1.如何做好党委书记抓基层党建存在问题整改落实工作

一、不明确责任、不落实责任、不追究责任，就做不到从严治党 经过这些年努力，各级建立了党建工作责任制，党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。

“然而，是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？”***在教育实践活动总结大会上发出的“治党三问”振聋发聩、发人深省。事实上，现实情况诚如***所指出的，“一些地方和部门还难以给出令人满意的答案”。

在一些领导干部眼中，抓党建同抓发展相比要虚一些，不容易出显绩，一年开几次会布置一下就可以了，不必那么上心用劲。 不是吗？在有的地方，党委书记大会小会公开宣扬，GDP才是“硬道理”，其他工作都是“副业”，党建也不例外；在有的地方，除了“七一”前夕例行开一次表彰会，党委整年都没开展过一次专题党建活动；在有的地方，一些领导干部甚至认为“抓党建会影响业务工作，要党建活动给业务工作‘让路’”…… 也有一些人认为，在发展社会主义市场经济条件下，从严治党面临两难选择：过宽没有威慑力，会导致越来越多人闯“红线”，最终法不责众；过严会束缚人手脚，影响工作活力，干不成事，甚至还会影响自己的选票。

“这些认识都是不对的。”***强调，“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。

历史和现实特别是这次活动都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。” 不抓党建，就是失职；抓不好党建，就是不称职。

党建工作责任制，关键人就是各级党组织“一把手”。只有抓“一把手”，实现“一把手”抓，才能一级带一级、层层落实到位。

记者注意到，目前不少地方已经出台相关机制，一个共同特点是，十分突出党委（党组）书记的主体地位，把抓党建工作责任制的重点放在党委（党组）书记上。 近年来，一些地方开始探索建立党建工作的倒逼机制，譬如通过党建专项述职制度，倒逼党委书记增强抓党建工作的责任感与自觉性。

“‘落实从严治党责任’是要求全党特别是领导干部，对新时期从严治党的必要性和重要性有充分认识，并自觉承担起抓党建的责任。”中央党校党建教研部副主任戴焰军认为，只有从思想深处真正重视起来，在落责、追责机制方面健全起来，党建工作责任制才能成为“硬约束”，而不是“橡皮筋”。

二、抓好党建，是各级党组织最大的政绩 “各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”连日来，***的这一论断在社会上引起强烈反响。

反观现实，情况仍不容乐观，“把经济发展指标搞上去就是最大政绩”的思维在很多地方依然“惯性滑行”。 长期以来，一些地方对GDP推崇备至、顶礼膜拜，有的领导干部对“数据”十分敏感，满脑子“跨越式”、言必称“增长率”。

结果呢？经济发展指标虽然上去了，但能耗也跟着上去了，环境更是严重污染了，有的产业附加值不高，有的甚至还欠下一屁股债。更为严重的后果是，如果经济发展“一条腿”畸长、党建工作“一条腿”畸短，还会进一步对当地的政治生态产生消极影响，甚至“催化”腐败现象的发生。

以最近颇受关注的山西省委常委“大换血”为例，虽然山西近年来“全省经济社会发展取得新的成绩”，但是，“山西省的政治生态存在不少问题，党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻”。中共中央**常委、中央书记处书记在9月1日召开的山西全省领导干部大会上要求全省广大干部，“贯彻好党要管党、从严治党的要求，真正把党建工作责任落到实处”。

中央党校教授辛鸣表示，“***指出，‘如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？’这一论断清醒而深刻，值得广大党员、干部特别是领导干部时时深思：什么是政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩？” “抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建。”道理易懂，行之却不易。

也正因为如此，***在讲话中特别强调，“各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止‘一手硬、一手软’。” 受访党建专家表示，***重要讲话中的这些新论断，必将对领导干部树立正确政绩观起到鲜明的指引作用。

三、对各级党组织负责人的考核，首先要看抓党建的实效 对领导干部的考核问题自去年以来颇受高层重视。特别是去年12月，中组部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，引起社会广泛关注。

这一新政虽只有短短8款条文，但透出的鲜明导向和坚定口吻，譬如“不再简单以国内生产总值增长率论英雄”的导向，让人印象深刻。 “对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。”

如今，在谈到如何用好考核这。

2.巡视整改工作“一把手”亲自抓有何深意

巡视工作在党风廉政建设和反腐败方面发挥着重要作用，不仅是党章赋予的重要职责，更是加强党建、从严治党的重要举措。河北省委巡视工作会议强调，“一把手”要亲自抓巡视整改工作，充分显示出党对巡视整改工作的高度重视，以及在治腐反腐问题上的坚定决心。各级党委的“一把手”务必增强政治意识、责任意识、担当意识，切实打好巡视整改这场硬仗。

“一把手” 亲自抓是落实党委负主体责任的重要体现。强调党委负主体责任，是党在廉政作风建设方面取得的理论创新和实践创新。无数事实证明，一项工作或事情，如果主要领导不重视，工作肯定搞不好的；如果主要领导高度重视，亲自过问亲自抓，必定会鼓舞士气，凝聚人心，工作一定会更好地落到实处。因此，“一把手”在落实党委主体责任方面负有不可推卸的责任。面对巡视整改工作，各级党委“一把手”应该切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，既要将巡视整改职责放在心上、抓在手上、扛在肩上，给纪委减负，又要态度鲜明地支持纪委开展工作，为纪委添力。

“一把手”亲自抓是巡视整改工作取得实效的重要保障。俗语讲“要想跑的快，全凭车头带”，“一把手”是一个班子的班长、一个群体的“车头”，发挥着关键和核心的作用。要想充分发挥巡视作用，切实做好党风廉政建设和反腐败工作，党委“一把手”一方面要做“第一人”，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，身先士卒，带动班子成员抓好职责范围内的巡视任务。另一方面要做“有心人”，在严惩腐败的同时，要坚持防微杜渐，做到抓早抓小抓苗头，对干部早提醒，多教育，快整改，把问题消灭在萌芽状态。

党在治腐反腐问题上从未动摇过，决心与信心也从未改变过，各级党委“一把手”要以坚定的决心和态度，以抓铁有痕的力度，勇于承担，敢于碰硬，将“老虎”、“苍蝇”一网打尽，力求巡视整改整改出实效。

3.巡视整改工作“一把手”亲自抓有何深意

巡视工作在党风廉政建设和反腐败方面发挥着重要作用，不仅是党章赋予的重要职责，更是加强党建、从严治党的重要举措。

河北省委巡视工作会议强调，“一把手”要亲自抓巡视整改工作，充分显示出党对巡视整改工作的高度重视，以及在治腐反腐问题上的坚定决心。各级党委的“一把手”务必增强政治意识、责任意识、担当意识，切实打好巡视整改这场硬仗。

“一把手” 亲自抓是落实党委负主体责任的重要体现。强调党委负主体责任，是党在廉政作风建设方面取得的理论创新和实践创新。

无数事实证明，一项工作或事情，如果主要领导不重视，工作肯定搞不好的；如果主要领导高度重视，亲自过问亲自抓，必定会鼓舞士气，凝聚人心，工作一定会更好地落到实处。因此，“一把手”在落实党委主体责任方面负有不可推卸的责任。

面对巡视整改工作，各级党委“一把手”应该切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，既要将巡视整改职责放在心上、抓在手上、扛在肩上，给纪委减负，又要态度鲜明地支持纪委开展工作，为纪委添力。“一把手”亲自抓是巡视整改工作取得实效的重要保障。

俗语讲“要想跑的快，全凭车头带”，“一把手”是一个班子的班长、一个群体的“车头”，发挥着关键和核心的作用。要想充分发挥巡视作用，切实做好党风廉政建设和反腐败工作，党委“一把手”一方面要做“第一人”，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，身先士卒，带动班子成员抓好职责范围内的巡视任务。

另一方面要做“有心人”，在严惩腐败的同时，要坚持防微杜渐，做到抓早抓小抓苗头，对干部早提醒，多教育，快整改，把问题消灭在萌芽状态。党在治腐反腐问题上从未动摇过，决心与信心也从未改变过，各级党委“一把手”要以坚定的决心和态度，以抓铁有痕的力度，勇于承担，敢于碰硬，将“老虎”、“苍蝇”一网打尽，力求巡视整改整改出实效。

4.怎样理解围绕发展抓党建,抓好党建促发展

强化党建责任述评考核，抓责任落实。部党组专门制定文件，严格落实党建主体责任和党风廉政建设“两个责任”。细化、量化、硬化党建责任制考核指标，考核结果向党组汇报，对抓得不好的进行约谈。认真制定并落实基层党组织党建述职述评考核方案，聚焦“关键少数”，坚持“一把手抓、抓一把手”、“一把手述、述一把手”，探索更好落实党建责任的有效机制。

健全领导和协调机制，抓力量统筹。我们成立科技部党建工作领导小组，从体制机制上整合党建和业务资源，全面加强理论学习和业务学习、党务干部和业务干部队伍建设、党风和政风建设、反腐倡廉和科技管理制度建设、党建履职和业务履职考核“5个融通”。结合中央财政科技计划管理改革，坚决下放机关具体项目管理权限，加强廉政风险防控。在干部管理监督中坚持人事司、机关党委、驻部组局三部门联席会议制度，将事业单位选人用人“一报告两评议”职能由人事司调整到机关党委。

探索“清单管理”，抓常态化教育。我们在“三严三实”专题教育中，积极探索建立“四个清单”，即读书清单、问题清单、整改清单、制度清单。在部党组建立相关清单的同时，要求各级党组织也结合实际建立相应的清单，依据清单分解责任、依据清单。强化党建责任述评考核，抓责任落实。部党组专门制定文件，严格落实党建主体责任和党风廉政建设“两个责任”。细化、量化、硬化党建责任制考核指标，考核结果向党组汇报，对抓得不好的进行约谈。认真制定并落实基层党组织党建述职述评考核方案，聚焦“关键少数”，坚持“一把手抓、抓一把手”、“一把手述、述一把手”，探索更好落实党建责任的有效机制。

健全领导和协调机制，抓力量统筹。我们成立科技部党建工作领导小组，从体制机制上整合党建和业务资源，全面加强理论学习和业务学习、党务干部和业务干部队伍建设、党风和政风建设、反腐倡廉和科技管理制度建设、党建履职和业务履职考核“5个融通”。结合中央财政科技计划管理改革，坚决下放机关具体项目管理权限，加强廉政风险防控。在干部管理监督中坚持人事司、机关党委、驻部组局三部门联席会议制度，将事业单位选人用人“一报告两评议”职能由人事司调整到机关党委。

探索“清单管理”，抓常态化教育。我们在“三严三实”专题教育中，积极探索建立“四个清单”，即读书清单、问题清单、整改清单、制度清单。在部党组建立相关清单的同时，要求各级党组织也结合实际建立相应的清单，依据清单分解责任、依据清单“照表操课”、依据清单加强督查，取得积极效果。

5.部门党组抓基层党建工作情况的报告

一、扎实做好增强团员意识教育活动和团的组织建设，团组织的凝聚力、战斗力得以增强。

1、结合实际开展青年思想教育工作。 集团团委以听专题报告、座谈等形式认真组织团干和团员青年学习贯彻十六大、十六届三中全会、团的十五大精神，组织集团团委委员和青年骨干研读《国资委副主任王瑞祥同志在中央企业增强共青团员意识主题教育活动启动培训会议上的讲话》、《赵钊同志在中央企业增强团员意识主题教育活动启动培训会议上的讲话》以及《赵钊同志在中央企业增强团员意识主题教育活动启动培训会议上的总结讲话》，探讨集团团委在增强团员意识教育活动中的工作方法以及集团青年工作未来的发展模式，引导和启发广大团员青年将人生目标与集团的发展目标结合起来，为之奋斗。

6.部门党组抓基层党建工作情况的报告

一、扎实做好增强团员意识教育活动和团的组织建设，团组织的凝聚力、战斗力得以增强。

1、结合实际开展青年思想教育工作。

集团团委以听专题报告、座谈等形式认真组织团干和团员青年学习贯彻十六大、十六届三中全会、团的十五大精神，组织集团团委委员和青年骨干研读《国资委副主任王瑞祥同志在中央企业增强共青团员意识主题教育活动启动培训会议上的讲话》、《赵钊同志在中央企业增强团员意识主题教育活动启动培训会议上的讲话》以及《赵钊同志在中央企业增强团员意识主题教育活动启动培训会议上的总结讲话》，探讨集团团委在增强团员意识教育活动中的工作方法以及集团青年工作未来的发展模式，引导和启发广大团员青年将人生目标与集团的发展目标结合起来，为之奋斗。

7.如何履行好主体责任做好党建工作

一要强化大抓基层的鲜明导向。

各级党委要切实履行主体责任，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，形成抓基层党建的整体合力，不断提高做基层党建工作的本领，切实把各项部署落到实处。 二要抓好基层党员干部队伍建设，抓好支部书记队伍建设，加强党员干部的教育培训，发挥好基层党员的先锋模范作用，推动党员密切联系群众、主动服务群众，提高党员在群众中的影响力、号召力和凝聚力。

三要做好后进基层党组织的整顿转化工作，持之以恒整顿转化后进基层党组织，做细做实服务群众的工作，坚持重心下移、资源下沉，把服务群众作为基层党组织的核心任务。着力创新基层党建工作方法，适应网络社会和新媒体发展趋势，整合基层党建信息化工作平台和网上民生服务办事平台等。

四要加强基层民主法治建设，加强基层党内民主建设，落实好“四议两公开”等制度，把办事过程、办事结果向群众公开，实现党员对党内事务的有效参与和有效监督。加强村集体“三资”交易和监管平台建设，运用市场化、智能化手段实现集体“三资”阳光交易。

大力推进基层治理法治化，把基层治理纳入法治化轨道。 五要落实从严管党治党要求，巩固、拓展教育实践活动的成果，以钉钉子的精神持续整顿“四风”。

抓好教育实践活动整改落实，将活动中管用的经验形成长效机制，以实际行动取信于民。培养和宣扬正面典型，健全“查看比学”创先争优机制，激励广大党员干部讲党性、守纪律、作表率，始终保持惩治腐败的高压态势。

8.县直机关党建工作中存在哪些突出问题

1、党建、业务“两张皮”问题不同程度存在。少数单位对党务工作的重要性认识不足，有的单位看不到思想政治工作对业务工作的促进作用，就党建抓党建，使党建工作与业务脱节。有的认为业务是实的，党建是虚的，业务指标是硬指标，而党建目标是软任务，重业务、轻党建思想严重。有的认为抓党务不如抓经济见成效、有政绩。甚至极个别领导干部认为党建工作就是读报纸、听报告、补材料，把党建工作当成了工作中的“累赘”，影响了党务工作的健康开展。

2、党务干部队伍建设需要进一步加强。按照机构改革精神要求，目前，县政府组成部门不再设专职党组书记，一般都由行政“一把手”兼任。而“一把手”事务多，在一定程度上使党务工作弱化，特别是有些单位没有明确副职分管这项工作，更容易造成党建工作无人管。另一方面，许多党务干部同时也是本单位的业务骨干，承担较多的业务工作，以致于无时间、无精力去抓党务工作。再者，由于一些单位更换党务干部频繁，造成党务工作者业务不熟、想抓抓不好等。

3、“灯下黑”现象不容忽视。一些单位抓党建“要求下级多、要求自己少，检查别人多、检查自己少”，形成“灯下黑”现象。从主观上讲，思想认识的偏差是造成这一现象的根源，只管别人，“忘”了自己。从客观上讲，监督管理的缺位是造成这一现象的重要原因。有的认为机关党员素质较高不用管；有的是碍于情面不愿管；有的是级别不高不敢管；更有的是落得清闲懒得管，这都在一定程度上助长了“灯下黑”现象的滋生蔓延。

4、少数党员的先进性没有充分发挥。表现在少数党员不能以党员标准严格要求自己，甚至所做所为还不如普通群众，时时处处把个人利益放在第一位，甚至追名逐利严重；个别党员无视组织纪律，不讲原则讲交情、不搞工作搞关系，甚至走向违纪违法的境地。出现这些问题的党员：首先是不注重学习，没有树立起正确的世界观、价值观、人生观，让市场经济的负面影响冲淡了宗旨意识；其次是少数党员因为改革触及到自己的利益，就以消极情绪对待工作；第三是个别党员不能严于律己，自我降低标准，在党员干部和群众中造成了不良影响。

5、离退休党员教育管理仍是难点。离退休党员是我们党的宝贵财富，但在目前，对离退休党员的教育管理仍是一个难点问题。主要表现在：一是关系不转。一些老同志“恋旧”，不愿意离开自己曾朝夕相处的单位，但又不能保证正常到单位过组织生活；另一方面，所居住的居委会（村委会）出于多种考虑，也不愿接收老党员组织关系。二是居住分散。离退休后，老党员居住在不同地方，有的又没有联系方法，集中过组织生活难以保证。三是行动不便。由于年龄、身体情况千差万别，在离退休老党员中开展各种活动，难以统一组织。四是管理不严。少数单位认为老党员资历深、级别高，管得多了、严了怕老同志感情上接受不了，既担心他们的安全，又害怕惹人，因此就放松了管理。

6、党费收缴存在“三不”现象。即个别党员不愿意、不按时、不足额缴纳党费。出现这种情况的原因有以下几个方面：首先，由于物价水平和工资标准不断上涨，使机关党员按原工资标准缴纳党费额迅速提高，特别是目前与农村党员每月缴2角钱相比，少数党员心理不平衡；其次，个别党员党性观念、组织观念、纪律观念淡薄，认为党费缴了白缴，没有任何回报；第三，个别单位对不按时、不足额缴纳党费的“特殊党员”处置力度不够，在一定程度上纵容了这种不正之风的存在。