的先导，转变干部作风，根本是要从思想教育入手，首先要提高干部的思想认识，而正确的思想认识需要靠教育来实现。

一要突出实践培训教育，建立健全系统性开展作风教育引导的培养机制。要系统设置作风教育内容。

突出理想信念、党的宗旨、群众观念、道德情操、艰苦奋斗教育，引导干部自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，打牢改进作风的思想根基。要以多种方式落实作风教育。

依托主体班次，把调研走访、现场讲解、教师点评、案例分析等结合起来，不断改进教学方式。将作风教育融入各类专题培训班必修课，做到办班必讲、开班必学。

要以务实的作风抓教育培训。把作风教育纳入干部常规教育体系，做到有计划、有部署、有考核、有检查，促进作风教育常态化、长效化。

二要突出主题活动教育，建立健全定期性开展作风教育引导的运行机制。要突出重点对象。

领导干部位置特殊、影响很大，既是各项事业的组织者、推动者、监督者，更是主题教育活动的参与者。作风教育重点要抓好县处级以上领导机关、领导班子、领导干部的学习。

要科学设计活动载体。选择一个好的活动载体，对于培育形成良好的工作作风有着重要的推动作用。

开展好教育实践活动，既要贯彻中央要求、体现时代主题，也要结合本地实际设计科学的载体和抓手，把理念、概念变成具体实践行动，实现赶有目标，做有抓手。要坚持分类指导。

针对机关、企事业单位、农村、社区等不同领域、不同部门、不同层级情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，不搞一刀切，在活动对象上、解决问题上、环节方法上分类指导，把“规定动作”做到位，使“自选动作”有特色。要把握重点环节。

要完善党委中心组学习制度，采取专题研讨、主题发言、专家讲座和互动交流等形式开展学习。要完善民主生活会测评制度，邀请“两代表一委员”、下级党政主要负责人等列席民主生活会。

三要突出行为规范教育，建立健全日常性开展作风教育引导的约束机制。一言一行显品行，一事一文见作风。

要按照中央八项规定的要求，从调查研究、会议活动、廉洁从政等日常工作行为规范方面，细化改进工作作风的要求，明确提出党员领导干部应该做什么，不应该做什么，违反的承担什么样的责任和后果。通过健全约束机制，在遵守日常行为规范中，潜移默化进行作风教育，促使领导干部自重、自省、自警、自励，做到以身作则、遵章守纪、廉洁自律。

四要突出示范带动教育，建立健全各领域开展作风教育引导的激励机制。要坚持选树培育先进典型。

以选好典型、树立榜样为目标，定期开展各行各业各类“感动人物”、“先进集体”等评选活动，树立能够符合作风建设要求、体现岗位特色、具有鲜明人格魅力的先进典型。要发挥领导干部示范带动。

建立完善干部教育的作风内容、选拔考核的作风标准、监督管理的作风要求，使各级领导干部在思想作风上发挥主导作用，在学风上发挥表率作用，在工作作风上发挥关键作用，在生活作风上发挥标杆作用。要注重反面典型警示教育。

利用典型案件为反面教材开展警示教育，教育党员干部“坚守底线、远离红线、筑牢防线”。制度建设要常态化。

制定制度是基础，执行制度是关键。制定的制度再好，如果在执行阶段出现问题，也是纸上谈兵。

杜绝一些制度看起来是“高压线”，碰不得，但在真正实施过程中就是通不了“电”的现象。纪检监察部门要加大对制度执行的监督力度，健全监督机制，拓宽监督渠道，推进党务公开、政务公开，把党内监督、专门机关监督与人民群众监督、民主监督、舆论监督等结合起来，形成多层次、多形式、全方位的监督体系，要采取重点查、随机查、暗访查等方式监督检查制度的执行情况。

要切实把维护制度的权威性和严肃性作为对党员干部的重要政治要求，以认真学习制度、严格执行制度的实践推动崇尚制度、执行制度的良好风气。进一步强化制度的规范约束功能，制定有效措施，规范操作程序，改进执行效果，坚决克服“上有政策，下有对策”等不良行为。

坚持制度面前人人平等，制度面前没有特权，制度约束没有例外。加强对制度执行情况的监督检查，及时发现问题、解决问题，对不执行制度的有关机构和领导者要追究责任、严肃处理，使得制度规范真正成为党员干部必须遵守的行为准则。

联系群众要常态化。健全党员干部联系群众的工作制度，必须在加强顶层设计、系统规划的原则上，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。

大体说来，必须抓住以下几个关键方面。一要建立健全科学民主的决策制度。

要创新党务政务公开制度，切实尊重群众的知情权、。

7.如何建立健全改进作风常态化机制

通过建立和不断发展中国的社会主义市场经济，市场竞争日趋激烈，一些经营者为了占领市场或获取高额利润甚至非法利益，愿意承担风险的业务活动。

这种行为损害运营商之间的公平竞争，市场经济的正常秩序严重破坏，影响了国民经济的健康运行。经济活动中的商业贿赂，使原本正常的经营活动揉私人利益的色彩，使得一些商业活动成钱，不能保证正常的开发工作。

因此，加强内部管理和监督制约机制的工作刻不容缓。内部管理和监督制约机制，是衡量现代企业管理的一项重要指标，通过实践得出的结论是：得到控制强，失控的薄弱，无法控制的混乱。

内部管理和控制的一系列功能，措施，程序，形成控制方法，并进行标准化，系统化，使紧张的，比较完整的体系。内部控制的不同控制目的，可分为财务控制和管理控制。

财务控制是保护财产物资的安全；管理控制是指保证经营方针，为实现与落实，促进经济，效率，效益和业务目标的业务活动控制决策。 为了加强公司的内部管理和监督，除了改善公司的财务系统按照国家规定的法律法规，但更重要的是建立公司的内部管理和监督制度，根据与公司自身的特点。

公司的监督管理部门负责管理，监督和控制功能。党和政府，主要是围绕着如何理财，监测，控制和提供服务，这将致力于提高公司的内部管理提高到一个更高的水平，也反映了较大幅度的工作的意义的管理。

随着公司业务的不断增长，该公司接触的事情越来越多，逐渐增加各种管理问题，并制定相应的内部管理和监督制约机制，可有效防止商业贿赂和防范金融业务风险，公司的商业行为更安全。因此，在股份公司内部控制，它是建立，健全和不断完善迫切需要。

根据自身特点，结合公司的管理体系，公司已积累了几年工作经验了一定的内部管理，建立并逐步完善了公司的内部监督管理机制。我公司拥有水力发电厂，分公司，三个子公司，主要负责投资和发展安顺，小水电企业黔西南州已逐步形成了一套实用，高能源多元化为一体的电源开发，建设和运营区域间投资公司。

多元化的经营行为，该公司接触面更广泛，该公司的管理和监管要求更加严格。 根据公司股东包括国有企业和自然人，国有资本和民营资本相结合的特点，公司必须提高股东监事和经理的职责，董事会，更要加强公司内部管理，制定相应的管理制度，加强制度建设，完善规章制度类型，充分发挥机构的作用，以维持正常的生产经营活动，管权，管事，管理人民的体制机制的形成。

工作在短短几年内，逐步形成了“财务管理制度”，“项目合同审批制度”，“员工管理办法”，“公司员工管理制度”等内部管理的相关措施做了比较规范，其中主要是与我公司现有的内部控制，以使企业内部管理控制的以下分析。其基本方法内部管理和控制是：组织规划控制，授权批准控制，预算控制，物理控制和成本控制。

在公司的地位，真正被执行，并广泛组织策划，授权和批准，物理控制，成本控制，预算控制。在这里，对组织策划，授权和批准，物理控制，预算控制谈谈公司的内部管理控制。