(一)党组织的地位和作用“弱化”。
一是对党建工作重视不够,存在重经济、轻党建的倾向,对党建工作责任制执行不力,党建工作“第一责任人”意识不强,“一岗双责”落实不到位。 二是少数同志把主要精力集中抓经济工作及业务工作上,对党建工作只是应付、被动地去做,对党建工作组织不力,抓得不紧。
三是村小一级党组织形同虚设,很少开展党组织的活动。 (二)组织教育活动不到位。
部分基层党组织生活、“三会一课”制度落实不够全面,存在重工作、轻学习的现象地区。特别是大多农村支部的组织生活流于形式,甚至一年到头都没有开展组织生活,导致一些党员对政治学习兴趣不浓,思想观念陈旧落后,宗旨意识淡化,没有归宿感和荣誉感。
(三)党员先锋意识发挥不突出。 一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用,有的党员党性淡簿,私心较重,只顾自身发展,帮扶作用没有有效发挥;有的党员纪律意识淡薄,特别是一些流动党员常年不缴纳党费或不愿意按规定(四)党员干部教育管理松弛。
一些基层党组织落实“三会一课”制度不到位,支部组织生活不健全,对党员的教育管理手段比较落后,缺乏力度,造成党员纪律散漫;村小组支部书记没有领取工资待遇,不肯积极主动参与党支部管理工作。 (五)办公活动经费缺乏。
一是办公经费解不了燃眉之急。很多农村支部由于经费缺乏,大多没有活动室。
二是党组织对薄弱的基础设施建设看在眼里、急在心里,最后也只能停在嘴里。 扩展资料 存在上述问题的主要原因 (一)思想认识不到位。
一是学习培训不到位,造成部分党员干部理想信念动摇,甚至腐化堕落,不能发挥先锋模范作用。二是村小组支部书记没有待遇,很大程度上打击了其工作积极性。
(二)综合素质不到位。 有的村干部素质不高,对农村政策掌握不多,把握不准,断章取义,有时带来负面影响;个别村干部自律意识差,方法简单,作风粗暴,依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强,服务意识淡泊,利己思想严重,甚至违法违纪,影响了村干部在群众心目中的形象。
(三)机制管理不到位。 一方面制度不健全,工作无章可循,随意性很大。
有的虽有制度,但抓得不严,形同虚设。另一方面管理机制不配套,党组织对不履行职责和存在问题的成员大多是进行批评教育,缺乏有效的措施 参考资料来源:**员网-基层党建工作存在的问题及整改措施。
可以参考下面这个,再结合自己的实际改一下: 一、存在的主要问题 1、思想认识不高,重视不够。
有的党组织对党建工作“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的思想,更有少数党政领导干部认为经济工作是“硬指标”,经济工作做好了,党建工作也做好,有一好遮百丑的倾向,并没有真正重视党建工作。2、目标考核量化不细,没有具体衡量标准。
在党建工作责任制目标考核内容的设置上,任务量化指标较为笼统,导致在实际考核评价中,难以定位,考核模糊化,甚至可能出现工作做得好考核结果不理想,工作落实较差的考核结果靠前,本末倒置。在落实党建工作责任制中,对哪些情况下要追究责任,责任追究主体不够明确,在责任主体的认定上,第一责任人、直接责任人、具体责任人各自所负的责任模糊,难界定。
3、落实党建工作责任制措施不多,落实力度不够大。部分党组织没有认真研究落实党建工作责任制的措施,工作简单,方法、点不多,对新形势下履行党建工作职责的能力较弱,作风飘浮,不深入基层,不深入实际,没有认真分析研究新情况、新问题,不能严肃对待和认真处理基层党建工作中的热点、难点问题。
落实党建工作责任制的投入不足。从人力投入上看,乡镇领导班子配备改革后,党委副书记职数减少到一人,同时兼任纪委书记,还要负责群团、老年等工作,工作量成倍增加,分管副书记的精力投入不足,配备的党务干部,因人少,多数党务干部都兼任2-3项工作,精神不能集中,抓落实的力度不大,满足于一般化和过得去。
从财力投入上看,多数乡镇党委没有单独落实党建工作责任制的工作经费和活动经费,工作推进的难度较大。4、监督管理不够,考核奖惩不严。
围绕履行党建工作责任制,县、乡党委都建立了一系列工作制度,但实际运行过程中,监督管理措施相对滞后,对制度落实不到位、职责履行不到位等问题,缺乏及时有效的监控措施和制约手段,在一定程度上影响了责任制的全面落实。如工作因安全生产、计划生育、烤烟生产等工作过失,受到责任查究和党内行政处分的领导干部屡见不鲜,但在落实党建工作责任制方面还没有人受过处分。
同时,基层党建工作的考核奖惩机制不完善,平时的督促检查指导工作开展不好,特别是考核结果运用得不够充分,奖惩措施落实得不够严格,还没有在综合考评中凸显出党建工作责任制的落实情况。二、对策 在新形势下,党的基层党建工作越来越呈现出综合性、复杂性、动态性的特点。
乡镇党委要进一步增强履行党建工作责任制的自觉性、主动性和坚定性,切实把各项目标任务落实到位。(一)加强引导,明确责任,增强管党意识。
实践证明,各级领导干部特别是主要领导干部的高度重视,直接决定了党建工作责任制的落实力度和工作成效。一是要加强领导干部抓党建的意识。
加强党的建设,是全党的一项重大战略任务。抓好基层党建工作,对于夯实党的执政基础、巩固党的执政地位,扎实推进社会主义新农村建设具有不可替代的重要作用。
要教育引导书记牢固树立“抓好党建是本职、不抓是失职、抓不好是不称职、出了问题是渎职”的责任观念,真正把基层党建工作摆到突出位置,牢牢抓在手上,自觉地把基层党建工作与推动经济社会又好又快发展联系在一起,树立“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的理念,做到党建工作与经济工作目标同订、任务同下、责任同查、工作同奖惩。二是要树立正确的导向。
要把抓基层党建工作的成效作为干部评先选优,调整和提拔的重要依据,树立“基层党建工作抓不好不行,不抓更不行”的正确导向,营造抓基层党建工作的浓厚氛围。同时,还坚持把会不会抓、能不能抓好党建工作作为选拔配备乡镇党委书记的重要条件和衡量基层党委书记称职不称职的重要依据,对在任的乡镇党委书记,不会抓、抓不好基层党建工作的,上级组织要痛下决心,该调的调,该换的换,决不姑息迁就,增强各级领导干部抓好党建工作的责任感和自觉性,实现由“要我抓”向“我要抓”转变。
三是明确责任,履行职责。要分层明确集体责任、第一责任、具体责任和直接责任,形成党委统一领导,各司其职,协调配合,齐抓共管的新局面。
(二)实行目标管理,增强落实党建工作责任制的可操作性。任何一项制度,是否具有可操作性,是真正落实的关键。
一是工作责任要细化。抓基层党建工作责任不能笼统,要按照“分级负责,一抓到底”的原则,逐级分层签定党建目标责任书,层层分解目标,做到职责、任务和内容细化和具体化,既明确共性职责,又要区分不同层次和不同类型;既要明确集体责任,又要明确个人职责;既要明确“一把手”责任,又要明确其他干部的职责。
二是目标要求要量化。在落实基层党建工作责任制的过程中,要最大限度地量化目标责任,明确各项指标的数量、时间和标准要求,切实解决落实党建工作任务的可操作性。
三是分层落实责任。在落实的方式上要按照逐级负责、责任共担的全方位、多层次的责任落实体系,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
(三)强化制度建设,健全长效机制。加强党建工作制度建设,。
一、存在的主要问题
1、思想认识不高,重视不够。有的党组织对党建工作“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的思想,更有少数党政领导干部认为经济工作是“硬指标”,经济工作做好了,党建工作也做好,有一好遮百丑的倾向,并没有真正重视党建工作。
2、目标考核量化不细,没有具体衡量标准。在
党建工作责任制目标考核内容的设置上,任务量化指标较为笼统,导致在实际考核评价中,难以定位,考核模糊化,甚至可能出现工作做得好考核结果不理想,工作
落实较差的考核结果靠前,本末倒置。在落实党建工作责任制中,对哪些情况下要追究责任,责任追究主体不够明确,在责任主体的认定上,第一责任人、直接责任
人、具体责任人各自所负的责任模糊,难界定。
3、落实党建工作责任制措施不多,落实力度不够大。部
分党组织没有认真研究落实党建工作责任制的措施,工作简单,方法、点不多,对新形势下履行党建工作职责的能力较弱,作风飘浮,不深入基层,不深入实际,没
有认真分析研究新情况、新问题,不能严肃对待和认真处理基层党建工作中的热点、难点问题。落实党建工作责任制的投入不足。从人力投入上看,乡镇领导班子配
备改革后,党委副书记职数减少到一人,同时兼任纪委书记,还要负责群团、老年等工作,工作量成倍增加,分管副书记的精力投入不足,配备的党务干部,因人
少,多数党务干部都兼任2-3项工作,精神不能集中,抓落实的力度不大,满足于一般化和过得去。从财力投入上看,多数乡镇党委没有单独落实党建工作责任制
的工作经费和活动经费,工作推进的难度较大。
4、监督管理不够,考核奖惩不严。围
绕履行党建工作责任制,县、乡党委都建立了一系列工作制度,但实际运行过程中,监督管理措施相对滞后,对制度落实不到位、职责履行不到位等问题,缺乏及时
有效的监控措施和制约手段,在一定程度上影响了责任制的全面落实。如工作因安全生产、计划生育、烤烟生产等工作过失,受到责任查究和党内行政处分的领导干
部屡见不鲜,但在落实党建工作责任制方面还没有人受过处分。同时,基层党建工作的考核奖惩机制不完善,平时的督促检查指导工作开展不好,特别是考核结果运
用得不够充分,奖惩措施落实得不够严格,还没有在综合考评中凸显出党建工作责任制的落实情况。
(一)党组织的地位和作用“弱化”。
一是个别单位对党建工作重视不够,存在重经济、轻党建的倾向,对党建工作责任制执行不力,党建工作“第一责任人”意识不强,“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作,主要精力集中抓经济工作及业务工作上,对党建工作只是应付、被动地去做,对党建工作组织不力,抓得不紧。
三是个别单位党的组织形同虚设,基本没有党组织的单独活动,几乎所有的工作都是由行政行为所代替,而 支部活动则被干部职工活动所代替。(二)组织教育活动不经常。
部分基层党组织生活制度落实不够全面,没有将组织教育纳入支部重要议事日程,存在重工作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实,流于形式。
在抓党员思想教育中,不注重对党员的集中学习,缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育,使得一些党员对政治学习兴趣不浓,导致业务理论一知半解,工作水平和能力平平,思想观念陈旧落后,宗旨意识有所淡化。(三)抓中心议大事能力不强。
主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准,分不清哪些是重大问题,哪些是一般问题,该管的没管住,该放的没放开,大事议不透,小事议不完。片面认为,党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题,未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管,直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。
(四)党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用,致使个别党员放松了对自己的要求。
有的党员党性淡簿,日常工作中把自已等同于普通群众,只顾局部利益,缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性,得过且过,工作上不求进取,少数党员只缴纳党费不参加组织生活;有的党费也要催缴,还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在,严重影响了党的形象,影响工作的健康发展。
对此,必须认真加以改进和解决。(五)党员干部教育管理“虚化”。
一些基层党组织制度不完善,管理松懈,支部组织生活不健全,“三会一课”制度坚持不好,个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开,支部大会不规范不严肃;在对党员管理结果的衡量上,往往把行政业务工作开展得好坏,作为评价全年工作成绩的主要依据,而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核;有的党务工作者从未经过系统的培训,党务知识懂得不多,对党员的教育管理手段比较落后,管理缺乏力度。
履行好基层党组织书记第一责任人职责的建议如下: 一是强化教育引导,树立正确的政绩观。
把握思想教育这一根本,强化“抓不好经济会误大事、抓不好党建会出大事”的危机意识,充分认识到党的建设好坏直接决定党的各项方针政策在基层各领域的执行和落实,关系到执政基础、民心所向,自觉把抓好党建工作作为最重要的政绩,找到平衡点和着力点。 二是统筹兼顾,减负提效。
作为“一把手”,党委书记承担医疗、教育、卫生、建设、交通等重要板块的“第一责任人”无可厚非,但其中一些指标动辄实行“一票否决”,让书记们不敢掉以轻心,不得不花费大量时间精力牢牢将之抓在手上。 对此,有关部门应酌情转移责任,研究科学合理的责任追究办法,以便党和政府更加高效有力地开展工作。
三是认真落实党建工作责任制。 要细化明确党委书记“第一责任人”职责,出台党建考核奖励惩处办法;各级党委要建立党建工作领导小组,健全工作例会、民主议事、定期述职、党代表评议、群众监督等制度。
形成由党委统一领导,有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局;要将党委书记党建工作情况作为评价党委领导班子和党委书记工作业绩的重要标准。 扩展资料 基层党组织的主要负责人履行好基层党建第一责任人职责,应充分认识到抓好党建就是最大的政绩,把党建工作放到自己工作的重要位置,切实负起管党治党的责任;应采取集中轮训、实地考察、实践锻炼等方式,有效提升基层党务工作者履职尽责的能力和水平。
要牢固树立“抓好党建就是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职,党建出问题是渎职”的理念,具体化而不是抽象化地抓党建,认真地而不是敷衍地抓党建,一级抓一级,层层抓落实,切实把基层党建工作抓出实效。 人民论坛网——基层党建第一责任人如何履行好职责。
作为书记,抓党建是本职、不抓党建是失职。
经济工作固然重要,但党建工作更加重要。党委书记要履行管党职能,精确工作定位,科学谋划党建工作思路。
要主动研究党建工作思路,形成了党委顶层设计、组织部门整合资源、有关部门联动并进抓党建的工作格局。党委书记要勤抓常查严管,持续传导压力,全面落实党建工作责任。
要把党建工作作为评价党组织书记政绩的主要内容,持续给各级基层党组织书记传导压力,形成了全党“书记”抓党建的工作局面。要统筹各类资源,加大投入力度,全力保障党建工作有序开展。
要全面落实党建工作经费,合理调校城乡党建天平,让资源合理向农村流动。要捋清工作思路,夯实基层基础,着力破解党建工作难题。
要集中整顿软弱涣散党组织,重点解决没人管事、没钱办事、没场所议事的问题,全面提升基层党组织的战斗力和凝聚力。
但从实践来看,落实全面从严治党责任还存在一些不容忽视的问题,主要体现在以下三个方面。
党建主业失之于轻。管党治党是党组织书记的主业。当前,基层党组织书记抓党建工作不同程度存在“虚”、“空”、“飘”问题,有的认为抓党建比较虚,不容易出显绩;有的认为抓业务是‘硬指标’,抓党建是‘软任务’,抓党建会影响业务工作,要党务给业务“让路”;有的认为党建工作‘说起来重要、做起来次要’,甚至一次党建会都不召开。正所谓“皮之不存,毛将焉附”,党建工作抓偏、抓轻、甚至不抓,党心散了,人心伤了,就会影响党组织生产力、凝聚力、战斗力,最终蒙受巨大损失。
落实责任失之于软。抓党建必须抓责任制,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。当前,不少党建考核仍存在“吃大锅饭”、“干好干坏一个样”现象,加之党建工作“又苦又累、经费短缺、难出政绩”,相当部分的干部不愿从事党务工作,导致基层党组织书记只挂帅不出征,当“二传手”、“甩手掌柜”,对党建工作谋划少、抓得少、露面少,因此,要坚持把抓党建作为考核干部的硬杠杠,促使党组织书记种好自己的“责任田”。
从严治党失之于宽。全面从严管党治党不仅是**的责任,党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。有的领导干部对“数据”十分敏感,满脑子“跨越式”、言必称“增长率”,有的只管部门工作,只求部门利益最大化,对挂钩县市或挂钩乡镇的党建工作不闻不问、漠不关心。要把从严治党责任落实好,就必须坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,坚决防止“一手硬、一手软”。
言必信,诺必践,行必果。从严治党,既要见行动,更要见成效。只有把握从严治党规律,不断解决好从严治党面临的新课题,切实提高管党治党的能力和水平,落实从严治党责任才不至于成为一句空话。笔者认为,可以从三个方面入手。
任用干部看党建。实践表明,党组织主要负责人的思想素质、业务水平和责任意识,直接关系到党建工作水平。选人用人是党委的重要职责,要坚持“赛场选马、战场点将”的选人用人导向,将抓党建工作情况与干部的提拔任用和考核等硬指标挂钩,尽可能做到考核干部考党建,任用干部看党建,进一步落实“党委书记要把抓党建作为最大政绩”的要求,切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建,真正把导向立起来。只有这样,才能让广大干部明白,干部不是跑来的,而是干出来的,要有实实在在的业绩,要被群众认可。
党建责任重追究。建立健全党建工作责任制,是加强党的建设的重要举措,强化党建工作的责任意识是落实党建责任制和要求的基础。要通过建立健全述职考评和党建工作问责机制,全面推行党建工作“项目化”,实现责任落实精确化;要探索建立党建工作的倒逼机制,用好党建考核“指挥棒”,加大党建工作权重,倒逼党委书记增强抓党建工作的责任感与自觉性。只有真正抓住落实党建责任这个关键,拽紧责任追究这个“牛鼻子”,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识,才能起到了四两拨千斤的作用。
组织部门抓主业。组织部门作为管党治党的重要职能部门,抓党建义不容辞、责无旁贷,应抓住主线、聚焦主业,突出主业,不搞面面俱到。 要把抓党建作为首要职责,始终将抓党建这个首要的政治责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。要把抓党建作为工作的重中之重,把从严管党治党的最新要求贯穿组织工作始终,自始至终为党的政治路线服务。要把抓党建作为看家本领, 做到会抓党建、善抓党建、敢抓党建,全力推进组织工作在新常态下实现新发展。
落实党委主体责任是深入推进党风廉政建设的 “牛鼻子”,直接关系到党风廉政建设和反腐倡廉工作的成败。
实践中,落实党委主体责任仍存在一些突出问题。一是责任意识淡薄。
有的领导干部仍认为党风廉政建设是纪检监察机关的具体业务,对“落实党委主体责任”满足于开个会、讲个话和签个责任状,认为这样就履行了第一责任,很少直接过问、具体研究和推动党风廉政建设相关工作,具体指导和检查落实不够。有的单位落实党委主体责任“空转”,对党风廉政建设“说起来重要,做起来不要”,对主体责任的分解、落实责任情况的检查考核等推动责任制落实的具体工作,甚至向上报告落实主体责任情况都“打包”由纪委承担。
二是履责方式单一。除参加会议、照稿讲话和签订责任状外,责任分解常照抄上级文件,集中交责也只是形式上开个会,领导班子成员不知道如何有效落实主体责任。
无论是年中开展的“责任制巡查”,还是年底开展的的“责任制考核”,常用方式的也就是听汇报、民意测评、个别谈话,而且一天要巡查考核几个单位,谈话走访不够细致深入,考核的主要对象也从党委异化为纪委的工作情况,存在“走马观花”现象,很难真正发现问题,导致单位之间巡查考核结果相差无几,督促指导甚至考核也就流于形式。三是责任追究不力。
虽然建立了“一案双查”和责任追究制度,但问责追究尚显刚性不足,存在“两多两少”现象:即处理一般干部多,倒查领导干部责任少;通报批评、诫勉谈话等组织处理多,追究纪律责任的少。有的基层单位在责任追究方面怕影响单位荣誉,不仅自己不追究责任,甚至在上级追究责任时,还通过各种方式打招呼、做工作。
在实施责任追究时,没有建立有效的责任追究结果公开制度,难以保证责任追究公平公正。深化党委主体责任落实,就是要各级党委切实承担起党要管党、从严治党的政治使命。
当前要重点把握以下三个方面:一是增强主体意识,健全责任体系。抓好党风廉政建设,首先要解决好领导干部的思想认识问题,真正把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体工作,把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。
一要强化担当意识。通过媒体宣传、党校主体班集中学习等形式,引导各级党委尤其是主要负责人不仅要牢固树立“不抓党风廉政建设是失职”的责任意识,还要明确专人负责主体责任的分解、部署、考核、报告等具体事务,切实解决纪委“代做”的问题。
二要细化主体责任。要根据党委班子成员分工,进一步细化主体责任内容,让每一位成员搞清楚、弄明白哪些是主体责任、哪些是第一责任、哪些是分管责任。
同时,要明确主体责任落实的任务、要求和具体措施,让其知道怎样履行责任。三要层层传导压力。
通过示范引领、集中交责、谈心谈话、落实责任双报告等,将责任链条延伸至下一级,做到工作管到哪里,党风廉政建设的职责就延伸到哪里,形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。二是完善督查机制,推进工作落实。
加强对落实党委主体责任的日常监督,是推进责任落地生根的重要保障。一要建立巡审联动机制。
改进党风廉政建设三级巡查机制,结合信访举报、案件查办情况,每年选择3-5个单位,采取“系统查、查系统”的方法,对重点领域、重点部门和重点岗位,围绕权、钱和制度执行等事项,开展巡审监督,组织专业审计队伍开展专项审计,集中发现并查处党政领导班子廉洁从政、改进工作作风等方面问题。二要探索廉政质询制度。
选取全县党风廉政建设方面问题突出、工作不力的基层单位党委(党组),组织县纪委委员成立质询组,通过现场查看、查阅资料、听取汇报、个别谈话、民主测评、询问质询等措施,查找在履行主体责任、作风建设、廉政风险防控等方面存在的问题,对承诺事项跟踪督促整改。三要开展全媒问责行动。
完善电视、电台、网络、报纸“四位一体”平台,广泛征集群众意见,围绕群众关注的热点筛选问政主题,组织部门领导班子向群众述职述责报告,接受群众质询评议,作出整改承诺。对承诺的问题跟踪督办,凡践诺不到位的严格问责。
三是严格责任追究,倒逼担责尽责。责任追究是保证党委主体责任落到实处的“撒手锏”,要形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。
一要细化考核指标。对照党风廉政建设工作年度任务分解,综合县委目标考核和县纪委对基层纪检监察工作考核办法,制订《落实党委主体责任量化考核工作方案》,细化考核分值和具体要求,将落实党委主体责任的谈心谈话、廉政风险点排查、两会三述等工作措施,与主体责任的具体内容一并细化量化,强化实绩导向,确保考核结果公平公正。
二要完善考核办法。将实行日常检查考核与年终检查考核相结合,对责任落实情况进行常态化、全过程把握,对履行主体责任存在苗头性、倾向性问题的基层党委,及时下发提醒督办函。
对“一岗双责”落实不力、重点工作推进不力、廉政纪律遵守不严的相关责任人,实施“廉政约谈”。提醒督办、廉政约谈等都记录在案,作为考核台帐,以监管和考核的紧密结合推进党委主体责任履责有痕、考核有据。
三要加强结果。
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