在发达国家,党务经费的收支管理都有比较明确的、规范的、法制化的管理制度。
近年来,在海峡对岸的台湾,党产之争日趋激烈,世界关注,大陆老百姓也在关注。在关注的同时,人们不能不想到我们党的活动经费问题。
是让老百姓的疑问一直憋下去,还是主动公开、改革、规范、完善,给老百姓一个满意的答案?明智的领导人不难做出自己的选择。 一、中国**党务活动费用收支管理现状 来源: 1、党费和捐款。
党章规定,按时交纳党费是党员应尽的义务,是党员关心党的事业的具体表现,它不仅在经济上资助党,更重要的是以此增强党员的组织观念。按规定,有固定工资收入者,按工资的0.5~3%比例交纳,无工资或无固定收入者每月只交0.20元。
除党费之外,不少**员平时或临终前自愿将个人积蓄捐献给党。对于执政的无产阶级政党来说,捐款一般是额外补充收入。
2、财政拨款、企业支出、村集体支出。在我国,**各级党务部门和民主党派的活动经费主要由国家财政拨款资助。
政府各部门党组织的工作经费列入单位行政经费预算,按所在机关党员和干部工资总数不少于1%核算。在广大农村,党支部与村委会不分家,党支部的各种费用全部由村委会给予支付。
在国有和国有资本控股的企业以及混合所有制企业,除了党务人员的工资外,党务干部与企业同级行政管理人员享受同等待遇,党组织的活动经费按年度职工工资总额千分之五的比例在企业管理费中提取,由党组织掌握使用。 3、党务部门和各级党组织的盈利性收入。
改革开放以来,**、**下发了一系列文件,规定各级机关、包括各级党的机关不得用行政经费、事业费、专项拨款、预算外资金、银行贷款、自有资金和以任何方式集资开办公司,也不得向公司投资入股。但是,很多党委部门、党组织仍然有大量预算外收入,如党校办学培训收入、宣传部门各种宣传材料回扣、办公场所租赁和楼堂馆所的经营收入等等。
在民营企业中,流动党员很多,党组织并不健全,党务活动经费没保障,有人建议通过财政拨款,组织党员义务劳动和争取企业支持三个渠道筹集活动经费。 分配: 中国**的活动经费只有很小一部分来自党员缴纳的党费,绝大部分来自国家财政拨款,二者的比例大约是10比1。
对于党费的使用,按1980年中共中央组织部规定:农村乡镇和城市厂矿等基层党委,一般不留用党费,省、地、市、县委和高等学校等单位可以留用党费60%,上交40%。 使用: 包括党的专职工作人员的工资、党的机构的办公费用、党组织的活动费用(如召开会议)等。
我国党委各部门和党务工作人员的费用(包括工资、办公费用)一般由国家行政费支出,党费使用只限于党内特殊开支。中共中央组织部规定,党费使用范围为:教育训练党员费用的补充开支;党员日常政治理论学习和必要的业务学习资料,以及订阅党员读物的费用开支;表彰先进党支部和优秀**员活动费用的部分开支;对丧失工作和劳动能力,以及有特殊困难的党员给予适当救济和补助所需费用的开支。
管理: 1、中国**的党费由党委组织部门代党委统一管理。中共中央组织部规定:党费要专人管理、专立帐目、定期收缴、定期检查、定期向党员大会或代表大会报告党费收缴和使用情况;任何人不得借支或侵占、滥用,要及时存入银行,严禁个人保管数额较大的现金;县以上党委均应成立党费管理委员会,监督、审查党费使用事宜,日常工作由各级组织部门负责;动用党费要严格掌握,合理使用,一般不能个人批准。
同时,还具体规定了各级党组织动用党费的权限和审批办法。 二、世界其他政党的经费收入制度 收入:党费。
多数政党实行全员缴纳制,即全体党员按照党员个人收入的一定比例定期缴纳党费。例如德国基督教社会联盟规定,党员入党时要交纳3马克的入党费,平时则按照其月收入的比例缴纳:1000马克交纳4马克,2000马克交纳5马克,3000马克交纳7.5马克,4000马克交纳15马克,5000马克交纳30马克。
凡收入5000马克以上者,每1000马克增交10马克。低收入和无收入的党员每月交纳2马克。
有的政党实行特定义务制,即只有党的部分核心党员才有交纳党费的义务,如日本自民党,定期交纳党费的党员只占党员总数的2.5%。有的政党实行报偿制,如美国共和党和美国民主党均无规定党员必须缴纳党费,但是当选为议员和被任命为官员的党员,每月要向党组织缴纳一笔报偿金作为报答。
德国和印度,要求候选人为自己选举和其政党的金库倾其所有。许多社会民主党除党员义务缴纳党费外,受到任命或得到职位的党的领导人也要向党交钱作为报偿。
2、党办企业和事业单位的收入。开办工商企业和举办以赢利为目的的各种活动,是许多政党的创收之路。
在当今世界上,从事党营事业约有28个政党,分别来自21个国家,如,法国、奥地利、希腊、意大利、日本、墨西哥、西班牙等国。 英国工党也从事党营事业,主要从事比较容易敛钱的赌博事业。
以色列的党营事业尤为突出。前苏共经费的41.6%是从它所办的企业和出版社利润中提取的。
德国社会民主党拥有30余家印刷厂和2。
一、经费数额 各单位党支部活动经费数额根据单位党支部个数确定。
每年初,集团公司党委组织部根据上年底各单位党支部数,按每个生产一线单位党支部每年6000元,每个生产辅助单位党支部每年4800元,每个地面及机关单位党支部每年3600元计算,编制党支部活动经费计划,报集团公司党委批准后,列入各单位年度费用预算。 二、使用范围 党支部活动经费用于基层党支部党建工作,原则上由基层党支部使用,各单位党委开展党建活动一般不使用党支部活动经费。
党支部活动经费重点用于以下几个方面: 1、党支部订阅党建读物,购买党员学习教育工作中必须的有关资料。 2、基层党支部在党员中开展的争先创优活动经费。
3、开展党员集体活动费用。 4、慰问、补助特困党员。
5、党支部开展工作所需的日常开支。 三、管理及使用 1、党支部活动经费年初由集团公司依据各单位党组织和党员数量,按核定的标准,分别列入年度预算; 2、党支部活动经费由各单位财务部门单独列支,专项管理,党委组织部门负责监督检查; 3、各单位党总支、支部使用经费,要按规定履行必要的财务手续。
各生产矿、基建矿、机械总厂、置业公司的总支、支部使用经费,须经总支、支部书记签字,单位组织人事部门负责人签署意见后,方可到财务部门报销;集团公司机关各独立党委的总支、支部使用经费,须经单位党委书记签署意见后,方可到财务部门报销; 4、集团公司机关党支部活动经费由机关党委掌握使用; 5、各单位党支部活动经费要按照预算予以保证,在规定的范围内使用,超支不补,同时不能挪作他用。 四、有关要求 各单位党委要高度重视党支部活动经费的使用管理工作,严格按照集团公司党委的要求及财务管理有关规定管理使用好党支部活动经费。
集团公司党委组织部每年要对各单位党委党支部活动经费使用情况进行检查通报。
一是经费落实到位。
将党建工作经费补充纳入企业年度财务计划,建立专项经费帐户,由局党委统一安排使用。
二是预算安排到位。
细化党建工作经费预算办法,提出了使用计划,明确了党组织日常活动、党员教育管理、表彰奖励先优、补助困难党员、党建工作物质保障等项目数量,并拿出5万元设立了党员创业基金,用于困难党员创业。
三是监督管理到位。
制定《党建工作经费管理使用办法》,明确了使用范围,严格履行审批制度,组织部、财务科对党建工作经费的管理和使用情况全程监督和指导,定期对各基层党组织党建工作经费进行专项检查,并要求各基层党组织不得挤占、挪用、截留党建工作经费,同时,将党建工作经费使用情况纳入到党务公开重要内容,通过党员大会通报党建经费使用情况,并于每季度末通过网络、宣传栏等形式向广大党员公布,确保党建经费专款专用,规范使用。
为规范和加强党建经费的管理,使党建经费的使用做到专款专用、规范有序、合理支出,促进基层党建工作的发展,根据有关规定、要求,结合办事处实际,特制定本规定。
一、村、社区党建经费每年每单位一万元,列入办事处年度财政预算,每月拨付一次。 二、村、社区党建经费属专项资金,村、社区应专项使用, 应当坚持勤俭节约的原则,做到统筹安排、量入为出、收支平衡。
三、党建经费使用范围。党建经费必须用于党建活动,主要作为党员思想政治教育、日常党务工作等组织活动的经费,其具体使用范围是: 1、订阅或购买用于开展思想政治教育的报刊、资料; 2、开展日常党务工作等活动经费开支; 3、补助生活困难的党员; 4、开展创先争优活动表彰奖励的经费。
四、实行报告制度。每月由各村(社区)党组织列出计划,由村(社区)党组织负责人签署意见后,报办事处组织委员、主管组织的党工委副书记签署意见后,由办事处主任审批,财政所予以拨付。
五、党建经费支出情况由办事处组织部门和财政所监督使用。 就按照第三条办。
为规范和加强党建经费的管理,使党建经费的使用做到专款专用、规范有序、合理支出,促进基层党建工作的发展,根据有关规定、要求,结合办事处实际,特制定本规定。
一、村、社区党建经费每年每单位一万元,列入办事处年度财政预算,每月拨付一次。 二、村、社区党建经费属专项资金,村、社区应专项使用, 应当坚持勤俭节约的原则,做到统筹安排、量入为出、收支平衡。
三、党建经费使用范围。党建经费必须用于党建活动,主要作为党员思想政治教育、日常党务工作等组织活动的经费,其具体使用范围是: 1、订阅或购买用于开展思想政治教育的报刊、资料; 2、开展日常党务工作等活动经费开支; 3、补助生活困难的党员; 4、开展创先争优活动表彰奖励的经费。
四、实行报告制度。每月由各村(社区)党组织列出计划,由村(社区)党组织负责人签署意见后,报办事处组织委员、主管组织的党工委副书记签署意见后,由办事处主任审批,财政所予以拨付。
五、党建经费支出情况由办事处组织部门和财政所监督使用。 就按照第三条办。
根据中共中央组织部《关于中国**党费收缴、使用和管理的 规定》,党费必须用于党的活动,主要作为党员教育经费的补充,其具 体使用范围包括: (一) 培训党员。
主要用于对广大党员进行政治理论、使用技术等 方面的培训,以及开展主题实践教育活动所发生的费用。 (二) 订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设 备。
必须是直接用于订阅或购买以党员教育为主要目的的报刊、资料、音像制品和设备。 (三) 表彰先进基层党组织、优秀**员和优秀党务工作者。
包 括购买或制作奖杯、奖状、奖牌、奖章、奖品、荣誉证书的费用,表 彰大会会议资料的印刷费用、会议室和交通工具的租赁费用等,也包 括必要的现金奖励费用。 (四) 补助生活困难的党员。
包括用于对老党员、生活困难党员的 定期生活补贴、一次性生活补助,以及发放慰问品的费用。 (五) 补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员 教育设施。
包括用于直接发放慰问金、救灾物资给受灾党员,修缮 基层党组织因受灾受损的活动场所、电教设备等教育设施的费用。