“百步亭社区党建工作法”成为全国社区党建一面旗帜,影响和推动了基层治理体系和治理能力现代化。
荣获“全国先进工作者”称号。2018年12月18日荣获改革开放40年改革先锋称号。
人物介绍茅永红,1954年12月出生,湖北省武汉市江岸区百步亭社区党委书记、百步亭集团有限公司董事局主席,曾任第十二届全国政协常委,全国工商联副主席。他改革创新“社区”理念,率先开启中国特色“社区建设”探索之路,突破传统管理模式,建成全国第一个不设街道办事处的社区,对全国新建社区逐步取消街道产生了促进作用。
首创“建设、管理、服务”三位一体的社区建设模式和“党的领导、政府服务、居民自治、市场运作”的社区运行机制,。
一、创新组织机制,激发内在动力,增强社区党组织的功能,构建城市社区党建工作的组织网络。
二、加强社区党组织建设,不断提高党务工作者的综合素质和管理水平。
三、创新党员教育管理机制,抓好外出和流入党员管理工作,扩大党建工作覆盖面。
四、建立制度,加大资金投入,发展社区经济,建立起社区党建工作的物质保障机制。
五、以人为本,围绕热点难点问题,服务群众,服务城市建设,提高居民群众生活质量。
详见《市社区党建读本》
作者: 邵正平
出版社: 上海交通大学出版社
党的十八大报告指出,推动城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。报告指出,要加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣。农村社区、村转社区的党建工作日益成为全市党建工作的一项新课题、新实践。本文试从城乡一体化的宏观背景出发,对我市农村社区、村转社区党建工作的现状和问题进行分析,并就进一步加强农村社区、村转社区党建工作提出一些针对性的建议。
近年来,针对农村中出现 “产业集中、农业集约、农民集聚” 的新情况,我市坚持把农村社区作为党建工作的重要阵地,并按照科学发展观的要求,积极探索农村党建工作新思路,有力地促进了全市农村社区建设。
1、夯实基础,不断优化农村社区党组织设置。为适应农村区划调整后农村社区规模扩大和党员数量增加的实际,我们对党员人数超过50人和100人的农村社区党支部,按照党章规定和工作要求分别调整为党总支和党委,并打破区域界限,把党组织建在致富项目和产业链上、建在行业协会和工业小区内,促进农村党建资源的优化配置。同时,在农村基层全面推行党务公开,进一步增强党务工作透明度,扩大农村基层党员群众的知情权和监督权。
2、突出重点,着力加强农村社区党组织班子建设。一是创新办法“选”。在 “两推一选”的基础上,全市农村基层党组织换届选举全面推行“公推直选”,今年又探索实行了“公推直选、竞岗承诺”制度。把农村社区干部培训纳入全市干部培训规划,形成了以镇党校开展经常性培训为主、市党校每年一次轮训的农村干部培训制度。对符合一定条件的村干部实行挂靠代理或享受所在镇副主任科员工资福利待遇。同时,加大农村基层干部的提拔任用力度。
3、探索创新,大力整合农村社区党建资源。创新开展“红色1+3”主题实践活动,要求村、社区、机关、企业党组织相互结对开展共建活动,有效拓展了农村社区党组织的活动发展空间,进一步增强了农村社区党组织的凝聚力和战斗力。同时,建立了党建工作联席会议制度,充分调动农村社区内一切社会力量广泛参与农村社区建设,充分发挥各成员单位的作用,研究讨论加强农村社区党建工作的方法措施,筹划共建活动,努力实现农村社区服务联动、管理联抓、治安联防、卫生联管、环境联治。
4、丰富载体,进一步增强农村社区党建工作活力。一是开展“三级联创”活动。围绕“五好”要求,全市农村社区以创建“先锋村(社区)”为目标,落实有力举措,切实推动了新农村建设的深入开展。二是开展“情系新农村、党员争先锋”主题实践活动。通过实施“设岗定责”、“双带双扶”、“党员中心户”、“党员干部联系群众”等具体活动,使广大农村党员干部先锋模范作用得到有效发挥。三是开展党员志愿者服务活动。根据党员的年龄、特长、兴趣爱好等情况,分级分类组建各种类型的志愿服务队伍,定期开展志愿服务。四是建立党员议事会制度。在农村社区全面建立党员议事会,围绕“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”主题,定期组织党员开展议事活动,进一步促进了基层民主建设。
努力在理顺社区管理体制上有新突破。一是明确新型社区管理组织。要解决农民集中居住后存在的多村混居,管理秩序混乱的局面,势必依托建立新的管理组织,以属地管理为原则加强管理。努力在强化社区服务上有新成效。一是社区教育先行,尽快转变居民的观念,提高党员群众文明素质。农民集中居住后的思想观念和生活方式的转变需要一个过程,这就需要加大社区教育的力度。努力在推进基层党内民主建设上有新探索。
社区党建工作应该坚持按照旗帜举起来、阵地强起来、组织动起来、活动搞起来为总目标,全面开展城市基层党建攻坚行动。
在具体工作中,可以针对辖区的实际情况,努力打破“一墙之隔不相识,擦肩而过不说话”的都市病,结合城市基层党建攻坚行动,主抓党组织建设、党员引领带动,逐步形成以大家庭、大邻里、大和谐为核心;以家文化、传统文化、体育文化、科普文化、学区文化为载体;以共建、共享、共驻为重点的“一核五化三共”新型工作法。
逐步树立了争当社会好公民、争当单位好工作者、争当家庭好成员的榜样氛围和创建文明风尚和谐新社区的共同目标。
街道社区是党在城市工作的基础,在城市管理、社会服务、社会稳定,促进经济和各项事业的发展,加强社会主义物质文明和精神文明建设中,担负着重要任务。
随着社会主义市场经济的发展,城市基层社会结构正在发生深刻的变化,城市改革发展面临一系列新的情况和问题,也给街道社区党的建设提出了新的要求、新的课题,街道社区承担的工作任务越来越重所起的作用也越来越大。街道社区党组织是党在城市中的基层组织,要在新形势下加强党对城市工作的领导,必须加强街道社区党的建设,充分发挥街道社区党组织和党员在促进城市繁荣、保持社会稳定中的作用。
改革开放以来,各地根据情况的发展变化,为搞好街道社区党组织的建设做了大量工作,积累了不少好的经验,取得了很大的成绩,应当充分肯定。同时也要看到,街道社区党建工作还存在一些亟待解决的问题:有的地方党委对街道社区党的建设认识不高,重视不够,领导不力;一些街道社区党组织的领导核心作用发挥得不够好;干部素质特别是思想政治素质有待提高;部分社区没有建立党支部,有些党支部班子不健全,一些社区党支部没有活动场所和经费;一些街道企业和新建立的经济组织有党员、无组织;社区党建工作运行机制、组织形式、活动内容、工作方法与社区建设的繁重任务还不适应。
这些问题,影响了党的路线方针政策在城市基层的贯彻落实,不利于城市的改革、发展和稳定。 各级党组织一定要从贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神,加强和改善党对城市工作的领导,密切同群众的血肉联系,巩固党的执政基础和城市基层政权,提高党的创造力、凝聚力和战斗力的战略高度,充分认识加强街道社区党的建设的重要性和紧迫性,采取有力措施,尽快改变街道社区党的建设工作薄弱的状况。
新的形势任务向基层党组织提出了新的要求 党所处的历史方位和肩负的执政使命赋予基层党组织新的职责和任务。要求基层党组织成为党执政和领导国家建设的组织基础,承担起巩固党的阶级基础、群众基础和社会基础,团结带领人民群众全面建设小康社会的历史任务。
社会主义市场经济的发展引起基层党组织与人民群众的利益关系发生了深刻变化。农村、企业、城市街道社区、学校、机关等社会基层组织内部建立了新的领导体制和管理制度;人民群众生产生活方式和利益实现途径多样化;基层党组织不再直接管理生产经营活动和行政社会事务,不再直接包揽群众的生产活动和收益分配。
在这样的情况下,基层党组织必须创新党的工作与经济社会事业发展的结合方式、与人民群众利益的结合方式,才能焕发新的生机和活力,保持同人民群众的密切联系,才能真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者,履行好党赋予的职责和任务。 2。
适应新的形势任务推进全市基层党建工作创新 多年来,全市各级党组织认真贯彻**的一系列重要部署,坚持不懈地加强和改进基层党组织建设,全市基层党组织和党员队伍总体上是好的,有战斗力的,在改革发展稳定各项工作中,特别是在重大政治事件和重大突发公共事件中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。 一大批基层党组织积极探索社会主义市场经济条件下实现、维护、发展人民群众利益,保持同人民群众密切联系的新方式和新途径,积累了基层党建工作的新经验。
但是也要看到,建立和完善社会主义市场经济体制,对基层党组织提出的挑战是多方面的、严峻的;伴随着改革进程,加强和改进基层党组织建设的工作也是复杂的、艰巨的。 当前,全市基层党组织中还存在不少与新的形势任务和保持党的先进性要求不相适应的问题。
一些党组织工作任务和工作方式与社会基层组织中经济社会事业发展和群众利益需求不相适应,一些党组织的自身建设与承担的职责任务和党员队伍的变化与要求不相适应,一些党员特别是党员干部思想、作风和工作与新时期**员保持先进性的基本要求和具体要求不相适应,一些党组织工作和活动缺乏物质保障。 这些问题,影响党组织有效履行领导核心、政治核心职能,影响党员充分发挥先锋模范作用,影响党组织与人民群众的密切联系。
加强全市基层党组织建设,必须切实解决好这些问题,对基层党组织的职能任务、工作方式、自身建设、工作条件等进行相应调整和改进。