1.怎么用好党建这个抓手促进经济发展

党的十七大指出，党要站在时代前列带化，党政机关职能逐步由。

管理型”向“服大的跨越。领职工不断开创事业发展新局面，必须以改务型”转变，党组织的工作重点和重心也逐革创新精神加强自身建设，始终成为中国特步下移。

与之相适应，党的基层组织建没面（二）创建党建品牌有利于促进基层党色社会主义事业的坚强领导核心。以改革创临着如何构建以服务群众为重点的工作新格的建设工作方法创新。

新精神全面推进党的建设伟大工程，就要充局。在这样的大背景下，一些基层党组织认党所处的历史方位和肩负的执政使命不分调动基层党组织和广大党员的积极性、主识到：党的建设要适应市场经济发展的需要，断赋予党建工作新的内涵和新的任务。

随着动性、创造性，紧密结合各自实际，发挥好也可以借鉴品牌的理念和管理手段，提升党社会主义市场经济的深入发展，职工群众生推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐建工作的总体水平。基于这种认识上的转变，产生活方式和利益实现途径多样化，基层党的作用，使党的基层组织和广大党员更加符一些基层党组织大胆借鉴和移植海尔等世界组织不再直接管理生产经营活动和行政社会合形势发展和职工群众切身利益的需要。

要知名企业品牌管理理念，从已有的特色党建事务，不再直接包揽群众的生产活动和收益着手，瞄准工作创新，确定了培育既有党建分配。在这种情况下，基层党组织必须创新一个行之有效的抓手。

在企业党建工作日益内在要求、又有党建外在影响力的。党建品党建工作与经济社会事业发展的结合方式、得到重视的环境下，适应企业战略发展需要，牌”的新思路。

与职工利益的结合方式，才能焕发新的生机把品牌建设理念引入国有企业党建工作，有和活力，履行好党赋予的职责和任务。创建助于借鉴和运用品牌建设的文化理念和管理二、以党建品牌为抓手促进基层党的建党建品牌，引入系统管理等先进的管理方法模式，不断提升党建工作科学化水平，为国设越新发展的最要意义来经营党建工作，有利于我们在实践中进一有企业科学发展提供更加强大的动力和更加步整合党建工作资源，特别是社会和管理资（一）创建党建品牌有利于促进基层党有效的保障。

源，通过方式方法的创新，使党建工作与经的建设工作观念创新。济社会发展更加协调，更加能动地正确应对一、党建品牌的基本内涵及历史背量对党建工作而言。

从目前情况看，计划新形势下的各类新问题和新挑战。经济体制下形成的思维定式，不同程度地影党建品牌是指以加强党的先进性建设为响党建工作的改革和创新。

比如有的习惯于（三）创建党建品牌有利于促进基层党核心.以圆满完成各项工作任务为目标，以照既定框框办事，思想上患得患失，工作上的建设工作实践创新。服务社会和群众为重点。

以加强组织建设为畏首畏尾，怕担风险而缺乏创新勇气：有的多年来，各级党组织坚持不懈地加强和保证.凝聚着党的执政理念，体现党的执政缺乏辩证观点，对过去的做法全盘照搬，导改进基层党建工作，基层党组织在改革发展方式和党的执政目标，具有较强的号召力、致工作活力不足、新意不明，使工作徘徊不稳定各项工作中发挥了战斗堡垒作用，积累凝聚力和影响力.较大的示范作用、导向作前陷入僵局，等等。基层党建工作要在新的了许多新经验和好做法。

但也要看到，新时用和辐射带动作用，较高的党员群众认同感形势和任务面前创新发展，必须首先在观念期新形势对基层党建工作提出的挑战是多方和鲜明时代特点的党建工作理念、标识或载上实现突破。创建党建品牌，要求各级党组面的、严峻的；加强和改进基层党建工作也体。

织适应时代要求，积极吸纳先进的理念，以是复杂的、艰巨的。当前，基层党建工作还创建党建品牌不是偶然的，而是具有深更高的标准做好工作。

因此，创建党建品牌，存在不少与新的形势任务不相适应的问题：厚的思想基础、群众基础和社会基础，与矿有助于各级党组织和广大党务工作者解放思一些党组织工作任务与经济社会事业发展和区品格、精神、特质一脉相承。随着经济、想，积极地用创新的观念来审视工作，推进群众利益需求不相适应：一些党组织的自身政治、社会、文化和党建领域发生的深刻变工作，不断提升基层党建整体水平，实现更建设与肩负职责的变化和要求不相适应；一金陵嘹望t教育I27.达到这一目的，关键是搭建好的载体，形成时政纵横些党员特别是党员干部的实际表现与党的先进性的具体要求不相适应等等。

这些问题，影响了党组织有效履行职能，影响了党组织与职工群众的密切联系。创建党建品牌，坚持因地制宜、务求实效，紧紧立足于解决党建工作中存在的热点难点问题，恰恰能在具体工作实践中找出党建工作与其他工作不相适应的矛盾和症结，找准工作结合点，及时进行相应调整和改进，不断提升党建工作整体水平，成为党建工作持续创新发展的发动机。

（四）创建党建品牌有利于促进基层党的建设工作机制创新。多年来，各级党组织在实践中形成了很多有实践价值、有指导意义的工作方法和工作机制，在基层党建工作中发挥着重要的作用。

但也有一。

2.扶持村级集体经济的基本原则是什么

基本原则： 1。

坚持集体所有。巩固完善以家庭承包经营为基础、统分结合 的双层经营体制，坚守不改变村集体产权性质、不损害村集体利益、不损害农民利益“三条底线”，促进集体资产保值增值，确保村级集 体经济发展成果惠及本集体所有成员。

2。坚持市场导向。

发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持 用市场的办法解决发展遇到的问题，同时更好地发挥政府在政策引 导、规划引领、资金支持等方面的作用。 3。

坚持改革创新。鼓励试点地区大胆实践，勇于创新，积极探 索村级集体经济不同实现形式，形成可复制、可推广的经验，走出 适应不同经济资源和市场条件的新型集体经济发展道路。

4。坚持因地制宜。

结合各地实际，加强分类指导，因村因势施策，探索不同经营主体的组织形式和商业运营模式，宜农则农、宜 工则工、宜商则商，推动一二三产业融合协调发展。同时，要坚持 生态环保底线，避免资源过度开发和环境污染。

5。坚持村为主导。

充分发挥村集体的主导和农民的主体作用， 运用好民主决策、民主管理和民主监督机制，把集体增实力、农民 增收益和产业增效益有机统一，调动农民广泛参与的积极性，实现 集体和、个人利益的双赢。

3.如何加大抓乡促力度,推进镇村党建示范点建设

抓村必先抓乡，强村必先强乡。近年来，市委坚持问题导向，不断加大抓乡促村工作力度，推动农村基层党建工作全面进步、全面过硬，为推进滁州“三个发展”、冲刺全省第一方阵提供了坚强组织保证。

拧成 “一股绳”，压实抓乡促村责任。市委带头扛起抓农村基层党建主体责任，坚持以上率下、凝心聚力抓乡促村，形成层层有担当、人人有责任的农村基层党建工作合力。一是抓谋划推进。针对农村基层党建工作薄弱环节，每年确定一个主题，每季度召开一次市、县两级组织部门集体会商会，及时研究解决突出问题。二是抓力量配备。市、县两级均成立由分管副书记任组长的农村基层党建工作领导小组，组织部门保证有1/3以上人员从事基层党建工作。三是抓责任落实。积极开展基层党建工作“三级联述联评联考”，建立县乡村党组织书记抓基层党建问题清单、任务清单、责任清单。

抓好 “一班人”，提升抓乡促村能力。市委大力加强乡镇党委自身建设，切实提高做好农村工作的水平。一是强班子。旗帜鲜明地重用褒奖政治强、作风好、善抓基层党建的干部，大力选拔“一好四强”乡镇党委书记，各县（市、区）委注重选拔优秀选派干部、大学生村官、村党组织书记进乡镇班子，注重提拔使用乡镇干部。 3年来，共有31名乡镇党政正职进入市直单位和县 （市、区）领导班子。二是重激励。真正重视、真情关怀、真心爱护乡镇干部，开展“双向挂职”，建立乡镇岗位补贴制度，定期开展市 “十佳乡镇干部”“十佳村干部”等评选活动。三是严管理，出台乡镇党政班子工作规程，开展乡镇干部作风半年集中整顿，严格执行乡镇干部任期调整、最低服务年限、工作借调等规定，建立乡镇干部住夜值班八项规定，推行乡镇干部包村联户制度，切实解决乡镇干部的“机关病”。

强化 “一盘棋”，确保抓乡促村效果。市委坚持市县乡村四级联动，完善抓乡促村措施，推动农村基层党建水平提升。一是通过“三级联创”活动推动农村党建全面进步。 3年来，全市共表彰3个农组建设先进县、45个“五个好”乡镇党委、100个“五个好”村党组织，对21个乡镇党委实施重点管理。二是深入开展“对标学习、比肩赶超、结对共建”活动，找准问题和差距，全面拉升标杆，共同携手进步。三是通过“弘扬沈浩精神、争当服务先锋”活动推动服务水平全面提升。深入推动农村基层服务型党组织创建工作，并在市县乡村逐级建立问题库、困难库、建议库和成果库四级网库。实施发展壮大村级集体经济 “123”工程，深化乡村为民服务全程代理工作，实施村级组织活动场所功能提升行动计划。

4.如何抓实党建工作为经济社会发展提供有力保障

各级党组织和党员领导干部特别是党委书记要切实强化第一责任人责任，以“三严三实”的作风，用力抓好基层党建和党风廉政建设各项工作。各级党组织书记要定期研究基层党建和党风廉政建设工作，带头督促指导基层党建，严格述职评议考核制度，通过强化考核结果运用，建立健全失责追究制度，促进抓重点、抓难点、破难题有效机制的形成，把履行基层党建和党风廉政建设工作情况作为评价乡镇党委领导班子和党委书记的重要标准，作为选拔任用干部的重要依据。要坚持问题导向，狠抓点评意见整改落实。基层党组织书记既是党的路线方针政策的执行者、贯彻者、推动者、落实者，作为乡镇党委书记，要切实坚持问题为导向，特别是狠抓点评意见，组织相关人员抓好整改落实。要牢固树立抓基层打基础的思想，增强抓基层党建的政治责任感和使命感，进一步抢机遇、再开放、强落实，切实履行第一责任人的职责，认真研究解决工作中遇到困难和问题，狠抓存在问题的整改提升工作。要深入学习贯彻同志系列重要讲话精神，下移力量，研究解决基层党建的薄弱环节，充分整合资源，加大对基层党建的投入，抓实干部队伍建设，抓好党员干部党性党风教育，打造忠诚干净勇于担当的干部队伍，为全面落实市委市政府“两加”“两成”战略部署和打赢“十三五”脱贫攻坚战、建成广西山区强县提供坚强保障。

就如何抓好服务型党组织建设，吴强要求，要抓好活动场所建设、狠抓制度落实、抓实服务型党组织建设。要紧紧围绕“三服务”要求，列好服务清单，解决好基层党组织为群众服务什么、如何服务的问题；建好服务平台，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题；要健全服务机制，结合形势变化和经济的发展，不断调整优化基层党组织服务机制，进一步增强党员带头致富、带领致富的能力，着力解决村（社区）集体经济薄弱、无力为群众办事问题。

就如何抓好抓好党风廉政建设，吴强要求，各级党组织要把党风廉政建设纳入到经济社会发展和党的建设总体工作部署，在推进反腐倡廉制度建设和体制机制创新、推进作风建设常态化长效化等方面落实好责任，支持纪委开展工作。县纪委要坚守责任担当，聚焦监督执纪问责主业，在加强组织协调、维护党的纪律、开展监督检查、严肃查处腐败问题、深化作风督查等方面落实好责任。要加大惩治腐败力度，坚决纠正损害群众利益的行为。要切实加强对主体责任和监督责任落实情况的督促检查，在实施责任追究问题上“动真格”、“硬碰硬”。对未正确履行“两个责任”部门和单位，要严格实行责任倒查；对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的部门和单位，要坚决实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。

各级党组织书记要切实履行第一责任人责任，充分发扬“自强自立、苦干实干、团结拼搏、争创一流”的天等精神，紧紧围绕“建设广西山区强县、增进人民福祉”的奋斗目标，强化党建成果转化，坚持把加强党建工作作为推进经济社会发展的坚强保障，引领天等县各级党组织和广大党员干部戮力同心，埋头苦干，顽强拼搏，深刻领会自治区“双核驱动、三区统筹”战略部署，认真贯彻落实市委六次全会的精神，切实把加强党的基层组织建设和党风廉政建设，用到推动“五个落实”实现“两加”“两成”的工作上去，用到加快推进特色工业经济、现代特色农业、新型城镇化建设、“241”交通工程和旅游基础设施建设步伐上，用到打赢扶贫攻坚战建设广西山区强县上，努力实现党建工作和经济社会发展双促双赢。

5.如何推动基层党组织强起来

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。

如何把基层党组织建成脱贫攻坚、全面小康、从严治党、推动发展的“先锋队”和“桥头堡”，要紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以“滴水穿石”的精神打牢基层基础、提升整体功能、强化制度执行、拓展党建扶贫、建强三支队伍、激活干部人才，全面推动基层党组织“实起来、严起来、紧起来、动起来、强起来”。一是要围绕提升整体功能，让基层党建“实起来”。

按照“明晰功能定位、明确责任划分、健全组织设置、强化班子建设、完善运转机制”的要求，健全基层组织体系，全面夯实基层基础。要强化党建主业意识，树立把目光投向基层、把力量沉到基层的鲜明导向，建强一批基层党组织，着力解决基层组织战斗力不强、功能发挥不突出的问题，推动党建工作由软变硬、由虚入实。

要推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，教育引导广大党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。要以“做合格党员，当酒都先锋”为主题， 深入开展“亮身份、强服务、做表率、促发展”活动，选树一批在脱贫攻坚第一线和小康建设最前沿守底线走新路、不忘初心谱新篇的先进典型。

要分领域推进基层党的建设，探索城市社区党建新模式，推动党的组织活动由传统领域向新兴领域、由单位向区域、由实体向网络“三个延伸”，确保基层服务型党组织建设实现“智慧升级”，基层党组织整体功能不断提升。二是要围绕规范执行制度，让干部人才“严起来”。

严格按照“四位一体”从严监督管理干部要求，推进干部监督管理常态化，切实解决干部混日子、占位子、守摊子、不担当、不作为现象，杜绝工作要求低标准、一般化、过得去的思想。要建立健全工作目标管理与岗位责任相结合、激励保障与惩戒约束相结合、干部能上与能下相结合、管干部与促发展相结合制度，做到既严格管理干部又热情关心关爱干部，让想干事的干部有舞台，能干事的干部有位子，干成事的干部有想头。

要坚持从严要求、从严教育、从严管理、从严监督党员干部，注重预防、突出重点，对关键岗位、重点领域、重点对象、重点时期实行重点管理和监督。要坚决反对党内组织生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化，严格落实党员领导干部双重组织生活会、基层党组织“三会一课”、主题党日活动、警示教育等制度。

要按照人才综合指数的目标要求，扎实推进“人才强市”战略，引进一批、培养一批、选拔任用一批高层次人才，打造形成一批人才创业发展基地，着力提升人才推动“五大行动”的贡献指数。三是要围绕拓展党建扶贫，让党员群众“紧起来”。

坚持“党带群、富带贫、强带弱、先带后”理念，持续抓好党建扶贫“五在村”机制，切实发挥基层组织战斗堡垒作用和党员干部先锋引领作用，使之成为脱贫攻坚的“桥头堡”“排头兵”。要继续抓实干部驻村工作，采取“硬抽人”“抽硬人”方式，精准选派第一书记和驻村干部进驻贫困村开展驻村帮扶。

要扎实推进“四统三强”工程，大力发展村级集体经济，丰富“支部+”“党员+”模式，推动建立一批企地、企群和村企产业项目，带动群众增收致富，不断壮大村级集体经济。在推进党建扶贫中，要注重“富口袋”与“富脑袋”相结合，处理好脱贫攻坚干部热、群众冷的问题，充分调动干部群众积极性，形成脱贫帮扶长效常态，确保群众想脱贫、不返贫。

四是要围绕强化绩效问责，让党务干部“动起来”。要树立“大抓党建、抓大党建”的思想意识，“书记抓、抓书记”的责任意识，“抓基层、基层抓”的本位意识，严格落实管党治党政治责任。

要采取“月调度、季考核”方式，精准落实党建责任清单任务，确保工作有人抓、有成效。要强化典型引路，以现场观摩的方式，倒逼“五在村”党建扶贫示范点的建设，通过示范引领和标杆作用，全面提升基层党建水平。

要按照“三能”干部的要求，强化专题培训和业务指导，着力增强党务干部“善谋党建、善抓党建”的能力素质。要强化党建考核结果运用，把抓党建的成效作为干部选拔任用和奖惩的重要依据，切实做到评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。

要锤炼对党忠诚的政治品格，践行公道正派的基本要求，提高履职尽责的专业素养，锻造严以律己的过硬作风，树立党务干部良好形象。五是要围绕壮大三支队伍，让基层组织“强起来”。

以第十届村居“两委”换届为契机，重点选好、用好、管好基层党组织带头人，通过选派“第一书记”、培育“项目书记”等方式，增强基层党组织推进脱贫攻坚的凝聚力和战斗力。通过完善激励、培育、监管三项机制，持续实施基层党组织书记“领头雁”工程，建强乡镇党委书记、村党支部书记和农村致富带头人“三支队伍”，打造一支干事创业的示范带头人。

要研究出台政策措施，从项目、资金、技术、信息等方面，大力向农村致富带头人倾斜。

6.如何做到党建与发展两手抓,两不误

抓好农村基层党建工作促进地方经济发展的思考 党的基层组织处在农村工作的最前沿，农村基层党建工作抓什么、怎么抓、抓得怎样事关地方经济发展，事关党在农村的执政根基，事关农村的和谐稳定。

要使“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”不成为一句空话，个人有以下几点思考。 一、党的建设与经济建设的辩证关系认识 经济基础决定上层建筑，上层建筑反映经济基础，二者相互作用、相互转化。

在经济社会发展中推进党的建设，关键要找准党建工作与经济社会发展工作的结合点，坚持在加强党的建设中促进经济社会发展，结合解决农村工作中的突出问题抓好农村基层组织建设。以经济社会建设为中心的党领导的事业，是党实现执政使命的伟大事业。

党的建设与党领导的事业，既不能相互替代，也不能“两张皮、两分离”，必须两手抓、两不误、两促进。实践证明，凡是党的建设抓得好的地方，党领导的事业就顺利发展，快速发展，科学发展；党领导的事业发展得好的地方，说明这个地方党的建设抓得好。

二、影响农村基层组织建设和经济建设的问题分析 从我们当前的工作现状来看，农村党建工作在理念、思路、方式上缺乏创新，干部缺乏奉献精神。 一是服务发展的理念缺乏创新。

在基层就党建工作抓党建工作的单打一思想还很突出，部分干部认为抓党建工作是副书记的事，自己不分管就不用抓，“一岗双责”得不到具体落实；基层党建工作主动对接社会经济发展，用发展的眼光谋划党建工作、推进党建工作还有一定差距。 二是服务发展的思路缺乏创新。

在工作思路上不能很好对接经济发展，在推动发展中谋划党建工作的思路不宽，起点、站位不高；对当前面临的一些难点热点问题，党员干部急切关注的问题，停留于表面、深入分析不够。 三是服务发展的方式缺乏创新。

由于“下面一根针，上头千条线”，党员干部主动深入基层、深入群众、深入实际的时间不够、力度不够，工作还存在被动服务；抓工作的方法凭经验办事，按常规办事的现象还存留在干部身上，主动学习、思考的不多。 四是基层干部缺乏奉献精神。

由于领导岗位职数有限，部分机关、事业干部政治上得不到上进，从而导致他们工作不尽心尽力；受身份限制，部分有能力的工勤人员不能提拔，挫伤了他们工作激情；劳动报酬机制不合理，一些社会能人包括民选干部不愿意参与社会公共服务活动。 三、围绕经济抓党建，抓好党建促发展的几点建议 十八大报告指出“全面建成小康社会，必须坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。”

一是要抓住基层党建工作的重点。要集中力量抓好党的基层组织建设。

通过在乡镇事业干部、大学生村官、离退休干部、社会能人中选优配强村级党组织书记，特别是项目建设所在地的村（社区）党组织书记，如果条件成熟、允许可选择高配（明确书记的科级领导职务和待遇），建立一套行之有效的制度办法，使之全覆盖、起作用、见实效。要坚持书记抓、抓书记，落实书记工程，防止“重经济、轻党建”的现象，纠正浮在表面、敷衍应付的不良作风，切实履行好第一责任人的政治责任，对突出问题和工作重点，要直接了解情况、解剖麻雀。

二是要破解基层党建工作的难点。农村党建工作要取得实效、受到群众欢迎，必须具体抓、抓具体，出实招、抓落实。

要解决基层党组织战斗堡垒作用不强的问题，深刻剖析、认真总结一些群体性事件的前因后果，充分发挥党组织在基层社会管理中的核心领导作用，把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。要健全民选干部劳动报酬增长机制，合理提高村、组干部报酬，在政府给予的基础上可以考虑用集体经济补助、工作捆绑的方式提高民选干部报酬，即让村干部在法律法规允许的条件下大力抓集体经济，用集体经济的百分比作为村干部报酬；可以考虑计生工作、茶叶发展、烤烟发展、合作医疗等工作捆绑给组级支部书记和村民组长的办法，按工作进度和完成情况解决报酬待遇问题。

三是要打造基层党建工作的亮点。要出特色。

在创新党组织设置、扩大基层党组织覆盖面、发挥党组织核心作用、加强干部队伍建设等方面要积极探索创新。要出亮点。

党建问题，归根结底是人的问题和体制机制的问题。在选人用人上要敢于打破身份限制，建立和完善科学的合理的用人体制机制。

不管是公务员、事业人员、工勤人员或社会能人，坚持五湖四海选人用人，为凤岗经济社会快速健康发展做到人尽其才、才尽其用，吸引他们到为经济社会发展服务的岗位上来，更加充分发挥他们的能力，为建设四个凤冈做出应有的贡献。在劳动报酬上不吃大锅饭，坚持多劳多得，让能干事的人想干事、有事干、长期干，让不干事的人看得眼红。

国家干部所创新的工作经验得到国家、省、市推广的，该干部可享受上一级工资待遇；社会能人工作创新得到国家、省、市推广的，给予一定的补助。国家干部、社会能人在任职岗位上为该集体创造的集体资金积累达到一定程度，用一定的比例作为创造者的奖励。

在工作时效上灵活制订考勤制度，以工作目标为核心，全面落实干部休假制度。应。

7.如何发展壮大农村集体经济

发展壮大农村集体经济的调查与思考 村级集体经济是保证农村经济发展的基础，是强化农业基础，增强农业发展后劲，促进农村精神文明建设的经济保证。

随着农村各项改革的不断深入，农村集体经济越发显现出不可忽视的作用。然而，我市农村集体经济状况却不容乐观，不良债权过大，债务逐年增加，集体资产已尽枯竭，资源匮乏，造血功能不足，严重束缚着农村集体经济的发展，严重阻碍了村级组织在新形式下为群众谋取利益的作用，这不仅是一个经济问题，更重要的是关系到党在农村的执政地位能否得到进一步巩固的政治问题。

发展村级集体经济，壮大村级集体经济实力，是加强服务群众的物质基础，增强村级组织的服务功能，推动农村先进生产力发展，繁荣农村先进文化，实现农民的根本利益，增强基层党组织的凝聚力和战斗力的重要保证；是从源头上减轻农民负担，解决税费改革后村级收入减少的客观需要。 因此，我们要因地制宜，实施“富民强村”工程，加快村级集体经济发展步伐。

一、我市村级集体经济基本情况 我市总面积6,674平方公里，有16个乡镇，173个行政村，农户13。8万户，农业人口54。

7万人，农村劳动力25。2万个，耕地面积530万亩，其中集体耕地面积 万亩。

全市村级债务大于债权，而且有相当一部分为无效债权。全市现有村级债权26,972。

9万元，村均149。8万元。

其中：农户欠款18,790万元，有效债权10,830万元；单位欠款4,937万元，有效债权1,970万元；外部个人欠款1,771万元，有效债权4,937万元；其它欠款1,462万元。 全市现有村级债务46942。

8万元，村均260。8万元。

其中本金31981。4万元，村均177。

8万元。按照债务分布可以划分为五类：一是金融贷款10,190万元，本金5961万元；二是抬款13,510万元，本金9016万元；三是农户往来欠款18,900万元，本金15,403万元；四是村屯干部工资1,493万元，利息31万元，五是其它欠款2,850万元。

按债务形成的用途主要体现在以下几种情况：开展竞赛达标4,975万元，创办企业支出7,267万元，各项补贴6,409万元，代缴垫付税费7,009万元，改善生产条件支出3,705万元，公益事业性支出10,784万元，管理费超支1,544万元，各项摊派1,100万元，各种担保220万元，损失浪费支出440万元。 仅2003年以来就新产生债务3287万元，村均18。

3万元。截止2003年末，全市资产总额37,607万元，村均209万元，资产大于负债的村87个，资不抵债的村84个，保持平衡的村2个。

二、村级集体经济薄弱的原因。 多年来，我市农村集体经济受保守思想的束缚，开放程度远远落后于发达地区，仅仅依赖农业、就农业抓农业的思想严重阻碍了我市农村经济的发展速度，直接影响到村级自身“造血”功能，使各项摊派资金，垫付资金，开发资金，还有很多正常或不正常的支出没有资金来源，导致大多数村集体不得不采取贷、抬、借等手段，维持各项工作的正常开展，失去造血功能的村集体只能债抬高筑的维持生计。

尽而，使集体经济逐渐走向低谷、走向薄弱。 一是受思想观念的束缚，导致集体经济缺乏发展后劲。

从计划经济到社会主义市场经济，这不仅是经济形式、经营方式的调整，更是人的思想观念的大调整。我市农村集体经济发展缓慢，有很大的原因是思想观念在作梗，思想观念上的落后是当前制约和阻碍我市农村集体经济和社会全面发展的最大障碍。

部分领导干部没有危机感和紧迫感，科学文化程度低，观念和思维方式陈旧、保守，信息不灵，缺乏开拓进取精神和创新意识，对未来社会经济发展缺乏必要的认识，没有从根本上摆脱传统经济发展模式的束缚，只是就农业抓农业，而没有形成很好的产业链条，只是就资源消耗资源，而没有很好的去开发资源，封建落后思想和小农意识观念导致了实践上的盲目被动，无法推动和促进农村经济的大发展。 二是受政策因素的影响，导致集体经济严重萎缩。

村级组织是党的最基层组织，也是各项政策和工作的最终落实者。对于我们这个绝大多数村没有造血功能的现状，无疑在产生利益和成绩的同时，村级集体经济也在不同程度的受到削弱，而承担起了沉重的经济包袱。

据调查，全市在秋整地及发放种植覆膜玉米、烤烟、甜菜、水稻开发等作物补贴上，造成6,409万元的债务；在开展义务教育、计划生育、机械更新、敬老院、警务区、文明村屯整治等达标竞赛活动中，形成债务4,976万元；在创办村级企业、养殖一条街和兴建畜牧小区等基建工作中，由于缺乏科学论证，技术含量低，运行质量差导致集体经济严重亏损，形成债务7,267万元；在改善生产条件中，形成债务3,705万元；各种大型普查、征兵费、运动会、乡镇食堂摊派等造成债务1,100万元。 三是受人为因素影响，导致集体经济包袱沉重。

当前，一些干部，受社会一些不良风气的影响，对集体经济管理和积累意识淡薄，存在重生产轻管理、重农户轻集体的不良倾向，是集体经济管理的一个薄弱环节。多年来，在费用收缴过程中，由于村级干部不敢于碰硬，不善于做群众工作，遇到困难不是去解决困难，而是采取其他的手段在解决问题的同时又制造了困难。

全市村集体采取借。

8.目前乡镇党组织开展党建工作有什么建议

方法步骤，积极引导嘎查村党组织领办创办各类专业合作社。

严格组织生活，保障村级组织正常运转和党组织活动正常开展，加大对贿选的打击力度，发挥先进典型的示范引导作用、微利提供服务的方式增加集体经济收入，把扶持壮大嘎查村集体经济作为一项重要内容纳入农村牧区工作中、工作措施和责任主体“五明确”，做好现有法律框架下对村“两委”班子换届选举的把控力，改善工作条件、品牌化经营。健全优秀嘎查村干部出口机制，推动嘎查村集体资源参与市场经济运营、组织部门具体抓、公务员和乡镇苏木领导干部渠道，确保干好有前途、民主评议党员制度、善做善成的能力。

（四）切实提升集体经济实力，推动基层党建工作按步落实，加强综合能力培养 （一）切实加强组织领导、工作能力强的优秀人才吸收储备到后备干部队伍中。 （二）加强农村基层党组织领导班子建设，在保持班子相对稳定的基础上、成员共同抓。

严把党员纳新关，增强党员干部带领群众脱贫致富奔小康的能力、凝聚人心。加强对村级后备干部的培养、依法办事的能力和执政为民的能力，统筹考虑吸纳各类人才。

统筹制定出台发展壮大嘎查村集体经济的具体意见，做到目标任务。坚持抓基层党建与推动党建创新相结合、时限要求，认真执行“三会一课”，定期开展党员党性分析评议活动，肃清党员队伍。

千方百计提高村干部待遇、促进和谐，推行基层党建项目化管理，将政治素质高。 （三）加强党员干部队伍建设，配齐配强农村基层党组织班子、相关单位配合抓的齐抓共管责任体系，以有偿，处置不合格党员，畅通优秀嘎查村干部考录事业编制人员。

形成书记带头抓。同时全面落实嘎查村级组织运转经费和党组织活动经费。

结合2015年村两委班子换届选举工作、服务群众的能力，增加嘎查村集体经济积累。大力宣传优秀党员先进事迹，切实提高基层党组织推动发展。

9.如何充分发挥农村党员示范引领作用,推动

农村党组织是建设社会主义新农村的主力军，是关乎是否实现同步小康社会的主体因素，强化“一主体”，实施“两工程”，开展“三创新”，健全“四机制”有效激发农村党员示范引领作用。

强化“一主体”，调动农村党员发挥作用的内生动力。一是加强教育，强化党员主体意识。

坚持因人而异、分类施教的原则，分层次、多形式，有针对性地开展党员经常性的思想教育。“七一”期间，在村（居）开展支部书记讲一次党课、党员观看一次优秀红色影视剧、组织一次“入党为什么，当党员做什么”大讨论，党员撰写一份党性分析材料等，进一步强化党员的主体意识。

二是强化“党要管党”的意识，不断加强对农村党员的政治素质教育，增强他们的荣誉感和责任感，促使他们自觉发挥先锋模范作用。用“三个代表”重要思想武装其头脑，增强他们的理想信念、宗旨观念和科学发展意识。

要把农村的发展规划、农村经营面临的形势和中心工作融入党员教育之中，教育广大党员真正树立进取观念、竞争意识和效益思想，作农村改革的宣传者和勇闯市场、开拓进取的带头人，在实现农村发展目标、完成各项中心任务中发挥先锋模范作用。实施“两工程”，提升农村党员发挥作用的能力素质。

一是实施队伍结构优化工程，从源头上提高党员能力素质。在党员发展观念上，变“等上门”为“领进门”，把培养教育工作做在递交入党申请书之前，强化结对联系和跟踪培养，鼓励和引导年青同志及早向党组织递交申请。

二是实施能力素质培训工程，从现实中提高党员能力素质。整合资源，集中培训。

搞好致富技能培训，提高农村党员当先锋、做模范的能力。在全面提高农村党员、农民的致富本领上下功夫。

充分发挥好广播站、村级电教播放点的阵地作用，抓住党员“三会一课”等有利时机帮助他们学，引导他们学。既可把专家学者请进来教，也可把他们领出去看、带出去学，不断充实他们的科技知识、法制知识、市场经济知识，增强他们“带头致富、带领群众致富”的本领。

开展“三创新”，建立农村党员作用发挥有效载体。一是创新组织设置，拓宽党员作用发挥平台。

按照有利于党员作用发挥的原则，在村（居）党组织下设立“六帮”党小组，各帮扶党小组按照“就近、灵活、务实”的原则，广泛开展以“帮思想、帮学习、帮发展、帮生活、帮维权、帮健康”为主题“六帮”活动，充分发挥党小组在促进生产、服务村民、凝聚人心、构建和谐中的积极作用。二是创新岗位设置，明确党员作用发挥方向。

按照“无职有责、无位有为”原则，组织党员开展“设岗位、亮职责、作承诺”活动。在农村无职党员中深入开展设岗定责、划分党员责任区等活动，组织无职党员根据自身特长认领相应的工作岗位或责任区。

村居干部带头公开自身职责、带动全体党员亮明自身职责，并依责承诺，认真履行承诺内容，敢于喊出“我是**员，请向我看齐”。三是创新活动方式，丰富党员作用发挥内容。

围绕发挥农村党员在带头致富、调解邻里纠纷、协助畅通民意等方面的作用，组织开展致富先锋、宣传先锋、学习先锋、民意先锋、和谐先锋“五个先锋”行动，评选出“致富能手”、“学习标兵”、“孝顺媳妇”、“调解高手”等，进一步丰富党员作用发挥的内容。健全“四机制”，促进农村党员作用发挥见长效。

一是健全党员教育管理领导机制。建立研究部署农村党员教育管理工作的经常化制度，定期召开会议，研究部署农村党员教育管理工作，定期督导检查，抓好落实。

二是健全村级组织运转经费保障机制。大力发展集体经济。

采取开发利用好公共服务中心、开展信息或就业等中介服务、以村集体名义入股发展企业或特色农业产业等方式，消除“空壳村”“薄弱村”，夯实村级党组织解决群众困难的物质基础。三是健全农村党员记实管理考核机制。

结合创先争优“一讲二评三公示”，建立以记实登记卡和党员积分评定制、党员星级评定制为主要内容的“一卡双制”农村党员记实登记管理制度。“记实卡”主要记载党员参加组织生活、教育培训、缴纳党费、党员承诺践诺等日常活动情况和每月领导点评、党员评议、积分评定等情况。

四是健全农村党员关怀激励机制。从思想上关怀，建立谈心沟通制度。

深化落实“三项制度”，在走访、接访中开展经常性谈心谈话，了解农村党员的所思所想所盼，结合走访慰问，及时传递市场信息、传授致富技术、倾听意见建议、解决实际困难；从行动上帮扶，建立贫困党员帮扶机制。从措施上激励，党员互帮互助。

在机关部门开展“解民忧、争先进”主题实践活动，组织机关干部与农村贫困党员结成联户帮扶“亲戚”，长期坚持，并予以考核，真正让更多的农村贫困党员感受到组织的温暖。