1.南昌县网格化管理的主要内容

今年以来，金水区按照中央、省市统一安排部署，在先期进行社区网格化信息化试点的基础上，根据经济社会发展需要，审时度势，积极探索，大胆创新，强势推进，进一步总结经验做法，科学规划定位，整合工作力量，健全工作机制，强力推进社区网格化信息化管理服务工作，取得了明显成效。

一、加强组织领导，明确工作目标，落实保障措施，快速推进社区网格化信息化管理服务工作。 1、领导重视支持。

年初，区政府印发了《金水区社会管理创新工程项目化建设实施方案》，将社区网格化信息化管理作为加强和创新社会管理的重要任务和有效抓手，明确了任务目标、时间节点、牵头部门和责任单位，以项目化建设的方式大力推进。8月10日，组织召开了全区社区网格化信息化管理工作会议，区委主要领导亲自对社区网格化信息化工作进行了安排部署，并提出了具体要求。

10月11日，根据工作进度，在全市率先启动了网格化信息化管理培训工作；10月20日、11月1日，再次对系统管理员、网格员进行了业务培训。 2、任务目标明确。

在借鉴先进地区经验，广泛征求镇街、区直部门单位意见的基础上，科学规划、高端定位，经多次讨论、修改，制定了切合实际、可操作性强的网格化信息化管理实施方案，明确了“2013年，在城区社区、农村社区、镇街驻地实行比较规范完善的网格化信息化管理；2014年，将网格化信息化管理覆盖到全区所有村居，并建立健全职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的网格化管理服务体系，实现“社情全摸清、矛盾全掌握、管理无缝隙、服务全方位”工作目标。 3、保障措施得力。

区委成立了由区委主要领导任组长、政法委书记任常务副组长的社区网格化信息化管理推进领导小组，领导小组采取指挥部工作体制，抽调工作人员集中办公。区财政在资金紧张的情况下，拨付资金200余万元，为区、镇街、社区三级网格化管理组织机构统一采购配备了电脑、打印机、投影仪、桌椅等办公设施，并计划为社区网格员统一配备移动信息采集终端。

通过政府购买公共服务的方式，按照每人每月1800元的标准，落实城区社区专职网格员工作补助，有力保障了社区网格化管理工作开展。 二、科学划分网格，整合工作力量，搭建三级平台，实现社区网格化信息化管理服务全覆盖。

1、科学合理划分单元网格。 综合考虑小区类型、流动人口、治安状态等因素，以300—500户、1000—1500人为标准，将城区的11个社区共划分为108个单元网格。

在社区公共服务场所设置了网格区域平面图和网格划分全景图，在每个网格设置网格区域管理图和服务指示牌，公布网格管理服务工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话等，对每一网格实施动态化、全方位管理，形成横向到边、纵向到底的社区网格化管理服务格局，切实消除了管理服务的“真空”地带。 2、优化整合社区工作力量。

采取“专管一格”和“兼管多格”相结合的方式，整合社区干部、网格员、包村联户干部、社区民警、司法调解员、工商管理员、计生协管员、村级组织管理员、物业人员等管理服务资源，培育发展楼（院）长、信息员、联防队员等志愿者队伍，争取党代表、人大代表、政协委员的支持参与，在社区组建适应群众需求的网格化管理服务团队，开展基础信息采集、政策法规宣传、社情民意联络、矛盾纠纷调解、特殊群体服务、社会治安巡查、公共服务代办、计划生育协管等工作，为社区群众提供多元化、精细化、个性化、零距离、全天候的服务。 3、健全网格管理组织机构。

在区一级组建“社会管理服务指挥中心”，先期配备了6名专职工作人员，负责协调指导、管理培训、督导检查、事件分流等工作，推动镇街网格化信息化管理工作加快进展。加强镇街“社会管理服务中心”规范化建设，成立网格化管理服务办公室，配齐办公设施，配强工作人员。

在社区设立“社会管理服务工作站”， 规范党员服务、矛盾调解、社区六进、计生服务、农合农保、社会救助等窗口，细化工作流程，完善规章制度，提高办事效率，确保群众不出社区就能享受到优质、便捷、高效的服务。在社区和具备条件的网格设立“网格化管理工作室”，为网格员开展信息录入等工作提供必要的场所和办公条件。

三、完善基础信息，规范工作制度，强化检查督导，力促社区管理服务工作常态化、规范化。 1、采集充实网格基础信息。

组织社区工作人员、网格员、社区民警等组成联合工作组，对社区内的实有人口、实有房屋、实有单位进行普查登记，核实、更新相关信息数据，确保把人、地、事、物、情、组织等要素全部纳入管理网格，做到底数清、情况明，实现查房知人、查人知住，人房信息完全关联。建立关联对比制度，通过与公安、司法、信访、残联、610办公室等部门对接，完善信访人员、社区矫正对象、吸毒人员、易肇事肇祸精神障碍患者、**人员等重点人员信息，确保全部纳入综治信息平台，提高社会管理掌控能力。

2、推进社区网格化管理规范化。 落实网格员“六个一”基本工作保障，为网格员统一配备一个定制工作包、一本工作手册、一本民情日志记录簿、一张工。

2.推进党建网格化管理,提升基层服务水平什么时候提出的

在“两学一做”学习教育中，郑东新区认真贯彻“基础在学，关键在做”的要求，引导党员学做结合、知行合一，立足岗位作贡献，抓住契机抓基层打基础，把“身份”亮出来，把“责任”担起来，把“作为”拿出来，把学的成果落实到了点点滴滴的实践之中。

一、分类设计载体 · 激发党员活力

在郑州的农村、“两新”组织、机关及窗口服务单位等各个领域、各行各业，都能看到党员活跃的身影：郑州周边村的党员，每天都到自己帮扶的困难户家中坐一坐，聊一聊，积极帮助解决工作生活上的实际困难；郑东新区人民医院儿科医生，坚持“能用一种药治好的病就不用两种药”，让家长少花钱，让孩子少受罪，越来越多的家长慕名而来……

这些变化，得益于“两学一做”学习教育开展以来，郑东新区针对不同党员的特点，分类设计具体实在、切实可行的践行载体，让每个党员发挥作用有平台、有成效：

1、在农村，开展“我是党员我承诺”活动，设立党员承诺墙，每名党员公开作出1-2条承诺，接受群众监督；在城市社区，开展“我是党员我奉献，认领社区一件事”活动，组织党员围绕社区建设、群众需求认领服务事项，为服务居民群众、促进社区和谐贡献力量；

2、在“两新”组织，针对存在“隐形党员”、发挥作用不明显的问题，推行党员“亮评树”，组织党员佩戴党徽、亮出身份，定期评选“党员先锋岗”，成立党员攻关队，让党员在推动发展中发挥作用；

3、在机关及窗口服务单位，开展“三亮三比五评”活动，落实在职党员到社区报到机制，引导党员改进工作作风，提升服务水平。

二、建设过硬支部 · 筑强战斗堡垒

郑东新区把“两学一做”学习教育作为加强基层党组织建设的重要契机，着力破难题、补短板，努力建设“过硬支部”，激活从严治党的“神经末梢”。结合学习教育，郑东新区加大了对软弱涣散基层党组织的整顿力度，按照农村不低于10%、城市社区不低于5%的比例进行倒排，通过分类施策、区领导包村（居）、选派第一书记、派驻工作组驻村帮扶等措施推进整顿转化。

健全组织体系、扩大组织覆盖是建设过硬支部的重要基础。郑东新区全面深化社区网格化党建，将社会治理网格与党建网格“双网合一”，依托网格设立支部，为每个网格配备1名专职网格员，全面做好网格内党建、民生、社会治理等多项工作，部分社区还为网格支部打造了“党员集结号”，做到了网格服务有场所、有阵地。体育场街道兴乔社区党委书记刘丽丽说：“通过把支部建在网格、把力量沉到网格，真正把基层组织的‘根’扎进网格、扎进群众，让党组织深下去、强起来，让党员站出来、动起来。”

三、树立新形象 · 带来新气象

今年，郑州市一大批惠及民生、关乎长远的重大项目集中上马，郑州作为新中心城区，承担的郑州城市发展的成果。面对这个问题，广大党员干部不退缩、不推诿、不回避，落实“一线工作法”，沉到村居、项目工地、企业一线，夜间值班干部“上山下厂”，全区各项拆迁工作进展顺利，党员干部学习教育与推动工作“两不误、两促进”。

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3.如何利用网格化管理搭建党建平台

金水区以党建为统领，通过建立网格党支部，提升社会治理水平。在基层党组织设置和管理服务体系上进行探索和创新，把支部建在网格上，成立网格党支部，形成了以“示范引领、组织协调、凝聚党员、联系群众”为主要功能的网格化、服务型基层党组织。要求市、区在职党员都要到居住地网格报到，接受“双重管理”，八小时之内工作在单位，八小时之外奉献在社区。网格党支部综合考虑社区居民需求、城市发展需要、社会治理要求、基层党组织建设等多方面的因素，设立了六个岗位，即六员：法治建设宣传员、社情民意联络员、文明新风倡导员、平安创建示范员、民主管理监督员和党员服务协理员；对每一个岗位的职责和服务项目也进行了细化和明确，党员根据自已的能力和特长，认岗领责，从“六员”中认领“一员”作为自己在网格内的主要服务岗位，让党员居住在网格、服务在网格、奉献在网格。目前，14000余名市区在职党员和1300余名流动党员到网格党支部认岗领责，31000余名党员在网格开展服务，形成了“小网格、大党建”的新格局。

网格党支部的建立，开辟了金水区基层党建工作的新模式。归纳起来，主要有“六个创新”：

第一，创新了组织设置，变松散疏漏为无缝覆盖。支部建在网格上，地域明晰，无缝覆盖，很好地解决了社会管理单元中党组织缺位和虚位的问题。

第二，创新了管理格局，变关系管理为实有管理。在职党员成为社区建设和发展的有生力量。

第三，创新了职责界定，变宽泛要求为精细定位。网格党支部对党员的要求，目标明确，任务具体，便于管理和考核。

第四，创新了服务方式，变被动应付为主动服务。党员在网格中认岗领责后，主动联系群众，为群众排忧解难，大大增强了履责意识和主动服务意识。

第五，创新了监督体系，变单向模式为互动模式。网格党支部和党员的日常管理接受组织和群众的双重监督和评价，建立健全了有安排就有跟进、有奉献就有认可、有欠缺就有提醒的互动式监督管理模式。

第六，创新了考核评价，变主观随意为客观公正。对网格党支部和党员的考评，通过信息化平台，动态管理、科学有序、公开公平。

信息化不仅为社会管理方式现代化、基层治理现代化、党建现代化提供了技术支撑，同时也为治理插上了科技的翅膀。金水区建立了区、街道、社区、网格四级平台，涵盖了全区41个职能部门、14个乡镇街道的所有站办所、92个社区工作站及500名网格员，各类事件从采集上报，分流预警，到处置结案，都有发现、有上报、有处理、有反馈、有轨迹、有档案，在管理平台永久保存，随时可以查阅，做到了“工作一网通”。各个区直部门、街道、社区办理的事件，系统自动记录并排序，作为绩效考核的依据。通过标准化、规范化的管理，全区的政务管理服务科学有序，所有事件都能第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置，实现了“绩效一网考”。

在金水区社会治理指挥中心，我们看到全区500余名网格员每天利用智能手持终端，及时采集信息并实时传输，通过后台信息流转与处理，提升了社会管理和公共服务水平，实现了网格化管理的数据化、智能化，也为老百姓的生活带来了实实在在的方便。

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4.什么是党建网格化管理

在“两学一做”学习教育中，郑东新区认真贯彻“基础在学，关键在做”的要求，引导党员学做结合、知行合一，立足岗位作贡献，抓住契机抓基层打基础，把“身份”亮出来，把“责任”担起来，把“作为”拿出来，把学的成果落实到了点点滴滴的实践之中。

一、分类设计载体 · 激发党员活力

在郑州的农村、“两新”组织、机关及窗口服务单位等各个领域、各行各业，都能看到党员活跃的身影：郑州周边村的党员，每天都到自己帮扶的困难户家中坐一坐，聊一聊，积极帮助解决工作生活上的实际困难；郑东新区人民医院儿科医生，坚持“能用一种药治好的病就不用两种药”，让家长少花钱，让孩子少受罪，越来越多的家长慕名而来……

这些变化，得益于“两学一做”学习教育开展以来，郑东新区针对不同党员的特点，分类设计具体实在、切实可行的践行载体，让每个党员发挥作用有平台、有成效：

1、在农村，开展“我是党员我承诺”活动，设立党员承诺墙，每名党员公开作出1-2条承诺，接受群众监督；在城市社区，开展“我是党员我奉献，认领社区一件事”活动，组织党员围绕社区建设、群众需求认领服务事项，为服务居民群众、促进社区和谐贡献力量；

2、在“两新”组织，针对存在“隐形党员”、发挥作用不明显的问题，推行党员“亮评树”，组织党员佩戴党徽、亮出身份，定期评选“党员先锋岗”，成立党员攻关队，让党员在推动发展中发挥作用；

3、在机关及窗口服务单位，开展“三亮三比五评”活动，落实在职党员到社区报到机制，引导党员改进工作作风，提升服务水平。

二、建设过硬支部 · 筑强战斗堡垒

郑东新区把“两学一做”学习教育作为加强基层党组织建设的重要契机，着力破难题、补短板，努力建设“过硬支部”，激活从严治党的“神经末梢”。结合学习教育，郑东新区加大了对软弱涣散基层党组织的整顿力度，按照农村不低于10%、城市社区不低于5%的比例进行倒排，通过分类施策、区领导包村（居）、选派第一书记、派驻工作组驻村帮扶等措施推进整顿转化。

健全组织体系、扩大组织覆盖是建设过硬支部的重要基础。郑东新区全面深化社区网格化党建，将社会治理网格与党建网格“双网合一”，依托网格设立支部，为每个网格配备1名专职网格员，全面做好网格内党建、民生、社会治理等多项工作，部分社区还为网格支部打造了“党员集结号”，做到了网格服务有场所、有阵地。体育场街道兴乔社区党委书记刘丽丽说：“通过把支部建在网格、把力量沉到网格，真正把基层组织的‘根’扎进网格、扎进群众，让党组织深下去、强起来，让党员站出来、动起来。”

三、树立新形象 · 带来新气象

今年，郑州市一大批惠及民生、关乎长远的重大项目集中上马，郑州作为新中心城区，承担的郑州城市发展的成果。面对这个问题，广大党员干部不退缩、不推诿、不回避，落实“一线工作法”，沉到村居、项目工地、企业一线，夜间值班干部“上山下厂”，全区各项拆迁工作进展顺利，党员干部学习教育与推动工作“两不误、两促进”。

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5.网格化管理背景下社区党建目前主要存在哪些困难

一是网格员压力和待遇问题严重。社区工作涉及综治维稳、计划生育、民政优抚、宣传文化、环境卫生、社会保障、社区服务等方方面面，网格员大部分精力都放在完成上级下达的任务上，开展社区服务的时间和精力得不到足够保障。各种社会矛盾更多指向直接与之接触的网格员，造成其工作、心理压力较大。同时，我市的网格员存在工资不高、待遇不全。

二是网格员素质与培训问题突出。社区网格化管理服务对基层工作人员的素质和能力要求大大提高，网格责任人不仅要处理好网格内的所有事务，还要兼顾好各自的分工工作，专人单项、一岗一责向一专多能、一岗多责转变，对其综合素质提出更高要求。目前，我市的网格员培训系统尚没有形成体系，网格员素质参差不齐，网格基层服务管理的理论研究尚待人才去开发。

三是网格纵向服务与横向管理交叉严重。社区网格化管理是一项系统工程，牵涉到各部门、各单位。个别部门强调自身工作重要性，很少考虑到条块关系，导致一些工作线性管理明显，横向互动不强。各部门、各单位、各方面工作和人员都在进入社区，造成各自为政，资源浪费。同时，人力资源多元化，既有社区两委干部、又有招聘社工；既有城管招聘协勤人员，又有综治招聘治安协警。条块、部门主义较严重，多头管理现象较突出。金鹏信息网格化软件

6.如何发挥在职党员在网格中的作用

一要进行思想发动，进一步营造浓厚工作氛围。进一步加大工作力度，通过组织召开动员会、组织谈话等形式，宣传在职党员进社区活动的目的、意义和效果，宣传在职党员的优秀事迹，认真做好在职党员的思想发动工作，使在职党员牢固树立“大社区”、“大党建”的共驻共建意识，做到思想上重视，行动上跟进，及时进社区，主动接受社区教育管理。

二要加强与社区沟通，真正形成工作合力。针对活动开展中存在的问题，组织等部门要定期度召开联席会议，与社区党组织、驻地单位党组织共同研究、商讨解决方案，确保在职党员参与社区建设有时间、有载体、有内容、有效果。

三要扎实开展活动，进一步丰富在职党员进社区工作内容。围绕“党员进社区干什么、社区党组织抓什么”，重点研究解决在职党员在社区建设和管理工作中如何发挥先锋模范作用、作表率的问题。按照“适宜、适时、适度”的原则，根据在职党员所从事职业、兴趣爱好、技能特长和个人意愿等，创新社区管理模式，设置相应岗位，组建各类党员志愿者队伍，认真开展“文明街区、和谐家园”主题活动。推行在职党员承诺制度，进一步发挥在职党员在环境整治、治安防范、便民服务、帮困助残、法律援助等方面的积极作用。保证在职党员人人都能找到活动载体，人人都有活动舞台，人人都能在活动中有所作为，增强在职党员服务社区实效行。

7.如何利用网格化管理搭建党建平台

科学设置网格，责任落实到人。以现居住人口为基数，管辖面积、居民区楼群、驻区单位情况为单位，按照四类人员所占比重，划分为9个管理服务网格，对应每个网格，配备5人的管理服务团队。同时，将社区党员、民政、老龄、计生、就业、社保、综治等工作者落实到每一个网格，负责承办网格内的党建、民政、老龄、计生、就业、社保、综治等工作。网格工作人员全面承担网格内联系群众、掌握民情、改善民生、解决矛盾、维护稳定、促进发展等职责，及时为群众提供更为直接、优质、高效的服务。

服务载体进网格，健全服务队伍。健全完善“一站式”服务大厅、社区党员服务站等一系列便民服务网点，公布社区网格化各项工作制度，包括社区协警工作制度、网格管理人员工作职责及考核办法。通过明确社区网格责任人，推选出楼栋长，建立网格内住户详细信息台帐，以实现对每个网格的动态和全方位管理。社区网格化管理建设全面宣传网格化建设，及时为居民提供各种便民服务。与此同时，成立网格责任人队伍、建立维稳信息员队伍及社区“五老”志愿者队伍，通过社区这些服务队伍的建立和健全，使得网格中的居民得到更加多元化、精细化、个性化的服务。

建立信息平台，实现社区管理服务信息化。整合各种资源，在网格化建设中充分运用现有党建工作信息平台、社会保障信息平台、计划生育人口信息平台、居家养老信息平台、残疾人台帐和低保户台帐等信息，完善社区网格化建设需求，通过信息分类与整合帮助网格管理人员在具体工作中做到清晰明了，工作有的放矢。通过各种信息平台，社区内居民管理情况便可通过网上查询和监督，为辖区内的住户提供主动、高效、有针对性的服务，实现了管理工作无缝隙、全覆盖。

建立长效机制，实现管理服务经常化。通过定期召集例会、恳谈会、民情分析会等会议，一方面传达上级的各项工作任务，总结近期网格化管理工作开展情况，布置下阶段工作任务；另一方面形成了覆盖全区社情民意信息传递网格。通过对群众思想动态和现实需求的分析，明确服务重点，切实提高服务的针对性。网格之间、楼栋长之间的互动机制，做到信息互通、优势互补，不断提高了社区服务的实际效能。

通过网格化的方式，强化了社区职能，提升了社区服务，在创新管理理念、管理制度、管理手段、管理方法等关键环节取得了实质进展，为创建和谐社区奠定了坚实基础。