1.“12345+N”党建工作运行体系具体指什么

“12345+N”党建工作运行体系：“1”，一个目标。

党建工作走在前列。主动适应全面从严治党新形势新要求，坚持党的政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，坚持思想建党与制度治党相结合，形成一套行之有效、独具特色的党建工作运行体系。

党建工作制度健全、运作规范，党建活动载体丰富、充满活力，党组织服务大局、作用凸显。“2”，“双入”体制。

把党组织嵌入治理结构各环节：嵌入顶层设计、嵌入领导体制、嵌入工作职责、嵌入机制制度“四个嵌入”。把党建工作融入生产经营工作全过程：从思想、责任、决策、执行、监督、考核上“五个融入”。

“3”，三个作用。一是发挥党委领导作用。

落实党委会研究前置程序，围绕“三重一大”等涉及企业发展的战略性、全局性、根本性问题，首先由党委会研究讨论，提出意见建议，再由董事会或经理层作出决定。坚持管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础，领导群众组织并发挥其作用，凝心聚力完成企业生产经营任务目标。

二是发挥党支部战斗堡垒作用。制定实施《关于加强基层党支部组织生活标准化建设的意见》《党支部工作条例》等机制性文件，健全党支部“三会一课”、组织生活会等制度，促进了党支部建设规范化、标准化。

选强配优基层党支部书记，及时整顿软弱涣散党支部；实施党委书记抓基层党建突破项目。三是发挥党员先锋模范作用。

制定《党员教育管理办法》，采取个人自学、集体学习、脱产培训、党性实践锻炼等形式，加强党员教育培训。实施“双培养”工程，把党员培养成生产技术骨干、把生产技术骨干培养成党员。

实施党员量化考核、评星定级，细化量化考核指标，定期开展民主评议党员。扎实开展党员责任区、党员示范岗、“煤海先锋”等活动，把党员作用发挥融入岗位、贯穿日常。

“4”，四个支撑。一是党建工作责任机制。

成立党建工作领导小组，列出责任清单，形成目标明确、责任清晰、分工合理、齐抓共管的党建工作责任体系。通过党建工作述职、领导班子和管理人员考评等方式，对党建工作责任制落实情况进行考核，考核结果作为评先树优、干部选聘调整的重要依据。

制定《责任追究暂行办法》，对落实党建工作责任不到位、开展党建工作不力、党建工作存在淡化弱化虚化边缘化问题的单位，从严责任追究。二是党建工作运行机制。

党委层面立规则，制定《党委工作规则》，明确了党委、常委会（党委会）工作职责、组织原则、工作制度和议事规则。支部层面制条例，制定《党支部工作条例》，对基层党支部组织设置和工作职责提出明确要求。

党员层面订办法，制定《党员教育管理办法》，明确党员教育的主要内容和方式方法，提出谈心谈话、缴纳党费、组织处理、日常监督、考核激励等党员管理的主要任务。围绕领导班子建设、党风廉政建设、企业文化、群团工作等方面建立一系列机制制度，有力促进了党委整体工作高效运行。

三是党建工作保障机制。强化组织保障，坚持“四同步四对接”，做到哪里有党员、有职工，哪里就有党的组织、党的活动。

制定《关于加强境外机构党建工作的意见》，对境外机构的党组织建设、党的组织生活等事项进行规范完善，在澳大利亚、加拿大、拉美地区都设立了党组织。强化人员保障，按照不低于职工总数1%比例配备专职党务工作人员，规模以上单位配备副总政工师、专职党委组织员，实行党政一人兼的党支部，配备专职副书记。

设立党群人才库，打通党务干部晋升通道。强化经费保障，按照不低于上年度职工工资总额1%比例列支党建工作经费，制定《党建工作经费预算、使用和管理办法》，确保专款专用。

强化科技保障，坚持“互联网+党建”，用好“灯塔-党建在线”平台。强化创新保障，设立党建工作创新基金，每年评选一批基层党建创新项目，培育了“煤海先锋”“幸福党建”“党员暖心志愿服务”等各具特色的党建工作品牌。

四是党建工作考核机制。按照“一基三维五法”对党委工作进行考核。

“一基”指按照党委把方向、管大局、保落实的要求，开展的党委基础性工作。“把方向”，重点考核是否做到了“把党组织嵌入公司治理结构各环节”，党委工作规则是否有效落实，政治意识政治纪律是否坚决鲜明，决策程序是否规范完善；“管大局”，重点考核“三重一大”问题以及影响企业发展的重点问题，是否首先由党委会研究讨论，党委是否提出了有针对性的意见建议；“保落实”，重点考核党委如何发挥政治优势，如何履行抓班子带队伍职责，如何加强作风建设、营造干事创业的良好环境。

“三维”指从“务实、求新、创效”三个维度进行考量。重点考核基层党委如何贴近中心开展活动、如何贴近实际推进工作、如何贴近基层搞好服务、如何贴近职工活化载体。

重点考核思路创新、制度创新、载体创新、实践创新。重点考核干部职工精神风貌、市场化经营机制、企业经济效益和社会效益。

“五法”指“量化赋分、增量加分、减量扣分和一票否决、满意度评价”五种方法。“量化赋分”：是根据考核单位党建工作开展情况，依据《集团公司党委工作考核细则》进行量化考核、科学赋。

2.党建创新的具体实施

推进思想理论工作创新。按照中央部署和省委要求，在全省党员干部中深入开展学习实践科学发展观活动，深入开展“科学理论进基层”活动，切实办好干部学习“经纬讲堂”，积极实施马克思主义理论研究和建设工程。

推进干部教育培训创新。要创新培训内容、培训方式和培训机制，大力实施“推进中原崛起干部素质工程”，不断提高党员干部推动科学发展的开拓创新能力。

推进领导班子思想政治建设创新。完善地方党委配备改革后的工作机制，进一步规范党代会、全委会、常委会的工作职能；完善领导班子思想政治建设状况定期分析制度；完善领导班子民主生活会测评制度；完善干部谈话提醒制度；完善密切联系群众制度，建立健全领导干部接待日制度、重大决策科学调研制度、决策失误追究制度等。

推进干部选拔任用方式创新。树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。规范干部任用初始提名，引入干部差额选拔机制，推进竞争性选拔干部工作，开展从基层一线选拔优秀干部充实党政机关试点，开展基层党组织领导班子公推直选试点，开展干部选拔任用工作群众满意度调查。

推进干部监督管理创新。认真搞好干部监督试点，探索强化对各级领导班子“一把手”监督的有效措施；加强干部选拔任用全程监督；健全违规用人问题立项督查制度；完善干部监督工作体系，强化上级党组织、有关职能部门和社会监督。

推进人才开发政策体系创新。推进“双高”（高层次、高技能）人才开发计划，研究制定我省《2008~2020年人才队伍建设规划》。

推进基层党组织设置和活动方式创新。改进基层党组织设置方式，扩大党的组织覆盖、工作覆盖、社会影响力覆盖；创新农村基层党建活动载体；大力实施“大学生村干部”计划；积极推进城市社区、高等院校、国有企业基层党建工作。

推进党员队伍建设创新。做好新形势下的党员发展工作；完善流动党员管理的具体措施；创新党内激励、关怀、帮扶制度，市、县、乡、村逐级建立党员服务中心（站、点），设立党内关怀互助基金，完善激励保障措施；在农村党员中开展“四个一”活动。

推进现代远程教育工作创新。把现代远程教育作为农村信息化的“先导工程”，扩大工作覆盖面，在终端站点入村的基础上，大力实施“入户工程”，推动远程教育向社区、机关、企业和培训基地延伸。

推进党内民主制度创新。做好党代表大会任期制实施工作；开展党代表大会常任制试点；开展党务公开试点、农村基层党内民主试点、村级班子建设创新试点。

推进反腐倡廉建设创新。加强对**、**和省委、省政府一系列重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严明党的纪律特别是政治纪律，坚决维护中央和省委的权威，保持全党在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上的高度一致；在贯彻落实惩治和预防腐败体系中推进反腐倡廉建设，经过5年努力，建成包括拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制在内的具有河南特色的惩防体系框架；在不断深化改革中推进反腐倡廉建设，深化干部人事制度改革，加快行政管理体制改革，深化财政管理制度改革、金融体制改革、投资体制改革，推进司法体制和工作机制改革；在保持查办案件力度中推进反腐倡廉建设。

推进党建工作领导小组工作机制创新。指导县以上各级党委建立完善党的建设工作领导小组，坚持党要管党，谋全局、管宏观、抓大事，切实负起抓党的建设的责任；探索建立议事制度、例会制度、调研制度和协调落实制度，推进党建领导小组工作经常化、制度化。

根据上述12项创新举措，将要开展的试点工作还有：县级党校办学体制改革试点，干部教育培训机构质量评估试点；完善地方党委配备改革后的工作机制试点；规范干部任用初始提名制度试点；科学规范、有效监督县（市）委书记用人行为试点和县（市）委书记用人行为离任检查试点；领导干部廉政承诺试点。

3.党建创新的具体实施

推进思想理论工作创新。

按照中央部署和省委要求，在全省党员干部中深入开展学习实践科学发展观活动，深入开展“科学理论进基层”活动，切实办好干部学习“经纬讲堂”，积极实施马克思主义理论研究和建设工程。 推进干部教育培训创新。

要创新培训内容、培训方式和培训机制，大力实施“推进中原崛起干部素质工程”，不断提高党员干部推动科学发展的开拓创新能力。 推进领导班子思想政治建设创新。

完善地方党委配备改革后的工作机制，进一步规范党代会、全委会、常委会的工作职能；完善领导班子思想政治建设状况定期分析制度；完善领导班子民主生活会测评制度；完善干部谈话提醒制度；完善密切联系群众制度，建立健全领导干部接待日制度、重大决策科学调研制度、决策失误追究制度等。 推进干部选拔任用方式创新。

树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。规范干部任用初始提名，引入干部差额选拔机制，推进竞争性选拔干部工作，开展从基层一线选拔优秀干部充实党政机关试点，开展基层党组织领导班子公推直选试点，开展干部选拔任用工作群众满意度调查。

推进干部监督管理创新。认真搞好干部监督试点，探索强化对各级领导班子“一把手”监督的有效措施；加强干部选拔任用全程监督；健全违规用人问题立项督查制度；完善干部监督工作体系，强化上级党组织、有关职能部门和社会监督。

推进人才开发政策体系创新。推进“双高”（高层次、高技能）人才开发计划，研究制定我省《2008~2020年人才队伍建设规划》。

推进基层党组织设置和活动方式创新。改进基层党组织设置方式，扩大党的组织覆盖、工作覆盖、社会影响力覆盖；创新农村基层党建活动载体；大力实施“大学生村干部”计划；积极推进城市社区、高等院校、国有企业基层党建工作。

推进党员队伍建设创新。做好新形势下的党员发展工作；完善流动党员管理的具体措施；创新党内激励、关怀、帮扶制度，市、县、乡、村逐级建立党员服务中心（站、点），设立党内关怀互助基金，完善激励保障措施；在农村党员中开展“四个一”活动。

推进现代远程教育工作创新。把现代远程教育作为农村信息化的“先导工程”，扩大工作覆盖面，在终端站点入村的基础上，大力实施“入户工程”，推动远程教育向社区、机关、企业和培训基地延伸。

推进党内民主制度创新。做好党代表大会任期制实施工作；开展党代表大会常任制试点；开展党务公开试点、农村基层党内民主试点、村级班子建设创新试点。

推进反腐倡廉建设创新。加强对**、**和省委、省政府一系列重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严明党的纪律特别是政治纪律，坚决维护中央和省委的权威，保持全党在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上的高度一致；在贯彻落实惩治和预防腐败体系中推进反腐倡廉建设，经过5年努力，建成包括拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制在内的具有河南特色的惩防体系框架；在不断深化改革中推进反腐倡廉建设，深化干部人事制度改革，加快行政管理体制改革，深化财政管理制度改革、金融体制改革、投资体制改革，推进司法体制和工作机制改革；在保持查办案件力度中推进反腐倡廉建设。

推进党建工作领导小组工作机制创新。指导县以上各级党委建立完善党的建设工作领导小组，坚持党要管党，谋全局、管宏观、抓大事，切实负起抓党的建设的责任；探索建立议事制度、例会制度、调研制度和协调落实制度，推进党建领导小组工作经常化、制度化。

根据上述12项创新举措，将要开展的试点工作还有：县级党校办学体制改革试点，干部教育培训机构质量评估试点；完善地方党委配备改革后的工作机制试点；规范干部任用初始提名制度试点；科学规范、有效监督县（市）委书记用人行为试点和县（市）委书记用人行为离任检查试点；领导干部廉政承诺试点。

4.如何落实基层党建"5+1"重点任务

“1+5”系列文件是市委组织部、市委农办、市发改委、市财政局、市民政局等部门齐心协力，历时两个多月，在大量调查研究、征求意见的基础上形成的，是我市今后一段时期农村和社区基层党建工作的行动指南，是牵头管总的纲领性文件。

下面，结合我市基层党建工作情况和这次会议主要精神，我就贯彻落实好“1+5”系列文件，抓好当前农村和社区党建工作，再讲谈几点意见： 一、“1+5”系列文件，是巩固我市基层党建工作成果的需要。近年来，全市各地各部门按照从严从实的工作要求，花大力气、下狠功夫抓基层党建工作，在强责任、打基础、重服务等各项工作上都取得了很好的效果。

这次的“1+5”系列文件，把全市各地各部门的一些好的做法、先进经验都吸收进来，除了刚才会上作交流的县市区外，还有炎陵县的“坐班制”，攸县的“村级联合办公”，株洲县的“基层党组织书记管理考核”，芦淞区的“党旗飘楼栋”，石峰区的“街道大工委制”，云龙示范区的“村级集体经济产业化”等，这些都在文件中得到了体现，以制度的形式予以巩固和推广。此外，还有一些中央、省委明确的重点工作，这次“1+5”系列文件也予以了专门明确和深化。

比如：在责任落实方面，我们开展党建工作述职评议，严格落实基层党建工作责任制，这次“1+5”系列文件明确了县市区委书记、市直单位党委（党组）书记、乡镇（街道）党（工）委书记抓党建工作责任清单，也是为了突出责任怎么进一步落实到位；在基础保障方面，“1+5”系列文件逐年明确了到2020年底的具体目标，并对加快基层基础设施建设步伐，强化村、社区党组织基本经费保障，规范升级“五小”设施和干部周转房等阵地设施提出了具体的意见；在服务能力方面，各县市区积极探索服务基层群众的有效载体，有效提升了服务发展、服务群众的能力水平，这次“1+5”系列文件对建强服务平台、丰富服务载体、突出党建帮扶与扶贫开发等重点工作，又新提出了具体意见。 二、“1+5”系列文件，是解决我市基层党建突出问题的需要。

“1+5”系列文件吸收了各地各单位好的做法和先进经验，体现了中央、省、市委在基层党建方面的具体要求。但是，对照中央、省委的最新精神，结合前段时间突击暗访的情况来看，有些工作还要加强，有些问题还要补课。

比如：在基层党员干部服务能力方面，部分村和社区班子成员年龄较大，思想不够解放，带头致富、带领群众致富的能力不强，党组织书记重业务轻党建，工作程序生疏，业务知识不熟悉；在基层党员教育管理方面，部分基层党组织发展党员程序不规范，教育培训方法比较落后，“三会一课”没有正常开展，党内生活制度没有很好坚持；在村级后备干部队伍建设方面，大部分地方村级后备干部队伍培养制度落实不到位，村级后备干部储备明显不足；在基层党组织规范化管理方面，个别县市区没有部署“一核心三组织五基本”工作、没有实施“一体三化”治理模式，没有建立党员管理积分制和为民服务全程代理制；在软弱涣散党组织整顿方面，一些软弱涣散党组织没有安排县级领导和县直单位挂点帮扶，整顿流于形式，个别村甚至不知晓本村是软弱涣散村；在村级集体经济发展方面，全市1561个村，还有948个村的集体经济处于空白状态，5万元以上的村只有188个；在基层组织活动场所方面，部分村级活动场所新建、改扩建工程进展缓慢，乡镇“五小设施”不齐全，村部服务场所使用率不高。等等，诸如此类的问题，这次我们以市委的名义下发文件予以明确要求，届时我们会组织市委、市政府督察室重点督办落实情况。

三、全面贯彻落实“1+5”系列文件，突出抓好当前几项重点工作。现在已经是11月了，各项工作都将进入总结扫尾阶段，时间紧、任务重。

这次“1+5”系列文件明确的工作要求和相关责任，各地各部门一定要抓好落实，要按照卫国书记、玉芳市长的讲话要求，突出重点，精准发力，抓紧抓好以下几项重点工作。 一是抓好市、县、乡党委（党组）书记、组织部长履行基层党建工作责任述职评议考核工作。

11月份，省委组织部就会启动市州委书记、组织部长履行基层党建工作责任述职评议考核工作，届时将会安排交叉考核组来株洲进行考核。大家一定要对这次考核高度重视、认起真来，按照上次市委组织部组织的暗访内容和反馈的问题，结合去年各县市区委书记述职提出的问题，主动自查自纠，有针对性的抓好整改落实，确保全面覆盖，不少项目，不留死角。

同时，各县市区委要认真做好乡镇（街道）党（工）委书记、组织委员述职评议考核工作，逐级增强抓基层党建的责任感、紧迫感、使命感。 二是高质量开好专题民主生活会和组织生活会。

各级组织部门要以践行“三严三实”为主题，对照去年群众路线教育实践活动召开的专题民主生活会“标准从高、程序从紧、内容从实”的要求，组织召开好今年的专题民主生活会和组织生活会，各级专题民主生活会和组织生活会原则上要在12月底之前完成。要进一步严格、严肃党内组织生活，增强政治性、原则性、战斗性，使党内生活真正严起来、实起来。

三是紧扣扶贫攻坚主题，扎实。

5.支部组织生活标准化为什么抓具体怎么抓怎么抓好

开展和推进标准化党支部建设，是加强和改进基层党组织建设的重要举措。

面对新形势新任务，要通过 大力推行党支部基本建设标准化；推进党支部基础管理规范 化；突出党支部创先争优活动特色化，来提升基层党务管理 水平，有效地助推企业科学发展。 【关键词】 党支部建设；标准化；基本途径；方法 建设好基层党支部，对进一步巩固党的基础，更好地发 挥政治核心作用和战斗堡垒作用，促进科学发展具有非常重 要的意义。

为贯彻落实党的十七大及十七届四中、五中全会 精神，不断加强和改进基层党组织建设，保持和发展党的先 进性，助推科学发展，重庆九龙电力股份有限公司党委围绕 “筑坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展”创先争优活动， 以“抓支部、强机制、促开局、作贡献”为主题，大力开展 和推进标准化党支部建设，有效地促进了公司系统党建工 作。这证明了，开展标准化党支部建设是推进基层党建工作、提升基层党务管理水平的一个有效途径和方法。

本文结合工 作实际，从基本建设标准化、基础管理规范化、创争活动特 色化三个方面，谈谈如何开展和推进标准化党支部建设。 一、推行党支部基本建设标准化 党支部基本建设是标准化党支部建设的基础和前提。

开 展标准化党支部建设。开展和推进标准化党支部建设，是加强和改进基层党组织建设的重要举措。

面对新形势新任务，要通过 大力推行党支部基本建设标准化；推进党支部基础管理规范 化；突出党支部创先争优活动特色化，来提升基层党务管理 水平，有效地助推企业科学发展。 【关键词】 党支部建设；标准化；基本途径；方法 建设好基层党支部，对进一步巩固党的基础，更好地发 挥政治核心作用和战斗堡垒作用，促进科学发展具有非常重 要的意义。

为贯彻落实党的十七大及十七届四中、五中全会 精神，不断加强和改进基层党组织建设，保持和发展党的先 进性，助推科学发展，重庆九龙电力股份有限公司党委围绕 “筑坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展”创先争优活动， 以“抓支部、强机制、促开局、作贡献”为主题，大力开展 和推进标准化党支部建设，有效地促进了公司系统党建工 作。这证明了，开展标准化党支部建设是推进基层党建工作、提升基层党务管理水平的一个有效途径和方法。

本文结合工 作实际，从基本建设标准化、基础管理规范化、创争活动特 色化三个方面，谈谈如何开展和推进标准化党支部建设。 一、推行党支部基本建设标准化 党支部基本建设是标准化党支部建设的基础和前提。

开 展标准化党支部建设，首先要从党支部基本建设抓起。在实 际工作中，主要从以下方面入手： 1、明确党支部基本建设依据 党支部基本建设要以“党章”、党规、党内条例、党的 文件为主要标准，按照上级党组织的基本要求，借鉴其他先 进党支部建设经验，结合本党支部实际进行。

换言之，这是 开展党支部基本建设的主要依据和参照。因此，开展党支部 基本建设，就要看主要标准是怎么规定的，主要内容有什么 要求，先进党支部是怎么做的，本党支部还有哪些需要完善。

只有这样，才能抓好党支部基本建设。 2、掌握党支部基本建设情况 要有针对性地开展和推进标准化党支部建设，全面摸清 和掌握党支部基本建设现状及基本情况十分必要。

为此，要 做好“四查”： 一查组织形式方面是不是健全和完善。主要是查看支委 会成员是否配齐，分工是否清楚，党支部及党小组活动是否 正常。

二查工作机制方面是不是健全和完善。主要是查看党支 部相关工作职责是否清晰，主要工作制度是否建立健全。

党 支部工作职责应包括支委会工作职责、支部书记职责、各委 员职责、党小组组长职责；党支部主要工作制度应包括支部 基本工作制度、“三会一课”制度、学习教育管理制度、民 主生活会制度、民主评议党员制度、发展党员工作制度、联 系职工群众制度、职工思想动态分析制度、参与行政管理工 作制度、党员谈心制度、党员活动日制度等。党支部随着工 作的深入推进和拓展，还要建立相关的工作制度。

三查基础档案资料方面是不是完备。主要是查看党支部 有关名册及其基本信息档案是否建立健全，党支部工作及活 动资料是否保存齐全。

名册及基本信息档案主要包括党员基 本信息、党员责任区划分、组织发展工作名册、党员流入（流 出）名册、群团基本信息等档案，并根据人员变动情况及时 调整更新。 四查工作阵地方面是不是建立。

主要是查看党支部党员 活动室、支部园地（专栏）、宣传橱窗等是否建立和完善。 “四查”的目的，就是使党支部该建立健全的要及时建 立健全，该完善的要及时完善，为党支部推进标准化建设打 下扎实的基础。

3、明确党支部基本建设重点 在“四查”基础上，党支部要根据具体情况推进标准化 建设，把重点放在建立、健全、完善、更新基础建设方面。 具体地说，主要体现在： 一是要建立健全和完善党支部委员会及其成员职责、党 支部工作制度，为党支部工作及党组织活动更加规范地开展 提供制度保障。

二是要建立健全、完善和及时更新党支部有关名册及其 基本信息档案，便于党支部及时全面了解和掌握情况。 三是要建立和完善党员。