一、责任内容 建立健全党建工作责任制,形成党组统一领导,一把手负总责,分管领导具体负责,各级党组织抓落实的工作格局。
实行集体领导与个人分工负责相结合,领导干部“一岗双责”,谁主管谁负责,一级抓一级,层层抓落实,做到党建工作与教育、教研、管理等工作一起部署、落实、检查、考核、总结。 二、责任分工 党组集体 党组要切实把党建工作列入重要议事日程,定期研究,适时提出指导性意见;充分发挥党组在党建工作中的领导作用,坚决执行党的决议。
建立党组成员抓基层党组织工作联系点制度。每个党组成员按工作分管范围,负责指导分管部门党组织的党建工作和“三个”文明建设工作。
坚持党组中心组学习与自学相结合制度和党组成员讲党课制度,每人每年至少上1次党课或作1次学习辅导。 党组成员积极参加所在支部的民主生活会和领导班子民主生活会,认真开展批评与自我批评,自觉接受党组织的监督,模范执行党风廉政建设的各项制度。
坚持精干、高效的原则,配齐配强党务干部,努力为全系统党建工作创造良好的工作环境。 按照上级规定,保证党建活动经费。
党组书记 带头方针、政策,认真抓好党组班子自身建设。认真执行上级组织的决议和贯彻执行党的路线、指示,自觉维护党的权威,保证政令畅通。
带头学习马列主义、**思想、***理论,践行“三个代表”重要思想,落实科学发展观,做到带头深入实际调查研究,带头思考分析,带头写心得体会。 带头贯彻执行民主集中制,加强班子团结,发挥班子整体功能。
带头密切联系群众,全心全意为人民服务,坚决执行上级党组织关于领导干部廉洁从政的有关规定,落实党风廉政建设责任制。 切实履行党建工作第一责任人职责。
每年召开1至2次党组会议研究党建工作,每月听取1次党建工作汇报,并根据上级有关部署,适时提出工作要求,对提交的重大问题和重要情况及时解决。 加强与教育行政、基层党组织的联系,博采众长,为我所用,不断提高党建工作水平。
党组副书记 协助党组书记抓好党建工作,认真履行工作职责。 及时向基层党组织传达上级党组决定、决议和重要工作部署,具体指导党组各部门及基层党组织围绕党组中心任务和重要部署开展工作。
组织落实党组听取基层党组织汇报工作制度。每年要有1至2个党建调研专题。
其他党组成员 认真落实党建工作责任制,对分管部门的党建工作负直接领导责任。认真执行“一岗双责”,做到业务工作和党建工作同布臵、同检查、同落实。
认真执行党建工作联系点制度,负责了解、检查、督促上级党组织的指示、决定和工作部署在联系部门的落实情况。每季至少深入联系点1至2次,具体指导党建工作。
基层党支部 ——党支部集体 积极开展党支部创先活动,努力建设好的领导班子,培养好的党员队伍,健全好的党建制度,形成好的思想作风,创造好的工作业绩,发挥好政治核心和保证监督作用。要密切联系群众,加强和改进思想政治工作,做好党员发展工作,切实负起对党员特别是党员领导干部的监督职能。
认真抓好工青妇等群众组织工作,凝心聚力,务求实效。 ——党支部书记 党支部书记主持党支部日常工作,履行本单位党建工作第一责任人职责。
围绕中心工作,团结带领支部班子成员,充分发挥党的政治优势和组织优势,动员、组织广大党员干部求真务实、优质高效地完成本单位的各项工作。认真抓好党支部工作制度的落实。
加强党员教育管理,实行党建目标管理,促进党支部工作规范化、科学化、制度化,不断增强党组织凝聚力、战斗力。 ——党支部委员 党支部委员在支部委员会集体领导下,按照分工认真履行职责。
切实加强自我修养,严守纪律,发挥表率作用。 ——行政领导 行政领导要积极支持党支部工作,带头参加支部活动,完成支部交给的工作任务,为开展党建工作提供必要的人力、物力、财力保障。
三、责任考核 党组负责对党建工作责任制的执行情况进行考核,年终进行工作总结。 党建工作责任制的考核要与目标责任书考核等结合进行,必要时也可组织专门考核。
考核结果做为对领导干部的业绩评定、奖励处分、选拔任用的重要依据。 党组成员、支部书记和委员执行党建工作责任制的情况,要做为民主生活会和述职述廉报告的一项重要内容,接受党员的监督和评议。
党办负责对责任制执行情况进行监督、检查,做好组织协调工作。 四、责任追究 有下列情形之一的,视情节给予党纪处分或组织处理: 党员领导干部履行责任制不负责任,致使本单位党员 队伍建设中发生重大问题的,给予直接责任人以党纪处分; 党员领导干部对本单位党员发生严重违法违纪问题知情不报或隐瞒、敷衍,视情节给予负有直接领导责任人以党纪处分; 职能部门人员在监督、检查责任制落实情况中,有重大失误和错误导向的,给予批评教育和组织处理; 在年度党建工作中,单位党组织业绩不突出且有党员发生违法违纪事件受到党纪处分的,取消评先资格。
上级党组织(地方党委、部门党组和党委)抓基层党建工作要达到的主要目标是: (1) 组织坚强有力。
党的基层组织健全,设置合理,隶属关系明确,各项制度配 套落实,充分发挥战斗堡垒作用,真正成为贯彻***理论、“三个代表”重要思想 和科学发展观的组织者、推动者和实践者。 (2) 党员作用突出。
广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑, 理想信念坚定,宗旨观念牢固,在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用,为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。 (3) 工作得到促进。
党的路线方针政策得到贯彻落实,广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥,影响改革发展稳定的突出问题得到解决,各项工作取得新进展。 (4) 人民群众满意。
基层党建工作体现群众意愿,组织群众、宣传群众和服务群 众工作成效明显,群众权益得到有效维护和发展,党群干群关系密切。
在全党担负着领导人民实现2020年建成小康社会、推进现代化建设的新形势新任务面前,十八大提出“全面提高党的建设科学化水平”,并就党的建设的目标、总体布局和具体思路作出一系列新部署。
第一,以科学发展观统领党的建设。十八大提出必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程,体现到党的建设的各方面。这是对党的建设的新要求:一是党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,都要围绕科学发展的大政方针开展;二是党的建设自身也要科学化,遵循执政党建设规律,使党的自身全面、可持续发展。
第二,贯穿于十八大报告党建部分的灵魂,是强调党的生存基础——只有植根于人民、造福于人民,党才能始终立于不败之地;强调以人为本、执政为民是“检验党一切执政活动的最高标准”。
第三,发展了马克思主义政党学说,提出党建工作新目标。十八大明确提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,确保党始终成为领导中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。
第四,从八个方面部署了党建工作的总体布局。一般提到党建,大多从思想建设、组织建设(包括干部、党员、基层组织)、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等方面来加强。 在全党担负着领导人民实现2020年建成小康社会、推进现代化建设的新形势新任务面前,十八大提出“全面提高党的建设科学化水平”,并就党的建设的目标、总体布局和具体思路作出一系列新部署。
第一,以科学发展观统领党的建设。十八大提出必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程,体现到党的建设的各方面。这是对党的建设的新要求:一是党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,都要围绕科学发展的大政方针开展;二是党的建设自身也要科学化,遵循执政党建设规律,使党的自身全面、可持续发展。
第二,贯穿于十八大报告党建部分的灵魂,是强调党的生存基础——只有植根于人民、造福于人民,党才能始终立于不败之地;强调以人为本、执政为民是“检验党一切执政活动的最高标准”。
第三,发展了马克思主义政党学说,提出党建工作新目标。十八大明确提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,确保党始终成为领导中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。
第四,从八个方面部署了党建工作的总体布局。一般提到党建,大多从思想建设、组织建设(包括干部、党员、基层组织)、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等方面来加强党建工作。十八大没有按照上述思路来表述党建工作,而是从具体工作出发,从当下亟需解决的问题出发,从理想信念、党群关系、党内民主、干部人事制度改革、党管人才、基层组织创新、反腐败、党的纪律等八个方面,强调了当前及今后 5年的党建工作重心。
第五,把纯洁性与党的执政能力建设、先进性建设并列为党建主线,并提出增强自我净化、自我完善、自我更新、自我提高能力。四个“自我”能力的提出,一方面显示出充分的自信,表明一个拥有90多年历史、60多年执政史的党,领导了改革开放和现代化建设并取得举世瞩目进步的党,有能力解决自身存在的各种问题;另一方面,这里所说的“自我”不能理解为封闭式党建,而是置于人民群众之中,以 学习型、服 务型、创新型政党建设,形成四个“自我”的运行机制。
第六,尊重基层首创精神,推广基层党建新经验。比如,基层首创的干部直接联系群众制度;再如,县级党代会试行的提案制度;又如,服务型党组织也是基层在实践中根据形势的变化和群众的需求而提出的。改革开放以来的创新基本都首先发端于基层。总结基层经验,提升到理论又反过来指导实践,恰恰是党的代表大会的职责。
党的纪律是党根据党的性质、党的宗旨和党的民主集中制原则,以及党在各个时期形势和任务的需要,在党的生活的各个方面所制定的规章、制度、准则、条例等行为规范的总称。
党的纪律具有如下三个最基本的特征:第一,自觉性。党的纪律是自觉的纪律。
广大党员和党的组织是能够做到自觉自愿地遵守和执行党的纪律的,这种自觉性来自于无产阶级政党的纪律是建立在共同理想和信念基础上的纪律,每个**员和党的组织,都为共同的理想、信念一一建设社会主义、实现共产主义而奋斗。这一理想、信念是全党的精神支柱。
党的纪律又是建立在民主集中制原则基础上的,这种纪律体现了全党的意志,体现了党和人民的利益,必然为全体党员和党的组织所拥护。同时,由于党员对革命事业的忠诚和高度的自我牺牲精神以及对党的纪律的深刻认识,必然把遵守和执行党的纪律看成是自己应尽的义务而付诸于实践之中。
所以,党的纪律对广大党员和党组织来说,不只是外在的强制性的约束,也是由高度的思想觉悟和精神境界而引发的内在的自觉。第二.统一性。
党的纪律是统一的纪律。党的纪律具有整体性和一致性。
党章强调党的纪律是统一的纪律,对每个党员和党的组织都有普遍的约束力,每个党员和党的组织都必须无条件地遵守和执行。党内切成员、一切组织,在政治上、在履行党员义务和完成党组织的任务上,是完全一致、完全平等的。
在党的纪律面前,所有党员和党的组织没有高低贵贱之分,没有必须遵守和不必遵守之别。党的纪律的统一性,是维护党的团结和统一的必要条件。
第三,严肃性。党的纪律是“铁”的纪律。
党的纪律具有强制性和约束力。党的纪律是党的意志和人民利益的体现,它一经制定,党组织和党员就必须遵守和执行。
在党的纪律面前,不论党员的党龄长短、年龄老少、资历深浅、职务高低、功劳大小;也不论是党的中央组织还是地方各级党的组织以及党的基层组织,都毫无例外地受到党的纪律的规范和约束。党内不允许有任何不遵守、不执行党的纪律的特殊党员和特殊党组织。
谁违反了党的纪律,谁就要受到党的纪律的惩处。党的纪律的“铁”性,是保持党的纪律的严肃性和有效性,使党不断进步和发展的重要保证。
中共中央办公厅《关于加强基层服务型党组织建设的意见》指出, 建设基层服务型党组织,要达到“六有”目标: 一是有坚强有力的领导班子,建设服务意识强、服务作风好、服 务水平高的党组织领导班子; 二是有本领过硬的骨干队伍,培养带头服务、带领服务、带动服 务的党员干部队伍; 三是有功能实用的服务场所,建设便捷服务、便利活动、便于议 事的综合阵地; 四是有形式多样的服务载体,创新贴近基层、贴近实际、贴近群 众的工作抓手; 五是有健全完善的制度机制,形成规范化、常态化、长效化的工 作制度; 六是有群众满意的服务业绩,取得群众欢迎、群众受益、群众认 可的实际成效。
建设“富强、民主、文明”的社会主义现代化建设目标。
在党的十一届三中全会以后,以***为核心的党的第二代中央领导集体在和平与发展成为时代主题的历史条件下,在完成指导思想拨乱反正的同时将“四个现代化”的社会主义现代化建设目标发展成为建设“富强、民主、文明”的社会主义现代化建设目标。并且明确指出社会主义现代化建设要坚持物质文明和精神文明协调发展,坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,进行我国社会主义现代化建设。
党的第三代中央领导集体把“富强、民主、文明”这三大目标拓展为党在社会主义初级阶段的基本纲领,明确指出要“围绕建设富强民主文明的社会主义现代化国家的目标,进一步明确什么是社会主义初级阶段有中国特色社会主义的经济、政治和文化,怎样建设这样的经济、政治和文化,是必要的”。在建设物质文明和精神文明的同时,强调建设政治文明。把发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,作为社会主义现代化建设的重要目标,从而形成了“三个文明”一起抓的思想。使我国社会主义现代化建设目标更趋成熟和完善。